紫陽(yáng)縣人民政府工作報(bào)告

2021年3月16日在紫陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

紫陽(yáng)縣人民政府縣長(zhǎng) 陳 蓮

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是紫陽(yáng)發(fā)展歷程中極為特殊、極其艱辛的一年。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控、脫貧攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“六穩(wěn)”“六保”工作取得積極成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)降幅逐月收窄，縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值100.53億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資68.49億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額38.68億元，一般公共預(yù)算收入1.05億元，財(cái)政預(yù)算支出48.5億元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27476元和10861元。

（一）脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。深入推進(jìn)“五大工程”，扎實(shí)開(kāi)展“三排查三清零”“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”行動(dòng)，1923戶3691名剩余貧困人口如期脫貧，“兩類(lèi)人群”全部納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧成果持續(xù)鞏固提升。整合財(cái)政涉農(nóng)資金4.64億元，實(shí)施扶貧項(xiàng)目1195個(gè)。新增小額扶貧貸款1億元，兌付產(chǎn)業(yè)直補(bǔ)3370萬(wàn)元，50個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)。籌集擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)資金300萬(wàn)元，通過(guò)消費(fèi)幫扶帶動(dòng)銷(xiāo)售特色產(chǎn)品1.46億元。發(fā)展新社區(qū)工廠20家，組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工5.8萬(wàn)人，免費(fèi)技能培訓(xùn)8478人。建成搬遷后扶項(xiàng)目114個(gè)，騰退復(fù)墾舊宅基地7127畝。各級(jí)反饋問(wèn)題全面整改落實(shí)，完善五大類(lèi)長(zhǎng)效機(jī)制1657個(gè)。順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查、國(guó)家建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估核查、中央財(cái)政扶貧資金績(jī)效評(píng)估考核，脫貧成效得到充分肯定。

（二）疫情防控扎實(shí)有效。始終把人民生命健康放在第一位，及時(shí)部署、果斷決策，扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，堅(jiān)決阻斷疫情蔓延擴(kuò)散，有序恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。時(shí)刻繃緊疫情防控之弦，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控重點(diǎn)，落實(shí)落細(xì)常態(tài)化防控措施，加強(qiáng)“四類(lèi)重點(diǎn)人群”排查檢測(cè)和健康管理，疫情防控取得重大成果。縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)預(yù)檢分診、發(fā)熱門(mén)診建成投用，在全市率先開(kāi)展重點(diǎn)人員DR影像篩查。投用核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室3個(gè)，開(kāi)展核酸檢測(cè)21169人次，環(huán)境物表采樣檢測(cè)1285次。累計(jì)排查來(lái)紫返紫和入境人員9053人，隔離觀察3655人，6名患者全部治愈，2名醫(yī)護(hù)人員馳援武漢、河北。年度投入疫情防控資金4131萬(wàn)元。全縣無(wú)新增本地確診病例，實(shí)現(xiàn)確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染、境外疫情零輸入目標(biāo)。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快恢復(fù)。統(tǒng)籌抓“六穩(wěn)”促“六保”，全力穩(wěn)投資穩(wěn)增長(zhǎng)，重點(diǎn)保主體保就業(yè)，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情支持政策和46條措施，落實(shí)減稅降費(fèi)3171萬(wàn)元，財(cái)政投入1.33億元，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金3000萬(wàn)元，投放特色產(chǎn)業(yè)貸1億元，市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市率98.2%，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輸送農(nóng)民工49批次5900人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2441人。創(chuàng)新舉辦“云約紫陽(yáng)”網(wǎng)絡(luò)招商，組織上海、太原、榆林等招商推介活動(dòng)，引進(jìn)招商項(xiàng)目44個(gè)，落地億元項(xiàng)目6個(gè)，榮獲2020年度全市招商引資工作先進(jìn)單位。搶抓中省市應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長(zhǎng)政策機(jī)遇，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目195個(gè)，北沔公路改造、神農(nóng)富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)等93個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)投用。培育“五上”企業(yè)16戶，新增市場(chǎng)主體5170戶、增長(zhǎng)14%。縣政務(wù)服務(wù)中心榮獲全國(guó)最具標(biāo)準(zhǔn)化管理政務(wù)服務(wù)大廳。

（四）產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。大力推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)全域綠色生產(chǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化建園，加快園區(qū)化發(fā)展，支持企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、拓展銷(xiāo)售，積極促進(jìn)與科研院所科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，茶葉畝均產(chǎn)量、收益整體提升，縣硒資源開(kāi)發(fā)研究院成為全市首個(gè)獲得檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核合格證書(shū)的科研檢測(cè)機(jī)構(gòu)。成功舉辦紀(jì)念紫陽(yáng)富硒茶專(zhuān)家評(píng)定30周年座談會(huì)，組織云上開(kāi)園節(jié)、春茶采摘季、網(wǎng)上直播帶貨等活動(dòng)，赴榆林、西安、杭州等地開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)推介，紫陽(yáng)富硒茶交易中心開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，中茶牌紫陽(yáng)富硒茶、茶棒茶等新產(chǎn)品上市銷(xiāo)售。新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園8427畝，建成可視化溯源基地50個(gè)，年產(chǎn)茶葉8805噸，實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)產(chǎn)值21.09億元、綜合產(chǎn)值50.1億元，同比增長(zhǎng)16.8%、13.3%、12.1%。縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬(wàn)平方米，引入企業(yè)5家，產(chǎn)值占規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值35.3%。老城記憶特色旅游文化街區(qū)潘家坡區(qū)域開(kāi)工建設(shè)，茶馬古道文化旅游區(qū)景觀提升工程快速推進(jìn)，擂鼓臺(tái)旅游公路、郭家梁民宿改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，縣游客接待中心、畫(huà)舫投入運(yùn)營(yíng)，青中村入選全省鄉(xiāng)村旅游示范村。

（五）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。541國(guó)道和平至高速路引線橋段開(kāi)工建設(shè)，河堤路內(nèi)側(cè)及石梁子片區(qū)棚戶區(qū)改造、月畔灣社區(qū)、三岔路口滑坡治理等項(xiàng)目快速推進(jìn)，縣城水源地遷建、環(huán)城路農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等工程建成投用，濱江生態(tài)廣場(chǎng)地下通道、環(huán)城路、神鐘路、會(huì)仙路、橋溝路改造項(xiàng)目竣工通車(chē)，縣城至向陽(yáng)、茶山公交專(zhuān)線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，城市形象和品味不斷提升，榮獲省級(jí)生態(tài)園林縣城、2020年全省縣城建設(shè)示范縣。煥古鎮(zhèn)、洞河鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)，蒿坪富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)、煥古硒茶小鎮(zhèn)加快建設(shè)，賈坪、營(yíng)梁等鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)取得新進(jìn)展。中省環(huán)保督查“回頭看”反饋問(wèn)題基本整改到位，秦嶺、巴山生態(tài)保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，漢江水域禁捕退捕、石煤礦山綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，建成集鎮(zhèn)一體化污水處理工程7處，新?tīng)I(yíng)造林9.24萬(wàn)畝，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)357天。

