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紫陽(yáng)縣發(fā)展和改革局關(guān)于對(duì)縣十八屆人大六次會(huì)議第08號(hào)建議的復(fù)函

時(shí)間:2021-07-26 10:14來(lái)源:紫陽(yáng)縣發(fā)展和改革局
標(biāo)題 紫陽(yáng)縣發(fā)展和改革局關(guān)于對(duì)縣十八屆人大六次會(huì)議第08號(hào)建議的復(fù)函
編號(hào) 8 辦理部門 紫陽(yáng)縣發(fā)展和改革局 處理狀態(tài) 已辦結(jié)
簽發(fā)人 劉磊 簽發(fā)日期 2021年7月26日 類別 B
正文 建議:
一、縣政府統(tǒng)一安排,由各鎮(zhèn)政府結(jié)合新民風(fēng)建設(shè),定期組織宣講,讓搬遷群眾學(xué)政策、學(xué)先進(jìn)、學(xué)身邊人身邊事、學(xué)社會(huì)主義核心價(jià)值觀等內(nèi)容,開展社區(qū)文明創(chuàng)建,衛(wèi)生清潔評(píng)比活動(dòng),逐步改變搬遷群眾的生活方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、公共意識(shí)和規(guī)則意識(shí),增強(qiáng)其歸屬感和認(rèn)同感。
二、政府開發(fā)就業(yè)途徑。首先要有針對(duì)性地開設(shè)技能培訓(xùn)班,結(jié)合種植、養(yǎng)殖合作社用人需求,進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn),并對(duì)接提供就業(yè)崗位。其次通過(guò)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)建扶貧車間、開發(fā)公益性崗位(出臺(tái)相關(guān)政策,解決50—60歲人員的公益崗位)等,增加就業(yè)機(jī)會(huì),使搬遷群眾能夠穩(wěn)定就業(yè)。
三、完善公共服務(wù)。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)服務(wù)中心工作人員,為安置點(diǎn)群眾提供水、電、路、訊維修服務(wù),以及群眾各類矛盾糾紛的調(diào)解服務(wù);進(jìn)一步完善幼兒園、衛(wèi)生室、文化室(解決文化娛樂(lè)活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))、活動(dòng)廣場(chǎng)、殯葬服務(wù)等,并有專人做好服務(wù)管理。 建立健全小區(qū)設(shè)施維修維護(hù)制度,解決小區(qū)維修經(jīng)費(fèi)。可分年度建立全縣的搬遷安置小區(qū)臺(tái)賬,按照五年以內(nèi)的安置小區(qū)鎮(zhèn)級(jí)自行負(fù)擔(dān),五年以上的污水設(shè)施、管道等維護(hù)由縣級(jí)項(xiàng)目配套,十年以上的小區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,由政府安排項(xiàng)目對(duì)配套設(shè)施進(jìn)行改造。同時(shí),設(shè)立小區(qū)維護(hù)基金,每年對(duì)小區(qū)內(nèi)部設(shè)施進(jìn)行排查,從而保障小區(qū)的正常運(yùn)行。
四、根據(jù)各鎮(zhèn)總體規(guī)劃,按照鎮(zhèn)級(jí)區(qū)域每年提升一個(gè)小區(qū)的方式,逐年對(duì)原小區(qū)墻體進(jìn)行粉刷翻新、對(duì)房子外觀進(jìn)行改造,“一個(gè)小區(qū)一個(gè)創(chuàng)意”,改變因最初設(shè)計(jì)帶來(lái)的不足,提升小區(qū)的品位和集鎮(zhèn)的面貌。
回復(fù) 蔡英雄、朱必蘭、姚開明、胡培海、王發(fā)琴、錢遠(yuǎn)紅、張良 芬、劉勇、危成成代表: 您提出的“關(guān)于加大移民搬遷社區(qū)及安置點(diǎn)后續(xù)服務(wù)力 度的建議”收悉,現(xiàn)函復(fù)如下:
易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手。為做好 易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作,自去年以來(lái),我縣緊緊圍繞貫 徹落實(shí)市委“一號(hào) “搬得出、穩(wěn)得住、快融入、能致富”的總體目標(biāo),明確工 作舉措,以“四大專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手,推進(jìn)構(gòu)建易地搬遷后 續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè),實(shí)現(xiàn)了易地搬遷后續(xù)扶持工作有 序推進(jìn)。