各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣委和縣級國家機關(guān)各部門，各人民團體：

《縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣委普法辦、縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

中共紫陽縣委  紫陽縣人民政府

2022年3月3日

縣委依法治縣辦、縣委宣傳部、縣委普法辦、

縣司法局關(guān)于在全縣公民中開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021-2025年）

2021年至2025年，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是紫陽推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期。深入開展法治宣傳教育，服務(wù)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，對于加快推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，建設(shè)優(yōu)美、富裕、幸福新紫陽具有十分重要的意義。為深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，貫徹落實中省市開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃和紫陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要精神，扎實做好我縣第八個五年法治宣傳教育工作，結(jié)合紫陽法治建設(shè)實際，制定本規(guī)劃。

一、以習近平法治思想引領(lǐng)普法工作

習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，是高質(zhì)量發(fā)展的堅強法治保障。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，推動我縣普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導(dǎo)思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)我縣“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，以法治成為社會共識和基本準則為目標，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點，以提高普法針對性和實效性為工作著力點，完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”等普法責任制，積極培育社會主義法治文化，促進提高社會文明程度，為奮力譜寫紫陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章營造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標

到2025年，全縣公民法治素養(yǎng)和社會治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。全縣公民對法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認同度、法治實踐的參與度明顯提高，全社會尊法學法守法用法的自覺性、主動性顯著增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進，普法依法治理提檔升級工程創(chuàng)新發(fā)展，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。制度完備、實施精準、評價科學、責任落實的全民普法工作體系基本形成。

（三）工作原則

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全民普法的全過程各方面。提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終堅持正確政治方向。

堅持以人民為中心。樹立以人民為中心的普法理念和工作導(dǎo)向，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉貫徹落實到普法依法治理工作實踐中，不斷增強人民群眾對法治工作的滿意度。

堅持服務(wù)工作大局。緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，從工作實際出發(fā)，有針對性地開展法治宣傳教育，維護公平正義，促進社會和諧，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

堅持與法治實踐融合。堅持全民普法與嚴格執(zhí)法、公正司法一體推進，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義法治文化建設(shè)，充分運用新技術(shù)新媒體推進智慧普法，提升普法的針對性和實效性。

堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、率先垂范，帶頭尊法學法守法用法，帶動全體公民尊崇法治、厲行法治，推動全社會樹立法治意識。

二、把握重點內(nèi)容開展普法工作

（一）突出學習宣傳習近平法治思想

習近平法治思想集中體現(xiàn)為習近平總書記在中央全面依法治國工作會議重要講話精神，堅持吃透“十一個堅持”的基本內(nèi)涵，準確把握核心要義，自覺用于武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。要把習近平法治思想作為黨委（黨組）理論學習中心組學習重點內(nèi)容，列入黨校、干部繼續(xù)教育培訓重點課程，推動領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學習、模范踐行。把習近平法治思想融入學校教育，做好進教材、進課堂、進頭腦工作。通過多種形式和載體，運用傳統(tǒng)媒體和融媒體手段，發(fā)揮好各類基層普法陣地作用，推動習近平法治思想入腦入心、走深走實、見行見效。要深入貫徹習近平法治思想的實踐要求，堅持把習近平法治思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神落細落實，在法治軌道上推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強百姓的法治獲得感、幸福感和安全感。

（二）突出學習宣傳憲法

大力弘揚憲法精神，在全社會深入持久開展憲法宣傳教育活動，闡釋好憲法在國家政治生活和社會生活中的指導(dǎo)地位，營造尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法的濃厚氛圍，推動憲法家喻戶曉，使憲法和法律成為人們普遍遵守的行為規(guī)范。深入宣傳國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法，強化國家認同。全面落實憲法宣誓制度，加強憲法實施案例宣傳。結(jié)合“12·4”國家憲法日，開展“憲法宣傳周”集中宣傳活動，在國家工作人員就職、學生畢業(yè)儀式等活動中設(shè)置禮敬憲法環(huán)節(jié)和憲法宣誓活動，在有條件的鎮(zhèn)或區(qū)域打造憲法主題宣傳文化園（長廊）。

