（2022年1月27日） 

惠軍民同志的講話

這次縣委全會的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和習近平總書記來陜考察重要講話精神，全面落實省委十三屆十次全會和縣第十六次黨代會部署要求，總結(jié)2021年工作，安排2022年任務，動員全縣上下解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲，奮力譜寫紫陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

一會兒，德剛同志還要總結(jié)安排經(jīng)濟工作，請大家抓好落實。下面，我代表縣委常委會講三個方面的意見。

一、充分肯定2021年的工作成績

2021年，縣委常委會堅決落實黨中央決策部署和省委、市委工作安排，團結(jié)帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，貫徹新發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，黨的建設和經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新進展新成效。

一年來，我們堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。成立縣鞏固銜接領導小組，組建17個鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興工作團，選派157名第一書記，479名駐村工作隊員，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，鞏固拓展脫貧攻堅成果，接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興。堅持縣鎮(zhèn)村三級協(xié)調(diào)聯(lián)動，在省內(nèi)率先規(guī)范開展動態(tài)監(jiān)測和幫扶工作，全縣沒有出現(xiàn)返貧致貧。聚力鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)用力做優(yōu)做強富硒茶首位產(chǎn)業(yè)，全縣茶產(chǎn)量9523噸，綜合產(chǎn)值突破55億元，紫陽連續(xù)四年榮膺“全國茶業(yè)百強縣”稱號。扎實推進穩(wěn)崗就業(yè)，全年5.98萬脫貧勞動力務工就業(yè)，實現(xiàn)有勞動能力的脫貧家庭至少一人穩(wěn)定就業(yè)。創(chuàng)新搬遷社區(qū)黨建“365”模式，推動搬遷群眾實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”，榮獲全市組織工作改革創(chuàng)新獎。2021年11月，中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華在紫陽督導調(diào)研時，對鞏固拓展脫貧攻堅成果工作給予高度評價和充分肯定。

一年來，我們堅持以人民為中心的發(fā)展思想，人民群眾的獲得感幸福感安全感進一步增強。堅持把發(fā)展作為第一要務，持續(xù)擴大投資增長，大力推進項目建設，縣域經(jīng)濟呈現(xiàn)穩(wěn)定恢復、穩(wěn)中趨緩的態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標保持在合理區(qū)間運行，省級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試點縣落地紫陽，2020年度縣級財政管理績效綜合評價位列全國第14位、全省第1位，獲得財政部通報表揚。聚焦優(yōu)化提升營商環(huán)境，全面推行“一次辦成、一窗辦好”，“五窗聯(lián)動”政務服務模式在全省推廣。啟動創(chuàng)建“國家義務教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣”“國家縣域?qū)W前教育普及普惠縣”，辦學條件持續(xù)改善，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅持人民至上、生命至上，抓好常態(tài)化疫情防控工作，科學有效應對特大暴雨洪澇災害，有序推進災后恢復重建，堅決守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。全面完成中、省生態(tài)環(huán)境保護督察配合保障工作，扎實打好“藍天、碧水、凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達360天，漢江、任河出紫斷面水質(zhì)保持Ⅱ類標準。統(tǒng)籌推進平安建設、市域社會治理、常態(tài)化掃黑除惡，深化“321”基層治理模式，打造共建共治共享的社會治理新格局，紫陽反詐經(jīng)驗被《公安內(nèi)參》推介，全市全民反詐現(xiàn)場推進會在紫陽召開。

一年來，我們深入落實新時代黨的建設總要求，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。扎實開展黨史學習教育和“我為群眾辦實事”實踐活動，廣大黨員、干部接受了一次全面深刻的政治教育、思想淬煉、精神洗禮，各級黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力顯著提升。全面完成鎮(zhèn)領導班子換屆選舉工作，配備鎮(zhèn)領導班子成員172名，班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。建立職務職級晉升“三雙三定”機制，經(jīng)驗做法得到人社部肯定，并在全省交流發(fā)言。加強村干部待遇保障，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。深入推進解決群眾反映強烈突出問題、糧食購銷領域腐敗問題、財政補貼資金“一卡通”管理問題專項整治，解決了一批群眾“急難愁盼”問題。持續(xù)鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，全年處置問題線索710件，黨紀政務處分342人，移送司法機關(guān)1人，運用“四種形態(tài)”處理1083人，高質(zhì)量完成十五屆縣委巡察全覆蓋，全面從嚴治黨展現(xiàn)新作為、取得新成效。

