《紫陽(yáng)縣加快發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

中共紫陽(yáng)縣委辦公室  紫陽(yáng)縣人民政府辦公室

2022年8月8日

紫陽(yáng)縣加快發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《市委市政府關(guān)于加快發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下紫陽(yáng)在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，讓“鴻雁歸來(lái)”助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，帶動(dòng)項(xiàng)目回遷、資金回流、技術(shù)回鄉(xiāng)、智力回哺，形成“頭雁”領(lǐng)航、“勁雁”助陣、“群雁”齊飛的大好局面，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神和“樂(lè)業(yè)才能安居”的科學(xué)論斷，大力實(shí)施新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照省委省政府、市委市政府推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，整合創(chuàng)業(yè)資源，增強(qiáng)要素保障，優(yōu)化公共服務(wù)，吸引和支持紫陽(yáng)在外商界翹楚、行業(yè)精英、科研人才以及能工巧匠等各類人才回歸家鄉(xiāng)、回報(bào)桑梓，共同建設(shè)優(yōu)美、富裕、幸福紫陽(yáng)，奮力譜寫(xiě)紫陽(yáng)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

（二）發(fā)展目標(biāo)。圍繞“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，大力發(fā)展“輸出勞務(wù)、引回創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)就業(yè)、振興產(chǎn)業(yè)、共謀事業(yè)”的“歸雁經(jīng)濟(jì)”，推進(jìn)富硒食品、旅游康養(yǎng)兩個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)率先突破，建立完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，招引在外紫商回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“五上”企業(yè)30家，加入安康各商協(xié)會(huì)組織企業(yè)達(dá)到400家，發(fā)展壯大為“頭雁”；吸引在外企業(yè)中高層管理人員、科研人才、技能人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和退休人員200人返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育成長(zhǎng)為“勁雁”；回引在外高校畢業(yè)生、退役軍人、成熟產(chǎn)業(yè)工人為主的“群雁”返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)達(dá)到1000人，輻射帶動(dòng)就業(yè)1萬(wàn)人。從返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員中培育鄉(xiāng)賢100名、村（社區(qū)）級(jí)干部100名，為村（社區(qū)）“兩委”班子儲(chǔ)備可用人選。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）密切聯(lián)系促進(jìn)“引雁”

1.科學(xué)建立“雁庫(kù)”。堅(jiān)持黨政群聯(lián)動(dòng)、縣鎮(zhèn)協(xié)同、各司其職、各盡其責(zé)，依托“321”基層治理模式，全面摸底調(diào)查，多方搜集在外人員發(fā)展情況、聯(lián)系方式、回歸意愿以及投資信息等，縣人社部門(mén)負(fù)責(zé)建立各類在外人員綜合信息庫(kù)和分類臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)更新，確保“引雁”工作有的放矢、不留空白。縣招商部門(mén)負(fù)責(zé)建立在外紫商信息庫(kù)，退役軍人事務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)建立退役軍人信息庫(kù)，人社部門(mén)負(fù)責(zé)建立在外企業(yè)中高層管理人員、高校畢業(yè)生和成熟產(chǎn)業(yè)工人信息庫(kù)，組織、人社部門(mén)負(fù)責(zé)建立在外科研人才、技能人才、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員以及退休人員信息庫(kù)，信息入庫(kù)率、準(zhǔn)確率分別達(dá)到85%、90%以上。（縣人社局牽頭，縣委組織部、縣退役軍人局、縣招商服務(wù)中心等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)配合）

2.健全聯(lián)絡(luò)機(jī)制。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，成立由縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)任會(huì)長(zhǎng)的鄉(xiāng)友聯(lián)誼會(huì)，負(fù)責(zé)整合鄉(xiāng)友資源、總攬鄉(xiāng)友工作，凝聚促進(jìn)“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的工作合力。建立健全感情聯(lián)絡(luò)機(jī)制，每逢春節(jié)，各級(jí)黨委、政府邀請(qǐng)?jiān)谕獬晒θ耸炕剜l(xiāng)過(guò)年或考察，召開(kāi)座談會(huì)、茶話會(huì)、聯(lián)系會(huì)，讓在外人士感受家鄉(xiāng)變化、體驗(yàn)鄉(xiāng)情、增進(jìn)友情。傳統(tǒng)節(jié)日期間，各級(jí)黨委、政府負(fù)責(zé)人分別帶隊(duì)到部分外出人士家庭開(kāi)展慰問(wèn)、了解情況，幫助解決其父母、子女生活或?qū)W習(xí)方面遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，加強(qiáng)與外出人士和家庭成員的情感聯(lián)系。各級(jí)黨委、政府不定期組織招商小分隊(duì)到在外成功人士集中的地區(qū)看望在外各界人士，召開(kāi)懇談會(huì)、招商項(xiàng)目推介會(huì)，為人才、項(xiàng)目、資金的回引建立情感紐帶。（縣委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，縣委組織部、縣人社局、縣招商服務(wù)中心等相關(guān)單位和各鎮(zhèn)配合）