（六）民生保障全面加強(qiáng)。民生支出40.2億元，占財(cái)政支出的86%。城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4.4%、7.6%。投資2.1億元改善58所學(xué)校辦學(xué)條件，補(bǔ)充新任教師288人，成功創(chuàng)建“雙高雙普”合格縣。省級(jí)健康促進(jìn)縣創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，我縣被確定為全省慢性病綜合防控示范區(qū)。第五屆漢江公開(kāi)水域冬泳賽成功舉辦，煥古鎮(zhèn)、營(yíng)梁村、煥古老街入選全省第三批歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)，紫陽(yáng)毛尖茶、紫陽(yáng)蒸盆子制作入選全省首批非遺工坊，縣融媒體中心、文化館、圖書(shū)館投入使用。第七次全國(guó)人口普查工作有序開(kāi)展。村“兩委”換屆全面完成。“兩中心、三制度、四網(wǎng)絡(luò)”基層社會(huì)治理機(jī)制得到省市肯定，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作做法在全省推廣，榮獲2020年度全省信訪工作先進(jìn)縣。安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、防災(zāi)減災(zāi)工作扎實(shí)有效，“平安建設(shè)”滿意度達(dá)到97.69%，為歷年最高。

（七）作風(fēng)效能不斷提升。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議34件、政協(xié)委員提案46件。經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革穩(wěn)步推進(jìn)，財(cái)政所、司法所體制改革基本完成。健全效能督查、效能審計(jì)、效能監(jiān)察三位一體工作推進(jìn)機(jī)制，回復(fù)辦理群眾訴求和建議4516件，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減19%，會(huì)議、文件、檢查分別精減5%、3%、13%。國(guó)防動(dòng)員、雙擁、老齡、統(tǒng)計(jì)、金融、供銷(xiāo)、郵政、氣象等工作都取得了新成績(jī)。

各位代表，過(guò)去一年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇了前所未有的困難，各項(xiàng)工作經(jīng)歷了前所未有的考驗(yàn)，全縣上下迎難而上、共克時(shí)艱，以艱辛努力和超常付出，打贏了脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)和疫情防控阻擊戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)和民生福祉取得新進(jìn)步。一年負(fù)重前行、克難奮進(jìn)的真實(shí)寫(xiě)照，正是過(guò)去五年紫陽(yáng)人民不甘落后、苦拼實(shí)干的生動(dòng)縮影。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，全力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”,持之以恒補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促趕超，如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”圓滿收官，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。

五年來(lái)，我們決戰(zhàn)深度貧困，脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。聚焦“兩不愁三保障”，全面推進(jìn)“五大工程”，精準(zhǔn)落實(shí)“八個(gè)一批”，舉全縣之力攻克深度貧困。累計(jì)投入資金94億元，實(shí)施各類(lèi)扶貧項(xiàng)目8424個(gè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)86個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社419個(gè)，村集體經(jīng)濟(jì)組織和互助資金協(xié)會(huì)覆蓋所有行政村，中長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)覆蓋全部貧困人口。免費(fèi)技能培訓(xùn)3.8萬(wàn)人，公益崗位安排就業(yè)6750人。完成搬遷19291戶64168人，改造危房3058戶。建成村“兩室”238個(gè)，通村組道路2145公里，農(nóng)村飲水工程1390處，改造戶表9.6萬(wàn)戶。教育、健康、兜底等脫貧措施精準(zhǔn)落實(shí)。全縣39994戶132367人貧困人口全部脫貧，133個(gè)貧困村全部退出，順利實(shí)現(xiàn)整縣摘帽目標(biāo)，千百年來(lái)的絕對(duì)貧困得到根本解決，紫陽(yáng)人民一個(gè)不少邁入小康。

五年來(lái)，我們加快追趕超越，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅躍升。全縣生產(chǎn)總值由74.6億元增加到100.53億元，年均增長(zhǎng)6%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資488億元，是“十二五”的2.1倍。財(cái)政支出規(guī)模由21.3億元增加到48.5億元，年均增長(zhǎng)18.5%，累計(jì)公共財(cái)政支出174.7億元，是“十二五”的2.7倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由19.9億元增加到38.68億元，年均增長(zhǎng)10.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別由26878元、8589元增加到27476元、10861元，收入比由3.13縮小至2.53。全縣經(jīng)濟(jì)總量跨越百億大關(guān)，發(fā)展質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，2019年縣域GDP排名全省第30位，比2015年提升14位。

五年來(lái)，我們推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.8:56.5:28.7優(yōu)化為17.7∶40.4∶41.9。創(chuàng)建茶產(chǎn)業(yè)四大體系，茶葉產(chǎn)量增長(zhǎng)38%、產(chǎn)值增長(zhǎng)127%。紫陽(yáng)富硒茶被認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，入選中歐地理標(biāo)志協(xié)定保護(hù)名錄，成功注冊(cè)馬德里國(guó)際商標(biāo)，品牌價(jià)值達(dá)62.22億元。我縣入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，連續(xù)三年榮膺全國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣。縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)被確定為省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)，引入企業(yè)32家，產(chǎn)值增長(zhǎng)1.3倍。“一城三鎮(zhèn)”旅游發(fā)展格局初步形成，茶馬古道文化旅游區(qū)躋身3A級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建任河國(guó)家級(jí)水利風(fēng)景區(qū)，我縣獲評(píng)中國(guó)最美茶鄉(xiāng)，“漢江畫(huà)廊·茶歌紫陽(yáng)”旅游品牌知名度全面提升。建立電商十大服務(wù)體系，建成縣電商孵化服務(wù)中心、智慧物流中心和183個(gè)鎮(zhèn)村服務(wù)站點(diǎn)，農(nóng)村電子商務(wù)蓬勃發(fā)展。

五年來(lái)，我們守護(hù)綠水青山，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化。山水人文縣城、新型城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一體推進(jìn)，河堤路綜合改造、西門(mén)河新區(qū)、仁和千戶社區(qū)、541國(guó)道紫陽(yáng)段、漢王跨漢江大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼實(shí)施，成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，實(shí)施棚戶區(qū)改造7.39萬(wàn)平方米，建設(shè)保障房6527套，城鎮(zhèn)化率達(dá)51%。培育全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村2個(gè)，全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村1個(gè)、國(guó)家森林鄉(xiāng)村3個(gè)，全省旅游特色名鎮(zhèn)1個(gè)、美麗宜居示范村3個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效明顯，河湖長(zhǎng)制全面落實(shí)，“五邊五治、四化四評(píng)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治全部達(dá)標(biāo)，建成污水處理廠18個(gè)、垃圾處理場(chǎng)4個(gè)，綠化造林20.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率64.52%，漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量指數(shù)排名省市前列。