一年來，縣委常委會始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領，帶頭落實《中國共產(chǎn)黨章程》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，不斷加強自身建設，充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導作用，支持人大、政府、政協(xié)、監(jiān)委、法院、檢察院依法依規(guī)依章程履行職能，鞏固發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強和改進黨管武裝工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織作用，凝聚起全縣上下同心協(xié)力謀發(fā)展的強大合力。

成績來之不易，奮斗充滿艱辛。過去一年，特別是9月份換屆以來，面對經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、疫情形勢起伏變化和特大暴雨洪澇災害等多重挑戰(zhàn)，新一屆常委班子保持戰(zhàn)略定力，采取有力措施，積極主動應對，經(jīng)受住了各種復雜嚴峻考驗。取得的每個成績、每份榮譽，都是干出來、拼出來、闖出來的！都是省委、市委堅強領導的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗和社會各界鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會，向長期奮戰(zhàn)在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。對標高質(zhì)量發(fā)展，我縣經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)體系不完整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，發(fā)展不充分問題仍然突出。對標高品質(zhì)生活，鞏固脫貧成果任務艱巨，推進鄉(xiāng)村振興任重道遠，城鄉(xiāng)基礎設施建設、公共服務水平與群眾期盼仍有差距。對標高效能治理，社會治理體系仍需完善，安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱，營商環(huán)境水平仍待提升，一些黨員干部擔當作為、創(chuàng)新實干意識不夠，少數(shù)基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不強等等。對于這些問題，我們將采取有力措施，切實加以解決。

二、扎實做好2022年各項工作

2022年是全面建成小康社會后，乘勢而上奮斗“十四五”、開啟新征程的重要一年，也是推動落實縣第十六次黨代會部署要求、加快紫陽高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與困難同在，我們要保持定力、堅定信心、主動作為，努力辦好紫陽的事情。縣委常委會經(jīng)過認真分析研判，確定2022年全縣工作總體思路和要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決落實黨中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進“生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富民、民生優(yōu)先”戰(zhàn)略，奮力譜寫紫陽高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。重點抓好以下五個方面工作。

（一）守底線、抓銜接、促振興,深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為“三農(nóng)”工作的總抓手，嚴格落實“四個不摘”要求，持續(xù)鞏固脫貧成果，統(tǒng)籌推進有效銜接，著力打造鄉(xiāng)村振興“紫陽樣板”。

一要抓實動態(tài)監(jiān)測守底線。繼續(xù)落實“三個三”防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，實行網(wǎng)格化排查、常態(tài)化比對、動態(tài)化監(jiān)測、精準化幫扶。加強部門信息對接共享，強化監(jiān)測預警響應，對發(fā)現(xiàn)的因災因病因疫等苗頭性問題，根據(jù)監(jiān)測戶家庭狀況、風險類別和幫扶需求，及時落實針對性幫扶措施。進一步簡化自上而下排查和自下而上申報流程，縮短認定時間，確保群眾及時得到幫扶。堅持把功夫下在平常，實行“一周一統(tǒng)計、一月一通報、一季一調(diào)度”等工作機制，邊查邊改，以點帶面，全面消除返貧致貧風險隱患，確保村村過硬、戶戶過硬、人人過硬。

