現(xiàn)將《紫陽縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護 2021 年工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

紫陽縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會

2021年6月10日

紫陽縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護 2021 年工作要點

2021 年是中國共產(chǎn)黨成立 100 周年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程和“十四五”的開局之年，是我縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作固化成效、開拓創(chuàng)新、砥礪前行、狠抓落實的重要一年。全縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的目標要求：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以全面落實習近平總書記關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的重要指示批示精神為主線，始終把秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復工作作為首要政治任務(wù)，堅定執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》《關(guān)于全面加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作的決定》，堅決完成縣委、縣政府部署的重點工作，緊盯不放、一抓到底，持續(xù)用力、久久為功，以對黨、對歷史、對人民高度負責的態(tài)度，做守護秦嶺生態(tài)的衛(wèi)士，切實保護好“中華民族的祖脈”和“我國的中央水塔”，以保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的優(yōu)異成績迎接黨的百年華誕。

一、著力夯實保護基礎(chǔ)

1.執(zhí)行秦嶺保護條例

目標任務(wù)：在秦嶺區(qū)域全面執(zhí)行《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》（以下簡稱“《條例》”）。

工作措施：深入開展《條例》宣傳，嚴格執(zhí)行《條例》，積極配合省市縣有關(guān)單位對《條例》執(zhí)行及秦嶺保護情況進行監(jiān)督、檢查和整改。

責任單位：縣秦嶺保護委員會各成員單位

完成時限：貫穿全年

2.實施秦嶺保護規(guī)劃

目標任務(wù)：全面落實秦嶺保護規(guī)劃體系有關(guān)要求。

工作措施：嚴格按照秦嶺保護相關(guān)規(guī)劃，遵循先規(guī)劃、后建設(shè)的原則，規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動，對不符合規(guī)劃要求的不得辦理相關(guān)手續(xù)。

責任單位：涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府，縣級相關(guān)部門

完成時限：貫穿全年

3.出臺相關(guān)配套政策

目標任務(wù)：完善秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)章制度。

工作措施：制定《紫陽縣巴山生態(tài)環(huán)境保護辦法》，經(jīng)合規(guī)性審查后，報縣政府批準實施。制定印發(fā)秦嶺保護各專項規(guī)劃或?qū)嵤┓桨浮?/span>

責任單位：縣發(fā)改局（縣秦嶺辦），市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣自然資源局、縣文旅廣電局

完成時限：2021年12月31日前

4.全面完成勘界立標

目標任務(wù)：完成秦嶺區(qū)域勘界立標工作。

工作措施：扎實推動勘界立標工作，形成詳實、可靠、權(quán)威的勘界立標成果，推動紫陽縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護規(guī)范化建設(shè)和精細化管理。

責任單位：縣秦嶺辦牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：2021年12月31日前

5.統(tǒng)籌推進“三線”劃定

目標任務(wù)：完成秦嶺“三線”劃定前期準備工作。

工作措施：在編制完成紫陽縣國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，推進紫陽縣秦嶺區(qū)域生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”劃定。

責任單位：縣自然資源局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：2021年12月31日前

二、鞏固專項整治成效

6.持續(xù)抓好專項問題整改

目標任務(wù)：對中省市反饋及自查發(fā)現(xiàn)的問題建立臺賬，徹底整治，確保整改要求全落實、反饋問題全見底、歷史問題全清零。

工作措施：持續(xù)開展對“五亂”問題的督查檢查，對中省市反饋問題緊盯不放，標本兼治，對《突出問題臺賬》中已完成整改的問題，按照《銷號辦法》有關(guān)要求，認真做好抽查驗收和備案工作；舉一反三，開展以亂搭亂建、亂采亂挖為主的“五亂”問題專項整治；采取聯(lián)合檢查、專項督查、明察暗訪、圖斑比對等多種形式，督促完成各類問題整改。利用通報、督辦、約談和年度秦嶺生態(tài)環(huán)境目標責任考核等手段，指導涉秦 6 鎮(zhèn)履行秦嶺保護屬地責任，督促行業(yè)行政主管部門落實秦嶺保護監(jiān)管責任。

責任單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣住建局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣秦嶺辦按職責分別牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：2021年6月30日前總臺賬中已到整改時限的所有問題完成銷號、備案工作，其他工作貫穿全年。

