紫規(guī)〔2019〕013-縣政辦012

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，縣直總公司（社）：

《紫陽縣政府投資項目前期工作實施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

紫陽縣人民政府辦公室

2019年12月26日

第一章  總  則

第一條  為規(guī)范項目前期工作，確保政府投資項目科學(xué)決策、順利實施、節(jié)約資源，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《政府投資條例》《紫陽縣政府投資項目管理辦法》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條  政府投資項目前期工作主要包括項目建議書（立項）、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算，以及規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境評價、地質(zhì)勘察等內(nèi)容。

第三條  項目前期工作應(yīng)遵循超前謀劃、理性決策、規(guī)范管理、效率為先的原則。

第四條  本辦法適用于《紫陽縣政府投資項目管理辦法》管理的政府投資項目，有明文規(guī)定或特殊要求的項目前期工作按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二章  職責(zé)劃分

第五條  縣級有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)策劃、編制本部門的項目前期工作年度計劃，確保項目前期工作梯度發(fā)展、接替有序。

第六條  縣發(fā)改局負(fù)責(zé)編制全縣年度項目前期工作建議計劃，報縣政府審定后實施。

第七條  因發(fā)展需要，臨時決定開展前期工作的重點項目，經(jīng)縣政府同意后，增補(bǔ)納入全縣年度項目前期工作計劃。

第八條  全縣項目前期工作計劃中，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的辦公用房及培訓(xùn)教育中心，科教文衛(wèi)體、民政及社會福利等社會事業(yè)項目，公檢法司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，以及經(jīng)縣政府研究需要統(tǒng)建的其他項目，其前期工作由縣發(fā)改局（重點項目儲備統(tǒng)建中心）統(tǒng)一組織實施，項目主管部門全程協(xié)助配合；市政設(shè)施、交通運(yùn)輸、水利、文旅項目，以及前期計劃外的其他項目，由縣發(fā)改局牽頭組織，項目主管部門負(fù)責(zé)前期工作。

第三章  基本程序

第九條  項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計及概算要按照政府投資管理權(quán)限和規(guī)定的程序，報投資主管部門或者其他有關(guān)部門審批。審批程序：項目建議書審批——可行性研究報告審批——初步設(shè)計審批。

第十條  項目建議書對項目建設(shè)的必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、擬建地點、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行初步分析，并附相關(guān)文件資料。

可行性研究報告對項目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會效益、節(jié)能、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、社會穩(wěn)定風(fēng)險等進(jìn)行全面分析論證，落實各項建設(shè)和運(yùn)行保障條件。

初步設(shè)計要明確建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地規(guī)模、主要材料、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并據(jù)此編制投資概算。投資概算應(yīng)包括國家規(guī)定的項目建設(shè)所需的全部費(fèi)用。

項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計的編制格式、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達(dá)到規(guī)定要求。

第十一條  項目單位依據(jù)項目建議書批復(fù)文件，組織開展可行性研究，并按照規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護(hù)等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批手續(xù)。

經(jīng)中省市縣政府和上級部門批準(zhǔn)的專項規(guī)劃中已經(jīng)明確、前期工作深度達(dá)到項目建議書要求、建設(shè)內(nèi)容簡單、投資規(guī)模較小的項目，可以直接編報可行性研究報告，或者合并編報項目建議書。

需要編制項目規(guī)劃設(shè)計方案的政府投資項目，必須依據(jù)可行性研究報告批復(fù)文件進(jìn)行限額設(shè)計。

重大項目規(guī)劃方案需報縣規(guī)劃委員會審批。

第十二條  項目可行性研究報告批準(zhǔn)后，項目主管單位應(yīng)按規(guī)范程序及時完成初步設(shè)計及概算編制。初步設(shè)計及概算的評審批復(fù)程序按照《紫陽縣政府投資項目前期工作評審辦法》執(zhí)行。

第十三條  對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源開發(fā)利用等有重大影響的項目，以及與社會公眾利益密切相關(guān)、社會關(guān)注度較高的項目，立項前需由項目主管部門廣泛征求社會各界和公眾的意見，必要時可組織相關(guān)部門和專家、或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，經(jīng)評估符合規(guī)范要求的方可實施項目前期工作。

第四章  經(jīng)費(fèi)管理

第十四條  政府投資項目前期工作經(jīng)費(fèi)指用于編制項目建議書、可行性研究報告和初步設(shè)計及概算所產(chǎn)生的費(fèi)用。針對特別重大項目或確因項目特殊需做地勘的，應(yīng)采取“一事一議”的辦法解決相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

第十五條  縣發(fā)改局根據(jù)縣政府批準(zhǔn)的全縣項目前期工作年度計劃，制定項目前期工作經(jīng)費(fèi)安排建議計劃，報縣政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十六條  縣財政每年安排政府投資項目前期工作專項經(jīng)費(fèi)，列入縣發(fā)改局年度預(yù)算。項目主管部門根據(jù)項目前期年度計劃和實際需要提出用款申請，由縣發(fā)改局匯總報縣政府審批，按一定比例預(yù)付項目前期工作啟動資金；項目前期工作完成，由縣發(fā)改局牽頭組織評審并報縣政府審批，按規(guī)定程序撥（支）付經(jīng)費(fèi)。

第十七條  項目前期工作經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)參照國家收費(fèi)指導(dǎo)意見標(biāo)準(zhǔn)，堅持厲行節(jié)約、公開透明、合法合規(guī)的要求。

第十八條  項目主管部門應(yīng)將前期工作經(jīng)費(fèi)列入專戶管理，專款專用，自覺接受縣財政、審計等相關(guān)部門的監(jiān)督和審查。

第五章  考核管理

第十九條  政府投資項目前期工作實行月報表制度，由縣發(fā)改局匯總并報縣政府審定后予以通報。

第二十條  政府投資重大前期項目實行協(xié)調(diào)推進(jìn)例會制度。每季度召集一次項目前期工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會，研究解決前期工作中出現(xiàn)的重大問題，安排下一階段前期工作任務(wù)。

第二十一條  縣發(fā)改局具體負(fù)責(zé)政府投資項目前期工作半年及全年考核，考核結(jié)果報縣政府審定后，納入責(zé)任單位年終綜合考核。

第六章  附  則

第二十二條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月25日止。