（2022年1月27日）

向德剛同志的講話

剛才，軍民同志代表縣委常委會作了工作報告，全面總結和部署了全縣各項工作，全縣上下要認真抓好貫徹落實。下面，我就經濟工作講兩點意見。

一、2021年經濟工作回顧

過去一年，在縣委的堅強領導下，全縣上下聚焦高質量發(fā)展主題，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，眾志成城戰(zhàn)勝洪澇災害，勠力同心推動恢復重建，全縣經濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復、持續(xù)向好態(tài)勢。實現(xiàn)生產總值107.8億元，同比增長5.5%；一般公共預算收入達1.13億元，稅收收入占比80%以上；全社會固定資產投資同比增長7.5%；規(guī)上工業(yè)增加值同比增長0.1%；限上消費品零售總額同比增長12.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到29552元和11966元，同比分別增長7.6%、10.2%。財政管理績效綜合評價位列全國第14位，全省第1位，獲得財政部通報表揚。

（一）經濟發(fā)展穩(wěn)步提升。扎實推進“產業(yè)項目建設年”，爭取項目建設和政策性補助資金31.5億元，全縣150個固定資產投資項目全部開工，天宸睿智固廢資源循環(huán)綜合利用、G541拆遷安置樓等59個項目建成投用，完成固定資產投資71億元，民間投資同比增長13.8%。赴北京、長沙等地組織招商推介活動22場次，招引落地項目25個，招商到位資金74.5億元。嚴格落實企業(yè)幫扶“六個一”工作機制，落實降稅降費2150萬元，兌現(xiàn)新社區(qū)工廠獎補資金1500萬元，發(fā)展新社區(qū)工廠35家，培育“五上”企業(yè)12戶，新增市場主體2021戶。

（二）鄉(xiāng)村振興開局良好。嚴格落實“四個不摘”要求，調整充實縣鎮(zhèn)村三級幫扶隊伍，持續(xù)強化防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，扎實抓好中省市反饋問題整改，全縣沒有出現(xiàn)返貧致貧。加大產業(yè)扶持和就業(yè)幫扶，176個村集體經濟對接313個經營主體，帶動1.05萬戶脫貧戶增收，組織脫貧勞動力務工5.98萬人。統(tǒng)籌整合財政涉農資金4.25億元，下達2021年涉農整合項目453個。創(chuàng)新搬遷社區(qū)黨建“365”模式，47個100戶以上安置社區(qū)產業(yè)、新社區(qū)工廠全覆蓋。扎實開展農村人居環(huán)境綜合整治，完成改廁3315座。2個省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、10個鄉(xiāng)村振興示范村建設穩(wěn)步推進，中央政治局委員、國務院副總理胡春華同志來紫督導調研時對鞏固銜接與鄉(xiāng)村振興工作成效給予充分肯定。

（三）特色產業(yè)日益壯大。堅持“一業(yè)突破、多業(yè)并舉”，大力發(fā)展富硒農業(yè)、新型工業(yè)、旅游康養(yǎng)等生態(tài)友好型產業(yè)。積極推進茶產業(yè)創(chuàng)新轉型升級，新建標準化茶園3185畝，改造低產茶園2萬畝，年產茶葉9523噸、同比增長8.2%，綜合產值突破55億元，品牌價值達62.22億元，紫陽富硒茶入選十四運官方特許商品,被授予“2021年度智慧茶業(yè)樣板縣域”稱號，連續(xù)四年榮膺全國茶業(yè)百強縣。新建標準化廠房1.4萬平方米，引進入園企業(yè)3戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶。“春之茶”開園季、第一屆生態(tài)旅游形象大使選拔賽、第二屆山地自行車越野賽等活動成功舉辦，縣鎮(zhèn)旅游基礎設施加快提升，獲評“2021年度全國區(qū)域特色美麗茶鄉(xiāng)”。建成鎮(zhèn)村電商標準化示范站點25個，培育電商直播團隊25個。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改善。完成紫府路綜合改造、2725戶棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造。河堤路防洪治污道路提升（二期）、西門河避災廣場等重點工程穩(wěn)步推進，榮獲“2020年度全省縣城建設示范縣”。集中建設蒿坪副中心和煥古、向陽特色小鎮(zhèn)，重點支持沿江鎮(zhèn)建設，積極打造“五新”社區(qū)和善治鄉(xiāng)村，權河至高橋公路建成通車，G541國道和平至縣城段、擂鼓臺旅游公路、和平至煥古道路提升工程進展順利。創(chuàng)建國家衛(wèi)生示范鎮(zhèn)4個，省級美麗宜居示范村2個。