（三）突出學習宣傳民法典

廣泛開展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會主義的特質(zhì)，闡釋好關(guān)于民事活動平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權(quán)利、便利交易流轉(zhuǎn)、維護人格尊嚴、促進家庭和諧、追究侵權(quán)責任等基本要求，闡釋好一系列新規(guī)定新概念新精神，引導(dǎo)全體公民養(yǎng)成自覺守法意識。推動黨和國家機關(guān)帶頭學習宣傳民法典，把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標尺。加強對青少年民法典教育。組織開展“美好生活·民法典相伴”主題宣傳，制作高質(zhì)量普法產(chǎn)品，讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里。

專欄1  “美好生活?民法典相伴”主題宣傳

1.組織編寫民法典通俗讀物，創(chuàng)作民法典公益廣告、短視頻等優(yōu)質(zhì)普法產(chǎn)品。 2.成立民法典宣講團，面向基層開展宣講。 3.充分利用全媒體、運用案例宣傳民法典，開展民法典知識競賽。 4.建設(shè)民法典主題法治文化墻、廣場、長廊。

（四）深入學習宣傳與推動高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場主體活力、防范風險的法律法規(guī)，推動建設(shè)市場化法治化國際化營商環(huán)境。適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略需要，大力宣傳知識產(chǎn)權(quán)保護、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的法律法規(guī)，促進科技強縣建設(shè)。適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要，大力宣傳優(yōu)化營商環(huán)境、秦嶺生態(tài)環(huán)境和漢江流域生態(tài)環(huán)境保護等方面的法律法規(guī)。圍繞全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力宣傳農(nóng)村土地承包、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展等涉農(nóng)法律法規(guī)，助力農(nóng)民增收，為鄉(xiāng)村振興提供法治保障。圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的社會熱點問題，大力宣傳教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、收入分配、征地補償、社會救助等方面的法律法規(guī)，促進保障和改善民生。

（五）深入學習宣傳與社會治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)

適應(yīng)統(tǒng)籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法、保密法、測繪法等，推動全縣公民增強國家安全意識和風險防控能力。適應(yīng)更高水平平安紫陽、法治紫陽建設(shè)需要，加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法、社區(qū)矯正法等宣傳教育，促進依法懲治和預(yù)防犯罪。積極應(yīng)對突發(fā)事件，加強食品藥品、疫情防控、安全生產(chǎn)、消防安全、城市管理、交通運輸、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、突發(fā)事件應(yīng)急管理等相關(guān)法律法規(guī)宣傳，促進全社會在應(yīng)急狀態(tài)下依法行動、依法行事。適應(yīng)人民群眾對美好生活向往的需要，圍繞電信詐騙預(yù)防、防范和處置非法集資、金融服務(wù)、國防動員、軍事設(shè)施保護、涉軍維權(quán)、退役軍人權(quán)益保護、民族宗教、掃黑除惡、毒品預(yù)防、打擊侵權(quán)假冒、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)管理、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、防治家庭暴力、個人信息保護、見義勇為、人身健康、網(wǎng)絡(luò)空間治理等與群眾切身利益密切相關(guān)的法律法規(guī)開展普法宣傳，依法保障社會穩(wěn)定和人民安寧。深入開展未成年人保護法、預(yù)防未成年人犯罪法等學習宣傳。

（六）學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)

以黨章、準則、條例為重點，深入學習宣傳黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國家法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。加強黨規(guī)黨紀教育，將黨內(nèi)法規(guī)列入各級黨組織“三會一課”內(nèi)容。把學習掌握黨內(nèi)法規(guī)作為合格黨員的基本要求，促進黨內(nèi)法規(guī)學習宣傳常態(tài)化、制度化。把弘揚偉大建黨精神作為開展黨內(nèi)法規(guī)教育、凈化政治生態(tài)的重要手段，汲取前進力量。

（七）切實加強地方性法規(guī)、政府規(guī)章的普法宣傳

加強本市新制定和修改的地方性法規(guī)、政府規(guī)章的宣傳教育。重點加強安康市煙花爆竹燃放管理條例、硒資源保護與利用條例、漢江流域水質(zhì)保護條例等地方性法規(guī)的宣傳教育，積極推動我市地方性法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法和有效實施。

