紫陽縣曾是深度貧困縣，也是勞動力轉移就業(yè)大縣，以青壯年勞動力為主，常年有8萬農(nóng)民工在外務工。該縣著力破解大量農(nóng)村勞動力外出創(chuàng)業(yè)務工帶來的流動黨員管理難、年輕黨員發(fā)展難、村干部培養(yǎng)難等問題，構建縣委統(tǒng)攬、組織部門牽頭、職能部門參與、鎮(zhèn)村落實的農(nóng)民工黨建工作大格局，以“建設他鄉(xiāng)做貢獻、服務家鄉(xiāng)當先鋒”為主題，把“組織找黨員、黨員找組織”與“組織找企業(yè)、企業(yè)建組織”結合起來，搭建外出農(nóng)民工群體“溫暖之家”，探索形成了具有紫陽特色的農(nóng)民工“心黨建”工作體系。全縣累計獨立組建非公企業(yè)黨組織26個、社會組織黨組織22個，覆蓋非公企業(yè)114個、社會組織309個，近兩年已從優(yōu)秀農(nóng)民工中新發(fā)展入黨積極分子232名、黨員32名，為整縣脫貧摘帽和推動鄉(xiāng)村振興提供了強有力的組織保障、人才支撐。

依托市場主體，建強組織凝心。堅持農(nóng)民工在哪里務工、黨的組織就建在哪里、黨的工作就跟進到哪里，依托村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)民工聚集地企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、行業(yè)系統(tǒng)、商會組織“五類主體”，按照單獨型、聯(lián)合型、拓展型、流動型、網(wǎng)絡型“五種類型”黨支部，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)鏈、務工鏈上，使黨組織對農(nóng)民工的管理服務實現(xiàn)覆蓋。比如，創(chuàng)新探索在遠元修腳集團建立流動黨總支，黨組織覆蓋西安、重慶、上海、北京、武漢等全國7大城市，已吸納黨員96人，其中紫陽籍黨員52人，推動農(nóng)民工黨建工作從縣內(nèi)向縣外拓展。發(fā)揮“黨建聚起滿天星”的示范效應，全縣1061名流出黨員全部納入黨組織管理，實現(xiàn)了黨員離家不離黨、流動不流失，防止出現(xiàn)“口袋黨員”“隱形黨員”，徹底改變了外出務工黨員流出地黨組織“無力管”、流入地黨組織“無法管”的窘境。依托用工企業(yè)黨組織，建立發(fā)展黨員雙向共管機制，采取“原籍吸納、接續(xù)培養(yǎng)、雙向考察、兩地公示、戶籍地黨委審批”的辦法，打通了在外務工人員入黨“空間障礙”，不斷把思想先進、素質(zhì)過硬的優(yōu)秀農(nóng)民工吸收到黨組織隊伍中來。2019年，僅遠元修腳集團就有11名員工遞交了入黨申請書。

明確責任架構，常態(tài)聯(lián)系交心。縣上成立農(nóng)民工黨員服務中心，各鎮(zhèn)建立流動黨員服務站，各村設立流動黨員聯(lián)絡點，企業(yè)確定黨建聯(lián)絡員，負責與外出農(nóng)民工的對接聯(lián)絡；建立縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)民工、農(nóng)民工聚集地企業(yè)、農(nóng)民工黨員、農(nóng)民工入黨積極分子四本臺賬，動態(tài)核實更新農(nóng)民工相關情況。圍繞增強農(nóng)民工黨組織的向心力和吸引力，建立流出地流入地雙向管理、“線上線下”雙線聯(lián)系機制，加強與外出務工農(nóng)民群體和農(nóng)民黨員的常態(tài)化交心連心。縣農(nóng)民工黨員服務中心開發(fā)“e黨建”，開展網(wǎng)上學習、實施政策引導、提供便民服務，推行網(wǎng)上過組織生活，推動黨員教育管理“線上線下”一體化，促使基層黨組織與農(nóng)民工黨員建立起密切聯(lián)系；勞務輸出地黨委政府定期采取發(fā)短信、寄紅色家書、舉辦座談會、走訪慰問等形式，宣傳發(fā)展政策、征求建設意見、了解務工情況、解決實際困難，切實結牢情感紐帶；各村依托外出務工黨員微信群、QQ群建立流動黨員網(wǎng)絡黨支部，加強與農(nóng)民工黨員交流互動，引導其牢記使命、承諾踐諾。