（五）生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升環(huán)保督察反饋問題整治成效，強化河湖長制和林長制，扎實抓好大氣污染防治、秦嶺生態(tài)環(huán)保、漢江水質保護等工作，加快城鄉(xiāng)環(huán)保設施建設，治理水土流失33平方公里，大力實施漢江流域環(huán)境綜合治理、蒿坪河流域污染防治等生態(tài)修復工程，新營造林14.65萬畝，全面完成既定污染物減排和節(jié)能降耗任務。漢江出紫斷面水質穩(wěn)定保持國家Ⅱ類標準，縣城空氣優(yōu)良天數(shù)360天，排名全市第一。

（六）改革創(chuàng)新蹄疾步穩(wěn)。深化“放管服”改革，紫陽“五窗聯(lián)動”政務服務模式全省復制推廣，“12345”熱線辦理質效全市領先。深化政企院校合作，加強品牌建設、標準制定、技術創(chuàng)新、產品研發(fā)和人才培養(yǎng)。積極爭取中省市改革創(chuàng)新試點，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升試點獲得2021年全省人社改革創(chuàng)新成果獎。

（七）民生保障更加充分。堅持以人民為中心，民生支出28.63億元，占財政支出的83.26%。10件民生實事有序推進。縣第二幼兒園、瓦廟中心幼兒園等投入使用，高考二本以上達線人數(shù)十五年連增。縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓項目扎實推進，常態(tài)化抓好疫情防控，接種新冠疫苗40.88萬劑次。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2316人，發(fā)放各類社會救助和優(yōu)撫對象補助16535.16萬元。籌集資金12500.16萬元，全力開展災后重建和生產自救，最大限度守護了群眾生命財產安全。信訪維穩(wěn)、社會治理等工作扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。

過去一年，面對嚴重汛情和疫情波動的雙重挑戰(zhàn)，面對鞏固銜接繁重任務、發(fā)展基礎滯后、干部力量薄弱等諸多困難，全縣上下凝心聚力、克難奮進，能夠交出這樣一份成績單實屬不易！我們也要清醒認識到，經濟總量不大、產業(yè)結構不優(yōu)、項目儲備不足、創(chuàng)新動能不強等問題依然突出，鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨，保持經濟平穩(wěn)運行壓力持續(xù)加大，干部作風效能建設還需要進一步加強。對此，我們將采取有力舉措，逐個突破、切實解決。

二、2022年經濟工作安排

2022年是落實縣十六次黨代會決策部署的起步之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵之年，也是本屆政府全面履職的開局之年，做好今年經濟工作至關重要。按照縣委全委會確定的目標任務，深入貫徹中央和省市關于經濟工作的安排部署，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”工作，大力實施生態(tài)立縣、產業(yè)富民、民生優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)改善民生，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，確保實現(xiàn)年度考核爭先進位目標，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長7%左右，地方財政一般公共預算收入同口徑增長6%，全社會固定資產投資增長8%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。

圍繞上述目標任務，要扎實抓好八方面重點工作。

（一）聚焦投資拉動，抓好項目建設

堅持“項目為王”理念，以“深化產業(yè)項目建設年”為抓手，繼續(xù)保持“大抓項目、抓大項目、狠抓產業(yè)項目”強勁勢頭，以高質量產業(yè)項目建設保障高水平產業(yè)振興。

