為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，充分發(fā)揮法治在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，加快建設(shè)更高水平法治陜西，根據(jù)中共中央印發(fā)的《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施規(guī)劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，以解決全省法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，在法治軌道上推進(jìn)全省治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為奮力譜寫陜西新時(shí)代追趕超越新篇章提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

（二）基本原則

堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。牢牢把握黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治最根本的保證，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿法治陜西建設(shè)全過程和各方面，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保法治陜西建設(shè)的正確方向。

堅(jiān)持貫徹中國特色社會主義法治理論。深入貫徹習(xí)近平法治思想，系統(tǒng)總結(jié)運(yùn)用新時(shí)代中國特色社會主義法治建設(shè)和全省法治建設(shè)的鮮活經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)法治陜西建設(shè)理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展。

堅(jiān)持以人民為中心。積極回應(yīng)人民群眾新期待、新要求，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，促進(jìn)人的全面發(fā)展，加強(qiáng)人權(quán)法治保障，努力讓三秦百姓在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都能感受到公平正義，增強(qiáng)法治獲得感、幸福感和滿意度。

堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，加強(qiáng)對全省法治建設(shè)的前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，聚焦全省法治建設(shè)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)增強(qiáng)法治陜西建設(shè)的時(shí)代性、針對性和實(shí)效性，不斷推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。立足省情實(shí)際，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，綜合分析經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀、法治建設(shè)總體進(jìn)程、人民群眾需求變化等因素，借鑒法治建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)、堅(jiān)持不懈，確保各項(xiàng)制度設(shè)計(jì)行得通、真管用。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治省的體制機(jī)制更加健全，全省科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)調(diào)推進(jìn)，憲法全面貫徹實(shí)施，法規(guī)規(guī)章制定、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障和黨內(nèi)法規(guī)體系不斷完善，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，相互配合、相互制約的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)有效，更高水平法治陜西建設(shè)取得明顯成效。

二、全面貫徹實(shí)施憲法

（四）保證憲法全面實(shí)施。各級黨委（黨組）和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭尊崇和執(zhí)行憲法，必須在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，不得有超越憲法的特權(quán)。各地區(qū)各部門各單位和全體人民負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)，一切違反憲法的行為都必須予以追究和糾正。堅(jiān)持依憲立法，維護(hù)憲法權(quán)威，確保每一項(xiàng)立法都符合憲法精神。擬出臺的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，作出的重大部署，不得同憲法相抵觸。加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督和執(zhí)法檢查，保障憲法正確實(shí)施。

（五）深化憲法學(xué)習(xí)宣傳教育。結(jié)合“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和“學(xué)憲法、講憲法”等活動(dòng)，在全體人民中廣泛開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，營造尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法的濃厚氛圍。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把憲法法律學(xué)習(xí)列為各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入黨和國家工作人員培訓(xùn)教育體系，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員做學(xué)習(xí)憲法法律的表率。全面落實(shí)憲法宣誓制度，使國家工作人員都成為憲法的忠實(shí)崇尚者、自覺堅(jiān)守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

三、健全法規(guī)、規(guī)章體系

（六）完善立法工作格局。加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，完善省、市兩級人大及其常委會主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。研究完善人大常委會會議制度，探索增加人大常委會審議立法草案的會次安排。更好發(fā)揮人大常委會組成人員在立法中的作用，逐步提高人大常委會專職委員特別是有法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專職委員比例，充分發(fā)揮人大代表在起草和修改法規(guī)中的作用。重視發(fā)揮政府在立法中的支撐作用，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善法規(guī)、規(guī)章制定程序，加大重要立法事項(xiàng)的協(xié)調(diào)決策力度，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化，著力解決設(shè)區(qū)市在立法中存在的重復(fù)上位法、越權(quán)立法、盲目立法、地方保護(hù)主義、缺乏地方特色和可操作性等突出問題，切實(shí)提高立法質(zhì)量和立法效率。充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會組織在立法協(xié)商中的作用。

