剛剛過去的2021年，是本屆政府任期的最后一年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年。歷經(jīng)全縣人民五年艱苦奮戰(zhàn)，紫陽全面消除了絕對貧困，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的關(guān)鍵時(shí)期，遭遇百年不遇的特大暴雨災(zāi)害，雨情之大、受災(zāi)之廣、損失之重歷史罕見。全縣上下認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深入落實(shí)劉國中同志、趙俊民同志來紫陽調(diào)研指示要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，眾志成城投入搶險(xiǎn)救災(zāi)，全力以赴穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，積極應(yīng)對、主動(dòng)作為，奪取了災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。紫陽作為6個(gè)抽樣縣之一，代表全省迎接國家首次鞏固脫貧成果實(shí)地考核評(píng)估和財(cái)政銜接資金績效評(píng)價(jià)，在大戰(zhàn)大考中交出了一份優(yōu)異答卷。

統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與災(zāi)后恢復(fù)穩(wěn)增長。堅(jiān)持發(fā)展為要、穩(wěn)中求進(jìn)，落實(shí)省市推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，千方百計(jì)強(qiáng)基補(bǔ)短、賦能提效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)企穩(wěn)回升，縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)向好。及時(shí)出臺(tái)9方面政策舉措，籌集資金3.52億元，全力組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建，群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序快速恢復(fù)。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5.5%，地方一般公共預(yù)算收入同比增長7.5%，固定資產(chǎn)投資同比增長7.5%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長0.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長13.9%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入同比增長7.6%、10.2%。

統(tǒng)籌鞏固拓展與有效銜接防返貧。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.25億元，實(shí)施鞏固銜接項(xiàng)目453個(gè)，313個(gè)經(jīng)營主體帶動(dòng)1.05萬脫貧戶增收，47個(gè)百戶以上安置社區(qū)實(shí)現(xiàn)新社區(qū)工廠全覆蓋，2鎮(zhèn)10村鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩不愁三保障”和飲水安全保障水平穩(wěn)步提升。扎實(shí)開展“六查”“六問”行動(dòng)，做實(shí)做細(xì)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測幫扶，年度消除風(fēng)險(xiǎn)1559戶5170人，新納入監(jiān)測對象1495戶5388人，全縣沒有出現(xiàn)返貧和新增致貧。鞏固脫貧成果工作得到國務(wù)院副總理胡春華同志充分肯定。

統(tǒng)籌重點(diǎn)項(xiàng)目與產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)。扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，爭取各類補(bǔ)助資金31.5億元，引進(jìn)落地招商項(xiàng)目76個(gè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，紫府路改造、紫邑新城保障性住房等59個(gè)項(xiàng)目建成投用，民間投資同比增長13.8%。深化企業(yè)幫扶“六個(gè)一”工作機(jī)制，減稅降費(fèi)2150萬元，發(fā)展新社區(qū)工廠35家，培育“五上”企業(yè)12戶，新增市場主體2758戶。新建茶園3185畝，年產(chǎn)茶葉9523噸，綜合產(chǎn)值達(dá)到55億元。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房1.4萬平方米，引進(jìn)入園企業(yè)3戶。青中民宿改造項(xiàng)目投入運(yùn)營，成功舉辦“春之茶”開園季等系列文旅主題活動(dòng)，獲評(píng)2021年度全國區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)優(yōu)環(huán)境。加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，河堤路防洪治污道路提升（二期）工程、西門河避災(zāi)廣場等重點(diǎn)工程穩(wěn)步推進(jìn)，541國道任河咀過境段、縣城紫府路綜合改造、權(quán)河至高橋公路建成通車，完成縣城棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造2725戶，蒿坪副中心和煥古、向陽等重點(diǎn)集鎮(zhèn)加快建設(shè)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生示范鎮(zhèn)4個(gè)、省級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)。全力做好中省生態(tài)環(huán)保督察配合保障，加快推進(jìn)蒿坪河流域污染防治，治理水土流失3300公頃，新營造林14.65萬畝，漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)排名全市第一。

統(tǒng)籌民生保障與安全穩(wěn)定促和諧。常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，接種疫苗40.88萬劑次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2316人，發(fā)放各類救助補(bǔ)助資金1.65億元。在全省率先完成義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減任務(wù)，順利通過國家級(jí)健康促進(jìn)縣技術(shù)評(píng)估，被命名為2021-2023年度陜西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)模式在全省推廣，事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升試點(diǎn)榮獲全省人社改革創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。成功創(chuàng)建首批“全國信訪工作示范縣”，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，安全生產(chǎn)扎實(shí)有效，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。國防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、民族、宗教、統(tǒng)計(jì)、老齡、金融、供銷、氣象等工作都取得了新成績。

