高灘鎮(zhèn)位于紫陽(yáng)縣西南部，距縣城26公里，東臨高橋鎮(zhèn)、向陽(yáng)鎮(zhèn)，南接萬(wàn)源市廟子鄉(xiāng)，西與毛壩鎮(zhèn)、瓦廟鎮(zhèn)接壤。北與漢中市鎮(zhèn)巴縣相連，總面積245.77平方公里。全鎮(zhèn)轄牌樓、龍灣、三坪、高灘、大壩、文臺(tái)、白鶴、百壩、八廟、萬(wàn)興、朝陽(yáng)、天橋、雙柳、廖壩、兩河、關(guān)廟、巖峰、紅廟18個(gè)村。1個(gè)社區(qū)居委會(huì)（高灘）、131個(gè)村民小組，共8609戶，31929人（其中農(nóng)業(yè)人口29623人），人口密度每平公里130人，漢族居多。耕地面積103623畝，其中常用耕地85737畝，包括水田4449畝。其中有茶園3760畝、核桃基地10000畝、種植青花椒1000畝、種植烤煙2200畝，種植魔芋6000畝、中藥材800畝。有林地面積24.02萬(wàn)畝，其中天然林24.06萬(wàn)畝，退耕還林3.86萬(wàn)畝，飛播造林10.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率75%。境內(nèi)礦產(chǎn)資源比較豐富，已探明的礦藏資源有：煤、石灰石、銅礦、鈦磁鐵礦、石英石、板石等，以大理石最為廣泛，主要分布在文臺(tái)、白鶴、大壩三村。襄渝鐵路雙線運(yùn)行，境內(nèi)全長(zhǎng)14公里，有火車站1個(gè)，310省道橫貫五個(gè)村，西渝高速公路穿境而過(guò)，境內(nèi)全長(zhǎng)15公里，有服務(wù)區(qū)1個(gè)，高管所1處。18個(gè)村全通水泥路，里程210公里、通組率100%。

一、鎮(zhèn)黨委、政府主要職能

鎮(zhèn)黨委、政府要通過(guò)組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾，切實(shí)貫徹落實(shí)黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法律法規(guī)，圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民搞好服務(wù)。主要承擔(dān)以下職責(zé)。

1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。做好鎮(zhèn)村發(fā)展規(guī)劃，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，引導(dǎo)農(nóng)民珍惜土地、增加投入，發(fā)展集約經(jīng)營(yíng)。落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)措施，確保農(nóng)民受益。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入，不斷提高人民生活水平。

2.強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生。落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，穩(wěn)定低生育水平。促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系和基本醫(yī)療體系建設(shè)，豐富農(nóng)民群眾文化生活，發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)，培養(yǎng)社會(huì)主義新型農(nóng)民。做好防災(zāi)減災(zāi)、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫安置、低保、扶貧救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和其他社會(huì)救助工作。發(fā)展農(nóng)村老齡服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。組織開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。做好外出務(wù)工人員技能培訓(xùn)等服務(wù)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。完善農(nóng)村公共服務(wù)，形成管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

3.加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。加強(qiáng)民主法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善農(nóng)村治安防控體系，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好農(nóng)村信訪工作，暢通訴求渠道，及時(shí)掌握社情民意，排查化解矛盾糾紛，妥善處理人民內(nèi)部矛盾。建立健全農(nóng)村應(yīng)急管理體制，提高危機(jī)處置能力。依法管理宗教事務(wù)，反對(duì)和制止利用宗教和宗教勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。協(xié)助縣級(jí)有關(guān)部門做好安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、勞動(dòng)監(jiān)察、環(huán)境保護(hù)等方面的工作。保證社會(huì)公正，維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

4.推動(dòng)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。加強(qiáng)農(nóng)村黨的基層組織建設(shè)、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。做好鎮(zhèn)人大、群團(tuán)、國(guó)防教育、兵役、民兵等工作。指導(dǎo)村民自治、完善民主議事制度，推進(jìn)村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開，引導(dǎo)農(nóng)民有序參與村級(jí)事務(wù)管理，推動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)組織健康發(fā)展，增強(qiáng)社會(huì)自治功能。

5.完成上級(jí)黨委、政府交辦的其他工作。

二、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及其職能

內(nèi)設(shè)“四辦二所”，即黨政綜合辦公室、人大辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（國(guó)土資源管理所、環(huán)境保護(hù)所）、社會(huì)治理辦公室（司法所）和市場(chǎng)監(jiān)管所、財(cái)政審計(jì)所。

（一）黨政綜合辦公室:主要承擔(dān)黨委、政府日常事務(wù)；負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)公開工作；負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作；負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)、宣傳、計(jì)劃生育工作；負(fù)責(zé)組織、統(tǒng)戰(zhàn)、國(guó)防動(dòng)員教育、民兵預(yù)備役和群團(tuán)等工作；負(fù)責(zé)人事編制、檔案管理、目標(biāo)考核等工作；協(xié)調(diào)各項(xiàng)中心工作。

