紫規(guī)〔2019〕009-縣政辦009

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機構(gòu)，縣直總公司（社）：

《紫陽縣政府投資項目前期工作評審辦法》已經(jīng)縣政府常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

紫陽縣人民政府辦公室

2019年10月20日

第一章  總則

第一條  為加強我縣政府投資項目管理，合理確定建設標準和內(nèi)容以及概算投資，切實解決項目計劃缺乏研究不嚴謹、項目設計脫離實際不合理、項目審核缺失不把關造成的因項目前期工作不足而導致項目建設過程中出現(xiàn)較多變更，影響建設進度和資金計劃使用績效，根據(jù)《紫陽縣政府投資項目管理辦法》（紫政辦發(fā)〔2019〕59號）等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法主要是對政府投資項目（以下簡稱項目）初步設計方案進行評審，對項目建設規(guī)模和標準進行評價，結(jié)合建設目的、基建條件、資金保障、投資效益等因素進行綜合評定，確定合理建設方案，督促業(yè)主完善前期工作，為項目招投標及建設管理夯實基礎。

第三條  項目前期工作評審分為專家技術評審和行業(yè)主管部門審查兩種方式開展。

第二章  評審范圍

第四條  項目單位應當委托具有相應資質(zhì)的設計單位嚴格按照批準的方案編制項目初步設計和概算，初步設計方案應遵循科學實用、符合標準、量力而行的原則。結(jié)合《紫陽縣人民政府關于貫徹執(zhí)行<必須招投標的工程項目規(guī)定>有關事項的通知》（紫政發(fā)〔2018〕9號）精神，單體項目概算投資500萬元（含）以上的，初步設計方案必須進行專家技術評審；單體項目概算投資500萬元以下的，初步設計方案由行業(yè)主管部門審查。

第三章  評審機構(gòu)

第五條  縣政府成立項目初步設計方案評審工作領導小組，組長由縣政府分管項目工作的領導擔任，成員為各相關部門主要負責人，領導小組辦公室設在縣發(fā)改局。

第六條  縣發(fā)改局組建項目初步設計方案評審專家?guī)欤藛T從相關單位業(yè)務技術專家或第三方機構(gòu)中選定。

第四章  評審工作

第七條  縣發(fā)改局負責評審資料完整性審查。初步設計方案采用專家技術評審的項目，項目業(yè)主單位應于評審會議5個工作日前，提交項目初步設計方案（含圖紙）以及相關行政許可的前期審批手續(xù)。

第八條  專家技術評審會議由縣發(fā)改局負責組織，由縣政府各分管副縣長主持或其委托縣發(fā)改局等單位主持，相關部門參加。縣發(fā)改局根據(jù)具體項目內(nèi)容，從專家?guī)熘谐槿?/span>3-5名所需專業(yè)的專家組成評審小組，負責評審項目初步設計方案。

第九條  專家技術評審會議前，縣發(fā)改局召集相關領導、評審專家、項目單位、設計單位、勘察單位、相關部門進行實地踏勘。主要勘察項目規(guī)劃選址、地質(zhì)災害防治、環(huán)境保護、消防安全、施工環(huán)境等基建條件。

第十條  初步設計方案采用行業(yè)主管部門審查的項目，按照“誰主管、誰負責”的原則，嚴格落實責任制。各行業(yè)主管部門在項目初步設計方案審查工作中，應明確責任領導和相關責任人，承擔審查職能職責。各部門根據(jù)本辦法制定本行業(yè)的項目初步設計方案審查（評審）實施細則，確保審查（評審）工作規(guī)范運行。

第十一條  初步設計方案專家技術評審和行業(yè)主管部門審查的主要內(nèi)容包括：

（一）內(nèi)容合規(guī)性審核，是否符合國家規(guī)定標準、行業(yè)標準，以及規(guī)劃、土地、建筑、消防等控制標準；

（二）是否根據(jù)項目立項批復或可行性研究報告內(nèi)容進行編制；

（三）是否滿足當前需求和預期功能需要，是否符合縣政府對項目建設的具體要求；是否最優(yōu)，能否發(fā)揮最大投資效益；

（四）技術方案審核，是否存在缺項、漏項和可剔除的建設內(nèi)容，概算是否合理；

（五）其他內(nèi)容評審。

第十二條  初步設計方案專家技術評審的項目審批程序：業(yè)主單位申報項目初步設計方案→縣發(fā)改局審核相關資料→組織召開評審會→業(yè)主單位修改完善初步設計方案→縣發(fā)改局報縣政府分管副縣長審簽后批復初步設計方案。

第十三條  初步設計方案行業(yè)主管部門審查的項目審批程序：行業(yè)主管部門組織審查→提出初步設計方案審查意見→報縣政府分管副縣長審簽→報初步設計方案等相關資料至縣發(fā)改局備案。

第十四條  初步設計方案已經(jīng)縣級以上行業(yè)主管部門審查（評審）的項目，項目業(yè)主單位提供相關資料報縣發(fā)改局備案。

第五章  結(jié)果運用

第十五條 經(jīng)評審（審查）后的初步設計方案，投資概算超過經(jīng)批準的投資估算10%的，項目應當報經(jīng)原批準單位重新審批。

第十六條  初步設計方案評審工作是項目招投標前的必要程序，項目施工圖設計必須嚴格按照批復的項目初步設計內(nèi)容和概算進行限額設計，并按有關規(guī)定和程序申報開展招投標活動。

第十七條  未經(jīng)初步設計方案批復（備案）的項目，縣招投標服務中心不予辦理招投標手續(xù)，縣財政局不予撥付建設資金。

第六章  附則

第十八條  本辦法由縣發(fā)改局負責解釋。

第十九條  本辦法自2020年1月1日起執(zhí)行，《紫陽縣國家投資項目前期工作評審辦法》（紫政辦發(fā)〔2013〕139號）同時廢止。