五年櫛風(fēng)沐雨，激蕩奮斗精神！最振奮人心的是，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響以來，全縣上下迎難而上、盡銳出戰(zhàn)，中省市縣160個(gè)單位傾情幫扶、合力攻堅(jiān)，廣大干部群眾戰(zhàn)天斗地、苦拼實(shí)干，用忠誠擔(dān)當(dāng)向黨和人民兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾，全縣13.2萬貧困群眾沒有一個(gè)人掉隊(duì)，在我們這一代人手上完成了紫陽脫貧摘帽、人民實(shí)現(xiàn)小康的歷史夙愿。最感動(dòng)人心的是，面對新冠肺炎疫情的多輪沖擊，全縣上下齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、英勇無畏，部門鎮(zhèn)村全員上陣，社會(huì)各界守望相助，共同筑起堅(jiān)固防線，累計(jì)排查26.25萬人次，隔離觀察9.48萬人次，171名醫(yī)務(wù)、警務(wù)人員先后馳援武漢、河北、西安，實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、境外疫情零輸入，用盡責(zé)奉獻(xiàn)全力守護(hù)紫陽一方平安。最凝聚人心的是，在去年8月特大暴雨災(zāi)害面前，全縣上下以汛為令、向險(xiǎn)而行，黨員干部身先士卒、沖鋒在前，3000多名干部職工堅(jiān)守在抗洪搶險(xiǎn)和災(zāi)后重建第一線，與群眾心手相牽、并肩作戰(zhàn)，17472名群眾及時(shí)轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，5590名受災(zāi)群眾得到妥善安置，以越是艱險(xiǎn)越向前的堅(jiān)定意志，打贏了防汛救災(zāi)這場硬仗，最大限度保障了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。心系百姓傾情赴，每遇險(xiǎn)重挺身出！一場接一場的艱苦奮戰(zhàn)，一棒接一棒的奮力奔跑，每一份辛勤的付出都值得頌揚(yáng)，每一個(gè)堅(jiān)毅的身影都令人仰望，激勵(lì)我們在新時(shí)代擔(dān)當(dāng)作為、在新征程再創(chuàng)輝煌。

歷經(jīng)天華成此景，人間萬事出艱辛。五年發(fā)展歷程啟示我們：必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨中央決策部署，持之以恒推動(dòng)省委、市委、縣委工作安排落實(shí)落細(xì)；必須始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，持之以恒推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須始終堅(jiān)持為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒創(chuàng)造高品質(zhì)生活；必須始終堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)；必須始終堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)定不移推進(jìn)工作爭先創(chuàng)優(yōu)，持之以恒打造人民滿意政府。五年的發(fā)展與進(jìn)步，取得的成績與榮譽(yù)，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆政府班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全縣人民苦拼實(shí)干、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志、駐紫武警官兵，向各人民團(tuán)體，向所有關(guān)心支持紫陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！

各位代表，在看到成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到紫陽發(fā)展還面臨不少問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不優(yōu)、項(xiàng)目儲(chǔ)備不足、創(chuàng)新動(dòng)能不強(qiáng)，人才緊缺亟待破解，營商環(huán)境還需優(yōu)化，發(fā)展不充分問題依然突出；鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，城鎮(zhèn)承載能力相對不足，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力較大，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施還有差距，公共服務(wù)水平有待提升，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱；個(gè)別單位工作標(biāo)準(zhǔn)偏低、服務(wù)效能不優(yōu)，少數(shù)干部缺乏創(chuàng)新意識(shí)、工作作風(fēng)不實(shí)，虛從、躺平、推諉等現(xiàn)象時(shí)有表現(xiàn)。對此，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有力舉措切實(shí)予以解決，努力把政府工作做得更好。

二、未來五年工作安排

按照縣十六次黨代會(huì)部署和全縣“十四五”規(guī)劃，今后五年工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，建設(shè)“優(yōu)美、富裕、幸福”紫陽，奮力譜寫紫陽新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.5%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長5%，固定資產(chǎn)投資年均增長6.5%，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長6.5%、7.5%，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效全面提升，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核在全市排名前列。