（二）熱情服務(wù)吸引“歸雁”

3.充分發(fā)揮商（協(xié)）會(huì)作用。大力支持各商協(xié)會(huì)發(fā)揮返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“頭雁”效應(yīng)。建立各商協(xié)會(huì)與黨委政府聯(lián)席會(huì)議制度，常態(tài)化推進(jìn)政商合作；健全各商協(xié)會(huì)聯(lián)系會(huì)員機(jī)制，帶領(lǐng)會(huì)員企業(yè)立業(yè)興業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、提質(zhì)升級(jí)；支持各商協(xié)會(huì)整合會(huì)員企業(yè)資源，以成立投資管理公司為載體，共商共建、抱團(tuán)發(fā)展、互利共贏。大力組織各類優(yōu)質(zhì)企業(yè)參加各類綜合性經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、博覽會(huì)及行業(yè)性產(chǎn)品推介會(huì)、展覽會(huì)等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大紫陽(yáng)本土企業(yè)參與度、知名度、美譽(yù)度。（縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣級(jí)相關(guān)單位配合）

4.不斷提高服務(wù)能力。建立“歸雁”項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，實(shí)行返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)投資企業(yè)申辦前期手續(xù)減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用，實(shí)行項(xiàng)目審批“一站式”，做到投運(yùn)服務(wù)“一對(duì)一”。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，開(kāi)展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“百村千名帶頭人”培育工作

和萬(wàn)名人才培訓(xùn)行動(dòng)，依托返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”計(jì)劃、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育等項(xiàng)目，以農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)業(yè)院校大學(xué)畢業(yè)生、科技人員、企業(yè)家等為重點(diǎn)，培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍。積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，引導(dǎo)企業(yè)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員辦理參加社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù)，保障返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員合法權(quán)益。（縣審批服務(wù)局、縣人社局、縣養(yǎng)老失業(yè)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦中心等單位牽頭，各鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)單位配合）

5.全面落實(shí)扶持政策。落實(shí)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)企業(yè)和人員“五免六補(bǔ)”普惠性政策，確保應(yīng)享盡享。“五免”指組建由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)成功人士、專業(yè)技術(shù)人員等組成的專家團(tuán)隊(duì)，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)；通過(guò)線上與線下、集中與分散、長(zhǎng)班與短班、理論與實(shí)踐、務(wù)工技能與通用素質(zhì)相結(jié)合的方式，按規(guī)定提供免費(fèi)技能培訓(xùn)；對(duì)入駐政府投資認(rèn)定創(chuàng)業(yè)孵化載體的，提供低租金或免租金經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地；對(duì)有資金需求且符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款條件的，提供免（貼）息貸款；對(duì)符合條件的，全面落實(shí)各類稅費(fèi)減免政策。“六補(bǔ)”指對(duì)符合條件的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和創(chuàng)辦領(lǐng)辦的企業(yè)，按規(guī)定落實(shí)創(chuàng)業(yè)、房租、水電、社保、崗位、就業(yè)六項(xiàng)補(bǔ)貼政策。（縣人社局、縣稅務(wù)局、人行紫陽(yáng)支行等單位牽頭，縣級(jí)相關(guān)單位配合）

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境“留雁”