五年來(lái)，我們深化開(kāi)放創(chuàng)新，動(dòng)能活力競(jìng)相迸發(fā)釋放。深入開(kāi)展“三大主題年”活動(dòng)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提升，招商引進(jìn)項(xiàng)目121個(gè)，新增市場(chǎng)主體1.6萬(wàn)戶、總量達(dá)到2.4萬(wàn)戶。聘請(qǐng)紫陽(yáng)發(fā)展智庫(kù)專(zhuān)家顧問(wèn)60名，引進(jìn)各類(lèi)人才1764名。開(kāi)通全省首個(gè)縣級(jí)網(wǎng)上辦事大廳，率先推行極簡(jiǎn)極速審批模式，獲準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口和外商投資企業(yè)登記。“五位一體”政務(wù)公開(kāi)模式得到中省市肯定，“全程代理”政務(wù)服務(wù)模式在全省推廣，“一次辦成、一窗辦好”改革舉措在全市復(fù)制。技能扶貧經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)優(yōu)秀扶貧案例和全球減貧最佳案例，健康扶貧經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家基層健康扶貧典型案例。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)事業(yè)、綜合執(zhí)法等領(lǐng)域改革取得新成果。

五年來(lái)，我們堅(jiān)持共建共享，人民生活得到顯著改善。累計(jì)民生投入141.1億元，是“十二五”的2倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.14萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療參保率99.45%，基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率99.8%，發(fā)放各類(lèi)社會(huì)救助資金4.9億元。建成向陽(yáng)恒大中心學(xué)校和12所幼兒園，130所中小學(xué)校辦學(xué)條件得到根本改善，高考本科達(dá)線人數(shù)連續(xù)十四年保持增長(zhǎng)。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”綜合醫(yī)院，縣中醫(yī)院新院建成投用，新建鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室152個(gè)。國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，紫陽(yáng)民歌劇入選國(guó)家劇種，我縣被命名為2018-2020年度“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。“七五”普法全面完成，基層治理能力持續(xù)提升，榮獲全市掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)縣，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

五年奮斗收獲碩果，多項(xiàng)工作走在全國(guó)和省市前列。商事制度改革、“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)工作兩次榮獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰，先后榮獲全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣、全國(guó)事業(yè)單位管理崗位職員等級(jí)晉升制度試點(diǎn)縣、全國(guó)科技扶貧示范縣、國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣、國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣、全國(guó)綠化模范縣、全國(guó)茶業(yè)發(fā)展示范縣、全國(guó)魔芋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣，榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)縣、全省義務(wù)教育基本均衡發(fā)展先進(jìn)縣、省級(jí)文化先進(jìn)縣、全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全省茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣、全省縣城建設(shè)先進(jìn)縣、全省食品安全示范縣、全省山林經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。我縣兩次接受?chē)?guó)家脫貧攻堅(jiān)成效考核，三次榮獲省、市級(jí)脫貧攻堅(jiān)成效考核優(yōu)秀單位，69個(gè)集體、276名個(gè)人榮獲中省市脫貧攻堅(jiān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。榮獲2019年全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位縣，兩次位列全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

各位代表，過(guò)去五年是紫陽(yáng)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革、實(shí)現(xiàn)整體性提升的五年，也是全縣人民獲得感更多、幸福感更足、安全感更強(qiáng)的五年。這是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民同心奮斗、社會(huì)各界共同努力的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志、駐紫武警官兵，向參與幫助紫陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)的中省市幫扶單位、常州市新北區(qū)協(xié)作單位、社會(huì)扶貧力量和扶貧援建干部，向關(guān)心支持紫陽(yáng)建設(shè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，五年實(shí)踐啟示我們，推動(dòng)紫陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展：黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，始終與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)省市縣委決策部署。人民至上是根本前提，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，努力為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活。加快發(fā)展是根本任務(wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深入踐行新發(fā)展理念，全面推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，不斷開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。開(kāi)放創(chuàng)新是根本動(dòng)力，必須堅(jiān)持以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展，把紫陽(yáng)放在全國(guó)全省全市大局中謀劃定位，擴(kuò)大開(kāi)放合作,激發(fā)創(chuàng)新潛能,構(gòu)筑紫陽(yáng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。務(wù)實(shí)重干是根本要求，必須堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，凝聚各方力量，一張藍(lán)圖繪到底，一年接著一年干，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些深層次問(wèn)題：發(fā)展質(zhì)效還不高，縣域經(jīng)濟(jì)總量偏小，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不快，新型城鎮(zhèn)化水平低，鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn)。動(dòng)能活力還不足，開(kāi)放程度低、創(chuàng)新成果少、科技支撐弱，重大項(xiàng)目、支柱企業(yè)、各類(lèi)人才欠缺，產(chǎn)業(yè)層次低，標(biāo)準(zhǔn)化、鏈條化、品牌化水平不高，發(fā)展環(huán)境有待改善。民生供給還不優(yōu)，鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨，交通、環(huán)保、水利、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施還有短板，就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生保障與群眾期盼還有一定差距。作風(fēng)能力還不強(qiáng)，少數(shù)單位和干部思想觀念不解放，學(xué)習(xí)研究政策不深入，擔(dān)當(dāng)作為勁頭不足，能力效率有待提升。我們將直面問(wèn)題，采取有效措施，切實(shí)予以解決。

二、“十四五”發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是紫陽(yáng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的關(guān)鍵時(shí)期。我們將立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理，努力把發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和人民的共同期盼變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。

“十四五”時(shí)期發(fā)展思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話和十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，實(shí)施生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅興縣、創(chuàng)新活縣、惠民安縣戰(zhàn)略，構(gòu)建“一帶引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”發(fā)展格局，建設(shè)富裕、文明、幸福、和諧、優(yōu)美新紫陽(yáng)，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益明顯提升，富有紫陽(yáng)特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初步形成，高質(zhì)量發(fā)展格局基本建立。文化事業(yè)更加繁榮，文化產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，健康生活方式得到普及。生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗城鄉(xiāng)建設(shè)和美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。民生福祉達(dá)到新水平，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步。基層治理能力大幅提高，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治社會(huì)治理新格局基本形成。