二要抓牢產(chǎn)業(yè)就業(yè)強鞏固。堅持不懈把富硒茶作為首位產(chǎn)業(yè)來抓，以龍頭帶動、園區(qū)承載、三產(chǎn)融合為重點，抓好基地升級、加工提等、基礎完善、科技投入，加強茶葉品牌建設，加快“紫陽葉子”商標認定，深入挖掘茶文化，做深茶文旅，提升附加值，推動茶產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)化。扛牢糧食安全責任，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”，切實抓好“米袋子”和“菜籃子”工程，確保糧蔬種植面積和產(chǎn)值穩(wěn)中有增。因地制宜發(fā)展魔芋、生豬、生態(tài)漁業(yè)、林果藥材等特色產(chǎn)業(yè)，推動精深加工，打造產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品提質(zhì)增效。完善產(chǎn)業(yè)獎補政策，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做大做強，帶動農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、入股分紅、訂單生產(chǎn)等方式實現(xiàn)多渠道增收。對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求，繼續(xù)開展訂單定向技能培訓，提升勞動素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道。深化蘇陜勞務協(xié)作，做好省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，做實“萬企興萬村”行動，推進有組織勞務輸出。用好用活公益性崗位，嚴格落實按需設崗、以崗聘任、在崗領補、有序退崗的管理機制。做好易地搬遷后續(xù)扶持，依托新社區(qū)工廠和農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機會，加快建設紅白理事等群眾日常需要的功能性場所，持續(xù)提升社區(qū)基礎設施和公共服務水平。

三要抓好試點示范促振興。堅持把鄉(xiāng)村振興示范建設作為有效銜接的重要突破口，積極培育打造蒿坪、煥古2個鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，青中、裴壩等10個鄉(xiāng)村振興示范村，因地制宜編制村莊規(guī)劃，從領導力量、項目支持、資金安排等方面優(yōu)先保障，打造特色化差異化多元化的試點示范，為全縣鄉(xiāng)村振興整體推進探索路徑。持續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，狠抓垃圾污水治理和“廁所革命”，積極推進美麗宜居村莊和“五美庭院”建設。利用京東科技和大數(shù)據(jù)資源，搭建數(shù)字農(nóng)業(yè)管理平臺和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺。大力推動自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，推行網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務，提升鄉(xiāng)村治理能力。深化新民風建設成果，開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣教活動，推動形成文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，引導鄉(xiāng)賢力量參與鄉(xiāng)村振興，支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培育農(nóng)村致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民，不斷壯大村集體經(jīng)濟。

（二）穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。推動高質(zhì)量發(fā)展是今后一個時期經(jīng)濟工作的主旋律。我們要認真貫徹中省市部署要求，打好“組合拳”，跑出“加速度”，全力實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅定不移大抓項目。牢固樹立“以項目看實績、以項目論英雄、以項目比高下”的鮮明導向，堅定不移大抓項目、抓大項目，下狠勁、出實招，以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量發(fā)展。建立健全縣級領導包抓、縣鎮(zhèn)專班推進、季度集中開工、跟蹤督查通報等工作機制，加強項目工作專班力量，常態(tài)化“進工地、到一線、解難題”，強化全流程精細化服務，全力推動重點項目建設提速增效，確保全年實施各類項目150個以上，完成投資80億元以上。要緊盯國家產(chǎn)業(yè)政策和投資動向，圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，策劃儲備一批上規(guī)模、有市場、效益好的項目，做好做實項目前期工作，加大向上爭取銜接力度，推動更多項目進入上級投資“盤子”。

二要持之以恒做強產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，壯大綠色工業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)，持續(xù)推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。理順園區(qū)管理機制，推動恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)整合升級，推行“管委會+公司”運營模式，做強園區(qū)平臺公司，完善標準化廠房建設和園區(qū)基礎設施配套，穩(wěn)妥化解項目遺留問題，加強產(chǎn)業(yè)鏈招商，創(chuàng)新推行鏈長制，提高園區(qū)畝均效益。加快打造特色旅游縣城，啟動煥古硒茶小鎮(zhèn)3A、茶馬古道4A、文筆山4A景區(qū)創(chuàng)建工作，穩(wěn)步推進特色小鎮(zhèn)和旅游示范村建設，全面提升核心區(qū)旅游承載能力。培育電商龍頭企業(yè)，推進鎮(zhèn)村電商服務站點標準化建設，持續(xù)做大電子商務。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟”，創(chuàng)新發(fā)展“總部經(jīng)濟”，高效發(fā)展“夜間經(jīng)濟”，培育新的經(jīng)濟增長點。