（七）健全立法工作機(jī)制。健全立法立項(xiàng)、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機(jī)制，提高立法的針對性、及時(shí)性、系統(tǒng)性、可操作性。健全立法征求意見機(jī)制，調(diào)動(dòng)社會各方力量參與立法，使立法能夠充分集中民智、反映民情、體現(xiàn)民意。探索建立立法征求公眾意見采納情況反饋機(jī)制。完善立法規(guī)劃計(jì)劃編制制度，推進(jìn)立法項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)為立法重大事項(xiàng)提供統(tǒng)計(jì)分析和決策參考。加強(qiáng)立法涉及重大利益調(diào)整事項(xiàng)論證咨詢，積極引入第三方對爭議較大的重要立法事項(xiàng)開展評估。建立健全重要立法爭議事項(xiàng)協(xié)調(diào)機(jī)制。探索委托第三方起草專業(yè)性較強(qiáng)法規(guī)草案的立法實(shí)踐。

（八）注重立改廢釋并舉。把握共建“一帶一路”、新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展立法、惠民立法、環(huán)保立法、弘德立法和協(xié)同立法，加快推進(jìn)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、保障和改善民生等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。圍繞加強(qiáng)社會主義文化建設(shè)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理、加強(qiáng)疫情防控以及貫徹民法典，完善相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、制度。制定修改有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，統(tǒng)籌解決食品藥品、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域法規(guī)、規(guī)章存在的該硬不硬、該嚴(yán)不嚴(yán)、該重不重的問題。對與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，廣泛征求有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見建議。推進(jìn)法規(guī)、規(guī)章備案審查，建立健全法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機(jī)制。堅(jiān)持立法和改革相銜接、相促進(jìn)，做到重大改革于法有據(jù)。把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，推動(dòng)社會主義核心價(jià)值觀入規(guī)入章。建設(shè)全省統(tǒng)一的智慧立法信息化系統(tǒng)。建立全省統(tǒng)一的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件信息平臺。及時(shí)跟進(jìn)軍民融合發(fā)展領(lǐng)域地方立法。

四、建設(shè)高效法治實(shí)施體系

（九）完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。依法全面履行政府職能，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等法定職責(zé)，積極完善職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。以法治政府建設(shè)“雙驅(qū)”工程、市（區(qū)）縣（市、區(qū)）法治政府建設(shè)評估工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法治政府建設(shè)強(qiáng)基工程、法治化營商環(huán)境評價(jià)工程、政府工作人員法治素養(yǎng)提升工程、法治政府建設(shè)信息化推動(dòng)工程為抓手，推動(dòng)全省法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。推進(jìn)行政審批制度改革，深化相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)并適時(shí)推廣，理順市縣兩級行政審批服務(wù)局運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全面推開“一件事一次辦”，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一網(wǎng)辦好”。持續(xù)整治變相設(shè)置行政許可事項(xiàng)的違法違規(guī)行為。實(shí)行行政許可清單管理制度，適時(shí)調(diào)整行政許可清單并向社會公布，清單之外不得違法實(shí)施行政許可。

嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》和《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》，著力推動(dòng)重大行政決策法治化，控制決策風(fēng)險(xiǎn)，糾正違法不當(dāng)決策。建立完備的法律顧問服務(wù)體系，推進(jìn)政府法律顧問工作常態(tài)化，完善政府法律顧問激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在重大行政決策中的作用。建立健全重大行政決策跟蹤反饋和評估檢查制度，落實(shí)責(zé)任追究制度。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，凡涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的行政規(guī)范性文件均應(yīng)經(jīng)過合法性審核。

深化行政執(zhí)法體制改革，合理配置行政執(zhí)法資源，確定行政執(zhí)法職能。進(jìn)一步整合行政執(zhí)法隊(duì)伍，繼續(xù)探索實(shí)行跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法。推動(dòng)執(zhí)法重心向市縣兩級政府下移，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及具有社會管理職能的各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)逐步延伸下沉，加大執(zhí)法人員、經(jīng)費(fèi)、資源、裝備等向基層傾斜力度。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接、信息互聯(lián)互通共享、協(xié)同配合工作機(jī)制。完善行政執(zhí)法權(quán)限協(xié)調(diào)機(jī)制。完善行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，全面推動(dòng)“兩法銜接”信息平臺建設(shè)和應(yīng)用。完善行政強(qiáng)制執(zhí)行體制機(jī)制。規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。建立健全軍地聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、野生動(dòng)物保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格和證件管理、行政執(zhí)法文書基本標(biāo)準(zhǔn)、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設(shè)。全面推行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)。改進(jìn)和創(chuàng)新執(zhí)法方式，注重行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政和解等非強(qiáng)制行政手段的運(yùn)用。建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度。建立健全行政執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防控和評估機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對有關(guān)法律法規(guī)，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施。推動(dòng)公益訴訟和社會治理類檢察建議有效落實(shí)。