扭住就業(yè)增收，全程服務暖心。把黨的溫暖體現(xiàn)在農(nóng)民工最關心的就業(yè)增收上，組織實施技能培訓、政策激勵、就業(yè)春風、勞動維權、關心關愛“五大行動”，為農(nóng)民工提供全方位“保姆式服務”。依托農(nóng)民工黨員服務中心教育培訓基地，持續(xù)開展修腳養(yǎng)生、特色烹飪、家政服務、電子商務、職業(yè)茶農(nóng)“五大免費技能培訓”，學員培訓實行“三包兩免一補”，培訓結業(yè)后推薦就業(yè)，先后與富硒食品、開源實業(yè)、遠元集團等縣內(nèi)外多家企業(yè)簽訂常年定向用工協(xié)議，確保培訓一人、就業(yè)一人、致富一家。全縣累計免費技能培訓32000余人次，包免培訓費用4500余萬元，提供勞務用工2.8萬余人次。落實“一村一法律顧問”，建立三級社保維權網(wǎng)絡體系，累計幫扶維權3000余人次、挽回經(jīng)濟損失5000多萬元，切實保障了農(nóng)民工合法權益。建立留守兒童親情聊天室45個，讓農(nóng)民工外出放心、干事安心。

鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，有效喚醒初心。深入開展“一回引四培養(yǎng)”活動，形成“大力培養(yǎng)新時代優(yōu)秀農(nóng)民工、積極把優(yōu)秀農(nóng)民工培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把致富帶頭人培養(yǎng)成村干部”培育體系，建立到村“兩委”適崗鍛煉、推薦擔任“兩代表一委員”等制度，通過法定程序，讓政治素質(zhì)好、發(fā)展思路清、群眾認可度高、年富力強的返鄉(xiāng)優(yōu)秀農(nóng)民工，在村“兩委”、村群團組織、村集體經(jīng)濟合作組織擔任相關職務，有效破解村級班子后繼乏人問題。累計從返鄉(xiāng)農(nóng)民工中培育村級后備人才282名、推薦選進村“兩委”班子91人。建立紫陽縣扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)專項基金，全面落實農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)登記注冊、稅費減免、融資支持、創(chuàng)業(yè)補貼等政策措施，加大縣管黨費對返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員創(chuàng)業(yè)獎補力度，引導激勵有頭腦、懂經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，參與集體經(jīng)濟發(fā)展，帶領群眾共同富裕。比如，紫陽縣城關鎮(zhèn)青中村村民冉維富原本在河北從事收入可觀的煤礦開采承包業(yè)務，響應黨委、政府號召返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，于2018年擔任青中村黨支部書記，帶領村民辦起了茶業(yè)專業(yè)合作社、蔬菜水果種植專業(yè)合作社和土雞養(yǎng)殖合作社，大力發(fā)展特色民宿，全村人均純收入突破13000元，個人榮獲2020年陜西省脫貧攻堅奉獻獎。截至目前，全縣累計發(fā)放小額貸款超5億元，返鄉(xiāng)優(yōu)秀人才領辦農(nóng)村經(jīng)濟合作社152個、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場166個、興辦企業(yè)109個，形成了“輸出勞動力、引回生產(chǎn)力，輸出生產(chǎn)者、引回經(jīng)營者”的裂變效應，促進組織振興、人才振興與產(chǎn)業(yè)振興全面升級。