7.加大明查暗訪、聯(lián)合執(zhí)法檢查力度

目標任務(wù)：實現(xiàn)秦嶺保護全覆蓋，執(zhí)法檢查無禁區(qū)，違法行為零容忍。

工作措施：嚴格落實《紫陽縣秦嶺（巴山）生態(tài)聯(lián)合執(zhí)法工作方案》，深化秦嶺生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)合執(zhí)法檢查機制，加大聯(lián)合執(zhí)法檢查力度，全年至少開展 1 次聯(lián)合執(zhí)法行動，對違法行為果斷處置，持續(xù)形成震懾高壓態(tài)勢。

責任單位：市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣文旅廣電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)管局、縣秦嶺辦配合

完成時限：貫穿全年

三、堅決消除安全隱患

8.全面開展尾礦庫治理

目標任務(wù)：確保尾礦庫“只減不增”。

工作措施：根據(jù)《陜西省秦嶺區(qū)域尾礦庫安全風險源頭治理頂層設(shè)計方案》《陜西省秦嶺區(qū)域尾礦庫“一庫一策”整治工作方案》，集中開展秦嶺區(qū)域尾礦庫治理，完成全縣秦嶺區(qū)域尾礦庫閉庫和工程治理項目，開展全縣秦嶺區(qū)域尾礦庫專項督查檢查。

責任單位：縣應(yīng)急管理局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣水利局、縣秦嶺辦配合

完成時限：2021年12月31日前

9.強化農(nóng)家樂監(jiān)管

目標任務(wù)：規(guī)范農(nóng)家樂運營，提升管理水平。

工作措施：借鑒西安市農(nóng)家樂專項整治經(jīng)驗，對全縣秦嶺區(qū)域農(nóng)家樂現(xiàn)狀進行調(diào)研和評估摸底，出臺《紫陽縣秦嶺區(qū)域農(nóng)家樂管理實施方案》，貫徹落實《陜西省秦嶺區(qū)域農(nóng)家樂管理辦法》，集中開展全縣秦嶺區(qū)域農(nóng)家樂專項整治。

責任單位：縣文旅廣電局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣市場監(jiān)管局配合

完成時限：2021年12月31日前

10.規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)建設(shè)活動

目標任務(wù)：推行綠色礦山建設(shè)。

工作措施：徹底摸清全縣秦嶺區(qū)域礦業(yè)權(quán)（探礦權(quán)）底數(shù)，建立詳實、準確的工作臺賬。嚴格落實《陜西省秦嶺礦產(chǎn)資源開發(fā)專項規(guī)劃》，嚴禁在核心保護區(qū)、重點保護區(qū)新批采礦權(quán)、探礦權(quán)，嚴格控制和規(guī)范在一般保護區(qū)的露天采礦活動，積極創(chuàng)建綠色礦山。

責任單位：縣自然資源局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：2021年12月31日前

四、不斷加大生態(tài)保護修復力度

11.加強水資源保護

目標任務(wù)：漢江干流出紫斷面水質(zhì)達到國家標準。

工作措施：落實長江禁漁十年行動，深化漢江等河湖綜合治理，加強南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)保護，突出生態(tài)清潔小流域治理和面源污染防治，加大秦嶺區(qū)域水土流失治理，確保“一泓清水永續(xù)北上”。

責任單位：縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：貫穿全年

12.推進生物多樣性保護

目標任務(wù)：全面提升生物多樣性保護水平。

工作措施：積極配合開展自然保護地體系建設(shè)和自然保護地整合優(yōu)化，全縣構(gòu)建“林長制”組織體系建設(shè)。編制《紫陽縣秦嶺困難立地生態(tài)修復實施方案》，實施林業(yè)重點工程。構(gòu)建生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò)。開展秦嶺野生動植物資源調(diào)查，建立完善數(shù)據(jù)庫。

責任單位：縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣林業(yè)局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：2021年12月31日前

13.加快礦山生態(tài)修復

目標任務(wù)：持續(xù)開展秦嶺區(qū)域已退出礦山生態(tài)修復工作。

工作措施：編制《紫陽縣秦嶺區(qū)域退出礦山生態(tài)修復工作方案》，按照“一礦一策”要求，全面啟動已退出礦山生態(tài)修復工作。

責任單位：縣自然資源局牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：貫穿全年

五、建立健全長效管控機制

14.嚴把產(chǎn)業(yè)準入關(guān)口

目標任務(wù)：嚴格執(zhí)行《重點保護區(qū)、一般保護區(qū)產(chǎn)業(yè)準入清單》，對全縣秦嶺區(qū)域各類開發(fā)建設(shè)活動實行強制性、全過程監(jiān)管。