（一）聚焦開放創(chuàng)新，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)協(xié)同發(fā)力，為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、壯大縣域經(jīng)濟(jì)蓄勢賦能。樹牢項(xiàng)目為王理念，堅(jiān)持大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，儲(chǔ)備項(xiàng)目1000個(gè)以上，每年實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目50個(gè)以上，建成一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目，以高質(zhì)量項(xiàng)目引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，健全招商責(zé)任體系，完善全程服務(wù)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，主動(dòng)對接秦創(chuàng)原平臺(tái)，建立科技資源統(tǒng)籌中心，深化政企院校合作，大力培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才，積極培育高新技術(shù)企業(yè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，建成省級(jí)創(chuàng)新示范縣。

（二）聚焦鞏固銜接，助推鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅(jiān)持“守底線、抓銜接、促振興”主線，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。嚴(yán)守糧食安全和耕地保護(hù)紅線，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，加大就業(yè)幫扶，強(qiáng)化搬遷后扶，進(jìn)一步鞏固“兩不愁三保障”和安全飲水保障水平，持續(xù)做好防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。用好國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣支持政策，加快鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村建設(shè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境，落實(shí)農(nóng)村領(lǐng)域改革重點(diǎn)任務(wù)，完善創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理機(jī)制，扎實(shí)有效推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。

（三）聚焦融合共進(jìn)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為引領(lǐng)，以新型城鎮(zhèn)化五大行動(dòng)為抓手，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管控，加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建“一核一圈多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。實(shí)施“美麗縣城、品質(zhì)提升”行動(dòng)，推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城更新，加快“一江兩岸、一城四區(qū)”融通，提升縣城功能品質(zhì)和承載能力，營造優(yōu)美、舒適、便捷、安全的城市環(huán)境，創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣，打造安康向西南開放的門戶縣城。穩(wěn)步推進(jìn)縣城相關(guān)功能向蒿坪、向陽兩鎮(zhèn)疏解，分類分步推進(jìn)重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，改善集鎮(zhèn)面貌，促進(jìn)擴(kuò)容提質(zhì)，打造特色精致宜居城鎮(zhèn)。積極推進(jìn)跨江橋梁、干線公路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

（四）聚焦強(qiáng)鏈升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈長制，做優(yōu)做強(qiáng)富硒首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成富硒產(chǎn)業(yè)和文旅康養(yǎng)兩大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，培育足療養(yǎng)生、生物醫(yī)藥兩條產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”，打造以富硒茶為主的“硒+X”產(chǎn)業(yè)體系，建成全省富硒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。做優(yōu)“一縣一區(qū)、一區(qū)兩園”，提升“管委會(huì)+公司”運(yùn)營水平，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力，爭創(chuàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。立足“山水硒、茶歌道”資源稟賦，加快康養(yǎng)基地、核心景區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、精品游線、服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建以特色旅游縣城、特色旅游鎮(zhèn)和旅游示范村為主體的全域旅游發(fā)展格局，創(chuàng)建全省全域旅游示范縣。積極發(fā)展歸雁經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、電商經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和碳匯經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，培育新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（五）聚焦環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展。牢記“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的科學(xué)論斷，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，傾力守護(hù)紫陽綠水青山。嚴(yán)格落實(shí)國土空間規(guī)劃，持續(xù)抓好秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、漢江水質(zhì)保護(hù)和大氣、土壤污染防治，扎實(shí)整治蒿坪河流域突出環(huán)境問題，加快生態(tài)修復(fù)治理和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成省級(jí)森林城市創(chuàng)建，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。深入落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署，積極爭取生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)縣，建立生態(tài)核算評(píng)價(jià)體系，完善市場化運(yùn)作、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。大力倡導(dǎo)簡約適度、低碳環(huán)保的生產(chǎn)生活方式，形成全民參與、多元共治的良好格局。

（六）聚焦品質(zhì)生活，促進(jìn)民生高質(zhì)量發(fā)展。緊盯群眾所需所盼，堅(jiān)持辦好民生實(shí)事，提升公共服務(wù)水平，持續(xù)改善生活品質(zhì)。優(yōu)先保障重點(diǎn)群體就業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。推動(dòng)鄉(xiāng)村教育固本強(qiáng)基，加快城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，積極推進(jìn)國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、國家學(xué)前教育普及普惠縣創(chuàng)建。深化健康紫陽建設(shè)，抓好常態(tài)化疫情防控，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，提高醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)文化陣地建設(shè)、人才培養(yǎng)、文藝創(chuàng)作和產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。完善社會(huì)保障體系，支持發(fā)展公益事業(yè)，織密兜牢民生底線。全面推進(jìn)“八五”普法，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定等工作，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范縣，建設(shè)更高水平平安紫陽。

