8月16日，陜西省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）。《若干措施》主要內(nèi)容有哪些？有何創(chuàng)新？8月17日上午，陜西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，對《若干措施》有關(guān)情況進(jìn)行了解讀。記者從會上了解到，《若干措施》著眼加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、資源融合、分層分類的社會救助體系，努力實現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助的目標(biāo)，明確了7個方面、26項具體任務(wù)，在政策設(shè)計和制度安排上實現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。 記者 王怡平
  記者從省政府新聞發(fā)布會上獲悉，“十三五”以來，陜西省積極推進(jìn)精準(zhǔn)資助和資助育人工作，建立健全了從學(xué)前教育到研究生教育階段全覆蓋的學(xué)生資助政策體系，學(xué)生資助資金投入力度不斷加大，認(rèn)定程序不斷規(guī)范、救助效果日益顯著，資助工作進(jìn)一步提質(zhì)增效。2016年以來，累計資助了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生891.11萬人次，發(fā)放資助資金179.64億元。
  陜西省民政廳副廳長戈養(yǎng)年介紹，根據(jù)困難群眾的困難程度和致困原因，《若干措施》明確將社會救助劃分為低保、特困群體和低保邊緣戶、支出型困難群體以及其他遭遇突發(fā)情形的困難群眾三個救助圈，細(xì)化了基本生活救助、專項救助、急難型救助和社會幫扶等具體措施，建立分層分類的社會救助體系，“這將有效化解‘低保捆綁’所帶來的‘懸崖效應(yīng)’，既擴(kuò)大了救助覆蓋面，又突出了重點救助對象，確保真正兜住底、兜牢底”。
  同時，《若干措施》拓展了救助制度覆蓋范圍，明確了將低保邊緣家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難人員，可參照“單人戶”納入低保范圍；將特困人員救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。將專項救助范圍從醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、受災(zāi)人員救助，拓展到法律援助、司法救助和其他救助幫扶等。
  戈養(yǎng)年介紹，在優(yōu)化救助服務(wù)流程方面，《若干措施》明確在加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，將低保對象、特困人員、低保邊緣家庭等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。同時，通過簡化民主評議程序、推廣證明事項告知承諾制、開通“e救助”掌上辦等簡化工作流程，方便困難群眾及時受助。
  在創(chuàng)新救助服務(wù)方式方面，《若干措施》明確通過政府購買服務(wù)、發(fā)展慈善事業(yè)、引導(dǎo)社會工作力量參與等方式，為社會救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的探視、照料服務(wù)，建立“物質(zhì)+服務(wù)”的救助方式。
  在完善救助工作機(jī)制方面，《若干措施》規(guī)定全面推行“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，科學(xué)評估救助需求，合理確定救助方式，讓群眾少跑路、好辦事。同時，推動完善困難群眾急難問題快速響應(yīng)機(jī)制，協(xié)助困難群眾申辦相應(yīng)救助保障或提供幫扶服務(wù)，進(jìn)一步夯實了主動發(fā)現(xiàn)、主動救助責(zé)任。
  “推進(jìn)社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強(qiáng)困難群眾的獲得感、幸福感、安全感，是各級各有關(guān)部門一項長期的重要任務(wù)。”戈養(yǎng)年表示，作為全省社會救助體系建設(shè)的牽頭部門，下一步，將認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》和陜西省《若干措施》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實有關(guān)部門和單位的職責(zé)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項改革措施的落實落地；加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，讓廣大群眾知曉各項救助政策措施，讓相關(guān)工作人員提高業(yè)務(wù)能力和水平；完善政策措施，抓緊修訂完善陜西省最低生活保障工作規(guī)程等配套政策措施，完善全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫；強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，對改革完善社會救助制度的重點任務(wù)進(jìn)展情況開展調(diào)研、督導(dǎo)，制定困難群眾基本生活救助工作績效評價指標(biāo)和評價標(biāo)準(zhǔn)，確保各項改革任務(wù)如期完成、落地見效。

——原載2021年8月18日《陽光報》03版