工作措施：堅持“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，加強秦嶺區(qū)域項目管理，嚴格項目審批，嚴把準入關(guān)口，加強事中事后監(jiān)管。

責任單位：縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣住建局等縣級有關(guān)部門按職責分工負責，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：貫穿全年

15.用好網(wǎng)格監(jiān)管平臺

目標任務(wù)：有效防止和處理破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為。

工作措施：完善秦嶺生態(tài)環(huán)境保護信息化網(wǎng)格化監(jiān)管平臺，健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格體系，加大網(wǎng)格員培訓力度，提升主動發(fā)現(xiàn)問題能力。及時完成疑似問題圖斑核查、認定、整改。

責任單位：縣秦嶺辦牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：貫穿全年

16.完善生態(tài)補償機制

目標任務(wù)：建立健全秦嶺生態(tài)多元化補償機制。

工作措施：探索建立水土保持、自然保護地、重要生態(tài)功能區(qū)等生態(tài)補償辦法，積極配合做好生態(tài)環(huán)境直接受益區(qū)與生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)橫向補償工作，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局牽頭，縣自然資源局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等部門按照職能分別負責，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：2021年12月31日前

六、切實加強組織領(lǐng)導

17.提高政治站位

目標任務(wù)：切實增強保護秦嶺生態(tài)環(huán)境的政治自覺、思想自覺、行動自覺。

工作措施：把習近平生態(tài)文明思想特別是“綠水青山就是金山銀山”理念、習近平總書記來陜考察重要講話重要指示和關(guān)于秦嶺生態(tài)環(huán)境保護歷次指示批示精神納入各級黨委（黨組）中心組學習內(nèi)容，反復學習，深刻領(lǐng)會，推動落實。召開縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大會和秦嶺保護委員會全體會議、聯(lián)席會議，總結(jié)工作，部署任務(wù)，推動落實。

責任單位：縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會各成員單位

完成時限：貫穿全年

18.夯實工作責任

目標任務(wù)：形成各級各部門抓秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作合力。

工作措施：發(fā)揮縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會牽頭抓總作用，縣秦嶺辦抓好綜合協(xié)調(diào)，督促各成員單位、相關(guān)部門落實好《決定》《條例》明確的工作任務(wù)，開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護年度目標責任專項考核。

責任單位：縣秦嶺辦牽頭，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)部門配合

完成時限：貫穿全年

19.加大資金投入

目標任務(wù)：進一步加大對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和修復的資金投入。

工作措施：多渠道籌措資金，積極爭取中省市對秦嶺生態(tài)環(huán)境恢復修復資金支持，加大秦嶺生態(tài)環(huán)境保護資金投入力度。統(tǒng)籌用好秦嶺生態(tài)環(huán)境保護專項資金，扎實開展績效評價，發(fā)揮資金效益，科學推進秦嶺生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)修復等工作。

責任單位：縣發(fā)改局、縣財政局牽頭，縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局紫陽分局、縣林業(yè)局按照職能分別負責，涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府配合

完成時限：2021年12月31日前

20.開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護審計和問題整改

目標任務(wù)：積極配合省審計廳對紫陽縣 2018 年 7 月至 2020年 12 月秦嶺生態(tài)環(huán)境保護情況審計工作，認真落實審計問題整改。

工作措施：嚴格按照省審計廳《關(guān)于紫陽縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護情況的審計通知》要求，明確目標任務(wù)，準確提供審計組所需資料，全力做好協(xié)調(diào)配合，確保審計工作順利開展。堅持邊審邊改，對審計組反饋的問題，及時、全面整改到位。

責任單位：涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府，縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會各成員單位，以及涉秦嶺相關(guān)項目建設(shè)管理單位和個人等。

完成時限：2021年12月31日前

21.營造良好氛圍

目標任務(wù)：增強廣大干部群眾保護秦嶺、愛護秦嶺的行動自覺。

工作措施：大力宣傳黨中央、省委、市委及縣委關(guān)于加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，深入解讀秦嶺生態(tài)環(huán)境保護《條例》《規(guī)劃》和相關(guān)政策，充分發(fā)揮媒體作用，持續(xù)形成保護秦嶺的良好社會氛圍和輿論環(huán)境，營造秦嶺生態(tài)保護人人有責、做好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士的良好氛圍。

責任單位：涉秦嶺 6 鎮(zhèn)人民政府、縣級各部門單位

完成時限：貫穿全年

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