三、2022年重點(diǎn)工作

今年是奮斗“十四五”、開啟新征程的重要一年，也是落實(shí)縣第十六次黨代會(huì)部署、加快紫陽高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署和省市工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握“三新”“三高”，聚焦聚力“六穩(wěn)”“六保”，大力實(shí)施“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)開好新局，奮力實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位目標(biāo)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

圍繞全年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好七方面工作：

（一）突出項(xiàng)目投資帶動(dòng)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開新局

實(shí)施項(xiàng)目儲(chǔ)備提質(zhì)行動(dòng)。緊跟國家政策導(dǎo)向和投資方向，搶抓省市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)綠色循環(huán)發(fā)展、培育重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、落實(shí)“一縣一策”事項(xiàng)清單等有利機(jī)遇，突出富硒產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁。建立項(xiàng)目前期工作專班，依托省市部門和專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，做深做細(xì)項(xiàng)目策劃包裝，千方百計(jì)申報(bào)爭取項(xiàng)目落地建設(shè)。新策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)以上，項(xiàng)目庫新增投資200億元以上；完成重點(diǎn)項(xiàng)目前期100個(gè)以上，轉(zhuǎn)化率達(dá)到20%以上；爭取到位各類資金40億元以上。

實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速行動(dòng)。深入落實(shí)全省高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年、全市深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年要求，適度超前布局交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、民生保障等領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目。全力加快項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，開工建設(shè)蒿坪至雙安公路改造、翰嘉裕鞋服制造、富氫富硒水開發(fā)等項(xiàng)目，加快實(shí)施蒿坪河水系綜合治理、重點(diǎn)流域治理等項(xiàng)目，建成投用擂鼓臺(tái)旅游公路、和平至煥古旅游公路、和平跨漢江大橋等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)541國道紫陽段全線貫通。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目190個(gè)，完成投資80億元以上。

實(shí)施項(xiàng)目管理提效行動(dòng)。實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的項(xiàng)目包抓推進(jìn)機(jī)制，全力做好拆遷、資金、審批等要素保障，扎實(shí)抓好開工、建設(shè)、投產(chǎn)等跟蹤服務(wù)，著力破解用地、用工、用電、融資等難題。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目流程再造，加強(qiáng)項(xiàng)目全周期管理，堅(jiān)持“每月調(diào)度、雙月督導(dǎo)、季度開工、半年點(diǎn)評(píng)、年度考核”，強(qiáng)化清單管理、分析研判、監(jiān)測預(yù)警和約談提醒等舉措，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效，形成“一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”的良好氛圍。

（二）突出返貧風(fēng)險(xiǎn)防范，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興開新局

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。全面落實(shí)“1+32”有效銜接政策，提升“兩不愁三保障”及安全飲水保障水平。常態(tài)化開展防返貧動(dòng)態(tài)預(yù)警監(jiān)測幫扶，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.8億元，實(shí)施有效銜接項(xiàng)目400個(gè)以上，增強(qiáng)脫貧村穩(wěn)定發(fā)展能力。完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，集中扶持150個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定技能培訓(xùn)、公益專崗、轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，有勞動(dòng)能力脫貧戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶成效，促進(jìn)群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。堅(jiān)持搬遷后扶“365”模式，完善社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制，配套文體商貿(mào)等功能設(shè)施，培育新社區(qū)工廠20家以上，確保搬遷群眾樂業(yè)安居。加快農(nóng)村道路、農(nóng)田、飲水等設(shè)施恢復(fù)重建，持續(xù)開展農(nóng)村危房改造，6月底前全面完成因?yàn)?zāi)損毀唯一安全住房搬遷安置戶入住，防止因?yàn)?zāi)返貧致貧。全面整改中省市反饋問題，加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，有效防范風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)鞏固脫貧成果上臺(tái)階。

示范引領(lǐng)推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。接續(xù)推進(jìn)有效銜接工作，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)和治理。高標(biāo)準(zhǔn)開展鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范，加大政策支持、資金投入和幫扶力度，加快蒿坪鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)和10個(gè)村示范鎮(zhèn)村建設(shè)，為全縣樹立標(biāo)桿、提供經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村全面發(fā)展，分類推進(jìn)規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)增效、生態(tài)修復(fù)、基礎(chǔ)建設(shè)，形成以點(diǎn)帶面、競相發(fā)展的生動(dòng)局面，聚力打造美麗宜居鄉(xiāng)村。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，新建河堤12.5公里，硬化道路180公里，改造農(nóng)網(wǎng)130公里，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)治理村容村貌和生活垃圾污水，突出抓好10個(gè)市級(jí)示范村建設(shè)，完成農(nóng)村改廁3000戶以上，創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范村2個(gè)，各鎮(zhèn)分別培育1個(gè)示范村，形成“一戶一景、一村一畫、一線一貌”的農(nóng)村新氣象。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深化“321”基層治理模式，將鄉(xiāng)賢力量作為重要支撐，以新民風(fēng)引領(lǐng)移風(fēng)易俗，吸引各類人才投身鄉(xiāng)村振興，提高村民自治能力和鄉(xiāng)村善治水平。

