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安康市人民政府關(guān)于印發(fā)安康市2018年工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干政策措施的通知

時間：2018-09-05 09:15
各縣區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：
《安康市2018年工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干政策措施》已經(jīng)市政府審定同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
安康市人民政府
2018年9月3日
安康市2018年工業(yè)穩(wěn)增長促投資若干政策措施
為認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕28號）精神，做好全市2018年工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作，以高質(zhì)量引領(lǐng)高速度發(fā)展，以高速度保障高質(zhì)量發(fā)展，推動全市工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效、快速增長，結(jié)合安康實際，現(xiàn)提出以下政策措施。
  一、強化財政引導扶持
  （一）市級財政安排5500萬元產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，其中工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金1500萬元中的1000萬元用于獎補，500萬元用于股權(quán)投入；其余4000萬元部分作為政府獎補資金，由相關(guān)主管部門根據(jù)市政府獎補政策收集、審核后報基金管理委員會辦公室，報請市政府審定后由市財政部門直接下達，剩余部分作為政府股權(quán)投入資金，由相關(guān)主管部門會同財政部門發(fā)布申報指南，公開征集項目，報請市政府審定后，由市發(fā)展投資集團有限公司以股權(quán)投入的形式投入到企業(yè)。（責任單位:市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局）
  （二）認真落實省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)2018年工業(yè)穩(wěn)增長促投資推動高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（陜政辦發(fā)〔2018〕28號）以及市政府《關(guān)于加快推進毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造安康新興支柱產(chǎn)業(yè)的意見》（安政發(fā)〔2018〕16號）、市政府《關(guān)于進一步加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（安政發(fā)〔2018〕14號）、《安康市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<安康市加快培育上市后備企業(yè)資源行動計劃（2018-2020）>的通知》（安政辦發(fā)〔2018〕54號）等涉及支持工業(yè)發(fā)展的各類政策措施，各有關(guān)部門積極組織企業(yè)申報項目，積極探索組建企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)基金，適時啟動組建安康市裝備制造業(yè)投資基金，加大裝備制造企業(yè)支持力度。（責任單位：市財政局、市金融辦、市工信局、各相關(guān)金融機構(gòu)）
  二、狠抓工業(yè)招商和項目建設(shè)
  （三）堅持工業(yè)招商引資“一把手”工程，夯實責任，強化措施、重點突破，確保年內(nèi)新增一批工業(yè)招商項目落地實施。對當年招商落地開工并竣工投產(chǎn)的工業(yè)項目，依據(jù)投資額度給予一定額度的資金獎補。積極組織企業(yè)參加“絲博會”“工博會”等展銷活動。各縣區(qū)在市域外組織開展的工業(yè)品專場促銷活動，市財政給予每場次5萬元經(jīng)費補助。（責任單位：市招商局、市工信局、市商務(wù)局、市財政局，各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會）
  （四）加強對全市5000萬元以上工業(yè)投資項目的動態(tài)管理和跟蹤服務(wù)。對本年度投資1000萬元以上的重點工業(yè)項目當年用于固定資產(chǎn)投資的貸款、新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)當年流動資金貸款，由市財政分別給予一定比例貼息補助，全市年度貼息總額不超過100萬元。（責任單位：市考核辦、市工信局、市發(fā)改委、市財政局、市統(tǒng)計局，各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會）
  三、支持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
  （五）搶抓《陜西省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造優(yōu)先指導目錄（2016-2018）》對重大技改項目給予貼息或以獎代補支持機遇，做好重點技改項目申報及跟蹤服務(wù)工作。實施瞪羚企業(yè)培育計劃，著力培育一批成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)，從研發(fā)經(jīng)費、科技項目、創(chuàng)新基金等方面給予重點支持。（責任單位：市工信局、市科技局、市統(tǒng)計局）
  （六）加大對富硒食品產(chǎn)業(yè)的扶持力度，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金中，用于支持富硒食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金，由市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局會同市財政局提出具體意見。市財政安排200萬元獎補資金，專項用于包裝飲用水企業(yè)技改擴能、開拓市場、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持包裝飲用水產(chǎn)業(yè)做大做強。（責任單位：市工信局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市財政局）