（一）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)新引擎。主動(dòng)融入國(guó)家和省市戰(zhàn)略布局，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作，更高水平走出去、更大力度引進(jìn)來(lái)。實(shí)施“雙招雙引”一號(hào)工程，完善優(yōu)惠政策和激勵(lì)機(jī)制，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)大項(xiàng)目落地，大力培養(yǎng)引進(jìn)優(yōu)秀人才。推進(jìn)“雙百雙優(yōu)”項(xiàng)目建設(shè)，每年儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上,實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)以上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、優(yōu)化項(xiàng)目管理，投建投用一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，保持投資合理增長(zhǎng)，加快補(bǔ)齊發(fā)展短板。

（二）堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。統(tǒng)籌生態(tài)經(jīng)濟(jì)化、經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，以全域旅游引領(lǐng)全面發(fā)展，培育形成富硒產(chǎn)業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)兩大百億產(chǎn)業(yè)鏈。立足“山水硒、茶歌道”特色資源，突出“一城四鎮(zhèn)十村”，加快核心景區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、精品線路、服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)“旅游+”融合發(fā)展，提升“漢江畫(huà)廊·茶歌紫陽(yáng)”旅游品牌，創(chuàng)建全省全域旅游示范縣。突出富硒首位產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)富硒茶產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展富硒食飲品、新型材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極培育生態(tài)康養(yǎng)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和縣產(chǎn)業(yè)園區(qū),著力構(gòu)建特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（三）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，打造生態(tài)文明新典范。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)建全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃，全面加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境、漢江水質(zhì)保護(hù)和大氣、土壤污染防治，加快生態(tài)修復(fù)治理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。加快以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)山水人文旅游縣城、特色精品集鎮(zhèn)和美麗宜居鄉(xiāng)村，推進(jìn)跨江橋梁、干線公路等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，形成“一核一圈多點(diǎn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，打造基層治理新樣本。堅(jiān)持以改革破解難題、以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“放管服”、要素配置、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、戶籍制度、基層治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，突出切口小、見(jiàn)效快的自主改革舉措，創(chuàng)造更多紫陽(yáng)特色改革的新經(jīng)驗(yàn)、新模式。大力推進(jìn)各行業(yè)各領(lǐng)域創(chuàng)新，深化政企院校合作，搭建創(chuàng)新孵化平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技創(chuàng)新與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)。深化聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，創(chuàng)新推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建設(shè)“智慧紫陽(yáng)”“數(shù)字政府”，建成更高水平平安紫陽(yáng)，構(gòu)建基層治理共建共治新格局。

（五）堅(jiān)持共享發(fā)展，打造幸福和諧新紫陽(yáng)。緊扣民生民意導(dǎo)向，傾力辦好民生實(shí)事，提升基本公共服務(wù)，改善人民生活品質(zhì)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。堅(jiān)持各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城區(qū)教育擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村教育固本強(qiáng)基，創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣。加強(qiáng)健康紫陽(yáng)建設(shè)，增強(qiáng)公共衛(wèi)生保障能力，提高醫(yī)療健康服務(wù)水平，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。保護(hù)傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快文化陣地建設(shè)、文化人才培養(yǎng)、文藝精品創(chuàng)作和文化產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。健全社會(huì)保障體系，完善社會(huì)福利設(shè)施，讓群眾共享改革發(fā)展新成果。

三、2021年重點(diǎn)任務(wù)和工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的開(kāi)局之年，做好今年工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大。立足新起點(diǎn)新形勢(shì)新任務(wù)，必須堅(jiān)定信心不動(dòng)搖、腳踏實(shí)地加油干，認(rèn)真貫徹黨中央和省市縣委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深入踐行新發(fā)展理念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，大力實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，強(qiáng)力推進(jìn)發(fā)展賦能、提質(zhì)興業(yè)、城鄉(xiāng)強(qiáng)基、民生補(bǔ)短四大工程，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保“十四五”良好開(kāi)局。

今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%以上，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%左右，以鄉(xiāng)村振興的高質(zhì)量起步保障脫貧攻堅(jiān)成果的有效鞏固。

圍繞全年目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七方面工作。

（一）以擴(kuò)大有效投資為抓手，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

堅(jiān)持項(xiàng)目為先，狠抓“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)，精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，集聚發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。

實(shí)施“雙招雙引”一號(hào)工程。堅(jiān)持引資引智并舉、數(shù)量質(zhì)量并重、考核激勵(lì)并用，主動(dòng)承接京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化“投行思維、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、市場(chǎng)運(yùn)作”，建立政府、企業(yè)、中介、商會(huì)合作招商平臺(tái)，完善招商引資政策指南和項(xiàng)目清單，以畝均效益評(píng)價(jià)為導(dǎo)向，以?xún)纱蟀賰|產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，聚焦富硒產(chǎn)業(yè)、文化旅游、康養(yǎng)醫(yī)藥、城鎮(zhèn)建設(shè)和新社區(qū)工廠等領(lǐng)域，精準(zhǔn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、專(zhuān)班招商、委托招商、網(wǎng)絡(luò)招商。嚴(yán)格落實(shí)招商優(yōu)惠政策審慎承諾和剛性?xún)冬F(xiàn)，加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)估論證和風(fēng)險(xiǎn)防控，推行重點(diǎn)招商項(xiàng)目全周期服務(wù)、全要素保障，力促早落地、早建成、早投用。全年包裝招商項(xiàng)目50個(gè)以上，組織招商推介10次以上，引進(jìn)億元項(xiàng)目6個(gè)以上。創(chuàng)新人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，對(duì)接全國(guó)一流專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，加快組建重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展智庫(kù)，完善決策咨詢(xún)制度，建立紫陽(yáng)籍人才回引綠色通道，優(yōu)先引進(jìn)緊缺專(zhuān)業(yè)人才。聘請(qǐng)智庫(kù)專(zhuān)家顧問(wèn)20名以上，引進(jìn)人才200名以上。

主攻“雙百雙優(yōu)”項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、全方位儲(chǔ)備、多渠道爭(zhēng)取，編制完成“十四五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做實(shí)做深項(xiàng)目策劃、包裝和入庫(kù)，完成重點(diǎn)項(xiàng)目前期100個(gè)以上，保持項(xiàng)目庫(kù)總投資100億元以上，爭(zhēng)取到位資金35億元以上。聚焦發(fā)展與民生需求，以高質(zhì)量項(xiàng)目促進(jìn)投資增長(zhǎng)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目150個(gè)，完成投資75億元以上，開(kāi)工建設(shè)縣人民醫(yī)院門(mén)診醫(yī)技綜合樓、蒿坪河水系綜合治理等32個(gè)項(xiàng)目，建成投用城鎮(zhèn)垃圾污水處理、月畔灣小區(qū)等118個(gè)項(xiàng)目。大力吸引社會(huì)資本，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)10%以上，民間投資增長(zhǎng)3%以上。樹(shù)立大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的鮮明導(dǎo)向，完善項(xiàng)目管理機(jī)制，制定全程運(yùn)行監(jiān)管辦法，落實(shí)專(zhuān)班推進(jìn)、清單管理、集中開(kāi)工、每月調(diào)度等措施，開(kāi)展“四督四保”項(xiàng)目督查，深化“雙比雙曬”活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。