抓好項目謀劃儲備。緊跟國家和省市政策方向及投資導向，以“十四五”規(guī)劃為統(tǒng)領，突出富硒產業(yè)、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、民生保障等重點領域，精心策劃一批強基礎、利長遠、惠民生的好產業(yè)項目、新產業(yè)項目、大產業(yè)項目。新策劃儲備投資5000萬元以上的重點項目200個以上，項目庫新增投資200億元以上。建立完善項目爭取考核機制，全方位加強對上匯報銜接，積極爭取中央預算內投資、地方政府專項債券等資金支持，全年到位資金32億元以上。

加強項目調度管理。加緊推進項目前期工作，提前開展項目建議書、可行性研究報告及初步設計等工作，同步推進項目選址、用地等前期審批要件辦理。持續(xù)深化縣級領導包抓重點項目機制，強化拆遷、資金、審批等全要素保障，狠抓開工、建設、投產等全過程服務，著力破解用地、用工、用電、融資等難題。推進項目管理流程再造，堅持“依法依規(guī)、簡約實用”原則，優(yōu)化項目審批及招投標程序，提高項目組織管理質效，加快項目落地。

加快項目建設進度。適度超前布局交通、水利等基礎設施建設，啟動蒿坪至雙安、毛壩至瓦廟等公路改造。加快推進河堤路防洪治污道路提升（二期）、蒿坪聯(lián)村供水、重點流域堤防等項目。完成擂鼓臺旅游公路、和平至煥古公路改建和城關和平跨江大橋建設。力爭全年新開工億元以上項目16個，實施重點項目150個以上，完成固定資產投資80億元以上。

（二）聚焦轉型升級，提升產業(yè)質效

以鏈長制為抓手，大力實施“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈”行動，加快產業(yè)轉型升級，促進產業(yè)集聚發(fā)展，構建“一產奠基、二產支撐、三產引領”的現(xiàn)代產業(yè)體系。

做大做強富硒產業(yè)。堅持富硒茶農業(yè)首位產業(yè)，嚴格落實鏈長制，推廣“公司+基地+農戶”發(fā)展模式，改造低產茶園3萬畝、專業(yè)化茶園管護5萬畝，培育數(shù)字化茶園基地10個。加大茶葉企業(yè)扶持力度，推進中茶紫陽茶葉有限公司實質運營。抓好產品研發(fā)、標準制定、品牌推廣，打造茶產業(yè)全產業(yè)鏈。建設高標準農田，加強撂荒地治理，穩(wěn)定糧油供應，因地制宜發(fā)展魔芋、林果、畜禽、生態(tài)漁業(yè)等產業(yè)。實現(xiàn)特色產業(yè)園全覆蓋，建成市級以上現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)5個以上，啟動國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園和全國農產品質量安全縣創(chuàng)建。

穩(wěn)步壯大新型工業(yè)。全面精準落實上級減稅降費、穩(wěn)生產促就業(yè)等扶持政策，深化“六個一”幫扶機制，破解企業(yè)發(fā)展難題。新增規(guī)上企業(yè)5戶，限額以上商貿業(yè)企業(yè)5戶。突出農業(yè)、工業(yè)園區(qū)“雙園帶動”，分類擬定“畝產效益”綜合評價機制，推進園區(qū)整合創(chuàng)新和轉型升級，依法依規(guī)開展“僵尸企業(yè)”清理和“騰籠換鳥”行動，提高資源利用效率。硒谷園區(qū)重點圍繞富硒產業(yè)，推動入園企業(yè)投產達效，完成2萬平方米標準廠房和配套管網、電氣設施建設。恒紫園區(qū)重點圍繞制造加工業(yè)，積極承接優(yōu)質高新企業(yè)入園。建成污水處理廠，鋪設綜合管網8500米，硬化場地1.9萬平方米，提升園區(qū)承載能力。

