各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)，縣直總公司（社）：

    《紫陽縣應(yīng)對新冠肺炎疫情金融支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法》《紫陽縣應(yīng)對新冠肺炎疫情財政支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施細(xì)則》《紫陽縣承接使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”管理辦法（試行）》《紫陽縣特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法（試行）》《紫陽縣支持經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品獎補(bǔ)辦法》《紫陽縣盤活農(nóng)村閑置土地發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實施辦法》《紫陽縣脫貧攻堅經(jīng)營主體帶貧貸款貼息實施辦法》《紫陽縣應(yīng)對新冠肺炎疫情援企穩(wěn)崗支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

 

紫陽縣人民政府辦公室

2020年3月4日

 

紫陽縣應(yīng)對新冠肺炎疫情

金融支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施辦法

 

    為進(jìn)一步細(xì)化落實《紫陽縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策措施》（紫辦字〔2020〕6號），充分發(fā)揮金融支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展作用，特制定本實施辦法。

    一、縣人行要充分運(yùn)用扶貧再貸款、支農(nóng)支小再貸款、疫情防控專項再貸款、差別存款準(zhǔn)備金等貨幣政策工具，保持金融市場流動性合理充裕，維護(hù)貨幣市場利率平穩(wěn)運(yùn)行。積極爭取再貸款指標(biāo)限額，確保2020年發(fā)放扶貧再貸款規(guī)模不低于上年，發(fā)放支農(nóng)支小再貸款力爭突破2000萬元。疫情期間適當(dāng)提高存款準(zhǔn)備金考核的容忍度。

    二、縣金融辦要做好政銀企對接工作，全面收集匯總商貿(mào)流通、醫(yī)療物資、民生保障、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域企業(yè)信貸需求情況，及時反饋至各金融機(jī)構(gòu)。各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)向企業(yè)宣傳介紹金融優(yōu)惠政策，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)精準(zhǔn)對接、信息對稱。

    三、各金融機(jī)構(gòu)要加大信貸投放力度，開辟快速審批綠色通道，制定專屬服務(wù)方案，確保2020年中小企業(yè)貸款規(guī)模、戶數(shù)增速不低于10%。對受疫情影響還款確有困難的中小企業(yè)，通過下調(diào)貸款利率、完善續(xù)貸政策安排、增加授信額度、中長期貸款和無還本續(xù)貸等方式給予支持，特別是受疫情影響較大的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)申請，對符合條件、流動性遇到暫時困難的中小企業(yè)包括個體工商戶貸款本金，給予臨時性延期償還安排，付息可延期到6月30日，并免收罰息。

    四、各金融機(jī)構(gòu)要保障企業(yè)征信相關(guān)權(quán)益，合理調(diào)整逾期信用記錄報送，對因疫情影響不能及時還款的企業(yè)，相關(guān)逾期貸款可以不作逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調(diào)整。對受疫情影響暫時失去收入來源的企業(yè)，可依調(diào)整后的還款安排，報送信用記錄。

    五、進(jìn)一步推進(jìn)貸款市場報價利率（LPR）在貸款定價中的運(yùn)用，通過 LPR 降低中小企業(yè)融資成本，確保實現(xiàn)2020年綜合融資成本降低0.5%。各金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用支小再貸款發(fā)放的貸款利率要低于運(yùn)用自有資金發(fā)放的中小企業(yè)貸款利率，2020年運(yùn)用支小再貸款發(fā)放的民營企業(yè)貸款金額要高于上年。

    六、發(fā)揮財政資金杠桿作用，縣財政籌措3000萬元設(shè)立特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅風(fēng)險補(bǔ)償金，各合作銀行按照不低于8倍的放大比例發(fā)放貸款，為縣域內(nèi)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供免擔(dān)保、免抵押、基準(zhǔn)利率的信貸服務(wù)。

    七、持續(xù)推進(jìn)金融顧問制度，各金融機(jī)構(gòu)要按照《縣委辦、縣政府辦關(guān)于嚴(yán)格落實企業(yè)幫扶“五個一”工作機(jī)制的通知》（紫辦字〔2019〕81 號）要求，全面掌握所包聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、存在困難、融資需求及還款壓力等情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理融資需求。

    八、建立協(xié)調(diào)會商機(jī)制，縣金融辦、縣人行、各金融機(jī)構(gòu)定期召開聯(lián)席會議，研究政策執(zhí)行情況，分析存在問題，制定改進(jìn)措施。建立信息報送機(jī)制，各金融機(jī)構(gòu)每月末報送本單位中小企業(yè)貸款投放額、貸款利率等數(shù)據(jù)，供金融監(jiān)管部門進(jìn)行監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警，縣金融辦、縣人行按月通報。建立考核激勵機(jī)制，將各金融機(jī)構(gòu)新冠肺炎疫情期間支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展情況納入2020年度金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核。

    九、本辦法由縣金融辦負(fù)責(zé)解釋。

    十、本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。

紫陽縣應(yīng)對新冠肺炎疫情

財政支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實施細(xì)則

 

第一章  總  則

    第一條 為全面貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于疫情防控的決策部署，切實減輕疫情對產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的影響，支持中小企業(yè)共渡難關(guān)，幫助其健康發(fā)展，根據(jù)《紫陽縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策措施》（紫辦字〔2020〕6號）精神，現(xiàn)就財政支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展制定本實施細(xì)則。

    第二條  財政優(yōu)惠政策的制定和執(zhí)行應(yīng)遵循績效優(yōu)先、統(tǒng)籌安排、市場導(dǎo)向、公開透明的原則。

    第三條  支持對象應(yīng)為符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）要求，在本縣依法設(shè)立，駐地、產(chǎn)業(yè)基地均在紫陽境內(nèi)，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的，參與應(yīng)對疫情防控和受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，信用記錄良好，近年來無違法記錄。企業(yè)技改項目建設(shè)須符合環(huán)保部門相關(guān)規(guī)定和要求。范圍可以擴(kuò)大到建立帶貧益貧機(jī)制的村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等。

 