2021 年是實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有 效銜接的起步之年,為進(jìn)一步夯實(shí)我縣易地搬遷后續(xù)扶持工 作責(zé)任,全方位、深層次推進(jìn)易地搬遷后續(xù)扶持工作,全面 落實(shí)市委《關(guān)于全力加快產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的決 定》、《關(guān)于做好易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、 《安康市易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》精神,以易地扶 貧搬遷社區(qū)“星級(jí)”創(chuàng)建為抓手,在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上, 結(jié)合縣域?qū)嶋H提出了今年易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工作要點(diǎn), 重點(diǎn)從創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)支撐、保障搬遷群 眾權(quán)益、提高公共服務(wù)水平、加強(qiáng)社區(qū)綜合治理、創(chuàng)建星級(jí) 社區(qū)等方面進(jìn)行了安排部署。 一、加快融入,提升服務(wù)管理水平 積極開展生活技能、安全知識(shí)培訓(xùn),持續(xù)推進(jìn)新民風(fēng)建 設(shè),將新民風(fēng)建設(shè)融入易地搬遷群眾日常生活全過(guò)程。2020 年累計(jì)舉行“新風(fēng)惠民”活動(dòng) 70 余場(chǎng),集體“升學(xué)禮”90 余場(chǎng),“送文化”進(jìn)社區(qū)活動(dòng) 10 余場(chǎng)。堅(jiān)持制度規(guī)范與激勵(lì) 推動(dòng)雙落實(shí)、雙促進(jìn),建立健全守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失 信懲戒機(jī)制。結(jié)合“建黨百年”時(shí)間節(jié)點(diǎn),在易地搬遷社區(qū) 開展感恩教育系列活動(dòng),每個(gè)安置社區(qū)至少每季度開展一次 活動(dòng)。推進(jìn)“五凈一規(guī)范”(五凈:院內(nèi)凈、臥室凈、廚房?jī)簟?廁所凈、個(gè)人衛(wèi)生凈;一規(guī)范:院內(nèi)擺放規(guī)范)群眾性創(chuàng)建活 動(dòng),制度化、規(guī)范化、常態(tài)化選樹一批群眾身邊看得見(jiàn)、學(xué) 得到的先進(jìn)典型。通過(guò)各種活動(dòng)的開展,逐步改變搬遷群眾 的生活方式,養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣、公共意識(shí)和規(guī)則意識(shí), 增強(qiáng)其歸屬感和認(rèn)同感。 二、圍繞就業(yè),積極提供就業(yè)渠道 一是制定《紫陽(yáng)縣易地搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持三年行動(dòng)方案》 《紫陽(yáng)縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持發(fā)展 2020 年產(chǎn)業(yè)工作實(shí)施 方案》《紫陽(yáng)縣決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)建園實(shí)施方案》等方案, 將搬遷群眾嵌入產(chǎn)業(yè)鏈,讓搬遷群眾分享更多的產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅 利,在已建 85 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,新建產(chǎn)業(yè)園區(qū) 19 個(gè),面積 1.1 萬(wàn)畝;47 個(gè) 100 戶以上的安置區(qū),基本實(shí)現(xiàn)產(chǎn) 業(yè)全覆蓋。按照《紫陽(yáng)縣盤活農(nóng)村閑置土地發(fā)展壯大農(nóng)村集 體經(jīng)濟(jì)實(shí)施辦法》組織 99 個(gè)村股份經(jīng)濟(jì)合作社流轉(zhuǎn) 4655 戶 易地搬遷戶的閑置土地 2.43 萬(wàn)畝,用于發(fā)展茶葉、林果、花 椒、中藥材、糧油、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)。2021 年計(jì)劃投 資 1890 萬(wàn)元,新建配套產(chǎn)業(yè)園區(qū) 8 個(gè),吸納搬遷群眾就業(yè)。 二是搶抓東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、蘇陜扶貧協(xié)作等戰(zhàn)略機(jī)遇,按 照“園區(qū)總部+社區(qū)企業(yè)+搬遷群眾”的思路,盤活搬遷安置 社區(qū)閑置門面房,出臺(tái)產(chǎn)業(yè)用房租賃以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。