加快推進全域旅游。啟動全域旅游規(guī)劃編制，打造“一城三鎮(zhèn)十村”旅游體系，實現(xiàn)茶旅、文旅、農旅融合發(fā)展。進一步完善旅游基礎，啟動煥古硒茶小鎮(zhèn)3A、茶馬古道4A、文筆山4A景區(qū)創(chuàng)建，建設景區(qū)步道、景觀小品、休閑廣場、旅游廁所等配套工程和酒店民宿、購物中心、公交網絡、停車場等服務設施。開通旅游公眾號、實現(xiàn)景區(qū)無線網絡覆蓋，提升旅游智慧化水平。圍繞休閑觀光、漢水文化、民俗美食打造一批精品游線，開發(fā)一批特色文創(chuàng)產品，推出《貢茶傳奇》等一批紫陽民歌劇，辦好春茶開園節(jié)等活動，精心組織開展四季文旅主題活動，推動旅游產業(yè)擴容提質。

積極培育新興業(yè)態(tài)。大力發(fā)展歸雁經濟，利用各地商協(xié)會，積極宣傳推介，做好回引項目的規(guī)費減免、流程簡化、土地供應、金融支持、待遇保障等服務工作，吸引更多在外成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。探索發(fā)展總部經濟，充分依托修腳足浴、富硒飲食等資源優(yōu)勢，出臺政策措施，推動足療養(yǎng)生等企業(yè)總部回遷紫陽，延伸鏈條、抱團發(fā)展。加快發(fā)展電商經濟，成立縣級電商孵化園，增強產業(yè)聚合效應。加快縣域商業(yè)體系建設，建設京東物流園，完善鎮(zhèn)村農產品物流服務設施。加大電商人才行業(yè)培養(yǎng)和職業(yè)培訓力度，提升電商服務水平。高效發(fā)展夜間經濟，圍繞食、購、娛、游、宿等消費業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快富硒美食、文化休閑等特色街區(qū)建設，培育1個縣級夜間經濟生活圈，打造1個高品質市級夜間經濟聚集區(qū)。創(chuàng)新發(fā)展碳匯經濟，用好用能權、碳排放權交易政策，積極爭取生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點縣，構建生態(tài)核算評價體系，完善政府主導、企業(yè)和社會各界參與、市場化運作、可持續(xù)的生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑，打通“兩山”轉化通道，打造“點綠成金”的紫陽模式。

（三）聚焦示范引領，加快鄉(xiāng)村振興

認真落實中央農村工作會議和中央一號文件精神，圍繞“守底線、抓銜接、促振興”主線，扎實推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理等重點工作，逐步實現(xiàn)農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。圍繞“兩不愁三保障”和飲水安全核心指標，繼續(xù)抓好水毀道路、河堤、飲水、供電、通訊等基礎設施恢復重建，全面落實安全住房、教育、醫(yī)療等政策。持續(xù)健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，定期工作調度，嚴格督辦整改，堅決守住防止規(guī)模性返貧底線。

加強示范帶動。深入推進蒿坪、煥古省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和10個市級鄉(xiāng)村振興示范村建設，加大政策、資金、幫扶力量支持力度，推動主導產業(yè)轉型升級、村莊環(huán)境綜合整治、公共服務設施完善、特色文化培育發(fā)展等項目建設，高標準、高質量創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村，為全縣推進鄉(xiāng)村振興樹立標桿，提供經驗。同步推進其他鎮(zhèn)村規(guī)劃編制、產業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復、基礎建設各項工作，形成以點帶面，競相發(fā)展的工作局面。

抓好搬遷后扶。強化職業(yè)技能培訓，加大組織化勞務輸出，大力推進涉農項目以工代賑，統(tǒng)籌用好護林、護路、護河等公益性崗位，加快安置點標準化廠房建設，引進一批勞動密集型企業(yè)，幫助搬遷群眾就近就業(yè)增收。深化搬遷社區(qū)黨建“365”模式，逐步補齊搬遷社區(qū)基礎設施和公共服務設施短板，建立完善新建搬遷社區(qū)管理、服務、保障機制，確保搬遷群眾就業(yè)有地方、辦事有組織、問題有人管、困難有人幫，不斷提高社區(qū)歸屬感和身份認同感。