（三）突出鏈長機(jī)制牽引，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開新局

做優(yōu)富硒產(chǎn)業(yè)鏈。建立富硒產(chǎn)業(yè)“鏈長制”，健全“一名鏈長+一個(gè)專班+一批項(xiàng)目+一套政策+一抓到底”責(zé)任體系，聚力打造富硒百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。完成全縣富硒資源詳查結(jié)果評(píng)審，加快培育“硒+X”全產(chǎn)業(yè)體系，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。大力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)全鏈條創(chuàng)新發(fā)展，全面提升茶園管護(hù)水平，改造低產(chǎn)茶園3萬畝，建設(shè)數(shù)字化茶園基地10個(gè)，力爭茶葉產(chǎn)量突破1萬噸、綜合產(chǎn)值突破60億元。促成中茶紫陽富硒茶公司投產(chǎn)運(yùn)營，深化與中國農(nóng)科院等科研院校、京東等國內(nèi)知名平臺(tái)的合作，加強(qiáng)品種選育、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和市場營銷，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)向基地?cái)?shù)字化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品品牌化、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展邁進(jìn)。全面落實(shí)田長制，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，堅(jiān)決遏制耕地非農(nóng)化、非糧化，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，扛牢糧食安全責(zé)任。因地制宜發(fā)展魔芋、林果、畜禽、漁業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)品附加值和比較效益。實(shí)現(xiàn)行政村特色產(chǎn)業(yè)園全覆蓋，培育省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)以上，爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

培育工業(yè)增長極。提升園區(qū)發(fā)展能級(jí)，抓好企業(yè)培育成長，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。優(yōu)化縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)機(jī)制體制，推行“管委會(huì)+公司”運(yùn)營模式，促進(jìn)園區(qū)平臺(tái)公司運(yùn)營增效，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，加快入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效。圍繞硒谷、恒紫園區(qū)發(fā)展定位，分類制定“畝產(chǎn)效益”綜合評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)“騰籠換鳥”行動(dòng)和“僵尸企業(yè)”清理，積極化解園區(qū)項(xiàng)目遺留問題。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬平方米，引進(jìn)入園企業(yè)5家以上，園區(qū)產(chǎn)值增長10%以上。大力支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大富硒食飲品、新型材料、生物醫(yī)藥三大支撐產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展包裝飲用水產(chǎn)業(yè)，有序承接鞋服制造、毛絨玩具等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)紫陽京東智慧物流園、電商孵化園，擴(kuò)大鎮(zhèn)村標(biāo)準(zhǔn)化電商服務(wù)站點(diǎn)，延伸快遞進(jìn)村覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流服務(wù)體系。建立中小企業(yè)梯次培育庫，積極培育龍頭企業(yè)，扶持壯大骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。

提升文旅吸引力。圍繞文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，編制完善全域旅游、重點(diǎn)景區(qū)、康養(yǎng)基地規(guī)劃，以縣城、漢江、文筆山為核心打造特色旅游縣城，以煥古、向陽、蒿坪3個(gè)特色旅游鎮(zhèn)為支撐，10個(gè)旅游示范村為節(jié)點(diǎn)，布局漢江、任河、蒿漢沿線三條精品旅游線路，培育康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展全域旅游。實(shí)施文筆山旅游基礎(chǔ)設(shè)施（六期）、茶馬古道旅游綜合開發(fā)（二期）、瓦房店會(huì)館群旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，加快文筆山4A景區(qū)、茶馬古道4A景區(qū)創(chuàng)建，力爭完成煥古硒茶旅游鎮(zhèn)3A景區(qū)創(chuàng)建。開通旅游微信公眾號(hào)，健全景區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品，完善酒店、民宿、步道、停車場等設(shè)施，打造富硒美食、文化休閑等特色街區(qū)，培育高品質(zhì)夜間經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)和生活圈，豐富食、購、娛、游、宿等消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升旅游服務(wù)接待能力。加強(qiáng)旅游品牌宣傳推介，精心組織春茶開園季、四季文旅主題系列活動(dòng)，推出《貢茶傳奇》等紫陽民歌劇，擴(kuò)大旅游知名度，吸引更多游客來紫陽旅游。