大力引 進(jìn)毛絨玩具、服裝鞋帽、電子元件、茶葉加工等社區(qū)工廠 86 家,累計(jì)吸納就業(yè) 2357 人,其中貧困勞動(dòng)力 1382 人,易地 搬遷貧困勞動(dòng)力 615 人。2020 年新建社區(qū)工廠 5 個(gè)。2021 年 計(jì)劃新建(改擴(kuò)建)安置社區(qū)新社區(qū)工廠 5 家,預(yù)計(jì)吸納就 業(yè)人數(shù) 410 人。47 個(gè) 100 戶以上的安置區(qū),有 54 家社區(qū)工 廠,實(shí)現(xiàn)了 100 戶以上的易地搬遷安置區(qū)至少創(chuàng)辦 1 家新社 區(qū)工廠的目標(biāo)。 三是新開發(fā)公益性崗位 98 個(gè),統(tǒng)籌生態(tài)護(hù)林員、特設(shè)公 益性崗位、弱能戶扶貧公益專崗位、護(hù)河員、村級(jí)信息員、 防疫員、飲水安全管理員、城鎮(zhèn)公益性崗位等共 6744 個(gè),同 時(shí)安排政府投資建設(shè)項(xiàng)目、以工代賑項(xiàng)目、服務(wù)安置點(diǎn)的社 區(qū)管理和公共服務(wù)崗位,用不低于 30%的崗位優(yōu)先解決無(wú)法 離鄉(xiāng)、無(wú)業(yè)可扶、無(wú)力脫貧的貧困勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。截至目 前,已通過(guò)公益性崗位累計(jì)安置易地扶貧搬遷貧困勞動(dòng)力 2521 人,目前在崗 1481 人。 四是針對(duì)企業(yè)、社區(qū)工廠實(shí)際用工需求和貧困勞動(dòng)力特 點(diǎn),適時(shí)開展“訂單式”“定向式”技能培訓(xùn)。對(duì)縣內(nèi)各類生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體,新招錄員工開展崗前培訓(xùn)。以足療養(yǎng)生、家政 服務(wù)、民歌茶藝、特色烹飪、電子商務(wù)、建筑勞務(wù)為重點(diǎn), 打造“紫陽(yáng)修腳師”“紫陽(yáng)月嫂”“紫陽(yáng)味道”等特色品牌, 通過(guò)技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力。2020 年共培訓(xùn) 1198 人,穩(wěn)定 就業(yè) 552 人。2021 年計(jì)劃組織建檔立卡搬遷群眾參加技能培 訓(xùn) 500 人,確保有就業(yè)意愿有勞動(dòng)能力的 15136 戶易地扶貧 搬遷家庭實(shí)現(xiàn)一戶至少一人穩(wěn)定就業(yè)。 三、完善公共服務(wù),強(qiáng)化社區(qū)治理 一是采取單設(shè)、融合、掛靠、選派黨建指導(dǎo)員、設(shè)立群 團(tuán)組織等“五種方式”組建黨組織、自治組織和群團(tuán)組織。 2020 年新成立 10 個(gè)搬遷安置社區(qū),覆蓋 21 個(gè)安置點(diǎn),其余 118 個(gè)安置點(diǎn)全部掛靠在就近的村(社區(qū))進(jìn)行管理;對(duì) 10 個(gè)單設(shè)搬遷安置社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、群團(tuán)組織進(jìn)行了 掛牌,配齊了班子,落實(shí)了社區(qū)干部補(bǔ)貼、黨建工作經(jīng)費(fèi)、 辦公服務(wù)經(jīng)費(fèi),為正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供了保障。2021 年將以資源統(tǒng) 籌能力強(qiáng)、發(fā)展帶富能力強(qiáng)、服務(wù)保障能力強(qiáng)“三強(qiáng)”黨組 織為目標(biāo),強(qiáng)化基層基礎(chǔ),統(tǒng)籌融合、黨建引領(lǐng)、隊(duì)伍建設(shè), 增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治引領(lǐng)力、組織凝聚力、不斷提升服務(wù)質(zhì) 量和治理效能,推動(dòng)易地搬遷社區(qū)黨建工作全面提升、全面 過(guò)硬,為搬遷群眾樂(lè)享新生活提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。 二是對(duì)全縣“十三五”易地搬遷安置點(diǎn)后續(xù)配套建設(shè)需 求進(jìn)行了摸底調(diào)查,梳理了基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)、教育、衛(wèi) 生、產(chǎn)業(yè)、社區(qū)工廠等方面建設(shè)需求,2020 年投資 2.56 億 元實(shí)施后續(xù)扶持重點(diǎn)任務(wù)及重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目 114 個(gè)。