做強集體經濟。加強特色優(yōu)質綠色農產品打造，鞏固完善“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農戶”發(fā)展模式，延續(xù)獎補政策，推動特色產業(yè)發(fā)展壯大。深化“三變”改革，盤活農村資源、資產、資金，激發(fā)農村資源要素活力，促進農民農村共同富裕。實施農村集體經濟“清零消薄行動”，建成集體經濟收入超50萬元的村10個以上，超30萬元的村40個以上，超10萬元以上的村110個以上。

深化鄉(xiāng)村治理。持續(xù)推進農村人居環(huán)境整治五年行動和“村莊清潔”行動，狠抓“廁所革命”，完善農村生活垃圾收運和生活污水治理設施，建成片區(qū)垃圾轉運站5個，污水處理廠（站）4個。建立農村人居環(huán)境長效管護機制，激發(fā)群眾內生動力，打造幸福美麗健康家園。加強基層黨組織建設和村民自治組織建設，推進“321”基層治理模式，推動鄉(xiāng)賢全覆蓋，深化新民風建設，加快移風易俗，提高鄉(xiāng)村善治水平。

（四）聚焦擴容提質，建設宜居城鎮(zhèn)

緊扣“舒適、便捷、安全”目標，按照山水共生、產城融合、人文互動的發(fā)展理念，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設步伐。

優(yōu)化空間布局。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領和剛性約束作用，圍繞“一城四區(qū)”布局，堅持新區(qū)建設與舊城更新并重，強化片區(qū)設計引導和風貌管控，注重留白、留綠、留舊、留文、留魂，高質量完成重點片區(qū)、城市門戶、主干道等重要部位的規(guī)劃更新提升，控制縣城人口密度、開發(fā)強度和建設高度，拉大城市骨架，建設宜居宜業(yè)宜游縣城。

堅持建管并重。實施城市更新行動，完成縣城魯班巷以西老舊小區(qū)改造，建成西門河城市廣場、人防工程，推進溫德姆城市商業(yè)綜合體建設。啟動引線橋至曹家壩、紫陽港至火車站、神鐘路至西門河等城市道路建設，建成縣城應急管網和口袋公園，完善城市供水、供氣、排污、防洪等設施，增強城市承載力。加強精細化管理，加快智慧城市建設，整合數(shù)字平臺，打通信息壁壘，推動城市運行“一網統(tǒng)管”。狠抓市容市貌整治，著力解決亂搭亂建、亂潑亂倒、亂停亂放、私拉亂接、噪音擾民等突出城市問題。開展重點區(qū)域綠化美化亮化，提升城市整體品質。做好城市經營，引入多元化投資主體，以盤活閑置資產為切入點激活江南片區(qū)發(fā)展活力。鞏固提升國衛(wèi)、省園創(chuàng)建成果，深化文明創(chuàng)建，打造文明和諧、舒適宜人的城市居住環(huán)境。

加快集鎮(zhèn)發(fā)展。堅持“一鎮(zhèn)一特色”。蒿坪、向陽兩鎮(zhèn)立足縣城周邊優(yōu)勢，圍繞富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)和會館小鎮(zhèn)定位，主動融入縣城發(fā)展，實現(xiàn)與城區(qū)功能互補、產業(yè)互動、資源互享。煥古鎮(zhèn)重點圍繞硒茶小鎮(zhèn)定位，推動茶文旅集聚發(fā)展。沿江集鎮(zhèn)因地制宜，錯位發(fā)展，主動融入漢江經濟帶。其他各鎮(zhèn)結合自身產業(yè)結構、資源稟賦，因地制宜打造各具特色的新型城鎮(zhèn)。