第二章  優(yōu)惠政策

    第四條  貸款貼息。參與應(yīng)對疫情防控和受疫情影響嚴(yán)重且未納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)貼息獎補(bǔ)的中小企業(yè)，可憑借2020年獲得金融機(jī)構(gòu)新增貸款（展期視同新增），給予基準(zhǔn)利率財政貼息，最高不超過200萬元（縣級財政壓縮公用經(jīng)費(fèi)給予安排）。

    第五條  以獎代補(bǔ)。

    1.對中小企業(yè)以自有資金且當(dāng)年已經(jīng)完成項目建設(shè)或完成項目建設(shè)進(jìn)度50%以上的技術(shù)改造項目，按照設(shè)備類固定資產(chǎn)投資50萬元以上的給予10%補(bǔ)貼，最高不超過200萬元（向省市申報項目）。

    2.對入住工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的企業(yè)，當(dāng)年入駐標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積達(dá)到1000㎡且銷售收入達(dá)到1000萬元以上的給予一定的補(bǔ)助（向省市申報項目）。

    3.對復(fù)產(chǎn)復(fù)工的規(guī)上工業(yè)企業(yè)購買防疫物資視消耗使用情況給予30%補(bǔ)貼（縣本級財政預(yù)算安排）。

    第六條  房租減免。對承租國有資產(chǎn)經(jīng)營用房的中小企業(yè)和個體工商戶2020年第一季度繳納的房租，先繳后返，全額補(bǔ)助。新社區(qū)工廠和毛絨玩具文創(chuàng)企業(yè)租用國有資產(chǎn)繳納的房租，全額給予補(bǔ)助，在原來基礎(chǔ)上再延長一年時間。

    第七條  稅收優(yōu)惠。

    1.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè) 2020 年度發(fā)生的虧損最長結(jié)轉(zhuǎn)年限延長至8年。

    2.納稅人提供疫情防控重點(diǎn)保障物資運(yùn)輸收入免征增稅。

    3.納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)及居民必需生活物資快遞收派服務(wù)收入免征增值稅。

    4.通過公益性社會組織或縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)捐贈應(yīng)對疫情的現(xiàn)金和物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

    5.直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈應(yīng)對疫情物品允許企業(yè)所得稅或個人所得稅稅前全額扣除。

    6.無償捐贈應(yīng)對疫情的貨物免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

    第八條  財信擔(dān)保。

    1.在疫情防控期間，開辟綠色快速審批通道，對經(jīng)營正常、反擔(dān)未發(fā)生變化的續(xù)貸客戶，簡化評審及擔(dān)保手續(xù)，實施線上評審，對接金融機(jī)構(gòu)直接給予續(xù)貸；對在保一線疫情防控企業(yè)新增擔(dān)保額度需求，擔(dān)保額度在1000萬元以下（含）符合新型政銀擔(dān)項目，實施線上評審，對接金融機(jī)構(gòu)直接給予擔(dān)保；對已經(jīng)評審?fù)ㄟ^但銀行未放款一線防控疫情防疫項目，期限超過六個月，銀行同意放款的，不再上評審會，對接金融機(jī)構(gòu)直接給予擔(dān)保。

    2.對擔(dān)保額度在500萬元以下（含）屬于一線疫情防控企業(yè)，符合新型政銀擔(dān)項目免除不動產(chǎn)抵押反擔(dān)保，擔(dān)保費(fèi)降至1%，免收風(fēng)險保證金、評審費(fèi)；對擔(dān)保額度在500萬元以上（不含），1000萬元以下（含）屬于一線防控企業(yè)，符合新型政銀擔(dān)擔(dān)保項目擔(dān)保費(fèi)降至1.5%，免收風(fēng)險保證金、評審費(fèi)；對確實困難企業(yè)、由企業(yè)提出申請、審核屬實的可緩交擔(dān)保費(fèi)。

    3.對疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困企業(yè)，非企業(yè)主觀故意造成的擔(dān)保貸款逾期、欠息等不視為違約，不收取逾期期間的違約費(fèi)用。

 

第三章  政策申報

    第九條 補(bǔ)貼資金申報時企業(yè)需提交以下資料（由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)收集初審，縣財政局復(fù)核匯總，縣政府審定）：

    1.貸款貼息的申報。申報時企業(yè)需提交以下資料：（1）申報單位的相關(guān)申請報告及資料。（2）申報單位貸款合同、入賬單及銀行收息憑證復(fù)印件。

    2.防疫物資補(bǔ)貼。申報時企業(yè)需提交以下資料：（1）申報單位的相關(guān)申請報告及資料。（2）申報單位購買防疫物資發(fā)票及消殺資料。

    3.技改項目或設(shè)備類固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼。申報時企業(yè)需提交以下資料：（1）申報單位的相關(guān)申請報告及資料。（2）申報單位當(dāng)年購買設(shè)備類合同、發(fā)票及銀行轉(zhuǎn)賬憑證備案資料。

    4.房租補(bǔ)貼。申報單位為申報時企業(yè)需提交以下資料：（1）申報單位的相關(guān)申請報告及資料。（2）申報單位租用標(biāo)準(zhǔn)化廠房合同書及繳納房租的憑證復(fù)印件。（3）銷售收入發(fā)票。

    第十條  稅收優(yōu)惠政策。由企業(yè)提出申請，縣稅務(wù)局按照規(guī)定辦理。

    第十一條  財信擔(dān)保政策。由企業(yè)提出申請，縣發(fā)改局初審后向縣投融資公司推薦，縣投融資公司按照規(guī)定辦理。

    第十二條  擬實施優(yōu)惠政策的項目，分別由相關(guān)部門通過縣政府網(wǎng)站向社會公示，對公示期內(nèi)無異議的項目，由相關(guān)部門落實優(yōu)惠政策。

 

第四章  績效管理

    第十三條 全面實施績效管理，科學(xué)、合理設(shè)置績效目標(biāo)，規(guī)范績效評價程序，嚴(yán)格組織實施，強(qiáng)化成果運(yùn)用， 發(fā)揮激勵作用，切實提高優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度和補(bǔ)助資金的使用效益。

    第十四條  縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣扶貧局、縣稅務(wù)局、縣投融資公司、園區(qū)管委會按照對口管理的原則負(fù)責(zé)對企業(yè)申報的財政優(yōu)惠政策進(jìn)行組織申報、審核和執(zhí)行，對政策執(zhí)行情況開展績效自評。