  （七）市財政安排50萬元資金對在國內(nèi)首個通過一致性評價的本市產(chǎn)國家基藥品種予以支持；對通過中藥提取物生產(chǎn)備案的企業(yè)，在項目資金申報中優(yōu)先給予扶持；對中醫(yī)藥企業(yè)取得國家三類以上（含三類）新藥證書和生產(chǎn)批件并落戶本地生產(chǎn)的新藥和醫(yī)療器械注冊、生產(chǎn)，視證書類別給予10-100萬的一次性資金獎補；鼓勵市縣區(qū)醫(yī)療機構(gòu)在同等情況下優(yōu)先采購地產(chǎn)中藥飲片、中成藥、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，對單品種年銷售額首次突破1億元的醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)銷售情況適當給予超銷售獎勵。（責任單位：市工信局、市衛(wèi)計局、市食藥監(jiān)局、市財政局）
  （八）積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進“企業(yè)上云”；加強宣傳培訓和引導，組織企業(yè)申報兩化融合類項目，開展兩化融合管理體系貫標試點，組織企業(yè)積極參與兩化融合水平評估診斷，開展軟件和信息技術(shù)規(guī)模企業(yè)培育，當年每新增1戶企業(yè)獎勵資金3萬元；深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+智能制造”、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全管理等活動。（責任單位：市工信局、市發(fā)改委，各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會）
  四、加大工業(yè)企業(yè)培育力度
  （九）加大企業(yè)培育進規(guī)力度，各縣區(qū)當年每新增1戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，市財政給予縣區(qū)經(jīng)貿(mào)部門獎勵資金1萬元。積極主動加強與中省軍工企業(yè)對接，力求在產(chǎn)品配套上取得突破，促進軍民融合發(fā)展，支持“民參軍”企業(yè)發(fā)展。圍繞打造“中國毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都”區(qū)域玩具生產(chǎn)基地目標，全力促進全國毛絨玩具企業(yè)在安康落地聚集。積極支持“新社區(qū)工廠”建設(shè)。（責任單位：市工信局、市人社局、市統(tǒng)計局、市財政局）
  （十）認真落實省政府擴大直供電交易，利用電采暖參與直接交易政策，推進“煤改電”發(fā)展。認真執(zhí)行省物價局關(guān)于調(diào)整陜西電網(wǎng)電力價格的通知要求，切實降低一般工商業(yè)用電價格。積極探索以園區(qū)或企業(yè)小集群為單位，申報享受直供電交易政策，降低企業(yè)用電成本。認真貫徹落實省政府對通行全省高速公路的載貨類車輛給予通行費減免9%的優(yōu)惠政策。（責任單位：市發(fā)改委、市交通局、國網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司，各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會）
  （十一）支持綜合性服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵支持社會化服務(wù)機構(gòu)加快發(fā)展，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系。對超額完成年度目標任務(wù)的國家中小企業(yè)平臺市級網(wǎng)絡(luò)的窗口單位，經(jīng)市工信局考核認定后，給予30萬元的業(yè)務(wù)經(jīng)費補助。（責任單位：市工信局、市財政局）
  五、著力破解融資難題
  （十二）定期召開政銀企聯(lián)席會議，為企業(yè)融資、銀行放貸提供信息交流平臺，積極探索推廣“過橋資金”業(yè)務(wù)，向市、縣區(qū)政策性擔保公司推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)，拓寬企業(yè)融資渠道，切實為企業(yè)降低融資成本，防范企業(yè)資金鏈斷裂風險，促進企業(yè)健康發(fā)展。支持企業(yè)上市融資，市財政給予一定額度的資金獎勵。（責任單位：市金融辦、市財政局、安康銀監(jiān)分局、人行安康中心支行、各金融機構(gòu)）
  （十三）市、縣區(qū)財信擔保的工業(yè)企業(yè)貸款項目，銀行合理確定差別化利率，主動降低貸款利率上浮幅度。（責任單位：人行安康中心支行、安康發(fā)投集團、市金融辦、市財政局、安康銀監(jiān)分局）
  六、支持工業(yè)集中區(qū)建設(shè)
  （十四）對工業(yè)集中區(qū)當年新增財稅中縣區(qū)留成部分拿出一定比例資金，用于獎補園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。（責任單位：各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會）
  （十五）加大標準化廠房建設(shè)力度，對工業(yè)集中區(qū)投融資公司或其他企業(yè)建設(shè)標準化廠房給予一定額度獎勵資金支持，總金額不超過300萬元。推行企業(yè)入駐標準化廠房“一年免、兩年減、三年租”或“先租后讓、租讓結(jié)合”政策措施，對當年入駐標準化廠房面積達到2000平方米（含2000平方米）以上竣工投產(chǎn)且交納租金的工業(yè)企業(yè)，由市財政每戶獎勵資金5萬元。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會）
  七、強化組織保障
  （十六）深入開展涉企收費清理規(guī)范專項行動。認真貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于支持實體經(jīng)濟發(fā)展若干財稅措施的意見》（陜政辦發(fā)〔2017〕102號）和市政府《關(guān)于印發(fā)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動方案的通知》（安政發(fā)〔2018〕11號），完善收費項目清單管理和公示制度，繼續(xù)清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目，切實減輕企業(yè)負擔。（責任單位：市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心、市財政局、市稅務(wù)局、市工信局、市人社局、市工商局、國網(wǎng)安康供電公司、地電安康分公司，各縣區(qū)政府、安康高新區(qū)管委會、恒口示范區(qū)管委會）
  （十七）嚴格執(zhí)行考核獎懲機制，對工業(yè)穩(wěn)增長促投資工作成績突出的縣區(qū)政府和部門予以表彰獎勵。按照市政府《關(guān)于印發(fā)安康市2018年包聯(lián)重點工業(yè)企業(yè)（項目）工作實施方案的通知》（安政函〔2018〕39號），對包聯(lián)單位包聯(lián)工業(yè)企業(yè)或項目工作實施年度考核。（責任單位：市考核辦、市政府督查室、市發(fā)改委、市工信局）
  上述工業(yè)扶持政策所需資金從2018年產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（工業(yè)）中列支，符合條件的企業(yè)在市級財政支持層面只能享受其中的一項，同時積極爭取省級以上政策扶持。當年已經(jīng)獲得中省支持的同一項目，不再享受市級政策獎補資金扶持。