（二）以推動(dòng)提質(zhì)增效為核心，培優(yōu)做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

堅(jiān)持綠色循環(huán)發(fā)展，落實(shí)市委“一號(hào)”文件，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。

圍繞富硒產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條。緊扣富硒百億產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展目標(biāo)，深化與中國(guó)農(nóng)科院、省科技廳科技合作，完成全縣富硒資源詳查與綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)蒿坪、雙安、漢王富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)硒產(chǎn)業(yè)科研孵化服務(wù)中心，新建富硒科技館、產(chǎn)品展覽館，突出延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，著力培育“硒+X”全產(chǎn)業(yè)鏈，富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到62億元以上。堅(jiān)持一業(yè)突破、多業(yè)并舉，實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)“八大創(chuàng)新提升工程”，落實(shí)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展“六方協(xié)議”，突出穩(wěn)規(guī)模、強(qiáng)管理、提質(zhì)效，推進(jìn)“三品一標(biāo)”建設(shè)，開(kāi)展紫陽(yáng)茶優(yōu)良單株品種選育推廣，完成城關(guān)、煥古、向陽(yáng)片區(qū)茶園標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高全域綠色生產(chǎn)水平，完善“綠紅白黑調(diào)”產(chǎn)品體系、“十百千萬(wàn)”組織體系、“線上線下”銷(xiāo)售體系和“可視可查”溯源體系，加大品牌建設(shè)、宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)全面提質(zhì)升級(jí)，年產(chǎn)茶葉9500噸以上，綜合產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上。大力發(fā)展山林經(jīng)濟(jì)和特色養(yǎng)殖，擴(kuò)大魔芋、林果、中藥材、畜牧養(yǎng)殖、生態(tài)漁業(yè)等種養(yǎng)業(yè)規(guī)模。加快園區(qū)培優(yōu)創(chuàng)建，培育市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，持續(xù)推進(jìn)中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，確保全國(guó)農(nóng)產(chǎn)質(zhì)量安全縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。

圍繞新型工業(yè)強(qiáng)支撐。落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)措施，促進(jìn)新型工業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)住工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。強(qiáng)化工業(yè)集中區(qū)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)支撐作用，優(yōu)化縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局，樹(shù)立“以畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，同步推進(jìn)園區(qū)騰籠換鳥(niǎo)和擴(kuò)容升級(jí)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)低效產(chǎn)能退出，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈中高端企業(yè)入園，加快完善園區(qū)配套設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房2萬(wàn)平方米，引進(jìn)入園企業(yè)5戶，園區(qū)產(chǎn)值增長(zhǎng)12%以上。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，壯大富硒食飲品、新型材料、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，力促天宸睿智固廢資源循環(huán)利用、5萬(wàn)噸金屬?gòu)?fù)合材料、普方中藥材、佛緣茯茶深加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。深化“一企一策”幫扶，梯次培育中小企業(yè)快速成長(zhǎng)，引導(dǎo)潛力企業(yè)技改擴(kuò)能，促進(jìn)骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，妥善解決中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、絞股藍(lán)深加工等項(xiàng)目遺留問(wèn)題。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶以上。

圍繞全域旅游強(qiáng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持“旅游+、+旅游”理念，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，聚焦“一城四鎮(zhèn)十村”，推動(dòng)全域旅游固本強(qiáng)基，塑強(qiáng)“漢江畫(huà)廊·茶歌紫陽(yáng)”旅游品牌形象。策劃縣城“一江兩岸三區(qū)”文旅融合項(xiàng)目，實(shí)施潘家坡區(qū)域旅游開(kāi)發(fā)、文筆山景區(qū)改造提升、茶馬古道文化旅游區(qū)（二期）建設(shè)，盤(pán)活濱江商業(yè)街，做精夜游漢江項(xiàng)目，推出大型茶歌實(shí)景劇《郎在對(duì)門(mén)唱山歌》，培育文筆山、漢江、縣城為一體的縣城旅游核心區(qū)。啟動(dòng)擂鼓臺(tái)森林康養(yǎng)基地規(guī)劃建設(shè)，實(shí)施擂鼓臺(tái)森林公園二期改造提升工程。加快建設(shè)煥古硒茶小鎮(zhèn)、瓦房會(huì)館小鎮(zhèn)、蒿坪富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)和高橋田園風(fēng)情小鎮(zhèn)，重點(diǎn)培育青中、營(yíng)梁、裴壩等10個(gè)旅游示范村，鼓勵(lì)漢江、任河沿線鎮(zhèn)村因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，形成縣城引領(lǐng)、四鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)、鄉(xiāng)村互補(bǔ)的全域旅游發(fā)展格局。支持發(fā)展精品民宿，啟動(dòng)建設(shè)教場(chǎng)壩老郵局、老供銷(xiāo)社民宿綜合體，改造提升青中、賈坪、夢(mèng)紫陽(yáng)等特色民宿。堅(jiān)持以三產(chǎn)帶一產(chǎn)促二產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村工坊、文創(chuàng)產(chǎn)品、休閑體驗(yàn)、游學(xué)培訓(xùn)、體育賽事等業(yè)態(tài)，打造集文化體驗(yàn)、有機(jī)農(nóng)耕、原鄉(xiāng)生活、寄宿康養(yǎng)等為一體的田園鄉(xiāng)村社區(qū)綜合體，建設(shè)高速路口旅游咨詢(xún)服務(wù)站，完善旅游服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大“智慧旅游”覆蓋，提升“紫陽(yáng)味道”品牌，深度開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，促進(jìn)旅游與城市、鄉(xiāng)村、文化、產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)等融合發(fā)展。深入開(kāi)展四季文旅體旅主題活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)茶藝茶道、民歌民舞“五進(jìn)”活動(dòng)，提升紫陽(yáng)旅游影響力和吸引力。