    第十五條  縣財政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的預(yù)算安排，對各單位的政策落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對各單位績效自評結(jié)果進(jìn)行抽查，績效評價結(jié)果予以公開。

    第十六條  對弄虛作假套取騙取財政優(yōu)惠政策的，縣財政局收回資金，移交紀(jì)委監(jiān)委追究相關(guān)人員責(zé)任，涉嫌犯罪的移交司法機(jī)關(guān)。

第五章  附  則

    第十七條  享受了其他相同優(yōu)惠政策的不重復(fù)享受本辦法的優(yōu)惠政策。

    第十八條  本細(xì)則由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

    第十九條  本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。

紫陽縣承接使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”管理辦法（試行）

 

第一章  總 則

    第一條  為減輕疫情對產(chǎn)業(yè)建設(shè)發(fā)展的影響，綜合施策切實解決全縣市場經(jīng)營主體融資難問題，鼓勵引導(dǎo)商業(yè)銀行增加對經(jīng)營主體的貸款，支持經(jīng)營主體持續(xù)健康發(fā)展，同時通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動群眾就業(yè)增收，探索實現(xiàn)可持續(xù)扶貧模式，推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅進(jìn)程，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱“特色產(chǎn)業(yè)貸”，是指商業(yè)銀行設(shè)立的惠農(nóng)富硒貸、茶商貸、鄉(xiāng)村振興貸、銀政通、政府增信風(fēng)險補(bǔ)償基金等支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)信貸產(chǎn)品。

    第三條  “特色產(chǎn)業(yè)貸”支持對象包括在本縣依法設(shè)立，駐地、產(chǎn)業(yè)基地均在紫陽境內(nèi)，并具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的發(fā)展茶葉、魔芋、中草藥、食用菌、特色林果等種植業(yè)，畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)，新社區(qū)工廠、民宿、農(nóng)家樂等中小微企業(yè)，以及建立帶貧益貧機(jī)制的村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等。

    第四條  承接使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”應(yīng)堅持以下基本原則：

    1.堅持創(chuàng)新方式，突出扶貧實效。創(chuàng)新融資方式，各商業(yè)銀行設(shè)立“特色產(chǎn)業(yè)貸”（具體信貸產(chǎn)品由銀行自定），通過扶持中小企業(yè)，帶動貧困戶增收脫貧。

    2.堅持突出重點(diǎn)，培育特色產(chǎn)業(yè)。立足紫陽富硒資源優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，培植壯大縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。包括發(fā)展茶葉、魔芋、中藥材、食用菌、特色林果、畜禽水產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)；發(fā)展富硒食品、毛絨玩具或其他社區(qū)工廠的加工企業(yè)和物流企業(yè)；發(fā)展民宿、農(nóng)家樂等旅游服務(wù)業(yè)。投放范圍可擴(kuò)大到建立帶貧益貧機(jī)制的村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、個體工商戶等。

    3.堅持責(zé)任明確，實現(xiàn)規(guī)范管理。縣財政局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣扶貧局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（茶業(yè)發(fā)展中心）等部門和縣投融資公司、各商業(yè)銀行明確落實各自責(zé)任，確保貸款投放精準(zhǔn)、發(fā)揮效率。

    4.堅持風(fēng)險可控，確保資金安全。建立風(fēng)險補(bǔ)償金制度，落實風(fēng)險管控責(zé)任，確保“特色產(chǎn)業(yè)貸”放得準(zhǔn)、用得好、還得上。

 

第二章  明確職責(zé)

    第五條  成立由縣長任組長、常務(wù)副縣長任副組長，縣財政局、縣扶貧局、縣發(fā)改局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（茶業(yè)發(fā)展中心）、縣投融資公司、各商業(yè)銀行、人民銀行紫陽縣支行為成員單位的紫陽縣承接使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財政局，負(fù)責(zé)日常工作。

    第六條  各部門在“特色產(chǎn)業(yè)貸”中承擔(dān)以下職責(zé)：

    1.縣發(fā)改局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣經(jīng)貿(mào)局、園區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（茶業(yè)發(fā)展中心）、縣扶貧局負(fù)責(zé)企業(yè)申請使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”的初審把關(guān)，將符合條件資格的企業(yè)推薦給縣投融資公司。

    2.縣財政局負(fù)責(zé)籌集風(fēng)險補(bǔ)償金，對縣投融資公司提出的風(fēng)險補(bǔ)償事項進(jìn)行審查，提出風(fēng)險補(bǔ)償計劃。

    3.縣投融資公司負(fù)責(zé)對部門推薦申請貸款的企業(yè)進(jìn)行復(fù)核后向各商業(yè)銀行推薦；管理風(fēng)險補(bǔ)償金，與貸款銀行簽訂具體的風(fēng)險補(bǔ)償協(xié)議，根據(jù)審批的風(fēng)險補(bǔ)償金額對貸款銀行進(jìn)行劃款。

    4.商業(yè)銀行負(fù)責(zé)開發(fā)符合本辦法要求的具體信貸產(chǎn)品，與縣政府簽訂合作協(xié)議；對推薦業(yè)務(wù)進(jìn)行受理，指導(dǎo)企業(yè)做好貸款資料的收集提交，對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行考核評估，對符合貸款條件的企業(yè)及時授信放貸；做好貸后管理和風(fēng)險防控，出現(xiàn)不良貸款時，提出風(fēng)險補(bǔ)償申請。

 

第三章  貸款投放

    第七條  申請貸款的企業(yè)須證照齊全、合法有效，符合國家產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)經(jīng)營正常。

    第八條  對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)提供最高500萬元的信貸額度，期限不超過3年。

    第九條  貸款利率按照不超過人民銀行公布的年基準(zhǔn)利率執(zhí)行。

    第十條  貸款企業(yè)申請貸款不需要抵押、擔(dān)保，屬于純信用貸款。

    第十一條  貸款投放操作流程：

    1.貸款人按照行業(yè)歸口管理向縣發(fā)改局、縣人社局、縣文旅廣電局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣茶業(yè)發(fā)展中心提出申請。