6.加強(qiáng)項(xiàng)目引導(dǎo)。圍繞全縣4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，把富硒食品、文旅康養(yǎng)、修腳足浴及秦巴醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”的主戰(zhàn)場(chǎng)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈一圖五單（即：“歸雁經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)圖譜、政策清單、問(wèn)題清單、企業(yè)清單、項(xiàng)目清單、招商清單），以產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展引導(dǎo)“頭雁”回歸、“勁雁”效力、“群雁”發(fā)展。每年策劃包裝、對(duì)外發(fā)布一批針對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目清單，強(qiáng)化供需精準(zhǔn)對(duì)接，讓“歸雁”更好找到家鄉(xiāng)發(fā)展所需和自身返鄉(xiāng)所能的最佳結(jié)合點(diǎn)。對(duì)招引的“歸雁經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目，由發(fā)改部門(mén)牽頭，經(jīng)貿(mào)、自然資源、行政審批、招商服務(wù)等部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃、自然稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)、人才要素等條件匹配項(xiàng)目最佳落戶、建設(shè)地點(diǎn)。對(duì)“歸雁經(jīng)濟(jì)”企業(yè)實(shí)行注冊(cè)、登記全程幫辦，免收注冊(cè)、登記費(fèi)用；通過(guò)“五上”企業(yè)申報(bào)入庫(kù)的，按照《紫陽(yáng)縣支持鼓勵(lì)“五上”企業(yè)培育發(fā)展辦法（試行）》兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)；通過(guò)高科技企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)認(rèn)定的，按有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。（縣發(fā)改局牽頭，縣經(jīng)貿(mào)局、縣自然資源局、縣審批服務(wù)局、縣人社局、縣招商服務(wù)中心等縣級(jí)相關(guān)單位配合）

7.搭建發(fā)展平臺(tái)。把硒谷園區(qū)、恒紫園區(qū)和農(nóng)業(yè)園區(qū)作為發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”的主陣地，聚焦首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)以“一區(qū)多園”方式建設(shè)“歸雁經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，搭建基礎(chǔ)設(shè)施較為完備的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，助推縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)發(fā)展成效突出的“歸雁經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)園，可優(yōu)先認(rèn)定為縣級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，擇優(yōu)申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并按相關(guān)政策給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和各類創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化眾創(chuàng)空間，為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、開(kāi)放式的綜合服務(wù)平臺(tái)，為其報(bào)效家鄉(xiāng)提供用武之地。“十四五”期間，爭(zhēng)取創(chuàng)建省級(jí)以上眾創(chuàng)空間、小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地4個(gè)以上，孵化企業(yè)20家以上，提供就業(yè)崗位2000個(gè)以上。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)牽頭，縣級(jí)相關(guān)單位配合）

8.強(qiáng)化要素供給。統(tǒng)籌土地、資金、科技服務(wù)資源，破解“缺錢(qián)、缺地”難題，推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。每年拿出不低于10%的用地指標(biāo)，支持“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)，用足用活返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)土地、房屋、宅基地等量化折價(jià)入股政策，探索農(nóng)村閑置宅基地和閑置住房盤(pán)活利用，激活農(nóng)村“沉睡”資源。引導(dǎo)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員將資金以股權(quán)、債權(quán)或股債結(jié)合方式參與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程建設(shè)。加強(qiáng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，為落戶園區(qū)的“歸雁”企業(yè)“拎包”入駐創(chuàng)造有利條件。園區(qū)之外的落地企業(yè)，參照創(chuàng)造生產(chǎn)生活條件。建立完善銀企合作機(jī)制，開(kāi)辟“綠色通道”，對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)查、優(yōu)先評(píng)級(jí)、優(yōu)先授信、優(yōu)先放貸，加大對(duì)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持力度。大力推行信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。“十四五”期間，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬(wàn)平方米和輔助、配套服務(wù)設(shè)施。（縣發(fā)改局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣自然資源局、縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)、人行紫陽(yáng)支行等單位牽頭，縣級(jí)相關(guān)單位配合）

（四）黨建引領(lǐng)培育“強(qiáng)雁”

9.推動(dòng)“歸雁”人才成長(zhǎng)。以組織振興、人才振興賦能鄉(xiāng)村振興，把年輕優(yōu)秀“歸雁”代表培養(yǎng)成致富帶頭人，把致富帶頭人培養(yǎng)成共產(chǎn)黨員，把共產(chǎn)黨員培養(yǎng)成村（社區(qū)）干部，讓政治素質(zhì)好、發(fā)展思路清、群眾威望高、綜合能力強(qiáng)的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員，經(jīng)過(guò)適崗鍛煉，按照法定程序，在村（社區(qū)）“兩委”、群團(tuán)及集體經(jīng)濟(jì)組織擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。政府開(kāi)展重大活動(dòng)、制定重大政策時(shí)，邀請(qǐng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員代表參加，認(rèn)真聽(tīng)取并采納合理化意見(jiàn)建議。符合中省市“評(píng)優(yōu)樹(shù)模”資格條件的，在各級(jí)“勞動(dòng)模范”“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄叭思t旗手”“五四青年獎(jiǎng)?wù)隆薄皟?yōu)秀民營(yíng)企業(yè)”“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”等評(píng)選中優(yōu)先推薦。符合鄉(xiāng)賢標(biāo)準(zhǔn)的，認(rèn)定為鄉(xiāng)賢。符合智庫(kù)人選條件的，聘為智庫(kù)專家或招商顧問(wèn)。積極推薦綜合素質(zhì)優(yōu)、群眾威信高、有參政議政能力的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員擔(dān)任各級(jí)“兩代表一委員”，激發(fā)其成就感、榮譽(yù)感、責(zé)任感。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣鄉(xiāng)村振興局等單位牽頭，各鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)單位配合）