實(shí)施涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)清單管理，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。推動(dòng)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)實(shí)行“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”。深化投資審批制度改革，推進(jìn)投資項(xiàng)目承諾制改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制和聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和便利化，打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，依法推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅(jiān)持“法治是最好的營商環(huán)境”，落實(shí)《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，建立健全全省營商環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系，開展?fàn)I商環(huán)境第三方評價(jià)，發(fā)揮標(biāo)桿城市引領(lǐng)示范作用。實(shí)施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、減費(fèi)用，加強(qiáng)營商環(huán)境督促檢查，破除企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營中的各類堵點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加快打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。全面清理、廢止對非公有制經(jīng)濟(jì)的各種不合理規(guī)定，堅(jiān)決糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。全面清理違法違規(guī)的涉企收費(fèi)、檢查、攤派事項(xiàng)和評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)，建立完善政務(wù)誠信監(jiān)測評價(jià)機(jī)制和政府失信責(zé)任追究機(jī)制，建立健全政務(wù)誠信監(jiān)督體系和政務(wù)誠信檔案制度。實(shí)行知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度，激勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新。

加快數(shù)字政府建設(shè)，加快建立省級數(shù)字政府云中心，用好省政務(wù)大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，建好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，政務(wù)服務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域和高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)、一門、一次”。2022年年底前全省統(tǒng)一的一體化政務(wù)服務(wù)平臺與全國平臺對接，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國家秘密等外，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入平臺辦理，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

（十）推進(jìn)公正高效權(quán)威司法。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)中央部署，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，健全司法輔助人員配套機(jī)制，全面落實(shí)司法責(zé)任制。

明確省、市、縣三級法院職能定位，充分發(fā)揮審級制度訴訟分流、職能分層和資源配置的功能。堅(jiān)持“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”，依法賦權(quán)獨(dú)任庭、合議庭。健全完善重大、疑難、復(fù)雜案件由院（庭）長直接審理機(jī)制。健全專業(yè)法官會議、檢察官聯(lián)席會議制度。堅(jiān)持“誰辦案誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”，落實(shí)檢察官辦案主體地位。健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的檢察官直接辦案制度，加強(qiáng)辦案團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)未成年人審判工作，提升未成年人司法保護(hù)水平。

深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深化“捕訴一體”改革，推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。健全偵查機(jī)關(guān)調(diào)查收集證據(jù)制度。完善庭前會議、非法證據(jù)排除制度，規(guī)范法庭調(diào)查和庭審量刑程序，完善技術(shù)偵查證據(jù)的法庭調(diào)查和使用規(guī)則。完善認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。健全刑事案件速裁程序、簡易程序。改革刑事申訴制度。加強(qiáng)對律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的保護(hù)。建立健全法律援助值班律師制度。實(shí)現(xiàn)刑事案件律師辯護(hù)、法律幫助全覆蓋。

完善民事訴訟制度體系。探索擴(kuò)大小額訴訟程序適用范圍，健全其與簡易程序、普通程序的轉(zhuǎn)換適用機(jī)制。探索擴(kuò)大獨(dú)任制適用范圍。執(zhí)行訴訟收費(fèi)改革制度。開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點(diǎn)工作。改革人身損害賠償制度，推進(jìn)機(jī)動(dòng)車事故責(zé)任糾紛案件統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民賠償標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)工作。2022年年底前實(shí)現(xiàn)訴訟服務(wù)“就近能辦、同城通辦、異地可辦”。