    2.行業(yè)主管部門通過準(zhǔn)入條件（要素）審核把關(guān)，書面向縣投融資公司推薦。

    3.縣投融資公司對部門推薦的企業(yè)復(fù)核后，向商業(yè)銀行提出貸款意見，商業(yè)銀行按照信貸程序放款，同時向縣投融資公司報備。

    第十二條  縣投融資公司按照領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的額度將風(fēng)險補(bǔ)償金分別存入各銀行專戶后，各商業(yè)銀行第一季度累計貸款投放量不低于風(fēng)險補(bǔ)償金放大貸款額度的30%，第二季度累計貸款投放量不低于風(fēng)險補(bǔ)償金放大貸款額度的70%，全年累計貸款投放量不低于風(fēng)險補(bǔ)償金放大貸款額度的80%。

 

第四章  風(fēng)險管理

    第十三條  建立風(fēng)險補(bǔ)償金制度。縣財政統(tǒng)籌安排3000萬元風(fēng)險補(bǔ)償金，銀行按照不低于風(fēng)險補(bǔ)償金的8倍放大貸款，銀行與政府按2:8比例分擔(dān)風(fēng)險，具體按照《紫陽縣特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法》進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。

 

第五章  激勵措施

    第十四條  縣發(fā)改局、縣財政局將各商業(yè)銀行“特色產(chǎn)業(yè)貸”的工作完成情況納入年度金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核。年度累計貸款投放量低于風(fēng)險補(bǔ)償金放大額度80%的，按比例減少該銀行的財政存款總量。

 

第六章  責(zé)任追究

    第十五條  弄虛作假或到期后主觀故意拒不還款的貸款人，納入政府信用黑名單，不再安排任何政府投資或補(bǔ)貼項目，不得享受任何政府優(yōu)惠政策，并依法追究責(zé)任。

 

第七章  附   則

    第十六條 本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

    第十七條 本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2021年2月28日。

紫陽縣特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅

風(fēng)險補(bǔ)償金管理辦法（試行）

 

第一章  總  則

    第一條  為加強(qiáng)“特色產(chǎn)業(yè)貸”風(fēng)險防控，規(guī)范特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅風(fēng)險補(bǔ)償金管理，根據(jù)《紫陽縣承接使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”管理辦法（試行）》，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱“特色產(chǎn)業(yè)貸助力脫貧攻堅風(fēng)險補(bǔ)償金”（以下簡稱風(fēng)險補(bǔ)償金）是指縣政府統(tǒng)籌安排、對全縣市場經(jīng)營主體使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償所設(shè)立的專項準(zhǔn)備金。

 

第二章  補(bǔ)償金管理

    第三條  風(fēng)險補(bǔ)償金由縣財政籌措，第一批按3000萬元籌集，后期按照工作推進(jìn)情況進(jìn)行調(diào)整。

    第四條  當(dāng)年使用風(fēng)險補(bǔ)償金后，由縣財政在下一年度第一季度末補(bǔ)足。

    第五條  成立由縣政府縣長任主任，常務(wù)副縣長任副主任，縣財政局、縣扶貧局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣文旅廣電局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（茶業(yè)發(fā)展中心）、縣金融辦、縣審計局、園區(qū)管委會、縣投融資公司、各商業(yè)銀行、人民銀行紫陽縣支行為成員單位的風(fēng)險補(bǔ)償金監(jiān)督管理委員會（以下簡稱監(jiān)管委員會），縣財政局負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)為：

    1.根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對風(fēng)險補(bǔ)償業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)、考核、審計與監(jiān)督；

    2.審議、批準(zhǔn)風(fēng)險補(bǔ)償計劃；

    3.審議、批準(zhǔn)彌補(bǔ)代償損失方案；

    4.審議、核銷壞賬；

    5.審議、核準(zhǔn)調(diào)整風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模。

    第六條  縣投融資公司是風(fēng)險補(bǔ)償金日常管理機(jī)構(gòu)，接受紫陽縣承接使用“特色產(chǎn)業(yè)貸”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管委員會的監(jiān)管。主要職責(zé)為：

    1.執(zhí)行監(jiān)管委員會批準(zhǔn)的風(fēng)險補(bǔ)償計劃，組織實施監(jiān)管委員會決議；

    2.每半年向監(jiān)管委員會報告商業(yè)銀行發(fā)放貸款情況；

    3.負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償資金的日常管理，建立風(fēng)險補(bǔ)償金臺賬；

    4.根據(jù)貸款銀行風(fēng)險補(bǔ)償申請，提請監(jiān)管委員會審議、核銷壞賬、向貸款銀行彌補(bǔ)代償損失；

    5.提請監(jiān)管委員會審議調(diào)整風(fēng)險補(bǔ)償金規(guī)模；

    6.辦理監(jiān)管委員會交辦的其他工作。

    第七條  縣投融資公司與貸款銀行簽訂具體的風(fēng)險補(bǔ)償協(xié)議，將風(fēng)險補(bǔ)償金存入承辦“特色產(chǎn)業(yè)貸”的各商業(yè)銀行，實行封閉運(yùn)行，專戶管理，專款專用。貸款銀行按照不低于風(fēng)險補(bǔ)償金的8倍放大貸款，年度達(dá)不到貸款最高額度的，按照比例相應(yīng)調(diào)減風(fēng)險補(bǔ)償金存款額度。

 

第三章  風(fēng)險補(bǔ)償范圍、方式、辦理流程

    第八條  貸款人因自然災(zāi)害、意外傷害等不可抗力因素以及客觀因素經(jīng)營不善或其他原因喪失還款能力的，貸款余額（包括本息）由風(fēng)險補(bǔ)償金進(jìn)行補(bǔ)償和承擔(dān)，不良金額由貸款銀行和風(fēng)險補(bǔ)償金按照2:8比例負(fù)擔(dān)。