（四）突出品質(zhì)功能提升，全力推動(dòng)城鎮(zhèn)融合開新局

完善城市功能。堅(jiān)持山水共生、產(chǎn)城融合、人文互動(dòng)，更新縣城建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化城市空間布局，打造宜居宜游的山水人文城市。大力推動(dòng)老城更新，啟動(dòng)老城記憶文化街區(qū)市政改造，實(shí)施紫陽港至火車站道路改造，加快河堤路防洪治污道路提升（二期）、漢江大橋至彩虹橋道路、溫德姆城市商業(yè)綜合體建設(shè)，完成魯班巷以西片區(qū)老舊小區(qū)改造。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，提升西門河、任河咀、曹家壩片區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，盤活尚都濱江商業(yè)街等閑置資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)江北江南協(xié)同發(fā)展。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化、亮化、美化，完善燃?xì)狻⑺姟⑼＼噲龅仁姓O(shè)施，建成西門河城市廣場和人防工程、縣城口袋公園，提升城市品質(zhì)。

強(qiáng)化精細(xì)管理。樹立現(xiàn)代城市經(jīng)營管理理念，堅(jiān)持以繡花功夫抓好城市精細(xì)化管理，建立工作任務(wù)清單，細(xì)分網(wǎng)格單元職責(zé)。加快“智慧城市”建設(shè)，打破壁壘，聚合資源，促進(jìn)各職能機(jī)構(gòu)信息共享和集成運(yùn)用，穩(wěn)步推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。大力實(shí)施拆違控違行動(dòng)，規(guī)范交通秩序和車輛停放，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)收費(fèi)和服務(wù)監(jiān)管，逐步推進(jìn)生活垃圾分類和綜合處置，常態(tài)化開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。鞏固提升國家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，深入開展各級(jí)各類文明創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)城市發(fā)展共建共管共享，塑造規(guī)范、整潔、靚麗的山城面貌。

建設(shè)特色集鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一精品”，修訂完善鎮(zhèn)村控規(guī)詳規(guī)，延續(xù)歷史文脈，保護(hù)傳統(tǒng)風(fēng)貌，著力補(bǔ)短強(qiáng)基，加快擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)集鎮(zhèn)特色化精致化發(fā)展。聚焦“優(yōu)美紫陽·宜居城鎮(zhèn)”主題，集中支持蒿坪鎮(zhèn)、煥古鎮(zhèn)、向陽鎮(zhèn)等重點(diǎn)集鎮(zhèn)，大力建設(shè)城關(guān)、漢王、洞河等沿江集鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)蒿坪金石黃金、毛壩觀坪山、煥古鳳茗、雙安桃源硒谷等田園綜合體項(xiàng)目，完善提升各鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、通訊、環(huán)保、市場、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套設(shè)施，厚植新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎(chǔ)。

（五）突出全域系統(tǒng)治理，全力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)開新局

堅(jiān)決抓好問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格對標(biāo)對表，全面徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)問題，強(qiáng)力推進(jìn)蒿坪河流域水污染治理，做好小米溪、陳家溝等流域環(huán)境應(yīng)急處置，完成堰溝河流域污染治理工程，加強(qiáng)蒿坪河流域水質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測，推動(dòng)蒿坪河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持舉一反三，突出常態(tài)長效，深入開展生態(tài)環(huán)保大排查大整治行動(dòng)，以零容忍的態(tài)度依法嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，用鐵的決心、鐵的手腕維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，持續(xù)做好重點(diǎn)水域禁捕退捕工作，加強(qiáng)漢江及其支流、城鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)，建成縣城污水處理應(yīng)急管網(wǎng)，實(shí)施3鎮(zhèn)18村農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目，確保全縣河流清澈、水質(zhì)優(yōu)良。傾力保護(hù)秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境，有序推動(dòng)礦山企業(yè)退出，強(qiáng)化林長制責(zé)任落實(shí)，完成大巴山生物多樣性保護(hù)和修復(fù)工程，綠化造林12.6萬畝，治理水土流失467公頃。加強(qiáng)大氣污染防治，落實(shí)治霾“六項(xiàng)措施”，空氣優(yōu)良天數(shù)繼續(xù)保持省市前列。啟動(dòng)建設(shè)縣城第二生活垃圾填埋場，加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

全面加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫龋瑘?jiān)持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，堅(jiān)決守好生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。制定貫徹落實(shí)碳中和碳達(dá)峰行動(dòng)年度實(shí)施方案，完成省市下達(dá)節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。加快創(chuàng)建省級(jí)森林城市，積極開展綠色單位創(chuàng)建活動(dòng)，引領(lǐng)廣大群眾踐行綠色發(fā)展理念，推動(dòng)形成共筑生態(tài)文明、共建優(yōu)美紫陽的生動(dòng)局面。