深化執(zhí)行體制改革，加強(qiáng)執(zhí)行難綜合治理、源頭治理，推動(dòng)切實(shí)解決執(zhí)行難問題。按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)原則，優(yōu)化執(zhí)行權(quán)配置，推進(jìn)審執(zhí)分離，統(tǒng)一刑罰執(zhí)行體制，完善刑罰執(zhí)行制度。深化監(jiān)獄體制機(jī)制改革，優(yōu)化監(jiān)所布局調(diào)整，實(shí)行罪犯分類、監(jiān)獄分級制度。完善社區(qū)矯正制度。完善監(jiān)獄、看守所與社區(qū)矯正和安置幫教機(jī)構(gòu)之間工作對接機(jī)制。

（十一）建設(shè)全民守法社會。全面實(shí)施第八個(gè)法治宣傳教育規(guī)劃，完善落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰主管誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”的普法責(zé)任制，修訂《陜西省法治宣傳教育條例》，推動(dòng)普法依法治理提檔升級工程。以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年、企事業(yè)經(jīng)營人員、外來務(wù)工人員、基層群眾等為重點(diǎn)對象，深入開展憲法法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，培育全社會法治信仰。加大與人民群眾生命安全和身體健康相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，推進(jìn)民法典學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施，深入開展警察、法官、檢察官、行政復(fù)議人員、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法和媒體公益普法。加強(qiáng)法治陣地建設(shè)，開展法治宣傳教育基地命名工作，充分發(fā)揮陜甘寧邊區(qū)高等法院舊址等法治宣傳教育基地作用，打造法治陜西建設(shè)的樣板和品牌。持續(xù)推進(jìn)“厚德陜西建設(shè)”，深耕厚植“六德工程”，扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。加大公德失范、誠信缺失違法行為懲處力度，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。創(chuàng)新開展“智慧普法”。大力加強(qiáng)法治文化建設(shè)，加大法治文化作品創(chuàng)作出版工作力度。建立健全立法工作宣傳報(bào)道常態(tài)化機(jī)制，對立法熱點(diǎn)難點(diǎn)問題主動(dòng)發(fā)聲、解疑釋惑。加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對法治宣傳教育和法律服務(wù)。

堅(jiān)持打、防、管、控、建并舉，健全專群結(jié)合、群防群治機(jī)制，加快推進(jìn)立體化、智能化社會治安防控體系建設(shè)。堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、電信網(wǎng)絡(luò)新型犯罪和跨國犯罪，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平平安陜西。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推廣“群眾說事、法官說法”、“五鏈共治、法在基層”工作機(jī)制，推進(jìn)綜治中心實(shí)體化、規(guī)范化運(yùn)行，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動(dòng)工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善社會矛盾多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，切實(shí)把矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)、化解在基層。適時(shí)開展治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域信訪突出問題治理。全面開展律師調(diào)解工作。加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理，深化預(yù)防青少年違法犯罪工作，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善見義勇為保障機(jī)制。

圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理格局。健全完善市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)守則、團(tuán)體章程等社會治理規(guī)范體系，發(fā)揮人民團(tuán)體和社會組織在法治社會建設(shè)中的積極作用。以向基層放權(quán)賦能為目標(biāo)，積極復(fù)制推廣銅川紅旗社區(qū)經(jīng)驗(yàn)，開展社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)踐。運(yùn)用各類媒體平臺，廣泛宣傳法治陜西建設(shè)，推廣先進(jìn)典型和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)網(wǎng)信行政執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)依法管網(wǎng)治網(wǎng)。

適應(yīng)人民日益增長的美好生活需要，加快整合律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等法律服務(wù)資源，建立醫(yī)療糾紛、交通事故、證券期貨、保險(xiǎn)合同、勞動(dòng)合同等各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織，推動(dòng)公共法律服務(wù)與科技手段深度融合，2022年年底前基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。加大對公共法律服務(wù)的購買力度，激發(fā)社會力量參與公共法律服務(wù)的活力和創(chuàng)造力，提高公共法律服務(wù)供給水平和效率。加強(qiáng)公共法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，每萬人中的公共法律服務(wù)人員占比逐年增加。深化法律援助制度改革，擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，提高法律援助質(zhì)量。有序推進(jìn)行政裁決工作。

