《紫陽縣胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

紫陽縣人民政府辦公室

2022年9月30日

紫陽縣胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案

一 總則

1.1編制目的

為建立健全我縣胡蜂防控工作機(jī)制，及時(shí)有效預(yù)防、控制和減輕胡蜂危害，保障人民群眾生命安全，特制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、陜西省林業(yè)廳《胡蜂襲人預(yù)防與控制技術(shù)方案》《安康市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《安康市胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案》編制本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生大規(guī)模胡蜂傷人災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。我縣每年胡蜂防控時(shí)間為7月1日至10月30日，特殊氣象條件下可適當(dāng)調(diào)整。

1.4工作原則

1.4.1堅(jiān)持以人為本，科學(xué)防控，強(qiáng)化宣傳，預(yù)防為主，防治結(jié)合。

1.4.2胡蜂防控實(shí)行各級(jí)政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，部門協(xié)作，專家指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。

1.4.3胡蜂蜂巢摘除和滅殺以維護(hù)生態(tài)平衡為基礎(chǔ)，優(yōu)先摘除學(xué)校、居民小區(qū)、風(fēng)景區(qū)、道路沿線等人口密集區(qū)胡蜂蜂巢。

1.4.4堅(jiān)持依法防控，公眾參與，專群結(jié)合。

二 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組

縣委、縣政府成立紫陽縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣胡蜂防控指揮工作。

2.1.1縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)

組 長(zhǎng)：縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府分管農(nóng)林工作副縣長(zhǎng)

縣政府分管衛(wèi)健工作副縣長(zhǎng)

成 員：縣委辦、縣政府辦、縣融媒體中心、縣發(fā)改局、縣教體局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文廣局、縣衛(wèi)健局、縣應(yīng)急管理局、縣信訪局、縣林業(yè)局、縣消防大隊(duì)、移動(dòng)紫陽分公司、聯(lián)通紫陽分公司、電信紫陽分公司主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好胡蜂防控相關(guān)工作。

2.1.2縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是制定胡蜂防控應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)掌握全縣胡蜂防控工作情況，扎實(shí)開展胡蜂防控、滅殺等工作，協(xié)調(diào)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)胡蜂蟄傷人員進(jìn)行救治，做好善后處置和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

2.1.3縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

縣委辦、政府辦：負(fù)責(zé)涉蜂事件的協(xié)調(diào)處置。

縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)胡蜂防控項(xiàng)目的申報(bào)工作。

縣融媒體中心：負(fù)責(zé)胡蜂防控工作的新聞宣傳。

縣教體科技局：負(fù)責(zé)學(xué)校、幼兒園的胡蜂防控宣傳教育，并做好校園的蜂巢監(jiān)測(cè)和預(yù)防工作。

縣公安局：負(fù)責(zé)胡蜂防控時(shí)期社會(huì)安全穩(wěn)定和治安秩序。

縣民政局：負(fù)責(zé)胡蜂蟄傷人員的社會(huì)救助、應(yīng)急物資籌集發(fā)放。

縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)胡蜂防控經(jīng)費(fèi)的籌集撥付和監(jiān)管。

縣人社局：負(fù)責(zé)胡蜂蜇傷救助政策的制訂和落實(shí)。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)地、村莊胡蜂分布檢測(cè)排查，懸掛警示標(biāo)識(shí)。

縣文旅廣電局：負(fù)責(zé)縣域內(nèi)旅游景點(diǎn)、景區(qū)內(nèi)胡蜂蜂巢的監(jiān)測(cè)預(yù)警，懸掛警示標(biāo)識(shí)。

縣衛(wèi)健局：負(fù)責(zé)胡蜂蟄傷人員的醫(yī)療救治。

縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)胡蜂防控的應(yīng)急處置和信息報(bào)送。

縣信訪局：負(fù)責(zé)涉蜂群眾來信來訪處理工作。

縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林地內(nèi)胡蜂蜂巢的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)可能造成人身傷害的蜂巢進(jìn)行警示，在全縣普及宣傳胡蜂科普知識(shí)。

縣消防救援大隊(duì)：負(fù)責(zé)摘除威脅群眾安全的蜂巢。

移動(dòng)紫陽分公司、聯(lián)通紫陽分公司、電信紫陽分公司：負(fù)責(zé)胡蜂防控工作期間的指揮調(diào)度信息暢通。

2.1.4縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

負(fù)責(zé)中省市和縣政府以及縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于胡蜂防治工作的指示、命令的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)全縣胡蜂防控各類信息收集、處理、傳輸、發(fā)布；負(fù)責(zé)各鎮(zhèn)、縣直各部門胡蜂防治工作綜合協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、專家組會(huì)議及其他專題會(huì)議的籌備組織工作，督辦會(huì)議決定事項(xiàng)的落實(shí)；負(fù)責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的公文處理，督查檢查縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)胡蜂防控工作批示、指示精神的貫徹落實(shí)；負(fù)責(zé)督促各鎮(zhèn)人民政府、縣直各有關(guān)部門胡蜂防控工作的落實(shí)。

2.2 鎮(zhèn)胡蜂防控領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府均應(yīng)成立胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)本轄區(qū)的胡蜂防控工作。