（六）突出重點(diǎn)關(guān)鍵領(lǐng)域，全力推動(dòng)改革創(chuàng)新開新局

大力實(shí)施開放招商。堅(jiān)持精準(zhǔn)、專業(yè)、務(wù)實(shí)、簡約要求，落實(shí)“144520”招商引資機(jī)制，以實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制為抓手，聚焦京津冀、長三角、江漢經(jīng)濟(jì)圈、成渝經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，瞄準(zhǔn)富硒產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設(shè)、新型材料、生物醫(yī)藥和新社區(qū)工廠等領(lǐng)域，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)和重大招商項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。制定招商引資政策指南和項(xiàng)目清單，精準(zhǔn)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、專班招商、以商招商、委托招商、平臺(tái)招商、云上招商，審慎承諾和剛性兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，落實(shí)重點(diǎn)招商項(xiàng)目全周期服務(wù)、全要素保障，提高招商引資成功率和落地率。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、歸雁經(jīng)濟(jì)，做好回引項(xiàng)目對接、土地供應(yīng)、金融支持、服務(wù)保障等工作，創(chuàng)造條件招引企業(yè)總部入駐紫陽，吸引在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全年組織招商推介10次以上，引進(jìn)總部型企業(yè)2家，億元項(xiàng)目5個(gè)以上。

持續(xù)深化重點(diǎn)改革。縱深推進(jìn)“放管服”改革，全面實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)清單管理，加快推進(jìn)“證照分離”涉企經(jīng)營許可改革，深入實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)，落實(shí)“雙隨機(jī)一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”制度。積極推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，創(chuàng)新提升“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)施幫辦代辦“春風(fēng)服務(wù)”活動(dòng)，高效辦理12345熱線工單。深入落實(shí)各級(jí)惠企紓困政策措施，持續(xù)推進(jìn)“六個(gè)一”企業(yè)幫扶機(jī)制，新增市場主體2500戶以上、“五上”企業(yè)30戶以上。深化農(nóng)村“三變”改革，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，落實(shí)好第二輪土地承包延期政策，支持發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場化配置、畝均效益、醫(yī)療保障、國有企業(yè)等領(lǐng)域改革任務(wù)落地，推動(dòng)實(shí)施一批切口小、見效快的改革舉措，讓改革成果惠及更多群眾。

加快推進(jìn)自主創(chuàng)新。主動(dòng)對接融入秦創(chuàng)原平臺(tái)，做好重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、重要活動(dòng)、重要成果申報(bào)爭取。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立研發(fā)、承接、轉(zhuǎn)化平臺(tái)，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心（一期）。加強(qiáng)與中省市科研院所合作，深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上。推動(dòng)縣級(jí)投融資平臺(tái)整合升級(jí)，著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目融資問題。激勵(lì)各行業(yè)各領(lǐng)域立足實(shí)際全面創(chuàng)新，力促一批與群眾息息相關(guān)的“微創(chuàng)新”取得新成果。完善人才引進(jìn)培養(yǎng)、考核評(píng)價(jià)、關(guān)愛激勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制，引進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)緊缺和高素質(zhì)人才200名以上，組織民營企業(yè)家、專業(yè)人才、技術(shù)骨干等外出培訓(xùn)100人次以上，著力解決縣域發(fā)展人才短板問題，逐步建立起英才匯聚、結(jié)構(gòu)合理、各展所長、扎根紫陽的人才隊(duì)伍，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。

（七）突出民生民意需求，全力推動(dòng)社會(huì)事業(yè)開新局

用共建托舉幸福。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，共建共享幸福生活。穩(wěn)步推進(jìn)“雙減”和高考綜合改革，優(yōu)化中小學(xué)校規(guī)劃布局和資源配置，持續(xù)改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，新建毛壩中學(xué)宿舍樓、瓦廟鎮(zhèn)中心學(xué)校綜合樓、蒿坪小學(xué)學(xué)生食堂等項(xiàng)目，新補(bǔ)充教師60名，培養(yǎng)骨干教師80人以上，提高高考達(dá)線比例和“雙一流”高校錄取率。加快推進(jìn)縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)樓等衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)移民安置點(diǎn)衛(wèi)生室全覆蓋，引進(jìn)招錄衛(wèi)生專技人才60名，提升醫(yī)療服務(wù)保障能力。扎實(shí)推進(jìn)文化惠民工程，加強(qiáng)瓦房店會(huì)館群、東城門等文物資源保護(hù)利用，做好紫陽民歌、漢調(diào)二黃等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展，大力開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，鞏固國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果。