10.壯大鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍。樹(shù)立全縣“一盤(pán)棋”人才觀，打破地域、行業(yè)限制，鼓勵(lì)自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才價(jià)值最大化。實(shí)施“百千萬(wàn)”人才工程，積極吸引在外科研人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、適用技能人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在辦公場(chǎng)地、住房、子女就學(xué)、項(xiàng)目申報(bào)、品牌建設(shè)等方面提供支持。鼓勵(lì)在外科研人才創(chuàng)辦高科技企業(yè)，并給予政策支持。引導(dǎo)在外黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位退休人員返鄉(xiāng)發(fā)揮余熱，創(chuàng)造便利條件，提供服務(wù)保障，合理取得報(bào)酬。支持和鼓勵(lì)在外“名人”在紫陽(yáng)建立工作室、工作站和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，采取“1+N”師帶徒方式，組建科研和創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展科學(xué)研究和創(chuàng)作，除給予建站補(bǔ)助外，對(duì)符合條件、表現(xiàn)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才，頒發(fā)“紫陽(yáng)優(yōu)才卡”或者授予“紫陽(yáng)工匠”“技術(shù)能手”等稱號(hào)。把返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員做為培育鄉(xiāng)土人才的重要來(lái)源，摒棄簡(jiǎn)單唯學(xué)歷、唯職稱的思維定式，更好地體現(xiàn)實(shí)踐能力和工作業(yè)績(jī)，發(fā)掘一批“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”，并按照能工巧匠類、種養(yǎng)能手類、非遺傳承類、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類、社會(huì)服務(wù)類等不同類型對(duì)鄉(xiāng)土人才進(jìn)行分類建庫(kù)，按照“思想有境界、投資有實(shí)力、經(jīng)營(yíng)有能力，致富能幫帶、新風(fēng)能引領(lǐng)、治理能出力”的“三有三能”標(biāo)準(zhǔn)，為“能人興業(yè)”提供更多政治上的榮譽(yù)，讓鄉(xiāng)土人才強(qiáng)起來(lái)、“香”起來(lái)，成為建設(shè)優(yōu)美富裕幸福紫陽(yáng)的重要力量。（縣委組織部、縣委宣傳部、縣人社局等單位牽頭，各鎮(zhèn)、縣級(jí)相關(guān)單位配合）

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣級(jí)有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人社局，縣人社局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)各自職責(zé)，出臺(tái)配套政策措施，整合資源資金，全力推動(dòng)“歸雁經(jīng)濟(jì)”發(fā)展工作取得實(shí)效。

（二）創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。堅(jiān)持“歸雁”經(jīng)濟(jì)與中心工作同安排部署、同推進(jìn)落實(shí)、同檢查考核。建立“歸雁”經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)與市級(jí)主管部門(mén)溝通銜接，建立更加靈活有效的會(huì)商協(xié)同機(jī)制，強(qiáng)化部門(mén)、各鎮(zhèn)、園區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)“歸雁”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)光榮的社會(huì)環(huán)境，不斷做靚“歸雁興紫”品牌，激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。對(duì)加快發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”政策落實(shí)不力、破壞發(fā)展環(huán)境的行為予以嚴(yán)肅懲處，以黨紀(jì)法規(guī)“硬約束”提升發(fā)展環(huán)境“軟實(shí)力”。

（四）強(qiáng)化督查考評(píng)。將加快發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”納入縣對(duì)鎮(zhèn)、部門(mén)考核內(nèi)容，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化督查考核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改落實(shí)，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，讓“歸雁經(jīng)濟(jì)”為紫陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展注入“源頭活水”。