（五）聚焦全域治理，厚植綠色本底

牢固樹立“兩山”理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”，以高質量環(huán)境保障高質量發(fā)展。

加強環(huán)境治理。強力推進中央環(huán)保督察反饋問題整改，扎實做好蒿坪河流域系統(tǒng)整治，舉一反三推動全縣生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善。落實河湖長制，抓好禁捕退捕工作，加強農業(yè)面源污染綜合防治和漢江紫陽段水體富營養(yǎng)化治理，確保漢江出紫斷面水質穩(wěn)定達標。堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六措并舉，環(huán)境空氣質量保持穩(wěn)定向好。嚴格落實秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例和總體規(guī)劃，按照“非必要則退出”的思路，依法有序推動礦山企業(yè)加快退出。強化林長制，完成大巴山生物多樣性保護和修復工程，綠化造林18.6萬畝，打造秦巴生態(tài)環(huán)境保護樣板。

推動節(jié)能減排。深入推進節(jié)能降耗，積極參與安康市國家低碳城市試點建設。加快基礎設施綠色低碳發(fā)展，集約高效利用水、土地等資源，完成省市下達節(jié)能減排目標任務。大力發(fā)展綠色建筑，推廣綠色建材，支持綠色出行，深入開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色家庭等創(chuàng)建活動，推動綠色轉型發(fā)展。

筑牢生態(tài)屏障。嚴格落實生態(tài)環(huán)保“黨政同責、一崗雙責”，堅持抓好領導干部自然資源資產離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫嚷涞匾娦А娀驳V庫治理，加強廢棄危險化學品收運、貯存、處置規(guī)范化管理，構建全過程生態(tài)環(huán)境風險防范和應急體系。加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，全面排查整改各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)和環(huán)境隱患問題，始終保持嚴厲打擊環(huán)境違法的高壓態(tài)勢。

（六）聚焦開放合作，深化改革創(chuàng)新

堅持開放合作聚活力、改革創(chuàng)新增動力，著力破解制約發(fā)展的關鍵性問題，不斷增強趕超發(fā)展的新動能。

提升雙招雙引質效。堅持雙招雙引“一號工程”，嚴格落實“144520”招商引資機制，修訂招商政策、強化招商考核，形成領導帶頭招商、部門全力招商、干部人人招商的全員招商生動局面。依托現(xiàn)有產業(yè)基礎、資源優(yōu)勢，圍繞富硒產業(yè)、旅游康養(yǎng)、新型材料、生物醫(yī)藥、毛絨玩具、鞋服制造等領域開展精準招商，緊盯長三角、京津冀、長江經濟帶、成渝雙城經濟圈等區(qū)域，采取網絡招商、小分隊招商和上門招商等形式，招引一批優(yōu)質企業(yè)和項目，加強后續(xù)跟蹤服務，推動項目盡快落地見效。引進總部型企業(yè)2家，億元以上項目10個、到位資金30億元以上。加大重點行業(yè)及綜合領域人才引進和本土人才培養(yǎng)力度，完善評價認定、考核激勵、服務保障機制，為高質量發(fā)展提供智力支撐。

深化重點領域改革。持續(xù)推進“放管服”改革，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動，加強鎮(zhèn)村政務服務體系建設，全面提升“五窗聯(lián)動”政務服務模式，落實“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管機制，打造更優(yōu)質營商環(huán)境。以理順國有資產監(jiān)管體制和健全現(xiàn)代企業(yè)制度為前提，完成國企改革三年行動年度任務，提升投融資平臺經營收益水平，推動國有資產保值增值。

加大科技創(chuàng)新力度。加快融入“秦創(chuàng)原”創(chuàng)新驅動平臺，聚焦園區(qū)和縣內企業(yè)發(fā)展基礎，強化科技創(chuàng)新投入，加速成果落地轉化。深化政企院所合作，支持建設一批產業(yè)公共服務、創(chuàng)新平臺，鼓勵支持企業(yè)通過技改擴能和研發(fā)創(chuàng)新實現(xiàn)提質增效，培育一批茶產業(yè)“單項冠軍”企業(yè)。