    第九條  申請風(fēng)險補(bǔ)償必須提交以下材料：

    1.申請風(fēng)險補(bǔ)償?shù)膱蟾妫?/span>

    2.貸款合同、借據(jù)及相關(guān)憑證；

    3.已還款證明；

    4.《貸款催收通知書》；

    5.《特色產(chǎn)業(yè)貸風(fēng)險補(bǔ)償金審批表》；

    6.貸款人身份證復(fù)印件等相關(guān)資料。

    以上材料1-5須提交原件，并加蓋有關(guān)部門公章。

    第十條  損失的貸款補(bǔ)償后，貸款銀行應(yīng)繼續(xù)追償本息，收回的貸款按照2:8分別歸還貸款銀行和風(fēng)險補(bǔ)償金專戶。

    第十一條  貸款逾期后，貸款銀行向縣投融資公司提交擬啟動風(fēng)險補(bǔ)償?shù)馁J款人名單，縣投融資公司對風(fēng)險補(bǔ)償事項進(jìn)行審查并簽署意見報縣財政局；縣財政局會同行業(yè)主管部門對風(fēng)險補(bǔ)償事項進(jìn)行審核，提出風(fēng)險補(bǔ)償計劃提請監(jiān)管委員會審定；縣投融資公司根據(jù)監(jiān)管委員會審定批準(zhǔn)的風(fēng)險補(bǔ)償金額向貸款銀行劃轉(zhuǎn)資金；貸款銀行在監(jiān)管委員會審定前不得擅自扣款。

    第十二條  因貸款銀行違規(guī)放貸或未按操作流程放貸造成的損失，不得進(jìn)行風(fēng)險補(bǔ)償。 

 

第四章  監(jiān)督管理

    第十三條  加強(qiáng)對風(fēng)險補(bǔ)償金使用管理情況的監(jiān)督檢查。風(fēng)險補(bǔ)償金使用情況由縣財政局在政府門戶網(wǎng)站或有關(guān)媒體進(jìn)行公告公示，公布舉報電話，接受社會公眾監(jiān)督。對虛報、冒領(lǐng)、套取、挪用風(fēng)險補(bǔ)償金的單位和個人，從嚴(yán)追究責(zé)任，嚴(yán)肅依法依規(guī)予以查處。

第五章  附  則

    第十四條  本辦法由縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

    第十五條  本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2021年2月28日。

紫陽縣支持經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品獎補(bǔ)辦法

 

    為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響，促進(jìn)貧困戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品商品化，保障貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。

    一、獎補(bǔ)對象

    自2020年1月1日至2020年12月31日，直接從本縣建檔立卡貧困戶收購自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，且收購金額達(dá)50萬元（含）以上的本縣經(jīng)營主體。

    二、獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

    按經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品金額的10%給予獎補(bǔ)。

    三、帶貧益貧

    通過經(jīng)營主體收購貧困戶自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，增加貧困戶經(jīng)營性收入。

    四、組織實施

    （一）成立三級工作組

    縣級成立以農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、財政局工作人員為成員的工作組；鎮(zhèn)級成立以分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，扶貧、農(nóng)綜、財政等業(yè)務(wù)單位負(fù)責(zé)人和包村干部為成員的工作組；村級成立以駐村第一書記任組長、村兩委成員和駐村工作隊員為成員的工作組。

    （二）組織申報備案

    1.村級組織摸底申報。村級工作組于3月1日至3月15日、8月1日至8月15日，分兩次組織對貧困戶需銷售的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行摸底登記，建立申報臺賬（見附表），核實匯總公示10天，無異議后將申報臺賬經(jīng)工作組長簽字，與公示資料一同報鎮(zhèn)人民政府。

    2.鎮(zhèn)級審核上報備案。鎮(zhèn)級工作組審核村級上報的臺賬，匯總公示10天，無異議后以正式文件報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、財政局備案。

    （三）經(jīng)營主體組織收購

    1.到村對接。經(jīng)營主體對接村級工作組，獲取該村貧困戶需銷售農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量情況。

    2.對接貧困戶收購。經(jīng)營主體收購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品必須直接對接貧困戶收購，現(xiàn)場支付收購款（經(jīng)營主體組織對接收購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品可與村級摸底申報、鎮(zhèn)級審核上報備案同步開展）。

    3.建立臺賬。經(jīng)營主體組織收購貧困戶的農(nóng)產(chǎn)品時，按照銷售人戶籍所在行政村，分村建立紙質(zhì)原始臺賬（見附表），并由銷售人簽字（按手印）確認(rèn)。

    經(jīng)營主體每天收購貧困的農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)天按照紙質(zhì)版臺賬的要求和內(nèi)容建立電子版臺賬，并按行政村將當(dāng)天的收購金額匯總，提交報送至銷售人戶籍所在行政村工作組。電子版臺賬相關(guān)內(nèi)容必須與原始紙質(zhì)版臺賬一致。

    經(jīng)營主體每5天將前期收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品的紙質(zhì)原始臺賬加蓋本經(jīng)營主體公章后上報村級工作組，村工作組業(yè)務(wù)人員當(dāng)場進(jìn)行統(tǒng)計，與該經(jīng)營主體所提交上報的電子版臺賬進(jìn)行核對，履行憑證交接手續(xù)。

    （四）村級組織核實驗收

    村級工作組負(fù)責(zé)組織核實驗收工作。核實驗收時間原則按照本村同一季節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)收購季結(jié)束，即組織驗收；整年度持續(xù)性產(chǎn)出銷售的，一年一驗收。核實驗收時建立核實驗收工作臺賬、問題排除臺賬，相關(guān)業(yè)務(wù)人員履行臺賬簽字手續(xù)，對相關(guān)核實驗收工作負(fù)責(zé)。村級負(fù)責(zé)建立核實驗收工作完整檔案，專人負(fù)責(zé)管理。

    1.紙質(zhì)版、電子版核對。村級工作組組織工作人員對經(jīng)營主體上報的收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品電子版和紙質(zhì)版臺賬進(jìn)行核對。一是核對是否為建檔立卡貧困戶；二是核對紙質(zhì)版和電子版的農(nóng)產(chǎn)品收購分項內(nèi)容、總金額是否一致；三是核對銷售人是否履行簽字（按手印）；四是結(jié)合申報備案臺賬核實該戶是否申報了該農(nóng)產(chǎn)品。

    2.真實性核實驗收。通過入戶或電話核實的方式，逐戶全面核實確認(rèn)貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的種類、數(shù)量、單價、金額的真實性。

