《紫陽縣示范河流湖創(chuàng)建工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

附：紫陽縣示范河湖創(chuàng)建工作實(shí)施方案

紫陽縣河長(zhǎng)制辦公室

2021年12月25日

紫陽縣示范河湖創(chuàng)建工作實(shí)施方案

根據(jù)中、省河湖長(zhǎng)制統(tǒng)一安排，按照市河長(zhǎng)制辦公室《關(guān)于進(jìn)一步做好示范河湖創(chuàng)建工作的通知》（安河長(zhǎng)辦發(fā)〔2021〕40號(hào)）精神，為進(jìn)一步做好我縣示范河湖創(chuàng)建工作，持續(xù)改善我縣河湖面貌，縣河長(zhǎng)辦決定，在全縣范圍內(nèi)逐步開展示范河湖創(chuàng)建工作，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)美麗示范河湖建設(shè)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的重要作用，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為出發(fā)點(diǎn)，持續(xù)改善河湖面貌，高水平高質(zhì)量推動(dòng)全縣“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的美麗河湖建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“防洪保安全、優(yōu)質(zhì)水資源、健康水生態(tài)、宜居水環(huán)境”的目標(biāo)任務(wù)，為新時(shí)代建設(shè)美麗紫陽，提供堅(jiān)實(shí)的河湖基礎(chǔ)支撐與保障。

二、示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）責(zé)任體系完善

建成河長(zhǎng)湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)、水利局牽頭、相關(guān)部門配合、社會(huì)參與的河湖管理責(zé)任體系和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，河長(zhǎng)辦充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、分辦、督辦作用，河湖管理保護(hù)相關(guān)部門責(zé)任明晰、分工協(xié)作、形成工作合力。

（二）制度體系健全

示范河湖所在縣已制定印發(fā)河（湖）長(zhǎng)會(huì)議制度、河（湖）長(zhǎng)制信息共享制度、河（湖）長(zhǎng)制信息報(bào)送制度、河（湖）長(zhǎng)制工作督察制度、河（湖）長(zhǎng)制考核激勵(lì)制度、河湖管理保護(hù)相關(guān)制度等配套制度，并能夠落實(shí)到位。

（三）基礎(chǔ)工作扎實(shí)

1.河湖“一河（湖）一檔”建設(shè)完成，“一河（湖）一策”方案編制印發(fā)。

2.河湖管理范圍劃定工作完成。

3.有岸線利用需求的編制完成河湖岸線保護(hù)利用規(guī)劃。

4.有采砂管理任務(wù)的河湖編制完成采砂管理規(guī)劃。

5.河湖管理信息化平臺(tái)建立并投入使用。

（四）管理保護(hù)規(guī)范

1.河長(zhǎng)湖長(zhǎng)及時(shí)組織協(xié)調(diào)研究解決重大問題，部署開展“清四亂”等重大專項(xiàng)行動(dòng)。

2.各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)按有關(guān)規(guī)定開展巡河巡湖。

3.巡河員護(hù)河員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

4.河湖保潔及維修、養(yǎng)護(hù)有穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)渠道。

5.實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)掌握河湖水量、水質(zhì)、水環(huán)境等情況。

（五）水域岸線空間管控嚴(yán)格

1.河湖管理范圍發(fā)布公告并設(shè)立界樁。

2.河湖水域岸線空間管控制度嚴(yán)格落實(shí)，管理維護(hù)規(guī)范有序，基本沒有“四亂”問題。

3.河湖執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)格。

（六）河湖管護(hù)成效明顯

1.河湖空間干凈整潔。按期完成河湖“清四亂”任務(wù)，恢復(fù)河湖自然形態(tài)，實(shí)現(xiàn)河勢(shì)穩(wěn)定，確保防洪標(biāo)準(zhǔn)符合防洪規(guī)劃及有關(guān)規(guī)定要求。

2.水量充沛水質(zhì)良好。入河排污口整治規(guī)范，農(nóng)業(yè)面源污染得到控制，水體感官良好，水質(zhì)長(zhǎng)期保持二類以上標(biāo)準(zhǔn)且水量充沛。

3.河湖岸線生態(tài)岸綠。對(duì)河湖岸線進(jìn)行造林綠化，栽植護(hù)岸植被，實(shí)現(xiàn)生態(tài)駁岸。

4.河湖景觀自然優(yōu)美。因地制宜，合理建設(shè)濱水濱岸地帶，營(yíng)造宜人的河湖景觀。

5.人水和諧幸福宜居。合理布置親水便民配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)人水和諧。

三、創(chuàng)建程序及時(shí)間安排

示范河湖建設(shè)時(shí)間為：2022年1月至2023年12月。

1.編制方案（上年1月—12月）。縣水行政主管部門編制示范河湖建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)縣政府審批同意，報(bào)市水利局審核批準(zhǔn)后報(bào)送省水利廳備案。

2.組織實(shí)施（當(dāng)年1月—10月）。有關(guān)鎮(zhèn)按照示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，完成任務(wù)后向縣水利局提出初驗(yàn)申請(qǐng)。

3.開展初驗(yàn)（當(dāng)年11月）。縣水利局根據(jù)有關(guān)鎮(zhèn)提出的驗(yàn)收申請(qǐng)組織開展初驗(yàn)，并及時(shí)將初驗(yàn)結(jié)果及有關(guān)驗(yàn)收材料報(bào)市水利局。

