1-12 月，紫陽縣全社會固定資產(chǎn)投資同比下降 43.3%，與全市平均水平相差 41.1 個百分點(diǎn)，降幅與年初任務(wù)預(yù)期相差 49.3個百分點(diǎn)；其中固定資產(chǎn)投資同比下降 44%，全市排名墊底。受往年“兩路”建設(shè)、脫貧攻堅項(xiàng)目等遺留因素影響，固定資產(chǎn)投資基數(shù)逐年累加，隨著“十三五”收官和相關(guān)扶貧項(xiàng)目結(jié)束，新入庫項(xiàng)目接續(xù)不足，造成全縣固定資產(chǎn)投資大幅下滑。新的一年需群策群力加大項(xiàng)目儲備，增強(qiáng)投資對經(jīng)濟(jì)的拉動作用。（詳見下圖）

    一、投資運(yùn)行基本情況

    1、三次產(chǎn)業(yè)均有降幅，結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大。隨著脫貧攻堅、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等項(xiàng)目退出。全年第一產(chǎn)業(yè)同比下降 30.2%，第二產(chǎn)業(yè)同比下降 42.9%，第三產(chǎn)業(yè)同比下降 46.4%。三次產(chǎn)業(yè)所占比重為 9:21.6:69.4，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)所占比重都較上年同期有所提升。特別是二產(chǎn)投資降幅擴(kuò)大將對后期經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來直接影響，應(yīng)引起高度重視。（如下圖所示）

    2、億元以上項(xiàng)目縮水，支撐能力嚴(yán)重不足。全年億元以上投資項(xiàng)目 21 個，個數(shù)較上年下降 52.3%，但億元以上項(xiàng)目全年完成投資額占全部投資額的比重為 53.1%，億元以上項(xiàng)目對固定資產(chǎn)投資的支撐作用不容小覷。

    3、工業(yè)投資、工業(yè)技改“一降一升”。1-12 月工業(yè)投資增速下降 42.9%，其中采礦業(yè)下降 63.4%，制造業(yè)下降 41.9%，電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)下降 43.7，受整體市場運(yùn)行影響工業(yè)投資熱度較上年有所下降，但隨著今年紫陽縣蘇陜協(xié)作項(xiàng)目的大幅推進(jìn)，工業(yè)技改項(xiàng)目較上年有長足進(jìn)展，全年工業(yè)技改投資同比增長 19.1%。

    4、房地產(chǎn)項(xiàng)目縮水，房地產(chǎn)投資力度減弱。1-12 月紫陽縣房地產(chǎn)業(yè)投資同比下降 32.9%,房地產(chǎn)項(xiàng)目個數(shù)同比下降 42.9%。房地產(chǎn)業(yè)投資額與投資項(xiàng)目個數(shù)雙雙下降，體現(xiàn)出紫陽縣房地產(chǎn)業(yè)受融資渠道、消費(fèi)者收入降低、移民搬遷后商品房需求減弱等多因素影響，投資熱情有所減弱。

    二、存在問題

    1、投資基數(shù)逐年高筑，投資增長預(yù)期難以實(shí)現(xiàn)。自包茂高速公路和“川渝二線”建設(shè)工程開始，紫陽縣固定資產(chǎn)投資承載的投資基數(shù)歷年攀升，加之脫貧攻堅工作在“十三五”期間投入近 92 億元用于陜南移民搬遷安置、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提升、縣域內(nèi)道路提升改造等。2020 年以上所涉項(xiàng)目均已竣工，但“鄉(xiāng)村振興”、“老舊小區(qū)改造”等接續(xù)項(xiàng)目仍處于試點(diǎn)和摸索階段，沒有較大規(guī)模投入和開發(fā)，固定資產(chǎn)投資政府投資項(xiàng)目處于青黃不接階段，僅靠現(xiàn)有在庫項(xiàng)目要達(dá)到年度預(yù)期增長 6%的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

    2、投資項(xiàng)目庫項(xiàng)目個數(shù)缺乏，投資增長后勁不足。1-12 月紫陽縣固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目個數(shù) 197 個，同比下降 31.6%，較上年少 91 個。新增投資項(xiàng)目個數(shù)減少直接影響全年投資進(jìn)度，也是投資完成較上年大幅下滑的主要原因。全年竣工項(xiàng)目 167 個，只有 30 個項(xiàng)目可結(jié)轉(zhuǎn)到下年，2021 年投資平穩(wěn)增長留有巨大隱患。

    3、民間投資下滑，需進(jìn)一步提振投資信心。1-12 月紫陽縣固定資產(chǎn)投資民間投資完成較同期下降 41.7%。本年民間投資在全部固定資產(chǎn)投資中所占比重為 42.9%，民間投資活力關(guān)系全社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體進(jìn)程，需進(jìn)一步采取綜合有效措施充分激發(fā)民間投資熱情，樹立民間投資者投資信心。

    三、建議

    1、抓緊“十四五”規(guī)劃對接，加快項(xiàng)目包裝、儲備爭取力度。2021 年是“十四五”開局年，也是鞏固脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的起始年。政府及各鎮(zhèn)、各主管部門要深研細(xì)排，拿出切實(shí)有效管用舉措，集全縣之力努力打造包裝出一批接地氣、利當(dāng)前、著長遠(yuǎn)適應(yīng)本地特點(diǎn)，有利于全縣社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好發(fā)展的項(xiàng)目，突出全域旅游、新型工業(yè)、富硒食飲品深加工、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板要素保障內(nèi)容。從規(guī)劃、招商、土地、環(huán)保、審批、融資等多方面發(fā)揮服務(wù)職能。力促“招引一批、向上爭取一批、開工建設(shè)一批、儲備一批”，切實(shí)解決紫陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不均衡，資源利用不充分問題。

    2、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振民間投資信心。2021 年適逢我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，脫貧攻堅后扶與鄉(xiāng)村振興有序銜接，中省各項(xiàng)利好政策相繼出臺，為有效扭轉(zhuǎn)我縣投資項(xiàng)目不足，發(fā)展不平衡、不充分的問題，需進(jìn)一步提升紫陽縣營商環(huán)境，要從水、電、路、用地需求等基礎(chǔ)保障，行政審批、融資渠道、矛盾化解等服務(wù)措施多角度、多方位打造紫陽縣優(yōu)勢營商環(huán)境，充分激發(fā)民間投資在紫陽的投資信心，為全縣經(jīng)濟(jì)調(diào)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)增長提供強(qiáng)有力的支撐保障。

紫陽縣統(tǒng)計局

2021年1月27日