三、緊扣重點對象加強法治教育

（一）有效開展國家工作人員法治教育

定期開展法治宣傳教育培訓或者法治教育講座，讓國家工作人員實時更新法律知識。對執(zhí)法工作人員進行定期考核，提高依法行政水平。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，壓緊壓實各鎮(zhèn)各部門黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，落實黨委（黨組）書記點評法治工作機制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，落實黨委（黨組）理論學習中心組學法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核考評內(nèi)容。落實行政負責人出庭應(yīng)訴制度。開展學法用法考試，組織領(lǐng)導(dǎo)干部開展現(xiàn)場或網(wǎng)絡(luò)旁聽法庭庭審。

（二）扎實推進青少年法治教育

加強與青少年相關(guān)的法律法規(guī)教育，重點圍繞防范欺凌、性侵、猥褻、電信詐騙、非法傳銷、校園貸等突出問題做好未成年人法治宣傳教育。全面落實《青少年法治教育大綱》，教育引導(dǎo)青少年養(yǎng)成尊法守法習慣。組織教師參與網(wǎng)絡(luò)法治教育培訓，5年內(nèi)對所有法治副校長、道德與法治課教師進行1次輪訓。持續(xù)組織開展學生“學憲法講憲法”、國家憲法日“憲法晨讀”、青少年網(wǎng)上學法用法、秋季開學“法律進學校”、“紅領(lǐng)巾法學院”創(chuàng)建、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛等活動。推進青少年法治教育實踐基地建設(shè)，努力建成一個青少年法治教育基地。強化校園周邊綜合治理和校園安全工作，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。進一步完善政府、司法機關(guān)、學校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

（三）全面加強各類主體法治教育

堅持分層分類開展法治教育，提升法治教育效果。加強基層組織負責人學法用法工作，開展村（社區(qū)）“兩委”干部法治培訓，提高其依法辦事意識和依法治理能力。加強基層行政執(zhí)法人員法治培訓，提升依法執(zhí)法、依法用權(quán)能力。加強對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理和從業(yè)人員法治教育，促進依法誠信經(jīng)營管理。加強對媒體從業(yè)人員法治教育，將法治素養(yǎng)作為從業(yè)資格考評的重要內(nèi)容，提高其運用法治思維和法治方式解讀社會問題、引導(dǎo)社會輿論的能力。根據(jù)婦女、殘疾人、老年人、退役軍人等群體特點，開展有針對性的法治宣傳教育，提高其依法維護自身合法權(quán)益的意識和能力。

四、強化舉措推進普法依法治理提檔升級

（一）實施公民法治素養(yǎng)提升行動

加強教育引導(dǎo)。實行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，推動全縣公民樹立法治意識，提升法治素養(yǎng)。注重不同對象的法治教育，對國家工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等分別提出不同要求。

推動實踐養(yǎng)成。把公民法治素養(yǎng)基本要求融入市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、學生守則、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范，融入文明創(chuàng)建、法治示范創(chuàng)建和平安建設(shè)活動，與推進依法治理實踐活動有機結(jié)合。通過嚴格執(zhí)法、公正司法，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，推動全社會樹立權(quán)利與義務(wù)、個人自由與社會責任相統(tǒng)一的觀念。引導(dǎo)公民正確行使權(quán)利、忠實履行義務(wù)，從遵守交通規(guī)則、培養(yǎng)垃圾分類習慣、制止餐飲浪費、愛護環(huán)境衛(wèi)生等日常行為抓起，提高規(guī)則意識，讓人民群眾在實踐中養(yǎng)成守法習慣。

完善制度保障。建立對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度，健全信用獎懲和信用修復(fù)機制。大力宣傳表彰崇法向善、堅守法治的模范人物，注重選樹群眾身邊的典型案例和先進人物。完善激勵制約機制，形成好人好報、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會風尚。

專欄2  公民法治素養(yǎng)提升行動

1.制定公民法治素養(yǎng)提升行動工作方案，分步驟、有重點地推進。 2.針對不同群體，制定相應(yīng)目標、任務(wù)和措施，分類實施。 3.建立公民法治素養(yǎng)測評指標，編制法治素養(yǎng)評估報告。

（二）加強社會主義法治文化建設(shè)

推進法治文化陣地建設(shè)。擴大法治文化陣地覆蓋面，提高使用率。把法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，在公共設(shè)施建設(shè)和公共空間利用時體現(xiàn)法治元素，推動法治文化與傳統(tǒng)文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。著力提升縣城法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量，加強基層法治文化陣地建設(shè)，推廣“普法責任田”，到2025年，全縣力爭建成一批普及法律知識和行業(yè)知識的法治宣傳教育示范基地或法治文化主題公園（廣場），基本實現(xiàn)全縣每個鎮(zhèn)至少有一個普法宣傳場所，每個村（社區(qū)）至少有一個法治文化宣傳欄（長廊）。

