為切實(shí)加強(qiáng)銜接資金管理，提高資金使用效益，2021年以來，紫陽(yáng)縣財(cái)政局積極探索，通過推行“一個(gè)池子、兩項(xiàng)機(jī)制、四個(gè)平臺(tái)”工作模式，推動(dòng)建立全程監(jiān)控、閉環(huán)管理的資金監(jiān)管模式，確保了資金“監(jiān)督不斷鏈、去向不模糊、使用更精準(zhǔn)”。

一個(gè)池子統(tǒng)資金。對(duì)照全縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果目標(biāo)任務(wù)，按照過渡期內(nèi)持續(xù)推進(jìn)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作和“按需整合”要求，強(qiáng)力統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金，將銜接資金全部歸集到縣財(cái)政鞏固銜接辦，形成一個(gè)資金池子，統(tǒng)一實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付，實(shí)時(shí)全過程監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)類資金通過財(cái)政直接支付方式將資金支付到項(xiàng)目實(shí)施單位或相關(guān)供應(yīng)商。個(gè)人補(bǔ)助類資金通過財(cái)政“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個(gè)人賬戶，形成了全程監(jiān)控、閉環(huán)管理的資金監(jiān)管模式。

兩項(xiàng)機(jī)制夯基礎(chǔ)。緊扣以制度管錢、管人、管事，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，將建立長(zhǎng)效機(jī)制放在優(yōu)先位置。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合本縣實(shí)際，先后制定印發(fā)紫陽(yáng)縣《財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理辦法》《2021年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金績(jī)效管理工作考核實(shí)施細(xì)則》等制度辦法，修訂完善了《紫陽(yáng)縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》《紫陽(yáng)縣扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理辦法》，為加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政銜接資金、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金和扶貧資產(chǎn)管理提供了制度保障。同時(shí)，建立督導(dǎo)考核制度，形成無縫銜接、相互促進(jìn)的工作格局。一方面，下發(fā)《關(guān)于開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接重點(diǎn)工作專項(xiàng)督導(dǎo)的通知》，成立督查指導(dǎo)組，到鎮(zhèn)到部門實(shí)地對(duì)管理使用銜接資金項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、資金支出及規(guī)范管理等情況開展巡回督查指導(dǎo)，提升相關(guān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、管理水平，確保各項(xiàng)政策、工作和責(zé)任落實(shí)。另一方面，成立檢查考核組，對(duì)全縣使用財(cái)政涉農(nóng)整合資金的部門和17個(gè)鎮(zhèn)開展績(jī)效管理考核，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題形成問題交辦單，要求限時(shí)整改，并對(duì)工作完成情況進(jìn)行考核賦分。將督查指導(dǎo)和檢查考核有結(jié)合，倒逼各項(xiàng)目主體和資金使用單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和結(jié)算，為加快資金支出進(jìn)度、最大限度發(fā)揮資金使用效益奠定了基礎(chǔ)。

四大平臺(tái)促規(guī)范。將運(yùn)用信息化技術(shù)和發(fā)揮專業(yè)化作用有效利用起來，著力解決資金使用過程、程序規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)防控等監(jiān)管難題，確保規(guī)范管理常態(tài)化、資金使用透明化。依托動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)各級(jí)各類財(cái)政銜接資金預(yù)算分配下達(dá)、資金支付、項(xiàng)目資金績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、反映情況、督促推動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)政銜接資金管理，提高資金使用效益。建立“三級(jí)兩賬”項(xiàng)目資金監(jiān)管系統(tǒng)”平臺(tái)，在系統(tǒng)內(nèi)設(shè)置自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警功能，當(dāng)出現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主體時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)標(biāo)注紅色標(biāo)識(shí)；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)逾期、程序不到位等情況時(shí)，系統(tǒng)自動(dòng)向業(yè)務(wù)主管部門發(fā)出預(yù)警信息，確保問題隨發(fā)現(xiàn)、隨解決，提升安全風(fēng)險(xiǎn)防范程度。借助縣政府網(wǎng)站平臺(tái)，及時(shí)公開項(xiàng)目及資金使用情況，社會(huì)各界可實(shí)時(shí)查詢最新政策，項(xiàng)目資金批復(fù)、公示，以及惠民資金補(bǔ)貼到戶等動(dòng)態(tài)信息，確保項(xiàng)目在陽(yáng)光下實(shí)施、資金在群眾監(jiān)督下使用。充分發(fā)揮紀(jì)委監(jiān)委、財(cái)政、審計(jì)等職能作用，構(gòu)建多方聯(lián)動(dòng)、各負(fù)其責(zé)、各盡其職的多元化資金監(jiān)管模式，采取聯(lián)合檢查、專項(xiàng)審計(jì)等方式，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行定期或不定期監(jiān)督檢查，著力防范擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)資金等問題，有效防范資金安全風(fēng)險(xiǎn)。