    3.匯總公示上報。村級通過核實驗收認(rèn)定內(nèi)容真實、手續(xù)完善、資料完整無誤的，匯總公示10天，無異議后經(jīng)工作組組長簽字與村級核實驗收公示資料一并報鎮(zhèn)政府。

    （五）鎮(zhèn)級復(fù)核上報

    鎮(zhèn)級工組對村級上報的項目隨收隨組織復(fù)核。建立復(fù)核工作臺賬和問題排除臺賬，相關(guān)業(yè)務(wù)人員履行臺賬簽字手續(xù)，對相關(guān)核實驗收工作負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)級建立復(fù)核工作完整檔案，專人負(fù)責(zé)管理。

    1.資料核對。鎮(zhèn)級工作組負(fù)責(zé)對村級上報的經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品臺賬與申報備案臺賬進(jìn)行核對，核對該戶是否申報備案有該農(nóng)產(chǎn)品。

    2.真實性復(fù)核。通過入戶或電話復(fù)核的方式，逐戶全面復(fù)核確認(rèn)貧困戶銷售農(nóng)產(chǎn)品的種類、數(shù)量、單價、金額的真實性。

    3.匯總公示上報。認(rèn)定真實的匯總公示10天，無異議后，電子版以正式文件報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧局、財政局；紙質(zhì)版經(jīng)工作組組長簽字后與鎮(zhèn)、村公示資料一并報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

    （六）縣級核查抽查

    縣級工作組于當(dāng)年7至8月、當(dāng)年12月至次年1月，分兩次組織開展核查抽查工作。核查抽查工作建立工作臺賬、問題排除臺賬，相關(guān)業(yè)務(wù)人員履行臺賬簽字手續(xù)，對相關(guān)核查抽查工作負(fù)責(zé)。相關(guān)資料由專人收集整理和管理，建立縣級核查抽查工作完整檔案，作為最終審定依據(jù)。

    1.全覆蓋核實鎮(zhèn)級復(fù)核驗收資料。全覆蓋核實鎮(zhèn)級的復(fù)核驗收工作資料，重點(diǎn)核實鎮(zhèn)級復(fù)核驗收工作臺賬、問題排除臺賬、公示資料、驗收上報臺賬、工作責(zé)任落實、工作手續(xù)完善、檔案規(guī)范管理等內(nèi)容。

    2.抽查核實村級核實驗收資料。按照鎮(zhèn)所轄行政村個數(shù)的30%進(jìn)行抽查村，抽查對象村按照各村上報的農(nóng)產(chǎn)品收購金額從高到低確定。對被抽查村，重點(diǎn)核實經(jīng)營主體收購農(nóng)產(chǎn)品紙質(zhì)版臺賬、電子版臺賬和村級驗收工作臺賬、問題排除臺賬、貧困戶信息、公示資料、驗收上報臺賬、工作責(zé)任落實、工作手續(xù)完善、檔案規(guī)范管理等內(nèi)容。

    3.對售賣農(nóng)產(chǎn)品的貧困戶抽查核實。在被抽查的村內(nèi)，按照所涉經(jīng)營主體全覆蓋、產(chǎn)品種類全覆蓋、本批次涉貧困戶的20%的原則抽戶，通過入戶或電話方式核實。重點(diǎn)核實貧困戶住址、銷售人姓名、銷售農(nóng)產(chǎn)品的品種、數(shù)量、單價、總金額。

    （七）結(jié)果運(yùn)用

    凡縣級核查抽查結(jié)論確認(rèn)存在弄虛作假問題的，所涉經(jīng)營主體在全縣收購的所有農(nóng)產(chǎn)品均不予兌付獎補(bǔ)；凡縣級核查抽查結(jié)論認(rèn)定工作責(zé)任未落實、工作履職不到位、問題排查不徹底、伙同經(jīng)營主體弄虛作假等情形，造成嚴(yán)重社會負(fù)面影響的，移交紀(jì)委監(jiān)委予以追責(zé)。

    （八）兌現(xiàn)獎補(bǔ)

    經(jīng)縣級核查抽查確認(rèn)合格的，報縣政府審定后在縣政府網(wǎng)站公示10天，無異議后，縣政府出具認(rèn)定文件，縣財政局負(fù)責(zé)組織兌現(xiàn)獎補(bǔ)。

    （九）項目公告

    縣級由縣財政局負(fù)責(zé)在縣政府網(wǎng)站公告；鎮(zhèn)、村在公開欄公告。

    五、本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

    六、本辦法自印發(fā)之日起施行，脫貧攻堅結(jié)束后自行廢止。

 

     附件：1.紫陽縣經(jīng)營主體收購貧困戶農(nóng)產(chǎn)品臺賬

           2. 紫陽縣貧困戶擬銷售農(nóng)產(chǎn)品申報（備案）臺賬

紫陽縣盤活農(nóng)村閑置土地發(fā)展壯大農(nóng)村

集體經(jīng)濟(jì)實施辦法

 

    為盤活農(nóng)村閑置土地資源，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，做實做好移民搬遷后扶工作，確保貧困戶，尤其是扶貧易地搬遷貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定及我縣實際制定本辦法。

    一、土地流轉(zhuǎn)

    村集體經(jīng)濟(jì)組織遵循不違背農(nóng)民意愿、不改變土地性質(zhì)、不損害農(nóng)民利益、不盲目圈占、不撂荒土地、因地制宜的原則，按照市場價格與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包土地，進(jìn)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

    二、帶貧績效

    （一）村集體經(jīng)濟(jì)組織通過流轉(zhuǎn)建檔立卡貧困戶閑置土地資源，使貧困戶穩(wěn)定增收。

    （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)先安排貧困戶在本組織中就業(yè)、務(wù)工，使貧困戶穩(wěn)定增收。

    （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織對流轉(zhuǎn)的閑置土地和其它村集體資源資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營，產(chǎn)生溢價，在年終按照程序向集體經(jīng)濟(jì)組織成員分紅。在脫貧攻堅期內(nèi)，重點(diǎn)分配給貧困戶，使貧困戶穩(wěn)定增收。

