《紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持辦法》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

中共紫陽縣委辦公室   紫陽縣人民政府辦公室

2022年6月17日

紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持辦法

為持續(xù)壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，激發(fā)脫貧群眾產(chǎn)業(yè)致富內(nèi)生動力，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，根據(jù)紫陽縣實際制定《紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)獎補辦法》（以下簡稱《辦法》）。

一、總體要求

（一）思路目標。堅持“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”產(chǎn)業(yè)發(fā)展

思路和“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，從基地建設、生產(chǎn)加工、品質(zhì)控制、推廣營銷、技術支撐等方面進行扶持，促進全縣茶葉主導產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟林、魔芋糧蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、中藥材、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。引導各類經(jīng)營主體與產(chǎn)業(yè)戶建立緊密的利益鏈接機制，帶動產(chǎn)業(yè)戶通過生產(chǎn)經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)、訂單收購、資產(chǎn)資金入股、產(chǎn)業(yè)合作、務工就業(yè)、產(chǎn)業(yè)托管等綜合措施，有效穩(wěn)定增收，達到鞏固脫貧成效、促進產(chǎn)業(yè)興旺的目標。

（二）基本原則

1.自愿申報。各項獎補按照程序，公開、公正、自愿申報。

2.獎補去重。“三類人群”與經(jīng)營主體申報的獎補項目不得重復；同一區(qū)域的同一個項目申報主體不得重復；同一年度同一個項目不得多頭申報獎補；同一實體注冊多個經(jīng)營主體，主體間所聯(lián)結(jié)幫扶的產(chǎn)業(yè)戶不得重復；從事同一種類產(chǎn)業(yè)的不同經(jīng)營主體所聯(lián)結(jié)的產(chǎn)業(yè)戶不得重復；同1產(chǎn)業(yè)戶被2個以上不同經(jīng)營類型（種類）的經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)帶動，措施不得重復；同一個經(jīng)營主體申報的基地建設、加工體系建設項目可重復帶動相應產(chǎn)業(yè)戶。

3.帶農(nóng)益農(nóng)。全面推行“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，村集體經(jīng)濟及各類經(jīng)營主體申報的獎補項目在達到建設規(guī)模和標準的基礎上，要通過扶持農(nóng)戶經(jīng)營發(fā)展、土地流轉(zhuǎn)、回收產(chǎn)品、務工、分紅、技術服務、產(chǎn)業(yè)托管、產(chǎn)業(yè)合作等多種方式促進農(nóng)戶增收，通過有效的機制，把產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)中。每個經(jīng)營主體“帶農(nóng)”戶數(shù)按照不同的標準確定，即：省級龍頭企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)園區(qū)須帶動農(nóng)戶80戶以上，市級龍頭企業(yè)、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)、省級示范合作社帶動農(nóng)戶50戶以上，縣級龍頭企業(yè)、縣級農(nóng)業(yè)園區(qū)、市級示范合作社帶動農(nóng)戶20戶以上，縣級合作社、示范家庭農(nóng)場、鎮(zhèn)級電商服務站帶動8戶以上，家庭農(nóng)場（包括在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認定的家庭農(nóng)場和在市場監(jiān)督管理局辦理家庭農(nóng)場及個體戶執(zhí)照的）、村級電商服務點帶動3戶以上。以上帶動農(nóng)戶中，脫貧戶、監(jiān)測戶不低于50%。經(jīng)營主體所幫帶的農(nóng)戶當年綜合收入不低于3000元，達到銜接項目資金使用的績效目標。

4.先建后補。項目實行先建后補，按照程序和標準驗收認定合格后以獎代補兌現(xiàn)扶持資金，驗收不合格的不予獎補。

二、扶持對象

1.“三類人群”。以全國防返貧監(jiān)測系統(tǒng)認定的“三類人群”“惠農(nóng)一卡通”戶主為家庭申報對象，同一戶以不同家庭成員進行申報的不予認可。

2.駐地、產(chǎn)業(yè)基地和生產(chǎn)場地均在本縣境內(nèi)，通過“經(jīng)營主體+基地+農(nóng)戶”方式將產(chǎn)業(yè)群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈中，且合法經(jīng)營守法經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)、村集體股份經(jīng)濟合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、小作坊、鎮(zhèn)級電商服務站、村級電商服務點。