三要持續(xù)改善城鎮(zhèn)面貌。實施“美麗縣城、品質(zhì)提升”行動，持續(xù)完善市政服務設施，加快城區(qū)老舊小區(qū)改造，加快智慧城市建設，規(guī)范城區(qū)物業(yè)管理服務，提升精細化管理水平。分類分步推進集鎮(zhèn)建設，圍繞集鎮(zhèn)和集中安置區(qū)，持續(xù)完善提升道路、供水、供電、垃圾污水處理等基礎配套，全面提升集鎮(zhèn)品位和承載能力。

（三）堅持改革創(chuàng)新、強化要素保障，不斷釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。堅持把改革創(chuàng)新作為引領高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力，聚焦關(guān)鍵領域、實施重點突破，以改革創(chuàng)新解難題、促發(fā)展、惠民生、增活力。

一要強化創(chuàng)新驅(qū)動。深化推進重點改革，突出抓好“放管服”等有利于增強經(jīng)濟發(fā)展動能的改革，抓好“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療等有利于增強民生福祉的改革，抓好防災減災等有利于推進社會治理的改革，實施一批小切口、見效快的“微改革”，讓廣大群眾更直觀、更真切地享受改革紅利。立足富硒優(yōu)勢資源，加強與中國農(nóng)科院、中茶所、西北農(nóng)林科技大學等院校合作，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提升富硒產(chǎn)業(yè)核心競爭力和品牌影響力。持續(xù)推進省級創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展（試點）縣建設，以富硒食飲品、新型材料、生物醫(yī)藥和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主導，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)價值，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二要實施開放招商。落實“144520”招商引資工作機制，緊盯國家宏觀政策和支持方向，依托自身資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，弄清楚我們“有什么”“要什么”。瞄準重點地區(qū)和行業(yè)領軍企業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、節(jié)會招商、以商招商，著力引進一批建鏈延鏈補鏈強鏈、產(chǎn)業(yè)升級和財稅貢獻大、勞務用工多的好項目，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。審慎承諾和剛性兌現(xiàn)招商優(yōu)惠政策，做好招商引資的后半篇文章，加強后續(xù)跟蹤對接服務，推動招商項目盡快開工建設，切實提高招商引資項目開工率和資金到位率。

三要優(yōu)化營商環(huán)境。深化行政審批制度改革，做實做優(yōu)“五窗聯(lián)動”政務服務模式，加快縣鎮(zhèn)村政務服務體系標準化建設，擴大“一件事一次辦”和“一網(wǎng)通辦、跨域通辦、掌上可辦”范圍，做好12345市民熱線工單辦理，切實提高辦結(jié)率和群眾滿意率。深化政務公開，完善“五位一體”政務公開模式，推進更多領域政務公開工作。聚焦市場主體關(guān)切，持續(xù)用力抓好優(yōu)化政務服務、規(guī)范市場秩序、提升執(zhí)法監(jiān)管水平、支持民營企業(yè)發(fā)展等工作，解決企業(yè)反映的堵點難點問題，不斷優(yōu)化提升營商環(huán)境。

（四）堅守生態(tài)底線、堅持綠色發(fā)展，持續(xù)加強生態(tài)文明建設。深學篤行習近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決守護好綠色發(fā)展的生態(tài)屏障，讓發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)高顏值相得益彰。

一要堅決抓好問題整改。堅持問題導向，綜合施策，精準發(fā)力，強力推進第二輪中、省環(huán)保督察反饋問題整改，推動蒿坪河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。按照“應急處置與系統(tǒng)治理相結(jié)合、短期成效與長期發(fā)展相結(jié)合、點上整治與面上提升相結(jié)合”的原則，依托專業(yè)團隊，運用專業(yè)技術(shù)，落實專業(yè)措施,推動水、土、山一體治理、綜合治理。高水平策劃、高標準編制、高質(zhì)量入庫一批生態(tài)環(huán)保項目，破解治理資金和技術(shù)難題。

二要深入打好“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，持之以恒加強生態(tài)環(huán)境建設。系統(tǒng)實施垃圾秸稈焚燒、機動車尾氣、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、道路工地揚塵“五氣共治”，切實減少污染物排放，確保空氣質(zhì)量持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進護江水、治污水、防洪水、保供水、抓節(jié)水“五水共治”，完善城鎮(zhèn)、移民安置點污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，梯次推進農(nóng)村污水處理設施建設，確保紫陽境內(nèi)河流清澈、水域清新、水質(zhì)優(yōu)良。扎實開展生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物、醫(yī)療廢物“五廢共治”，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，有效管控土壤環(huán)境風險，確保全縣土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。全面加強秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護，深入實施水土保持、天然林保護、造林綠化工程，加大礦山生態(tài)環(huán)境治理與修復，打造秦巴生態(tài)環(huán)境保護最佳區(qū)域。