（七）聚焦群眾期盼，做實民生保障

堅持以人民為中心，盡力而為、量力而行，辦好民生實事，做好普惠性、基礎性、兜底性工作，回應群眾對美好生活的期盼。

大力提升保障水平。落實落細穩(wěn)就業(yè)措施，完善靈活就業(yè)政策，鼓勵高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)，做好退役軍人接收安置和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，強化困難人員就業(yè)幫扶，保持零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助三重制度保障力度。完善社會救助工作機制，提升民政兜底保障水平。落實三孩配套政策，發(fā)展普惠托幼托育服務和養(yǎng)老服務，提升“一老一小”服務水平。加快公租房、保障性租賃住房建設，有效增加保障性住房供給。

加快發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)化中小學校規(guī)劃布局和資源配置，新建毛壩中學學生宿舍樓、瓦廟鎮(zhèn)中心學校綜合樓等項目，不斷改善辦學條件。穩(wěn)步推進“雙減”、新課程改革和高考綜合改革，高考達線比例保持全市前列。深化“健康紫陽”建設，加快縣醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓等重點項目建設，推進縣鎮(zhèn)村公共衛(wèi)生機構提升達標，完成健康促進縣、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建。鞏固國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，大力發(fā)展文化產業(yè)，扎實推進文化惠民工程，創(chuàng)作一批紫陽特色文藝精品，深入開展全民閱讀、全民健身和文化下鄉(xiāng)，推動城鄉(xiāng)公共文體服務均衡發(fā)展。

（八）聚焦風險防控，筑牢發(fā)展底線

統(tǒng)籌發(fā)展與安全，切實做好防范化解重大風險各項工作，為推動高質量發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

守住安全生產風險底線。全力抓好安全生產專項整治三年行動收官，緊盯道路（水上）交通、建設工程、消防、工礦企業(yè)、城鎮(zhèn)燃氣、危險化學品、食品藥品、防汛防滑、森林防火等重點領域，聚焦重要節(jié)假日、極端天氣等重點時段，狠抓隱患排查和源頭治理，強化地質災害綜合防治，堅決遏制重特大事故，提升本質安全水平。

守住疫情防控風險底線。堅持外防輸入、內防反彈，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，科學精準落實常態(tài)化疫情防控措施，保持指揮體系應急狀態(tài)，提升應急處置、流調溯源、核酸檢測、醫(yī)療救治等能力，加強集中隔離點建設和物資儲備，做實做細城市社區(qū)和農村地區(qū)網格化管理，持續(xù)推進新冠疫苗接種，堅決守住疫情防控成果。

守住社會穩(wěn)定風險底線。大力實施“八五”普法規(guī)劃，嚴格落實領導接訪、下訪機制，做好信訪源頭治理和積案化解，建成“雪亮工程”二期，加強城鄉(xiāng)治安管控，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪活動，鞏固拓展掃黑除惡成果。創(chuàng)建全國信訪工作示范縣和省級法治政府建設示范縣。

守住政府債務風險底線。樹牢過緊日子思想，強化預算約束和績效管理，大力壓減一般性支出、非急需非剛性支出，嚴禁截留、擠占、挪用財政資金等違規(guī)行為，做好隱性債務風險化解和縣屬融資平臺公司存量債務化解。統(tǒng)籌推進房地產和集融資領域突出問題整治等工作，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

同志們，擔當實干方能加快發(fā)展，爭先創(chuàng)優(yōu)才能奮力趕超。讓我們在縣委的堅強領導下，踔厲奮發(fā)，篤行不怠，全力做好新一年經濟社會發(fā)展各項工作，為聚力實施生態(tài)立縣、產業(yè)富民、民生優(yōu)先戰(zhàn)略，致力建設優(yōu)美、富裕、幸福紫陽，奮力譜寫新時代紫陽追趕超越新篇章而努力奮斗！