各鎮(zhèn)人民政府、河長制各成員單位：

為全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，推動河湖長制工作取得實效，按照中共安康市紀(jì)委印發(fā)《全市加強作風(fēng)建設(shè)切實解決群眾反映強烈突出問題專項整治工作方案》的通知（安紀(jì)發(fā)〔2021〕10號）文件精神要求，著力解決群眾反映強烈、侵害群眾利益以及整治不力、弄虛作假等問題，結(jié)合我縣實際，制定以下方案。

一、工作目標(biāo)

嚴(yán)厲打擊涉河湖“四亂”現(xiàn)象，全面整治河湖管理范圍內(nèi)“亂占”、“亂采”、“亂堆”、“亂建”行為，實現(xiàn)縣境內(nèi)所有河湖、河內(nèi)河外區(qū)域連片治理。進(jìn)一步梳理問題、扎實整改，確保責(zé)任落實到位、工作措施執(zhí)行到位、整改工作扎實到位，結(jié)合“五邊五治、四化四評”農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作，促進(jìn)河湖及河湖周邊農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善，確保一泓清水永續(xù)北上。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)

（一）清理整治“亂占”

1、對于圍湖造地、圍湖造田，按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計劃地退地還湖、退田還湖，將違法建設(shè)的土堤、矮圍等清除至原狀高程，拆除地面建筑物、構(gòu)筑物，取締相關(guān)非法經(jīng)濟活動。

2、對于非法圍墾河道，限期拆除違法占用河道及其灘地建設(shè)的圍堤、護(hù)岸、阻水道路、攔河壩等，鏟平抬高的灘地，恢復(fù)河道原狀。

3、對于河湖管理范圍內(nèi)違法挖筑的魚塘、設(shè)置的攔河漁具、種植的礙洪林木及高稈作物，應(yīng)及時清除，恢復(fù)河道行洪能力。

4、對于河道管理范圍內(nèi)束窄河道、影響行洪安全和水生態(tài)、水環(huán)境的各類經(jīng)濟活動，應(yīng)清理整治并恢復(fù)河道原狀。

（二）清理整治“亂采”

1、始終保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打，加強日常監(jiān)管巡查，采砂秩序總體可控。大型采砂船大規(guī)模偷采絕跡，小型船只零星偷采露頭就打。

2、嚴(yán)格落實采砂管理責(zé)任制，逐河段落實政府責(zé)任人、主管部門責(zé)任人和管理單位責(zé)任人。

3、按照《水法》要求，劃定禁采區(qū)、規(guī)定禁采期，并向社會公告。許可采區(qū)實行旁站式監(jiān)理，嚴(yán)禁超范圍、超采量、超功率、超時間開采砂石。

4、盯緊管好采砂業(yè)主、采砂船只和堆砂場。對非法采砂業(yè)主，依法依規(guī)處罰到位，情節(jié)嚴(yán)重、觸犯刑律的，堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任；對非法采砂船只，落實屬地管理措施；對非法堆砂場，按照岸線保護(hù)要求進(jìn)行清理整治。

（三）清理整治“亂堆”

1、建立垃圾和固體廢物堆放、貯存、傾倒、填埋點位清單。

2、對照點位清單，逐個落實責(zé)任，限期完成清理，恢復(fù)河湖自然狀態(tài)。

3、對于涉及危險、有害廢物需要鑒別的，主動向地方人民政府、有關(guān)河長匯報，主動協(xié)調(diào)、及時提交相關(guān)部門鑒別分類。

（四）清理整治“亂建”

1、位于自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項目，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)要求進(jìn)行清理整治。

2、未經(jīng)審批和批建不符的違法違規(guī)建設(shè)項目，對于其中符合岸線管控要求且不存在重大防洪影響的項目，由各地提出清理整治要求；其它項目由地方水行政主管部門督促項目業(yè)主組織提出論證報告，按涉河建設(shè)項目審批權(quán)限由有關(guān)水行政主管部門予以審查，評判是否影響防洪、是否符合岸線管控要求，明確是否拆除取締或整改規(guī)范、是否需采取補救措施消除不利影響等。能立即整改的堅決整改到位，難以立即整改的需提出整改方案，明確責(zé)任人和整改時間，限期整改到位。

三、工作要求

（一）河長湖長要切實履職盡責(zé)

全面推行河長制湖長制是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的重大決策部署，鎮(zhèn)、村各級河長湖長要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，要以秦嶺北麓違建別墅問題、中央巡視反饋我縣秦嶺區(qū)域違建問題、中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報其他省市典型案例（涉河問題）為警醒，切實執(zhí)行好、落實好水利部《關(guān)于進(jìn)一步強化河長湖長履職盡責(zé)指導(dǎo)意見》《關(guān)于深入推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》等，以及中、省、市河湖長制工作要求，各級河長湖長要強化履職盡責(zé)，落實屬地責(zé)任，及時協(xié)調(diào)解決突出問題，確保河湖“四亂”問題及時整改，全縣河湖面貌得到持續(xù)改善。

（二）扎實開展全域排查整治

各鎮(zhèn)河長辦要嚴(yán)格按照河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化工作要求，對轄區(qū)大江大河、中小河流、農(nóng)村河湖、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)實行拉網(wǎng)式全域排查整改，不留空白、不留死角，堅決遏增量、清存量。對排查處的問題要形成問題清單，并及時跟蹤督辦整改，建立整改臺賬，并按要求納入“清四亂”月報。“清四亂”月報實行零報告制度，于每月24日前蓋章上報縣河長辦。

（三）加強部門聯(lián)動合力治理

縣河長制各成員單位要按照包聯(lián)河流責(zé)任區(qū)域，主動履行好包聯(lián)河流職責(zé)，主動與相關(guān)鎮(zhèn)對接河流管理工作，積極認(rèn)真開展包聯(lián)河流管理工作，對排查出的問題要聯(lián)合相關(guān)鎮(zhèn)逐條落實整改，實行銷號制度，整改到位一處銷號一起，要按照“一河一策”方案，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ズ寐鋵崳_保實效。

四、切實加強督查檢查

縣河長辦將采取“四不兩直”的方式不定期進(jìn)行河湖“四亂”問題暗訪，對暗訪發(fā)現(xiàn)問題與各鎮(zhèn)排查上報問題進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)未按要求報告、未及時整改到位的問題將進(jìn)行通報，并對相關(guān)責(zé)任人依規(guī)依紀(jì)追責(zé)問責(zé)。

附：XX鎮(zhèn)河湖“四亂”問題清單.xlsx

紫陽縣河長制辦公室

2021年6月10日