（三）以鞏固脫貧成果為首要，接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

搶抓脫貧攻堅(jiān)過(guò)渡期政策機(jī)遇，爭(zhēng)取列入國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)測(cè)，跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，即時(shí)落實(shí)幫扶措施，防止返貧和新增致貧。加大產(chǎn)業(yè)扶持和消費(fèi)幫扶，擴(kuò)寬就近就業(yè)渠道，健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)群眾穩(wěn)定增收。強(qiáng)化搬遷后扶，完善社區(qū)產(chǎn)業(yè)配套、公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施，做好社會(huì)保障政策隨遷轉(zhuǎn)移，促進(jìn)搬遷群眾樂(lè)業(yè)安居。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理，確保長(zhǎng)期發(fā)揮效益。深化“智志雙扶”，引導(dǎo)群眾勤勞創(chuàng)造美好新生活。

厚植農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。嚴(yán)守耕地紅線，補(bǔ)充耕地300畝，強(qiáng)力整治農(nóng)村亂占耕地建房，嚴(yán)防耕地“非農(nóng)化”“非糧化”。穩(wěn)定糧食種植面積、生豬生產(chǎn)和蔬菜供應(yīng)，立足特色資源培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)特色化標(biāo)準(zhǔn)化精細(xì)化發(fā)展。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建立物流資源信息共享平臺(tái)，打造25個(gè)鎮(zhèn)村電商標(biāo)準(zhǔn)化示范站點(diǎn)。大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育龍頭企業(yè)6家、專(zhuān)業(yè)合作社60個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)35個(gè)，基本形成“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)、一戶一技一項(xiàng)目”產(chǎn)業(yè)格局。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，圍繞“消除空殼村、提升薄弱村、壯大一般村、做強(qiáng)富裕村”，用好中省市扶持項(xiàng)目和措施，重點(diǎn)抓好30個(gè)省級(jí)扶持村集體經(jīng)濟(jì)組織，繼續(xù)抓好51個(gè)市縣扶持村集體經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，確保年收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的實(shí)現(xiàn)方式，建立農(nóng)村閑置撂荒土地利用機(jī)制，鼓勵(lì)以租賃、聯(lián)營(yíng)、參股等方式提高綜合利用效益。發(fā)揮鄉(xiāng)賢組織作用，實(shí)施“領(lǐng)頭雁”、“三鄉(xiāng)”行動(dòng)等育人聚才計(jì)劃，引導(dǎo)各類(lèi)人才投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、生態(tài)和諧、示范引領(lǐng)、分類(lèi)推進(jìn)，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃體系，統(tǒng)籌農(nóng)村建設(shè)發(fā)展。積極培育煥古鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范鎮(zhèn)，集中抓好10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，每鎮(zhèn)確定1個(gè)村先行推動(dòng)實(shí)施，梯次推進(jìn)各村建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3000畝，提質(zhì)改造耕地1000畝。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村房屋安全隱患排查，完成危房改造400戶。實(shí)施農(nóng)村道路安防工程300公里，爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。完成鯰魚(yú)河小流域治理，建成瓦房店、雙橋集鎮(zhèn)等河堤8公里，推動(dòng)農(nóng)村供水管理機(jī)制長(zhǎng)效運(yùn)行。建設(shè)紫陽(yáng)賈坪至漢陰鳳臺(tái)110千伏輸電線路工程，改造農(nóng)村電網(wǎng)168.8公里。新建5G通信基站40座。深化農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，統(tǒng)籌實(shí)施51個(gè)村農(nóng)村改廁、垃圾污水、村容村貌治理，創(chuàng)建省市級(jí)美麗宜居示范村5個(gè)、“百千工程”示范村5個(gè)、推進(jìn)村50個(gè)，改善鄉(xiāng)村環(huán)境面貌。

（四）以?xún)?yōu)化國(guó)土空間為引領(lǐng)，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展

遵循城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、管理，提升城市品質(zhì)，完善城鎮(zhèn)功能，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

優(yōu)化國(guó)土空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，科學(xué)安排縣域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)和生態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)空間集約高效利用。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管控，修訂完善縣鎮(zhèn)村控規(guī)及詳規(guī)，加快編制重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)規(guī)劃，深入開(kāi)展違規(guī)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。突出重大戰(zhàn)略帶動(dòng)，以漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“五帶合一”“五個(gè)融合”，全面完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，積極爭(zhēng)取新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點(diǎn)縣。堅(jiān)持交通基礎(chǔ)設(shè)施先行，建成541國(guó)道和平至縣城段、漢王跨漢江大橋、芭蕉跨任河大橋、擂鼓臺(tái)旅游公路，開(kāi)工建設(shè)和平至煥古、權(quán)河至高橋、蒿坪至黃金道路提升工程，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)的縣域交通路網(wǎng)，為優(yōu)化發(fā)展布局、推動(dòng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)造條件。

實(shí)施城市更新行動(dòng)。堅(jiān)持山水共生、產(chǎn)城融合、人文互動(dòng)、有機(jī)更新的發(fā)展理念，圍繞山水人文旅游城市定位，加快城市品質(zhì)提升和功能完善，提速建設(shè)老城記憶特色文化旅游街區(qū)河街區(qū)域，實(shí)施環(huán)江生態(tài)休閑文化長(zhǎng)廊、河堤路濱江生態(tài)廣場(chǎng)二期、縣文體藝術(shù)中心、西門(mén)河城市廣場(chǎng)及人防工程，完成紫府路改造、縣城排水管網(wǎng)改造，優(yōu)化城市公共基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)縣城綜合服務(wù)能力。統(tǒng)籌新城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、老城區(qū)更新提升，完善西門(mén)河新區(qū)、仁和國(guó)際社區(qū)配套設(shè)施，加快推進(jìn)老城校場(chǎng)壩、石梁子片區(qū)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)工商局、公路段、鐵路家屬院三大片區(qū)棚改，實(shí)施老舊小區(qū)改造3500戶、棚戶區(qū)改造487戶，建設(shè)安置房628套、商品房1800套。圍繞以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)，積極培育夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，突出硒、茶、商、養(yǎng)、文、宿等主題元素，豐富城市業(yè)態(tài)，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，逐步推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，推動(dòng)實(shí)施垃圾分類(lèi)，規(guī)范城區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，增設(shè)充電樁10個(gè)，增加停車(chē)位100個(gè)，持續(xù)開(kāi)展市容衛(wèi)生、交通秩序、違規(guī)建設(shè)、噪音擾民等專(zhuān)項(xiàng)整治，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城創(chuàng)建成果，改善城市面貌，提升城市形象。