五、完善法治監(jiān)督體系

（十二）加強(qiáng)全面監(jiān)督。加強(qiáng)黨對法治監(jiān)督工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把法治監(jiān)督作為監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)依法正確行使。發(fā)揮國家機(jī)關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等整體監(jiān)督效能，形成法治監(jiān)督合力。推進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法與司法有效銜接。完善人民監(jiān)督員制度。各級黨委政法委要指導(dǎo)、推動(dòng)政法單位建立健全與執(zhí)法司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)的制約監(jiān)督體系，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰的執(zhí)法司法責(zé)任體系，健全完善政治督察、綜治督導(dǎo)、執(zhí)法監(jiān)督、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等制度機(jī)制。全面推進(jìn)立法公開、執(zhí)法公開、司法公開，加強(qiáng)信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

（十三）加強(qiáng)立法監(jiān)督工作。建立健全立法監(jiān)督工作機(jī)制，完善立法工作監(jiān)督程序。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。完善備案審查程序，明確審查范圍、標(biāo)準(zhǔn)和糾正措施。加強(qiáng)對全省各級政府和縣級以上政府部門行政規(guī)范性文件以及各級法院、檢察院制定的指導(dǎo)審判和檢察工作的規(guī)范性文件的備案審查，將全省各級監(jiān)察委員會監(jiān)察規(guī)范性文件納入備案審查范圍。建立全省統(tǒng)一的備案審查信息平臺。建立健全黨委、人大常委會、政府、軍隊(duì)等之間的備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全備案審查工作年度報(bào)告制度。縣級以上人大常委會要加強(qiáng)備案審查工作隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)備案審查工作人員。

（十四）加強(qiáng)執(zhí)法工作監(jiān)督。加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，推動(dòng)審批監(jiān)管、執(zhí)法司法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財(cái)政支出等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)，強(qiáng)化全方位、全流程監(jiān)督，提高執(zhí)法質(zhì)量。加強(qiáng)法治政府建設(shè)責(zé)任落實(shí)督察工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，加大對不作為、亂作為、選擇性執(zhí)法、逐利執(zhí)法等有關(guān)責(zé)任人的追責(zé)力度。開展經(jīng)常性的行政執(zhí)法案卷評查，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制。推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。加快行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，2022年年底前基本形成公正權(quán)威、統(tǒng)一高效的行政復(fù)議工作體制。健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制，加強(qiáng)行政審判，嚴(yán)格執(zhí)行行政案件合法性審查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。

（十五）加強(qiáng)司法活動(dòng)監(jiān)督。全面推行法官、檢察官辦案責(zé)任制。加強(qiáng)審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行監(jiān)督管理，健全審判人員、檢察人員權(quán)責(zé)清單。完善對院（庭）長辦案情況的考核監(jiān)督機(jī)制。完善民事、行政檢察監(jiān)督和檢察公益訴訟案件辦理機(jī)制。健全涉產(chǎn)權(quán)錯(cuò)案甄別糾正機(jī)制。

完善刑事立案監(jiān)督和偵查監(jiān)督工作機(jī)制。健全刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作機(jī)制。推動(dòng)在市縣級公安機(jī)關(guān)建設(shè)執(zhí)法辦案管理中心，健全派駐市縣級公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心檢察制度。健全偵查機(jī)關(guān)辦理重大案件聽取檢察機(jī)關(guān)意見建議制度。完善對查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督機(jī)制。健全刑事申訴案件受理、移送、復(fù)查機(jī)制。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。建立重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查制度。建立有重大影響案件審查逮捕聽證制度，健全訊問犯罪嫌疑人、聽取辯護(hù)人意見工作機(jī)制。完善有效防范和及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正冤假錯(cuò)案工作機(jī)制。健全辯護(hù)人、訴訟代理人行使訴訟權(quán)利保障機(jī)制。建立對監(jiān)獄、看守所的巡回檢察制度。完善看守所管理制度。

健全領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件記錄追責(zé)、規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師等接觸交往行為的制度。構(gòu)建科學(xué)合理的司法責(zé)任認(rèn)定和追究制度。健全司法人員懲戒制度。