三 監(jiān)測(cè)區(qū)劃

3.1區(qū)劃

集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、旅游景區(qū)、交通沿線等人口密集區(qū)和農(nóng)林事務(wù)生產(chǎn)集中區(qū)為胡蜂防控重點(diǎn)區(qū)，其他區(qū)域?yàn)橐话惴揽貐^(qū)。

3.2監(jiān)測(cè)

各鎮(zhèn)應(yīng)在4—10月份，以村為單位，設(shè)定一定數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)胡蜂越冬、繁殖、筑巢等活動(dòng)規(guī)律，掌握胡蜂種群數(shù)量變化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的蜂巢依據(jù)防控區(qū)域劃分和周邊實(shí)際情況，提出摘除、警示、保留處理意見。對(duì)威脅人身安全、影響群眾生產(chǎn)生活的蜂巢，協(xié)調(diào)消防部門及時(shí)摘除。公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾發(fā)現(xiàn)并報(bào)告胡蜂蜂巢位置。

3.3預(yù)警

林業(yè)部門要建立胡蜂襲人監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)胡蜂襲人事件，要及時(shí)調(diào)查、取樣，實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)造成危害的胡蜂種類，取樣后組織專家進(jìn)行鑒定，判別是否發(fā)出預(yù)警警報(bào)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提供科學(xué)依據(jù)。

四 應(yīng)急處理

4.1信息報(bào)告

胡蜂傷人事件發(fā)生后，各鎮(zhèn)、各部門要立即向縣人民政府報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。縣人民政府接到報(bào)告后，要立即研究，啟動(dòng)防控預(yù)案。

4.2先期處置

胡蜂傷人事件事發(fā)地鎮(zhèn)政府或者有關(guān)部門在接到報(bào)告事件信息后，要第一時(shí)間對(duì)傷者開展醫(yī)療救治，并報(bào)告縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)集公安消防專業(yè)隊(duì)伍捕殺蜂巢，確保胡蜂傷人不蔓延，不造成二次傷害。

4.3應(yīng)急響應(yīng)

對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的胡蜂傷人事件，事發(fā)地鎮(zhèn)政府要及時(shí)啟動(dòng)防控預(yù)案，開通綠色救治通道，全力以赴救治受傷人員，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行排查，科學(xué)摘除蜂巢，并加強(qiáng)輿論信息引導(dǎo)，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。需要相關(guān)部門共同參與處置的胡蜂傷人事件，由縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，其他部門予以配合。

4.4信息發(fā)布

4.4.1胡蜂防治工作災(zāi)情、動(dòng)態(tài)等信息發(fā)布應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。

4.4.2胡蜂防治工作災(zāi)情、動(dòng)態(tài)等信息由縣胡蜂防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、發(fā)布。

4.4.3信息發(fā)布形式主要包括印發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

4.5應(yīng)急結(jié)束

胡蜂傷人事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組撤銷應(yīng)急狀態(tài)。

五 應(yīng)急保障

5.1人力保障

公安、消防、林業(yè)、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門是胡蜂防治應(yīng)急救援的骨干力量。各有關(guān)部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平。加強(qiáng)以鎮(zhèn)、村和社區(qū)為單位的公共應(yīng)急能力建設(shè)，發(fā)揮其在應(yīng)對(duì)胡蜂傷人事件中的重要作用。

5.2經(jīng)費(fèi)保障

胡蜂防控工作經(jīng)費(fèi)列入縣、鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)部門項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)支持，為胡蜂防控工作提供資金和技術(shù)保障。

5.3物資保障

縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)明確各有關(guān)部門物資儲(chǔ)備計(jì)劃，明確儲(chǔ)備物資的種類、數(shù)量及調(diào)撥程序。加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

5.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣、鎮(zhèn)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)胡蜂蟄傷患者的醫(yī)療救治工作，在各自管轄的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中籌集藥品、器械，并抽調(diào)醫(yī)務(wù)人員組建一定數(shù)量的醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍，及時(shí)、有效開展醫(yī)療救治工作。必要時(shí)由縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門協(xié)調(diào)上級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)，提供醫(yī)療救護(hù)和設(shè)備保障。

5.5通信保障

移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司要確保胡蜂防控工作期間的指揮調(diào)度信息暢通。林業(yè)、農(nóng)業(yè)和消防部門應(yīng)對(duì)外公布胡蜂蟄傷求助電話，接受并及時(shí)處理群眾求助信息。

5.6科技支撐

衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門要積極開展胡蜂傷人控制技術(shù)和科學(xué)利用的研究。注重胡蜂監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)的研發(fā)，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備，提高胡蜂防控科技水平。

六 監(jiān)督管理

6.1預(yù)案演練

縣、鎮(zhèn)胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)適時(shí)開展隊(duì)伍集結(jié)、蜂巢摘除、醫(yī)療急救等專項(xiàng)演練，提高胡蜂防控和醫(yī)療救治的應(yīng)急能力。

6.2宣傳和培訓(xùn)

各鎮(zhèn)、各單位要通過廣播、電視、短信、宣傳單等媒介廣泛宣傳胡蜂防治常識(shí)和避險(xiǎn)自救知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)生的胡蜂防范知識(shí)教育。

6.3責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在胡蜂傷人應(yīng)急事件中拒不服從調(diào)度指揮，謊報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)信息和不作為、慢作為、臨陣脫逃等失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，依照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)在胡蜂防控工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，由縣政府給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

七 附則

本預(yù)案由縣胡蜂防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。預(yù)案自發(fā)布之日起施行。