    三、經(jīng)營管理

    （一）村集體經(jīng)濟(jì)組織結(jié)合土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田改造等項目，發(fā)展一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，興辦一批高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)示范項目，建設(shè)完善生產(chǎn)、加工和經(jīng)營服務(wù)設(shè)施，壯大村集體經(jīng)濟(jì)實力。

    （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)本村資源優(yōu)勢，立足現(xiàn)有基礎(chǔ),明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，通過開展規(guī)模經(jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

    （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)后的土地通過發(fā)包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作等方式加以開發(fā)利用，增加村集體經(jīng)濟(jì)組織收入。

    四、獎勵扶持

    （一）集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)扶貧易地搬遷貧困戶的閑置土地，流轉(zhuǎn)費(fèi)用由涉農(nóng)整合資金解決，獎補(bǔ)資金按土地流轉(zhuǎn)后本年度實際發(fā)展產(chǎn)業(yè)利用面積所支付的流轉(zhuǎn)費(fèi)予以扶持。

    （二）村集體經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模流轉(zhuǎn)閑置土地的，可享受生產(chǎn)經(jīng)營所需資金財信擔(dān)保、貸款貼息等金融優(yōu)惠政策。

    流轉(zhuǎn)200畝以上，可享受貸款額30萬元以內(nèi)的財信擔(dān)保；

    流轉(zhuǎn)300畝以上，可享受貸款額50萬元以內(nèi)的財信擔(dān)保；

    流轉(zhuǎn)500畝以上，可享受貸款額100萬元以內(nèi)的財信擔(dān)保；

    流轉(zhuǎn)1000畝以上，可享受貸款額200萬元以內(nèi)的財信擔(dān)保；

    貸款貼息按照《紫陽縣脫貧攻堅經(jīng)營主體帶貧貸款貼息實施辦法》執(zhí)行。

    （三）村集體經(jīng)濟(jì)組織獨(dú)資興辦的經(jīng)營主體發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的扶持政策和到戶產(chǎn)業(yè)項目扶持政策。

    五、保障措施

    （一）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)小組，指導(dǎo)全縣土地流轉(zhuǎn)工作。

    （二）縣級相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，承擔(dān)監(jiān)督管理職責(zé)和指導(dǎo)服務(wù)職能。

    （三）各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)屬地土地流轉(zhuǎn)工作的管理職責(zé)，指導(dǎo)各村有序開展土地流轉(zhuǎn)工作。

    六、本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

    七、本辦法自印發(fā)之日起施行，有效至期2020年12月31日。

紫陽縣脫貧攻堅經(jīng)營主體帶貧貸款貼息實施辦法

 

    為進(jìn)一步加快現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分調(diào)動各類經(jīng)營主體幫扶貧困戶的積極性，帶動貧困戶增收實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧致富，結(jié)合紫陽實際，特制定《紫陽縣脫貧攻堅經(jīng)營主體帶貧貸款貼息實施辦法》。

    一、貼息對象

    具有市場經(jīng)營主體合法資質(zhì)，經(jīng)營狀況良好，無不良信用記錄和涉稅違法及拖欠工資行為，財務(wù)制度健全，有社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶成效明顯的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、扶貧車間、社區(qū)工廠、家庭農(nóng)場、致富帶頭人等市場經(jīng)營主體。

    二、帶貧績效

    （一）帶貧方式：各類新型市場經(jīng)營主體通過土地流轉(zhuǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、勞務(wù)用工、產(chǎn)業(yè)合作、產(chǎn)業(yè)托管等方式，與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動的貧困戶帶貧措施明顯區(qū)別于一般農(nóng)戶，且貧困戶年增收在5000元以上。

    （二）績效目標(biāo)：聯(lián)結(jié)帶動貧困戶在3-10戶，可按20-50萬元貸款額度的貼息；聯(lián)結(jié)帶動貧困戶在11-20戶，可按50-150萬元貸款額度的貼息；聯(lián)結(jié)帶動貧困戶在21-40戶，可按150-300萬元貸款額度的貼息；聯(lián)結(jié)帶動貧困戶在41-60戶，可按300-600萬元貸款額度的貼息；聯(lián)結(jié)帶動貧困戶在61-120戶，可按600-1500萬元貸款額度的貼息；聯(lián)結(jié)帶動貧困戶在120戶以上，可按3000萬元以內(nèi)貸款額度的貼息。

    同一貧困戶不得由多個經(jīng)營主體重復(fù)帶動。

    三、貼息方式

    （一）資金來源：財政涉農(nóng)整合資金。

    （二）貼息標(biāo)準(zhǔn)：按銀行貸款基準(zhǔn)利率標(biāo)準(zhǔn)給予貼息，單個主體年度貼息總額度不超過200萬元，累計貼息不超過3年。

    （三）起止時間：從2018年1月1日至2020年12月31日在銀行貸款所產(chǎn)生的貸款利息予以貼息。

    四、組織實施

    （一）明確職責(zé)

    1、本辦法由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實施。

    2、經(jīng)營主體歸口縣級行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督監(jiān)管和相關(guān)資料收集建立完善的檔案。

    3、貼息資金由縣扶貧局統(tǒng)一兌付，經(jīng)營主體需及時提供貸款合同、貸款清息憑證、開戶許可證、法人身份證復(fù)印件、生產(chǎn)地址、聯(lián)系電話等。

    （二）申報審核

    1、鎮(zhèn)級組織申報。由各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)符合條件的市場經(jīng)營主體進(jìn)行申報，匯總后報送至經(jīng)營主體縣級行業(yè)主管部門。

    2、主管部門初審。由縣級行業(yè)主管部門組織鎮(zhèn)村人員進(jìn)行初審，初審結(jié)果報縣扶貧局備案。

    3、三級聯(lián)合核查。由縣級行業(yè)主管部門組織鎮(zhèn)、村人員對申報貼息備案的經(jīng)營主體的經(jīng)營狀況、幫扶協(xié)議、幫扶措施、幫扶成效等相關(guān)印證資料進(jìn)行核查驗收，對核查相關(guān)內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，核查驗收合格的，匯總后專題報縣扶貧局備案。

    4、帶貧益貧抽查。縣扶貧局組織相關(guān)部門人員對所報擬貼息經(jīng)營主體聯(lián)結(jié)帶動的貧困戶按一定比例進(jìn)行抽查，核實帶貧措施是否履行、帶貧效果是否真實。凡未履行帶貧措施和未達(dá)到承諾帶貧績效的，不予貼息。