六、健全法治保障體系

（十六）強(qiáng)化政治和組織保障。全省各級黨委（黨組）和政府要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)履行推進(jìn)本地區(qū)本部門法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)和主體職責(zé)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)支持立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)開展工作，支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)。黨的各級組織部門等要發(fā)揮職能作用，為推進(jìn)法治陜西建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障和人才支撐。各級立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的黨委（黨組）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、履職盡責(zé)，黨組織和黨員要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究《規(guī)定》。各地區(qū)各部門各單位要落實(shí)法治建設(shè)經(jīng)費(fèi)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提高資金投入和使用效率。

（十七）加強(qiáng)隊(duì)伍和人才保障。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，深化理想信念教育，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化法治工作隊(duì)伍。健全從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官、行政復(fù)議人員制度，完善軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊(duì)伍機(jī)制。認(rèn)真組織實(shí)施國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，完善資格管理制度，建立法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度和在職法官、檢察官、警官、律師同堂培訓(xùn)制度。健全法官、檢察官員額管理制度。建強(qiáng)執(zhí)法司法輔助人員隊(duì)伍。建立健全立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才常態(tài)化交流機(jī)制。健全執(zhí)法司法人員依法履職免責(zé)、履行職務(wù)受侵害保障救濟(jì)、不實(shí)舉報(bào)澄清等制度。

加快發(fā)展律師、公證、司法鑒定、仲裁、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等法律服務(wù)隊(duì)伍，切實(shí)解決基層法律服務(wù)資源不足和高端人才匱乏問題。堅(jiān)持把擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)基本要求的標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)道德評價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持黨對律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障制度機(jī)制，健全法律職業(yè)人員違法違規(guī)懲戒機(jī)制，建立律師不良執(zhí)業(yè)信息記錄披露和查詢制度。深化高等法學(xué)教育改革，培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才，加強(qiáng)法學(xué)專業(yè)教師隊(duì)伍建設(shè)。建立健全法學(xué)教育、法學(xué)研究工作者和法治實(shí)踐工作者之間雙向交流機(jī)制。

（十八）加強(qiáng)科技和信息化保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，加快智慧法院、智慧檢務(wù)、智慧公安、智慧司法等“智慧法治”建設(shè)。優(yōu)化整合法治領(lǐng)域各類信息、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步建立統(tǒng)一的法治陜西信息平臺和地方性法規(guī)數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)各類信息、數(shù)據(jù)融合共享。加快公共法律服務(wù)各類平臺有機(jī)融合，建設(shè)覆蓋全業(yè)務(wù)、全時(shí)空的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（十九）加強(qiáng)理論和智庫保障。依托高等院校、科研機(jī)構(gòu)等建立法治陜西建設(shè)專家咨詢庫，完善法治陜西建設(shè)專家咨詢機(jī)制。支持西北政法大學(xué)和有關(guān)高校建設(shè)一流法學(xué)學(xué)科。在西北政法大學(xué)設(shè)立省委依法治省辦法治建設(shè)研究中心和省委依法治省辦法治人才培養(yǎng)基地，為法治陜西建設(shè)提供智力和人才支持。

（二十）加強(qiáng)涉外法治保障。建立完善涉外法治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于涉外法治工作的要求，提高涉外工作法治化水平。加強(qiáng)西安“一帶一路”國際商事法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，打造國家級涉外法律服務(wù)平臺。完善高等院校涉外法學(xué)專業(yè)學(xué)科設(shè)置。加大涉外法治人才培養(yǎng)力度，創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)模式。推動(dòng)建立一支高素質(zhì)涉外法律服務(wù)隊(duì)伍，建設(shè)一批高水平涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)律師、公證、仲裁等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)涉外法律服務(wù)。推進(jìn)對外法治交流，深化國際司法交流合作。引導(dǎo)對外經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)加強(qiáng)合法合規(guī)管理，提高法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識。

七、強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度落實(shí)

（二十一）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持思想建黨和制度建黨同向發(fā)力，以上位黨內(nèi)法規(guī)為依據(jù)，因地制宜建章立制，出臺管用急需的省委黨內(nèi)法規(guī)，加快補(bǔ)齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板，使各方面黨內(nèi)法規(guī)制度更加成熟、更加定型。堅(jiān)持立改廢釋并舉，開展集中清理、專項(xiàng)清理和即時(shí)清理，提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量。全面扎實(shí)開展黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查工作，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度體系統(tǒng)一性和權(quán)威性，保證黨的路線方針政策一貫到底、中央和省委要求落地見效。