黨政綜合辦公室核定編制5-10名，設(shè)主任1名。

（二）人大辦公室:主要承擔(dān)鎮(zhèn)人大的日常工作等。

人大辦公室核定編制2名。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室（國(guó)土資源管理所、環(huán)境保護(hù)所）:撤銷駐鎮(zhèn)國(guó)土資源管理所，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室掛國(guó)土資源管理所和環(huán)境保護(hù)所的牌子。主要負(fù)責(zé)制定并實(shí)施轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，負(fù)責(zé)制定鎮(zhèn)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，村（居）民建房規(guī)劃前置審批；負(fù)責(zé)村    （居）民建房及集體建設(shè)用地初審和監(jiān)管實(shí)施，耕地保護(hù)，土地礦產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查，地質(zhì)災(zāi)害防治；負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)等工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)工作。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室核定編制7-11名，設(shè)主任1名。

（四）社會(huì)治理辦公室（司法所）:撤銷駐鎮(zhèn)司法所，在社會(huì)治理辦公室掛司法所的牌子。主要負(fù)責(zé)社會(huì)治安綜合治理、信訪、維穩(wěn)、反邪教等工作；負(fù)責(zé)法制宣傳、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、安置幫教、法律服務(wù)及法律援助等工作。

社會(huì)治理辦公室核定編制4-6名，設(shè)主任1名。

（五）市場(chǎng)監(jiān)管所:撤銷鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所，整合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等監(jiān)管職責(zé)設(shè)立市場(chǎng)監(jiān)管所。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)轄區(qū)商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全市場(chǎng)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等工作。

市場(chǎng)監(jiān)管所核定編制6-9名，設(shè)所長(zhǎng)1名。

（六）財(cái)政審計(jì)所:整合財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管、資金審計(jì)等職責(zé)，設(shè)立財(cái)政審計(jì)所。主要負(fù)責(zé)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)工作；負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府年度預(yù)決算編制和鎮(zhèn)級(jí)財(cái)源建設(shè)；負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)各類惠農(nóng)資金和財(cái)政資金審計(jì)工作。

財(cái)政審計(jì)所核定編制3-5名，設(shè)所長(zhǎng)1名。

三、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)7名，其中黨委書記、人大主席、鎮(zhèn)長(zhǎng)各1名，黨委副書記1名，紀(jì)委書記1名，副鎮(zhèn)長(zhǎng)2名。武裝部長(zhǎng)按副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)待，不占領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

四、鎮(zhèn)事業(yè)單位

設(shè)“三站”，即農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站、社會(huì)保障服務(wù)站、公用事業(yè)服務(wù)站。

（一）農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站:股級(jí)，事業(yè)編制12-14名，其中設(shè)站長(zhǎng)1名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額撥款。

主要職責(zé):承擔(dān)防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)和氣象公共服務(wù)與災(zāi)害防御工作；承擔(dān)動(dòng)植物防疫和畜牧獸醫(yī)監(jiān)管工作；承擔(dān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利綜合開發(fā)、技術(shù)推廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、土地流轉(zhuǎn)等相關(guān)服務(wù)工作。

（二）社會(huì)保障服務(wù)站:股級(jí)，事業(yè)編制10-14名，其中設(shè)站長(zhǎng)1名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額撥款。

主要職責(zé):承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、福利救助、農(nóng)村合療等具體服務(wù)工作；承擔(dān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等具體服務(wù)工作；承擔(dān)教育、文化、體育、衛(wèi)生、科技等工作；承擔(dān)公共文化服務(wù)體系建設(shè)；承擔(dān)社區(qū)建設(shè)、擁軍優(yōu)屬、民族宗教、老齡事務(wù)、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益等民政事務(wù)工作。

（三）公共事業(yè)服務(wù)站:股級(jí)，事業(yè)編制7-9名，其中設(shè)站長(zhǎng)1名，經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政全額撥款。

主要職責(zé):承擔(dān)轄區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理，承擔(dān)鎮(zhèn)、村道路管護(hù)，承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生、供水供電等公共事業(yè)服務(wù)工作。

五、縣駐鎮(zhèn)派出機(jī)構(gòu)

（一）縣派駐鎮(zhèn)的法庭、派出所暫時(shí)維持現(xiàn)有體制不變，由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理。

（二）結(jié)合衛(wèi)生、計(jì)生體制改革，將計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)職責(zé)整合劃入衛(wèi)生院，作為縣區(qū)衛(wèi)計(jì)部門管理的駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行縣衛(wèi)計(jì)部門和鎮(zhèn)政府雙重管理、以縣部門管理為主的管理體制。

主要職責(zé):承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)公共衛(wèi)生管理，負(fù)責(zé)預(yù)防保健工作，開展基本醫(yī)療服務(wù)，對(duì)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)推廣和服務(wù)工作；負(fù)責(zé)積極做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療的政策宣傳和參合農(nóng)民的服務(wù)等工作。