繁榮社會主義法治文藝。以紫陽民歌、漢調(diào)二黃等具有濃郁地方特色、群眾喜聞樂見的藝術(shù)形式，創(chuàng)作推出一批法治文化精品。繼續(xù)開展法治動漫微視頻征集展播活動，擴大影響力。加大法治文化惠民力度，廣泛開展群眾性法治文化活動，組織青年普法志愿者、法治文藝團體開展法治文化基層行活動，推動社會主義法治精神深入人心。

加強法治文化傳承保護。注重發(fā)掘、總結(jié)黨在革命時期領(lǐng)導(dǎo)人民進行法治建設(shè)的光榮歷史和成功實踐，弘揚紅色法治文化。弘揚善良風俗、家規(guī)家訓等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，讓崇德尚法精神在家庭中生根。大力宣傳中國特色社會主義法治優(yōu)越性、新時代法治建設(shè)實踐成果和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，闡釋構(gòu)建人類命運共同體思想的法治內(nèi)涵和法治主張。

（三）推進普法與依法治理有機融合

加強基層依法治理。實施農(nóng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，全面推進農(nóng)村學法用法示范戶培育工作，完善和落實“一村（社區(qū)）一法律顧問”制度，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。依托各級普法依法治理機構(gòu)成立普法工作站，積極為基層群眾開展法律服務(wù)。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。深入開展“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建和鞏固，加強動態(tài)管理，提高創(chuàng)建質(zhì)量，助力鄉(xiāng)村振興。深化依法治校，推進各學校依法辦學、依法執(zhí)教，落實“法治副校長”、法治輔導(dǎo)員制度，深化學校及周邊環(huán)境依法治理，開展防范校園欺凌、電信詐騙、性侵害、毒品、非法傳教等方面的法治教育。深化依法治企，落實經(jīng)營管理人員學法用法制度，加強企業(yè)法治文化建設(shè)，提高經(jīng)營管理人員依法經(jīng)營、依法管理能力。健全企業(yè)法律顧問制度。

專欄3  農(nóng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工程

1.以村干部、村婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長、退役軍人等為重點，加快培養(yǎng)“法律明白人”。 2.制定農(nóng)村(社區(qū))“法律明白人”培養(yǎng)工作規(guī)范。 3.加強培訓、考核和動態(tài)管理。 4.建立健全激勵制約機制。

深化行業(yè)依法治理。引導(dǎo)和支持各行業(yè)依法制定規(guī)約、章程，發(fā)揮行業(yè)自律和專業(yè)服務(wù)功能，實現(xiàn)行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權(quán)益。深化“法律進網(wǎng)絡(luò)”，加強對網(wǎng)絡(luò)企業(yè)管理和從業(yè)人員的法治教育，規(guī)范完善網(wǎng)絡(luò)管理制度，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民崇德守法、文明互動、理性表達。

專欄4  企業(yè)合規(guī)建設(shè)

1.將法治作為企業(yè)學習重要內(nèi)容，組織開展對企業(yè)主要負責人的法治培訓，增強企業(yè)依法誠信經(jīng)營理念。 2.完善企業(yè)合規(guī)管理體系，推動企業(yè)將合規(guī)管理融入業(yè)務(wù)工作全流程各環(huán)節(jié)。 3.引導(dǎo)企業(yè)加強境外經(jīng)營合規(guī)管理，提高法律風險防范意識。 4.加強企業(yè)合規(guī)人才隊伍建設(shè)。

開展專項依法治理。聚焦民生領(lǐng)域重點問題開展專項治理，鞏固秦嶺違建別墅整治、違法違規(guī)圈占土地、違規(guī)違建項目等重點領(lǐng)域清理規(guī)范成果。建立健全掃黑除惡常態(tài)化機制，對群眾反映強烈、亂象較多的行業(yè)領(lǐng)域開展專項依法治理，從源頭上鏟除黑惡勢力滋生的土壤。加強社會應(yīng)急狀態(tài)下的專項依法治理，堅持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機結(jié)合。深入開展多層次多形式法治創(chuàng)建活動，提高社會治理法治化水平。