其中: 新修、改建黨群服務(wù)中心 12 個(gè),搬遷安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng) 目 62 個(gè),新建產(chǎn)業(yè)園區(qū) 19 個(gè),新建社區(qū)工廠 5 個(gè),新、改 建學(xué)校、宿舍 8 所,新建污水處理廠 7 個(gè),新建中心衛(wèi)生院 1 個(gè)。2021 年全縣計(jì)劃投資 1.9 億元,完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、教育 衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目 42 個(gè)。其中:新建配套產(chǎn)業(yè)園區(qū) 8 個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目 2 個(gè),新建、改建 衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu) 7 個(gè),新建、改建學(xué)校 7 所,完成道路建設(shè)、 排污處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 13 個(gè),安置點(diǎn)五星級(jí)社區(qū)創(chuàng)建 智慧安防項(xiàng)目 5 個(gè)。 三是推行搬遷戶入住臺(tái)賬管理制度,在黨群服務(wù)中心設(shè) 立民政、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、扶貧、綜治等窗口,為搬遷群眾 提供入園入學(xué)、醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、民政救助、 計(jì)生服務(wù)、證照辦理、留守人員關(guān)愛(ài)等“一站式”服務(wù)。全 面推廣白河“居住薄”制度,結(jié)合實(shí)際制定易地搬遷戶戶籍 管理相關(guān)政策和具體落實(shí)措施,切實(shí)解決好搬遷安置群眾戶 籍管理問(wèn)題。目前已在城關(guān)鎮(zhèn)仁和社區(qū)發(fā)放了“居住薄”,并 落實(shí)相關(guān)政策措施。 四是全面推進(jìn)易地搬遷安置社區(qū)物業(yè)管理,2020 年成立 業(yè)主委員會(huì) 27 個(gè),引進(jìn)物業(yè) 26 個(gè),村委會(huì)代管 1 個(gè)。2021 年計(jì)劃組建業(yè)主委員會(huì) 4 個(gè),引進(jìn)物業(yè)公司 6 個(gè)。由縣住建 局負(fù)責(zé),根據(jù)安康市《易地搬遷安置小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)暫行 辦法》《易地搬遷社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》《易地搬遷社 區(qū)物業(yè)管理收費(fèi)指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》《安康市易地搬遷安置小區(qū)維 修資金管理指導(dǎo)意見(jiàn)》,制定出臺(tái)我縣相關(guān)辦法和標(biāo)準(zhǔn),在全 縣易地搬遷安置社區(qū)開展住宅專項(xiàng)維修資金歸集工作,落實(shí) 繳存、使用、管理相關(guān)責(zé)任和政策規(guī)定,確保房屋維修資金 歸集率達(dá)到 30%以上。 五是按照《安康市易地扶貧搬遷社區(qū)管理服務(wù)規(guī)范》地 方標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建要求,全面開展搬遷社區(qū)管理服務(wù)“星級(jí)”創(chuàng)建 達(dá)標(biāo)工作,提高后續(xù)扶持工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。 易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工作,事 關(guān)搬遷群眾福祉。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市縣委決策 部署,督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)各安置社區(qū)持續(xù)推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè),積極 開發(fā)就業(yè)途徑,完善公共服務(wù)等,搶抓政策機(jī)遇,整體推進(jìn), 補(bǔ)強(qiáng)短板,逐步提升易地搬遷后續(xù)扶持工作成效,滿足搬遷 群眾對(duì)美好生活的向往,不斷提升搬遷群眾幸福感、獲得感、 安全感。 感謝你們對(duì)此項(xiàng)工作的關(guān)心和支持,對(duì)你們提出的建議 我們將積極采納,希望你們對(duì)我縣易地搬遷后續(xù)扶持發(fā)展工 作多提寶貴意見(jiàn)建議。順祝工作順利、身體健康! 特此函復(fù)