三要探索建立長效機制。著眼長遠發(fā)展、標本兼治，積極探索、不斷健全制度體系，推進生態(tài)環(huán)境保護步入常態(tài)化、規(guī)范化、法治化軌道。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，強化黨委政府屬地管理責任、部門行業(yè)監(jiān)管責任和企業(yè)治污主體責任，持續(xù)鞏固“黨委領導、政府主導、企業(yè)主體、群眾參與”的生態(tài)環(huán)境保護格局。抓好國土空間規(guī)劃編制，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單“三線一單”，加強全方位、全過程環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，重拳整治各類環(huán)境違法行為。動態(tài)建立中省環(huán)保督察、執(zhí)法檢查、群眾反映等各類反饋問題清單，及時發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、消除隱患，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境保護工作水平。

（五）以人為本、增進福祉，著力保障和改善民生。始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，確保民生支出只增不減。

一要加快社會事業(yè)發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，積極謀劃破解縣域高中布局不優(yōu)和縣城高中教學資源短缺問題，推動高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展；加強教師隊伍建設，落實教師待遇保障政策，全面推進“雙減”改革，不斷提升教育教學水平，努力辦好人民滿意的教育。深化健康紫陽建設，持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控工作，加快縣人民醫(yī)院、縣疾控中心等衛(wèi)生重點項目建設，推進縣鎮(zhèn)村三級公共衛(wèi)生機構(gòu)提升達標，逐步提升醫(yī)療服務保障能力。加大公共文化服務建設力度，做好國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展復核工作，鞏固示范區(qū)創(chuàng)建成果。持續(xù)推進雙擁模范縣創(chuàng)建，做實“八個一”常態(tài)化聯(lián)系服務退役軍人工作。緊盯高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點就業(yè)群體，擴大就業(yè)容量、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。完善社會保障和救助體系，健全養(yǎng)老、工傷、失業(yè)等保險機制，切實做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體幫扶工作。

二要提升社會治理水平。全面推進依法治縣，以創(chuàng)建省級法治政府建設示范縣為抓手，加強法治政府建設，深入開展“八五”普法，提高全社會知法守法遵法意識。深化平安紫陽建設，鞏固政法隊伍教育整頓成果，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，健全完善立體化智能化社會治安防控體系，不斷提升人民群眾的安全感。運用“321”基層治理模式，走好網(wǎng)上群眾路線，強化領導干部接訪下訪和包案治理，做好矛盾排查、積案化解、重點對象穩(wěn)控等工作，從源頭預防和化解社會矛盾。加快推進現(xiàn)代化應急管理體系建設，提升防災減災和應急救援能力，構(gòu)建“大安全、大應急、大減災”格局。持續(xù)推進行業(yè)治亂，緊盯項目建設、招投標、教育衛(wèi)生等重點領域開展專項治理，堅決糾治群眾反映強烈的行業(yè)亂象和作風頑疾。

三要著力防范化解風險。牢固樹立總體國家安全觀，一體防范化解政治、意識形態(tài)、經(jīng)濟、社會、黨的建設等領域重大風險，做到有備無患、遇事不慌。強化安全生產(chǎn)底線意識，堅持源頭治理與長效監(jiān)管并重，深入開展道路（水上）交通、消防安全、燃氣安全、建設施工等重點行業(yè)區(qū)域?qū)ｍ椫卫恚瑘詻Q杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴控“三公”經(jīng)費支出和新增隱性債務。加強金融風險防控，強化金融機構(gòu)主體責任和監(jiān)管部門監(jiān)督責任，鞏固“四位一體”反詐模式，持續(xù)加大電信網(wǎng)絡詐騙、非法集資等違法犯罪打擊力度，確保社會安定、百姓安寧。