（四）推動普法融入執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程、各環(huán)節(jié)

把普法融入執(zhí)法過程。制定執(zhí)法辦案中開展普法的工作指引，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復(fù)議、行政訴訟等相關(guān)法律規(guī)范的普法宣傳教育，實現(xiàn)執(zhí)法辦案的全員普法、全程普法，提高行政執(zhí)法質(zhì)量。在落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度中，加強普法宣傳教育。

把普法融入司法過程。推動國家工作人員旁聽庭審常態(tài)化制度化，充分運用公開開庭、巡回審判、庭審直播、生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢等形式宣講法律，釋法說理。在行政復(fù)議工作中，充分利用受理、審理、決定等各環(huán)節(jié)開展實時普法，引導(dǎo)教育申請人依法維權(quán)、表達訴求。

把普法融入公共法律服務(wù)。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，持續(xù)延伸公共法律服務(wù)觸角，推動優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源下沉，不斷滿足人民群眾日益增長的基本法律服務(wù)需求。針對人民群眾日常生產(chǎn)生活遇到的具體法律問題，及時開展有針對性的法治宣傳和法律服務(wù)，讓人民群眾能夠切實感受到法律的溫暖和力量。

加大以案普法力度。落實監(jiān)察官、法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度和法院、檢察院典型案例發(fā)布制度。加強釋法析理，律師、人民調(diào)解員等法律服務(wù)工作者在調(diào)處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪案件處理時，引導(dǎo)當事人和社會公眾依法辦事、依法維權(quán)。充分利用典型案事件及時向公眾進行法律解讀，使典型案事件依法解決的過程成為全民普法的公開課。

（五）深入發(fā)動社會力量開展公益普法

壯大普法力量。注重統(tǒng)籌整合社會各方資源，充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團、律所等群團組織和社會組織在普法中的作用，暢通和規(guī)范市場主體、新的社會階層人士、社會工作者和志愿者參與普法的途徑和載體。組建“八五”普法講師團和普法志愿者隊伍。開展文明家庭好家風、關(guān)心下一代等普法宣傳活動。充分發(fā)揮法律實務(wù)工作者、法學教師作用。組織、支持退休法官、檢察官、老黨員、老干部、老教師等開展普法志愿服務(wù)。

健全社會普法機制。加強對社會力量開展普法的管理服務(wù)、組織引導(dǎo)和政策、資金、項目扶持，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的機制，健全嘉許制度，推動普法志愿服務(wù)常態(tài)化、長效化、制度化。

（六）充分運用新技術(shù)新媒體開展精準普法

豐富普法內(nèi)容。注重運用新技術(shù)不斷提高普法產(chǎn)品供給的精準性和實效性。鼓勵公眾創(chuàng)作個性化普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體普法作品制作的引導(dǎo)，注重短視頻、微電影、動漫等在普法中的運用，增強普法的知識性、趣味性、互動性。

拓展普法平臺。建立全縣新媒體普法集群和矩陣，形成多級互動傳播。實時發(fā)布普法動態(tài)，充分利用智慧普法平臺、互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺，免費向公民提供查閱法律、法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、司法解釋和黨內(nèi)法規(guī)服務(wù)。

創(chuàng)新普法方式。在充分利用傳統(tǒng)有效的普法方式基礎(chǔ)上，促進單向式傳播向互動式、服務(wù)式、場景式傳播轉(zhuǎn)變，增強受眾參與感、體驗感、獲得感，使普法更接地氣、更為群眾喜愛。建設(shè)融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。

專欄5  推廣運用智慧普法平臺

1.推動縣級普法平臺與全省智慧普法平臺對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通。 2.強化法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)查詢、法律問題咨詢、典型案例解讀等服務(wù)功能，邀請法律工作者開展線上普法宣傳。 3.面向社會公眾推廣應(yīng)用智慧普法平臺，及時上傳普法音視頻，更新普法內(nèi)容，開辟公民學法新渠道。

五、明確實施步驟和時間安排

“八五”普法規(guī)劃從2021年開始實施，至2025年結(jié)束，分為四個階段組織實施。

第一階段：科學規(guī)劃（2021年1月至年2021年12月）。認真總結(jié)全縣“七五”普法規(guī)劃實施的經(jīng)驗做法，科學謀劃“八五”法治宣傳教育工作。