（二十二）增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳力度，將黨內(nèi)法規(guī)作為法治學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)習(xí)宣傳解讀工作機(jī)制。深入貫徹落實(shí)黨務(wù)公開《條例》和省委黨務(wù)公開《實(shí)施辦法》，落實(shí)公開責(zé)任，擴(kuò)大黨內(nèi)法規(guī)普及度和知曉率。壓實(shí)黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行責(zé)任，構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨委辦公廳（室）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)單位協(xié)調(diào)配合、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)嚴(yán)格監(jiān)督、各方面共同參與的工作格局。推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)和重要規(guī)范性文件實(shí)施評估，積極探索實(shí)施評估的程序、標(biāo)準(zhǔn)等，做好評估結(jié)果運(yùn)用。將黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，加強(qiáng)執(zhí)行情況督促檢查、巡視巡察，不斷推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)全面深入實(shí)施。

（二十三）強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)保障。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，選配具有黨建、法學(xué)等專業(yè)背景的優(yōu)秀人才，充實(shí)各級黨內(nèi)法規(guī)工作機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，加大交流學(xué)習(xí)力度。依托我省高校法學(xué)院（系）和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)研究中心，積極開展黨內(nèi)法規(guī)理論研究，努力建設(shè)黨內(nèi)法規(guī)研究高端智庫和研究教育基地。充分發(fā)揮我省高校資源優(yōu)勢，提高黨內(nèi)法規(guī)研究方向的研究生教育水平，引領(lǐng)和聚集一批黨內(nèi)法規(guī)研究人才，為陜西新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)提供人才支撐。

八、加強(qiáng)黨對法治陜西建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

（二十四）深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。各級黨委（黨組）要加強(qiáng)部署安排，統(tǒng)籌抓好廣大黨員干部群眾教育培訓(xùn)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹的自覺性和堅(jiān)定性，不斷推動(dòng)往深里走、往心里走、往實(shí)里走。各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要將習(xí)近平法治思想作為重點(diǎn)內(nèi)容，黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院要作為重點(diǎn)課程。法治工作部門要開展全戰(zhàn)線、全覆蓋的培訓(xùn)輪訓(xùn)。高等院校要把習(xí)近平法治思想納入法治理論教學(xué)體系，做好進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦工作。要開展深入研究和宣傳，拓展學(xué)習(xí)宣傳的廣度深度。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)上宣講。

（二十五）加強(qiáng)依法執(zhí)政。完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、武裝力量、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位、基層群眾自治組織、社會組織等制度。完善黨委（黨組）依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序。在各級黨委普遍建立法律顧問制度，把法律咨詢、合法合規(guī)性審核作為各級黨委作出重大決策和出臺重要政策的必經(jīng)程序。

建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力，帶頭尊法學(xué)法守法用法。把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入干部考核評價(jià)。

（二十六）加強(qiáng)黨對全面依法治省的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。健全省委領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的制度機(jī)制。各級黨委要把法治建設(shè)納入本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃，納入目標(biāo)責(zé)任考核，同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲。黨政主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，定期聽取法治建設(shè)情況匯報(bào)，研究部署法治建設(shè)工作，推動(dòng)解決法治建設(shè)困難和問題。黨政主要負(fù)責(zé)人要將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容。建立述法工作制度和黨委（黨組）書記點(diǎn)評法治工作機(jī)制。加強(qiáng)對重大法治問題的法治督察。

省委全面依法治省委員會負(fù)責(zé)更高水平法治陜西建設(shè)的牽頭抓總、統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)。省委全面依法治省委員會辦公室負(fù)責(zé)全省法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、推動(dòng)落實(shí)。市、縣級黨委法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)法治建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各地區(qū)各部門要對標(biāo)對表中央部署和省委要求，從嚴(yán)從細(xì)抓好本實(shí)施規(guī)劃的落實(shí)，要明確分工、壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。