建設(shè)特色精品集鎮(zhèn)。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一精品”建設(shè)思路，以“美麗紫陽(yáng)·宜居城鎮(zhèn)”為主題，推動(dòng)實(shí)施“六補(bǔ)短、三提升”活動(dòng)，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、治理能力領(lǐng)域短板，提升集鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能品質(zhì)，打造城鄉(xiāng)融合的重要節(jié)點(diǎn)和服務(wù)“三農(nóng)”的區(qū)域中心。加快蒿坪副中心建設(shè)，實(shí)施蒿坪聯(lián)村供水、搬遷后扶產(chǎn)業(yè)園道路等項(xiàng)目，力爭(zhēng)進(jìn)入省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)序列。立足各鎮(zhèn)資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，推動(dòng)集鎮(zhèn)個(gè)性化差異化發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)煥古、向陽(yáng)、高橋特色小鎮(zhèn)，集中支持洞河、漢王、雙安鎮(zhèn)，加快推進(jìn)集鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，大力改善集鎮(zhèn)環(huán)境面貌。鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)開(kāi)展“一村一品”、歷史文化、環(huán)境衛(wèi)生、生態(tài)文明、平安示范等創(chuàng)建活動(dòng)，提升城鎮(zhèn)內(nèi)涵品味和發(fā)展水平。

（五）以營(yíng)造五大環(huán)境為重點(diǎn)，培育和諧發(fā)展生態(tài)

堅(jiān)持把優(yōu)化環(huán)境作為發(fā)展之基、開(kāi)放之首、和諧之要，聚力推進(jìn)五大環(huán)境整體提升，培育更優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)。

營(yíng)造綠水青山的生態(tài)環(huán)境。認(rèn)真踐行“兩山”理念，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)決打好藍(lán)天、綠水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境、漢江水質(zhì)安全作為重中之重，深入開(kāi)展生態(tài)環(huán)保“五元共治、三創(chuàng)共建”，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。堅(jiān)持“五級(jí)共治”，落實(shí)國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行“三線一單”，筑牢縣鎮(zhèn)村組戶五級(jí)環(huán)保責(zé)任。堅(jiān)持“五亂共治”，常態(tài)化開(kāi)展秦嶺、巴山“五亂”問(wèn)題整治，貫徹落實(shí)“三個(gè)一律”要求，加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)有序退出，全面推行林長(zhǎng)制，新?tīng)I(yíng)造林7萬(wàn)畝，實(shí)施增綠添彩1000畝，治理水土流失35平方公里。堅(jiān)持“五水共治”，鞏固河湖長(zhǎng)制責(zé)任體系，完成20條河流劃界、9條河流岸線規(guī)劃，做好漢江水域退捕禁捕和漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)后扶，引導(dǎo)小水電站有序退出，建成瓦廟、洄水、界嶺集鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施全覆蓋，確保漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定保持國(guó)家Ⅱ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持“五氣共治”，落實(shí)鐵腕治霾“六項(xiàng)措施”，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到322天以上。堅(jiān)持“五廢共治”，強(qiáng)化土壤污染源頭管控，啟動(dòng)建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域垃圾收集壓縮中轉(zhuǎn)站。深入開(kāi)展“三創(chuàng)共建”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地，推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣、省級(jí)森林城市創(chuàng)建，形成共抓環(huán)境大保護(hù)、共建優(yōu)美新紫陽(yáng)的良好格局。

營(yíng)造高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)字賦能，加快建設(shè)“數(shù)字政府”，推廣應(yīng)用“智慧政務(wù)”，建立一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和協(xié)同辦公平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效。深化政務(wù)公開(kāi)，抓好全省基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)，完善“五位一體”政務(wù)公開(kāi)模式，推進(jìn)26個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)工作。提升審批服務(wù)，完成第三批審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)，優(yōu)化“五窗聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)模式，加快縣鎮(zhèn)村政務(wù)服務(wù)體系“十統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大“一件事一次辦”和一網(wǎng)通辦、跨域通辦、掌上可辦范圍，推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，全面開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”。堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深化“雙隨機(jī)一公開(kāi)”聯(lián)合監(jiān)管，創(chuàng)新運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、包容審慎等監(jiān)管方式。高效辦理12345市民熱線工單，及時(shí)回應(yīng)縣長(zhǎng)信箱、政務(wù)新媒體等群眾訴求。

營(yíng)造公平法治的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持發(fā)展指向、市場(chǎng)導(dǎo)向，樹(shù)牢“人人都是營(yíng)商環(huán)境、個(gè)個(gè)都是紫陽(yáng)形象”意識(shí)，以更大力度優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)、惠企紓困政策措施，創(chuàng)新財(cái)政資金支持投入方式，加快縣屬?lài)?guó)有企業(yè)和投融資平臺(tái)公司管理整合。出臺(tái)促進(jìn)龍頭企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，深化“五個(gè)一”重點(diǎn)企業(yè)幫扶機(jī)制，開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企”活動(dòng)，深入企業(yè)幫疫情防控、幫用工保障、幫穩(wěn)產(chǎn)達(dá)效、幫政策落實(shí)，“一企一單”解決急需問(wèn)題，傾力支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。用好省市營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境、支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展舉措，落實(shí)營(yíng)商環(huán)境“直通車(chē)”機(jī)制，成立民營(yíng)企業(yè)法律服務(wù)中心，建立“免打擾”服務(wù)、政銀企對(duì)接、涉企問(wèn)題直報(bào)等制度，嚴(yán)厲打擊破壞營(yíng)商環(huán)境行為，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，營(yíng)造重商親商安商的濃厚氛圍。全年凈增市場(chǎng)主體3500戶以上、培育“五上”企業(yè)10戶以上。

營(yíng)造開(kāi)放包容的人文環(huán)境。深入推進(jìn)新時(shí)代精神文明建設(shè)，隆重開(kāi)展慶祝建黨100周年活動(dòng)。緊扣“新時(shí)代、新紫陽(yáng)、新氣象”主題，積極倡行光盤(pán)行動(dòng)、節(jié)能節(jié)水、綠色殯葬、誠(chéng)信建設(shè)、禮讓行人等新風(fēng)尚，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)文明城市，提高社會(huì)文明程度和群眾文明素養(yǎng)。深入挖掘利用紫陽(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，活態(tài)保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，組織開(kāi)展新風(fēng)惠民、書(shū)香紫陽(yáng)、文化下鄉(xiāng)、全民健身等活動(dòng)，豐富群眾文化生活。深化“誠(chéng)孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)三年提升行動(dòng)，傳承勤勞質(zhì)樸、尚德重禮、寬厚包容的傳統(tǒng)美德，革除人情攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，講好紫陽(yáng)故事，弘揚(yáng)紫陽(yáng)精神，樹(shù)立親和友善、開(kāi)放包容、健康文明的紫陽(yáng)新形象，增強(qiáng)開(kāi)放發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力。