第二階段：宣傳發(fā)動（2022年1月至2022月2月）。廣泛宣傳“八五”法治宣傳教育規(guī)劃內(nèi)容，分層次分行業(yè)分領(lǐng)域廣泛發(fā)動，營造貫徹落實“八五”法治宣傳教育規(guī)劃的良好社會氛圍。  

第三階段：組織實施（2022年3月至2025年9月）。依據(jù)“八五”普法規(guī)劃確定的目標任務(wù)，結(jié)合各鎮(zhèn)各部門各單位和行業(yè)實際，創(chuàng)新方式方法，認真組織實施，確保全面貫徹落實。

第四階段：總結(jié)驗收（2025年10月至2025年12月）。對全縣“八五”普法規(guī)劃實施情況進行檢查驗收，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法，按照相關(guān)規(guī)定開展表彰獎勵。

六、加強組織實施和工作保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鎮(zhèn)各部門各單位要把推進全民守法普法擺上重要工作日程，認真組織實施。推動黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，把普法工作納入法治建設(shè)總體部署，納入綜合績效考核、平安建設(shè)、文明創(chuàng)建等考核評價內(nèi)容，定期聽取匯報，研究解決問題。認真落實黨委（黨組）書記點評法治工作、年度述法等機制，切實履行普法領(lǐng)導(dǎo)責任，健全完善黨政機關(guān)法律顧問制度。

（二）強化體制機制

健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門各負其責、社會廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成大普法工作格局。縣委普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各單位普法工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級普法辦事機構(gòu)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動、檢查指導(dǎo)各項任務(wù)落到實處。

（三）強化基層基礎(chǔ)

突出抓基層、強基礎(chǔ)、固根本的工作導(dǎo)向，強化政策、制度、機制保障，在人員配備數(shù)量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實向普法基層一線傾斜、下沉。加強對各單位普法工作人員的系統(tǒng)培訓，加強普法工作人員能力建設(shè)。加大對基層司法所開展普法工作的指導(dǎo)和支持力度，提升司法所開展普法工作的水平。注重將具有法律職業(yè)資格的人員充實到普法工作一線。加強普法工作研究。加強法治傳播規(guī)律的基礎(chǔ)理論研究和新時代全民普法工作的應(yīng)用性、對策性研究。

（四）強化責任落實

強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，壓實各責任單位普法職責，逐步形成清單管理、跟蹤提示、督促指導(dǎo)、評估反饋的管理模式。全面推行“誰執(zhí)法誰普法”年度履職報告評議制度，提高評議質(zhì)量。推行“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”，促進各社會團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統(tǒng)本行業(yè)本單位人員學法用法，加大對管理服務(wù)對象普法力度。落實媒體公益普法責任，推動廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒及通信運營商承擔公益普法責任，利用國家憲法日、全民國家安全教育日等重要時間節(jié)點在重要頻道、重要版面、重要時段設(shè)置普法專欄專題，針對社會熱點和典型案事件及時開展權(quán)威準確的法律解讀，把法治類公益廣告納入媒體公益廣告內(nèi)容，促進媒體公益普法常態(tài)化、制度化。

（五）強化經(jīng)費保障

各鎮(zhèn)各部門各單位要強化對規(guī)劃實施的經(jīng)費保障，法治宣傳教育和普法工作經(jīng)費由同級財政予以保障。按有關(guān)規(guī)定，把普法相關(guān)工作納入政府購買服務(wù)項目。鼓勵、引導(dǎo)社會資金參與支持普法工作。加強績效考評，提高資金使用效益。

（六）強化評估檢查

健全普法工作評估指標體系，開展中期評估和終期總結(jié)驗收，加強評估結(jié)果運用。按照中省市有關(guān)規(guī)定，表彰獎勵普法工作先進集體、先進個人和依法治理創(chuàng)建活動先進單位。加強日常指導(dǎo)和監(jiān)督，推動全民普法實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新。堅持問題導(dǎo)向，注重清單化管理、項目化推進，對重視不夠、措施不力、履行普法責任不到位的，普法主管部門應(yīng)當發(fā)出普法提示函或建議書，必要時進行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進行通報批評，依法依規(guī)嚴肅處理。支持縣鎮(zhèn)兩級人大加強對全民普法工作的監(jiān)督和專項檢查。