用普惠潤澤民心。全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性工作，切實(shí)保障基本民生，不斷滿足群眾期盼。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款2000萬元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人以上，公益崗位就業(yè)5000人以上。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高社保、醫(yī)保參保率，完善醫(yī)療救助制度，拓展異地就醫(yī)結(jié)算，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，保障困難群眾基本生活。落實(shí)三孩生育配套政策，發(fā)展普惠托幼托育服務(wù)，實(shí)施縣鎮(zhèn)敬老院改造，提升“一老一小”服務(wù)水平。做好退役軍人事務(wù)工作，開展雙擁示范縣創(chuàng)建。扎實(shí)抓好民族宗教工作，支持發(fā)展慈善事業(yè)，加強(qiáng)婦女兒童關(guān)愛保護(hù)和殘疾人服務(wù)保障。

用善治守護(hù)安寧。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，慎終如始做好外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防工作，推動(dòng)疫苗接種“應(yīng)接盡接”，堅(jiān)決守住疫情防控成果。深化平安紫陽建設(shè)，不斷創(chuàng)新社會(huì)治理，做好信訪問題源頭治理和積案化解，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，鞏固拓展掃黑除惡成果。扎實(shí)抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。加快第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，強(qiáng)化極端天氣和地質(zhì)災(zāi)害防范，啟動(dòng)實(shí)施“十四五”新一輪避災(zāi)搬遷。扎實(shí)抓好應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)等工作，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

悠悠萬事，民生為大！各位代表，今年我們圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題，梳理了16件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請大會(huì)全體代表票決。我們將全心全意辦好民生實(shí)事，以實(shí)實(shí)在在的成效，向全縣人民兌現(xiàn)承諾。

四、建設(shè)人民滿意政府

各位代表，展望紫陽未來發(fā)展的美好愿景，新一屆政府責(zé)任重大、使命光榮。我們將堅(jiān)持把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鐵肩忠誠擔(dān)當(dāng)，高效履職作為，認(rèn)真踐行人民政府為人民的宗旨，努力使政府各項(xiàng)工作讓人民滿意。

始終扛牢政治建設(shè)第一責(zé)任。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，忠誠擁護(hù)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終牢記“國之大者”，第一時(shí)間學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話重要指示，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求，全力以赴推動(dòng)紫陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，用實(shí)際行動(dòng)把旗幟鮮明講政治體現(xiàn)在政府工作的全過程、各領(lǐng)域。

始終堅(jiān)持依法行政第一準(zhǔn)則。依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面實(shí)施“八五”普法，提升政府法律顧問服務(wù)質(zhì)量，堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，開展政府系統(tǒng)干部全員法治培訓(xùn)。積極創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范縣，進(jìn)一步健全政府規(guī)章制度、規(guī)范行政決策程序，全面主動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用法治給行政權(quán)力定規(guī)劃界，推動(dòng)政府各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行，讓人民群眾切身感受到公平正義。

始終樹牢實(shí)干爭先第一導(dǎo)向。堅(jiān)持把擔(dān)當(dāng)實(shí)干、爭先創(chuàng)優(yōu)作為政府為政之道、干部立身之要，倡行有知無畏、敢做善為，始終干在實(shí)處、走在前列。堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，系統(tǒng)推動(dòng)紫陽改革發(fā)展，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題。推行工作清單管理、責(zé)任閉環(huán)、一線落實(shí)、典型引路，用新思路、新理念、新辦法破解難題，以釘釘子的精神一抓到底，以過篩子的方式督查問效，高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量把事干準(zhǔn)干成干好，全力推動(dòng)各項(xiàng)工作爭創(chuàng)中省先進(jìn)、走在全市前列。

始終堅(jiān)守清正廉潔第一底線。一以貫之推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”作風(fēng)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，樹牢過緊日子的思想，繼續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把為基層減負(fù)落到實(shí)處。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，支持紀(jì)委監(jiān)委履行職責(zé)，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

各位代表！新時(shí)代風(fēng)勁潮涌，新征程藍(lán)圖繪就。站在紫陽邁向全面現(xiàn)代化的新起點(diǎn)上，全縣人民同心同向、勇毅前行，我們使命在肩、矢志奮斗！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，腳踏紫陽大地，深耕紫陽沃土，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，為建設(shè)優(yōu)美、富裕、幸福紫陽，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！