營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)新“三治融合”有效路徑，完善城鎮(zhèn)社區(qū)、鄉(xiāng)村服務(wù)治理體系。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為，重拳整治治安突出問(wèn)題，創(chuàng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。用心用情做好人民信訪工作，深化集中治理重復(fù)信訪、化解積案專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極化解社會(huì)矛盾糾紛。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)食藥安全監(jiān)管，嚴(yán)控冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)，保障群眾身體健康和生命安全。全面推進(jìn)全國(guó)第一次自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作，加強(qiáng)應(yīng)急管理和救援演練，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)更高水平平安紫陽(yáng)。

（六）以創(chuàng)造品質(zhì)生活為目標(biāo)，切實(shí)保障基本民生

始終把民心作為最大的政治和追求，順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，堅(jiān)持不懈辦好民生實(shí)事，著力提高人民群眾生活品質(zhì)。

防控疫情安民心。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，壓緊壓實(shí)屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人四方責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”措施，深入開(kāi)展疫情防控十大行動(dòng)，嚴(yán)密做好重點(diǎn)場(chǎng)所防控工作，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康管理，堅(jiān)決守住來(lái)之不易的疫情防控成果。深化“健康紫陽(yáng)”建設(shè)，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提升達(dá)標(biāo)，推行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的縣級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建成城關(guān)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院，引進(jìn)招錄衛(wèi)生專(zhuān)技人才20名，提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。

抓好就業(yè)穩(wěn)民心。落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，加大就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)業(yè)支持，實(shí)施“五個(gè)一批”就業(yè)計(jì)劃，重點(diǎn)保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和城鎮(zhèn)困難群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人以上。圍繞社區(qū)工廠用工、鄉(xiāng)村經(jīng)理人、民宿管家等就業(yè)需求，開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)3000人以上。發(fā)展新社區(qū)工廠15家，引進(jìn)總部企業(yè)3家，就近就業(yè)1000人以上。落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸納就業(yè)300人以上。公益崗位保障就業(yè)3000人以上。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、直播帶貨等新模式，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)500人以上。

發(fā)展教育順民心。鞏固提升“雙高雙普”創(chuàng)建成果，啟動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建。持續(xù)改善辦學(xué)條件，啟動(dòng)縣職教中心擴(kuò)建，新建紫陽(yáng)中學(xué)學(xué)生公寓、毛壩中學(xué)綜合樓、高灘初級(jí)中學(xué)學(xué)生公寓、蒿坪小學(xué)學(xué)生食堂、瓦廟鎮(zhèn)中心學(xué)校綜合樓，建成瓦廟、高灘、紅椿3所幼兒園。加大教師招錄力度，新補(bǔ)充教師180人，培養(yǎng)“三級(jí)三類(lèi)”骨干教師80名以上。堅(jiān)持立德樹(shù)人根本任務(wù)，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，提升義務(wù)教育質(zhì)量，高考本科達(dá)線人數(shù)保持增長(zhǎng)。

提升保障暖民心。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，落實(shí)異地就醫(yī)直接結(jié)算，嚴(yán)格城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，完善綜合性社會(huì)救助體系，全力兜好民生底線。優(yōu)化提升養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完成縣養(yǎng)老公寓市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，規(guī)范鎮(zhèn)敬老院運(yùn)行管理。深化“雙擁”共建，扎實(shí)做好退役軍人聯(lián)系服務(wù)工作。支持慈善事業(yè)發(fā)展和志愿者服務(wù)活動(dòng)，保障婦女和未成年人權(quán)益，關(guān)愛(ài)殘疾人和特殊困難群體。

各位代表，民生連著民心、實(shí)事體現(xiàn)民意。今年，我們圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，梳理了12件民生實(shí)事候選項(xiàng)目，提請(qǐng)大會(huì)全體代表票決。我們將認(rèn)真抓好實(shí)事辦理、堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾。

（七）以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建設(shè)人民滿意政府

旗幟鮮明講政治，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深學(xué)篤用黨的十九屆五中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，精心組織開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，心系“國(guó)之大者”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程，創(chuàng)新開(kāi)展每月一次政府黨組集中學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)干部能力培訓(xùn)培養(yǎng)，增強(qiáng)“八大本領(lǐng)”，提升“七種能力”，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央和省市縣委決策部署。

崇法善治守規(guī)則，建設(shè)法治型政府。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想，深入落實(shí)《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要》，全面啟動(dòng)“八五”普法。堅(jiān)持用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，進(jìn)一步健全政府規(guī)章制度、規(guī)范行政決策程序、提升依法行政水平，把政府各項(xiàng)工作納入法治化軌道，運(yùn)用法治思維和法治方式全面履行職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大”工程，加快創(chuàng)建省級(jí)法治政府示范縣。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，提高代表建議和委員提案辦理滿意度。

馳而不息優(yōu)作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。深化聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，秉持“開(kāi)放開(kāi)明、敢想敢干、善作善成、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)”理念，推動(dòng)工作實(shí)打?qū)崱⒎?wù)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、政企手牽手、干群心連心。堅(jiān)持目標(biāo)、問(wèn)題、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，落實(shí)工作清單化、推進(jìn)專(zhuān)班化、暗訪常態(tài)化、考核精細(xì)化，用好行政效能督查、行政效能審計(jì)、行政效能監(jiān)察“三位一體”工作推進(jìn)機(jī)制，以釘釘子精神把各項(xiàng)工作任務(wù)一抓到底。堅(jiān)持不懈優(yōu)化作風(fēng)、提升效能，貫徹落實(shí)“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”要求，堅(jiān)決整治消極萎靡、拖拉推諉、維持應(yīng)付、造勢(shì)虛假、馬虎草率、粗糙疏漏、謀私貪腐等不良風(fēng)氣，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

一以貫之嚴(yán)監(jiān)管，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，教育引導(dǎo)干部知敬畏、存戒懼、守底線。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義。樹(shù)牢過(guò)“更緊日子”的思想，加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出。緊盯項(xiàng)目建設(shè)、資金使用、國(guó)有資產(chǎn)、資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。支持紀(jì)委監(jiān)委履行監(jiān)督職責(zé)，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，讓清正、清廉、清明成為政府最鮮明的底色。

各位代表，回首“十三五”，我們干字當(dāng)先、矢志趕超，腳踏實(shí)地推動(dòng)紫陽(yáng)改革發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越；展望“十四五”，我們使命在肩、信心滿懷，鏗鏘激越踏上全面現(xiàn)代化建設(shè)的新征程！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，保持低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)、埋頭苦干的作風(fēng)和干勁，樹(shù)立勇立潮頭、爭(zhēng)當(dāng)時(shí)代弄潮兒的志向與氣魄，只爭(zhēng)朝夕、真抓實(shí)干，為加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)富裕文明幸福和諧優(yōu)美新紫陽(yáng)、奮力譜寫(xiě)新時(shí)代追趕超越新篇章而努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！

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