3.所有大豆種植（大豆玉米復合種植和大豆純種）經(jīng)營主體及農(nóng)戶。

三、扶持標準

詳見《紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補標準》（附件1、2）

四、項目組織實施及管理

（一）鎮(zhèn)級組織申報。由各鎮(zhèn)統(tǒng)一負責，組織指導轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)營主體和“三類人群”及大豆種植戶開展項目申報至縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。種植類、養(yǎng)殖類項目申報截止時間為2022年7月10日，其他項目申報截止時間為2022年9月30日。9月30日后實施的項目可在次年申報。

項目申報時，鎮(zhèn)級需提交推薦文件和項目申報主體的申報文件、聯(lián)結(jié)帶動產(chǎn)業(yè)戶措施花名冊、“三類人群”及大豆種植戶產(chǎn)業(yè)獎補申報表（領導簽字、蓋章）。

（二）縣級審核備案。縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）收到各鎮(zhèn)申報資料后，按照項目標準和管理程序，及時組織專業(yè)人員評估，并出具批復意見。認定可行的項目，報縣相關部門備案。

（三）縣鎮(zhèn)入庫公示。縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）審核批復啟動實施的項目，由縣級各行業(yè)主管部門按照鄉(xiāng)村振興項目庫的要求形成項目表，報縣鄉(xiāng)村振興局納入項目庫管理，并統(tǒng)一在縣政府網(wǎng)站公示。各鎮(zhèn)在政務公開欄公示。

（四）驗收兌現(xiàn)

1.鎮(zhèn)級組織自查。實施完畢的項目，由大豆種植戶、“三類人群”、經(jīng)營主體向項目實施區(qū)所在村委會申請初步驗收，村級驗收合格后報當?shù)劓?zhèn)政府（項目實施區(qū)跨村的，由鎮(zhèn)政府組織初步驗收）；鎮(zhèn)政府組織工作組對轄區(qū)內(nèi)申報獎補的所有項目按照《驗收方案》（附件3）的相關標準進行復查驗收，鎮(zhèn)級復查驗收結(jié)束后，對合格的項目進行公示；公示10天無異議后，以鎮(zhèn)為單位匯總編制經(jīng)營主體扶持項目核驗報告（含各經(jīng)營主體生產(chǎn)及驗收情況）和大豆種植戶、“三類人群”驗收匯總表報縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）申請縣級復核驗收（項目按照時令季節(jié)特點和實施完成時間的不同，實行分批自查驗收）。

2.縣級驗收兌付。縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）接到鎮(zhèn)復核驗收申請后，組織對大豆種植戶、“三類人群”實施的項目進行審核，其中各鎮(zhèn)負責審核項目實施效果的真實性，縣鄉(xiāng)村振興局負責審核對象是否屬實，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核標準是否合規(guī)、縣財政局負責“一卡通”支付；其他項目由縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組辦公室（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）牽頭組織縣級相關行業(yè)部門和鎮(zhèn)、村依據(jù)《驗收方案》開展復核驗收，根據(jù)驗收結(jié)果提出資金兌現(xiàn)方案，形成專題報告報縣產(chǎn)業(yè)振興有效銜接工作組審核后，在縣政府網(wǎng)站公示10天，公示無異議后報經(jīng)縣政府同意，由縣財政局按程序兌現(xiàn)到獎補對象。

3.項目完成公告。項目實施完成后，縣級在政府網(wǎng)站公告；鎮(zhèn)級在政務公開欄公告。

五、責任追究

各鎮(zhèn)人民政府為紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補項目的責任主體，負責組織開展項目的申報、審核、組織實施、自查驗收和監(jiān)管工作；縣級相關部門按照業(yè)務分工履行職責。各級各部門要嚴格按照工作職責、程序和工作要求履行好職能職責，對失職失責、弄虛作假、優(yōu)親厚友造成工作負面影響的，由縣紀委監(jiān)委予以追責。

六、其它

本《辦法》自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期至2022年12月31日；未盡事宜，可采取“一事一議”的方式確定；本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責解釋。

附件：1.紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補標準（三類人群獎補到戶）

2.紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補標準（經(jīng)營主體）

3.紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接產(chǎn)業(yè)獎補項目驗收方案

附件1、2紫陽縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補標準.xls

附件3：紫陽縣2022年鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補項目驗收方案.doc

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