4.組織驗(yàn)收（當(dāng)年12月）。市水利局組織驗(yàn)收，提出驗(yàn)收意見。

5.宣傳推廣。通過省、市驗(yàn)收的示范河湖進(jìn)行命名表彰，在全市范圍內(nèi)予以公布，并會(huì)同省水利廳通過微信公眾號(hào)、網(wǎng)站、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等媒介予以宣傳推廣。

四、紫陽縣創(chuàng)建示范河湖建設(shè)名單及責(zé)任單位

1、2022年度，盤湘河流域（責(zé)任單位：毛壩鎮(zhèn)人民政府）。

2、2023年度，任河流域（責(zé)任單位：毛壩鎮(zhèn)人民政府，高灘鎮(zhèn)人民政府，高橋鎮(zhèn)人民政府）。

3、2023年度，小石河流域（責(zé)任單位：東木鎮(zhèn)人民政府，紅椿鎮(zhèn)人民政府）

五、組織實(shí)施

縣水行政主管部門是示范河湖建設(shè)的實(shí)施主體，對(duì)工作進(jìn)度和質(zhì)量負(fù)責(zé)。示范河湖建設(shè)工作納入當(dāng)年縣、鎮(zhèn)政府工作部署的重要內(nèi)容，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政部門預(yù)算統(tǒng)籌解決。

各相關(guān)鎮(zhèn)要認(rèn)真梳理示范河湖建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，在示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化完善符合當(dāng)?shù)貤l件的河湖治理標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)總結(jié)取得的經(jīng)驗(yàn)和做法，提出有關(guān)意見建議。對(duì)通過驗(yàn)收的示范河湖，將好的做法和經(jīng)驗(yàn)，以報(bào)、刊、網(wǎng)等多種方式進(jìn)行廣泛宣傳，并作為示范河湖案例向省水利廳、水利部推薦。

六、激勵(lì)約束措施

（一）激勵(lì)措施

1.結(jié)合中小河流治理、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)列入示范河湖建設(shè)名單的河湖或其所在鎮(zhèn)，安排項(xiàng)目資金和獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)給予傾斜支持。

2.經(jīng)驗(yàn)收合格的示范河湖，在后續(xù)安排水利項(xiàng)目和河湖管護(hù)資金時(shí)向示范河湖所在的鎮(zhèn)給予傾斜支持。

3.對(duì)示范河湖創(chuàng)建按時(shí)通過驗(yàn)收的，給予2分的分值，直接納入所在鎮(zhèn)年度河長(zhǎng)制考核的加分事項(xiàng)。

4.對(duì)創(chuàng)建示范河湖成效顯著的單位或個(gè)人，縣河長(zhǎng)辦優(yōu)先推薦申報(bào)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）約束措施

1.規(guī)定期限內(nèi)未按標(biāo)準(zhǔn)完成示范河湖建設(shè)，未通過省河長(zhǎng)辦驗(yàn)收的，確屬特殊原因外，取消示范河湖資格，停止激勵(lì)措施，并取消下一批次有關(guān)激勵(lì)措施遴選資格。

2.列入示范河湖建設(shè)名單的河湖，國(guó)務(wù)院大督查、中省環(huán)保督察、水利部、省河長(zhǎng)辦、市河長(zhǎng)辦暗訪發(fā)現(xiàn)突出重大問題或存在媒體曝光、群眾反映強(qiáng)烈的河湖突出問題，不再安排享受激勵(lì)措施。

3.對(duì)未完成河湖建設(shè)及管理任務(wù)的；或發(fā)生典型涉水違法事件、重大安全事故、水利設(shè)施重大水毀事故、環(huán)境污染事故情況的;或被國(guó)家、省級(jí)主流媒體負(fù)面曝光，未按時(shí)反饋和處理造成重大社會(huì)影響的，所在鎮(zhèn)河長(zhǎng)制年度考核實(shí)行一票否決。

七、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣長(zhǎng)、縣總河長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管縣長(zhǎng)、縣級(jí)河長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，河長(zhǎng)辦、水利、財(cái)政、環(huán)保、住建、公安、農(nóng)業(yè)、林業(yè)，有關(guān)鎮(zhèn)政府等部門為成員的示范河湖創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)示范河湖創(chuàng)建工作。縣水行政主管部門及河長(zhǎng)制各成員單位要高度重視，主要負(fù)責(zé)同志親自部署、分管負(fù)責(zé)同志牽頭負(fù)責(zé)，推動(dòng)示范河湖建設(shè)工作。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，進(jìn)一步細(xì)化示范河湖建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制實(shí)施方案，并認(rèn)真審核把關(guān)后及時(shí)上報(bào)縣河長(zhǎng)辦。

（二）強(qiáng)化資金保障。縣財(cái)政部門以及有關(guān)示范河湖建設(shè)任務(wù)單位，要加大示范河湖建設(shè)的資金投入，統(tǒng)籌使用水利、生態(tài)環(huán)境、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等專項(xiàng)資金，多渠道籌集金融資本和社會(huì)資金，大力支持河湖治理、管理和保護(hù)。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要大力宣傳示范河湖建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法和成效，為我縣河湖治理及河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制提供樣板，推動(dòng)河湖面貌持續(xù)改善，建立河湖管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)愛河湖、珍惜河湖、保護(hù)河湖的良好風(fēng)尚。