三、堅定不移推進全面從嚴治黨

推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在黨，核心在人。要深入貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，切實扛起管黨治黨政治責任，堅持不懈把全面從嚴治黨向縱深推進，為紫陽高質(zhì)量發(fā)展提供堅強組織保障。

一要突出抓好政治建設。始終把黨的政治建設放在首要位置，持續(xù)深化學習習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記來陜考察重要講話和黨的十九屆六中全會精神，不斷鞏固黨史學習教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。激發(fā)“敢于亮劍”的斗爭精神，壓實意識形態(tài)工作責任制，有效引導輿論，講好紫陽故事，為高質(zhì)量發(fā)展匯聚強大正能量。發(fā)揮黨委把方向、管大局、作決策、保落實的功能，支持人大、政府、政協(xié)和“一委兩院”依法履行職能，加強黨管武裝、軍地共建、推動國防后備力量建設，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動各方面積極因素，同心同德干事創(chuàng)業(yè)。

二要切實打牢基層基礎。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，深入開展基層黨建“提檔升級”活動，扎實推進“一江三線”黨建示范帶創(chuàng)建，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織，不斷加強機關(guān)、非公和社會組織等領域黨建工作，帶動基層黨建全面提升、全面過硬。始終把黨的力量挺在鄉(xiāng)村振興最前沿，實施基層黨組織帶頭人“素質(zhì)提升行動”，調(diào)整完善駐村幫扶隊伍，不斷提升農(nóng)村黨支部引領發(fā)展、服務群眾的能力。全面推行“三聯(lián)”工作機制，扎實推進村集體經(jīng)濟“清空消薄增強”計劃。深化易地搬遷社區(qū)黨建“365”工作模式，積極探索“紅色物業(yè)”黨建，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面。集中整治干部隊伍管理存在的問題，嚴格執(zhí)行調(diào)任選配有關(guān)規(guī)定，確保干部隊伍穩(wěn)定和有序流動，形成風清氣正、管理規(guī)范、權(quán)責清晰、科學高效的管理機制。

三要激勵干部擔當作為。堅持新時代好干部標準，把政治標準放在第一位，強化思想錘煉、政治歷練、實踐鍛煉，注重在工作一線、急難險重任務中考察識別和選拔任用干部，把有信念、有思路、有激情、有辦法的干部選出來、用起來。要對標習近平總書記提出的“七種能力”“八種本領”，進一步強化干部教育、培訓和管理，抓緊補齊知識短板和能力弱項，全面提高各級領導班子和廣大黨員干部推動高質(zhì)量發(fā)展的能力和水平。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，用好用活“三項機制”，推進干部能上能下常態(tài)化，優(yōu)化提升“三雙三定”工作經(jīng)驗，進一步激發(fā)干部隊伍內(nèi)生動力。完善目標責任制考核辦法，簡化程序、提升質(zhì)量，更好調(diào)動各級各部門干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

四要馳而不息正風肅紀。深刻領會貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委六次全會上強調(diào)的“六個必須”，堅持把嚴的主基調(diào)貫穿管黨治黨全過程，認真落實黨風廉政建設“兩個責任”和“一崗雙責”，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，扎實推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，加強對“一把手”和領導班子成員的監(jiān)督，強化對權(quán)力運行的制約，營造風清氣正的政治生態(tài)。堅持抓早抓小、治病救人，扎實做好政治生態(tài)研判，科學運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，從嚴落實黨內(nèi)談話、述責述廉、領導干部個人有關(guān)事項報告等制度，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力弘揚“勤快嚴實精細廉”作風，嚴查頂風違紀、“四風”隱形變異，糾治群眾身邊的不正之風和腐敗問題，不斷鞏固作風建設成果。持續(xù)做好基層減負工作，加大“減會議、減文件、減督考、減臺賬”力度，不開沒有實質(zhì)意義的會、不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文、不做刻意留痕無實效的事，杜絕形形色色的形式主義、官僚主義，讓基層干部真正能夠騰出精力抓落實。

同志們，征途漫漫，惟有奮斗；揚帆破浪，正當其時。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，弘揚偉大建黨精神，走好新的趕考之路，同心協(xié)力、埋頭苦干，加快建設“優(yōu)美、富裕、幸福”紫陽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！