    （三）組織兌付

    經(jīng)核查、公示、抽查合格的經(jīng)營主體，及時將貼息資金兌付到位。

    五、責(zé)任追究

    如有發(fā)現(xiàn)企業(yè)弄虛作假，以不正當(dāng)手段套取貼息資金的將其拉入失信黑名單，不再享受國家扶持政策；部門人員失職失責(zé)的將按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

    六、本辦法由縣扶貧局負(fù)責(zé)解釋。

    七、本辦法自印發(fā)之日起施行，脫貧攻堅結(jié)束后自行廢止。

紫陽縣應(yīng)對新冠肺炎疫情援企穩(wěn)崗支持產(chǎn)業(yè)

健康發(fā)展政策實施辦法

 

    為深入貫徹落實《紫陽縣應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展政策措施》（紫辦字〔2020〕6號）及《安康市人力資源和社會保障局關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情全力支持中小企業(yè)健康發(fā)展的通知》（安人社發(fā)〔2020〕4號）精神，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，加大援崗穩(wěn)崗力度，制定本實施辦法。

    一、調(diào)整資金結(jié)構(gòu)。調(diào)整就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大援企穩(wěn)崗等保障性項目支出占比。省級下?lián)艿木蜆I(yè)專項資金按照不低于20%的比例專門用于兌付受疫情影響的中小企業(yè)社保補(bǔ)貼、就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、就業(yè)崗位補(bǔ)貼等項目支出。申報和受理程序按《省人社廳、省財政廳關(guān)于印發(fā)<陜西省就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》（陜財辦社〔2019〕111號）文件執(zhí)行。建立中小企業(yè)補(bǔ)貼申報“綠色通道”，確保資料齊全的申報企業(yè)10個工作日內(nèi)資金審核撥付到位。

    二、保障企業(yè)用工。對因用工缺口造成尚未復(fù)工或半復(fù)工的縣內(nèi)企業(yè)，由企業(yè)所在地鎮(zhèn)社保站落實專人負(fù)責(zé)對接，掌握企業(yè)用工需求情況，積極協(xié)調(diào)村四支隊伍力量開展招聘宣傳動員，滿足企業(yè)階段性用工需求。鼓勵人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)及勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)為縣內(nèi)中小企業(yè)提供中介服務(wù)，對介紹或派遣員工在縣內(nèi)中小企業(yè)就業(yè)，簽訂不低于1年勞動合同或派遣協(xié)議，就業(yè)滿6個月的，按照每人500元給予職介補(bǔ)貼；疫情防控期間介紹或派遣員工達(dá)到20人以上的，除職業(yè)介紹補(bǔ)貼之外，再按照每人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。由人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)或勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)向縣人社局申報，提交介紹或派遣員工花名冊、勞動合同、6個月以上銀行代發(fā)工資憑證，經(jīng)審核公示后直接撥付。

    三、實施創(chuàng)業(yè)貸款續(xù)貸。受疫情影響的新社區(qū)工廠和毛絨玩具等中小企業(yè)，疫情解除前創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款到期的，實施無還本續(xù)貸政策，財政貼息期限延長3個月。由縣人社局根據(jù)企業(yè)已辦理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款情況，對2020年2月1日至疫情解除前到期貸款進(jìn)行梳理，主動與企業(yè)對接，對到期不能正常還貸的，聯(lián)合貸款經(jīng)辦銀行主動上門辦理無還本續(xù)貸手續(xù)，并在延長期限內(nèi)給予財政貼息。受疫情影響的小微企業(yè)，優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。

    四、降低失業(yè)工傷保險費(fèi)率。繼續(xù)執(zhí)行階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率、工傷保險費(fèi)率政策，延長期限至2021年年底。其中：失業(yè)保險費(fèi)率由陜西省規(guī)定的2%降至1%（用人單位繳費(fèi)比例降至0.7%，個人繳費(fèi)比例降至0.3%），工傷保險在原來的費(fèi)率基礎(chǔ)下調(diào)20%。政策執(zhí)行無需企業(yè)申報，由失業(yè)工傷保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在征收年度失業(yè)、工傷保險費(fèi)時直接按降低后的費(fèi)率執(zhí)行。

    五、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。對參加失業(yè)保險的企業(yè)面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的，享受失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策。即：2019年度裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)（5.5%），參保職工30人（含）以下，裁員率不超過企業(yè)職工總數(shù)的20%。穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)上年度實際繳納失業(yè)保險費(fèi)的50%，政策執(zhí)行至2020年底。由符合條件的企業(yè)向保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)遞交申報材料，經(jīng)審核公示無異議后，直接撥付至企業(yè)基本帳戶。

    六、實施社保繳納延期政策。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費(fèi)的中小企業(yè)，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期至疫情解除后3個月內(nèi)繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)。延繳期間稅務(wù)部門不予加收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。逾期辦理繳費(fèi)不影響參保人員個人權(quán)益記錄、待遇發(fā)放。

    七、積極落實社保補(bǔ)貼。對招用就業(yè)困難人員、建檔立卡貧困勞動力的企業(yè)，與員工簽訂了不低于1年以上勞動合同，并繳納了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險費(fèi)的，企業(yè)繳納部門按照70%給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼期限為：除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補(bǔ)貼時年齡為準(zhǔn))。由申報企業(yè)向縣人社局提供員工花名冊、勞動合同、就業(yè)創(chuàng)業(yè)證、社會保險繳費(fèi)憑證等資料，經(jīng)審核公示后直接撥付至申報企業(yè)基本帳戶。

    八、加大就業(yè)崗位補(bǔ)貼。生產(chǎn)加工型企業(yè)吸納本縣勞動力20名以上且穩(wěn)定就業(yè)6個月以上的，按照每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)就業(yè)崗位補(bǔ)貼。每年6月、12月為申報期，由企業(yè)向縣人社局提交當(dāng)期符合補(bǔ)貼條件人員的花名冊、勞動合同、不低于6個月的銀行代發(fā)工資憑證，經(jīng)審核公示后直接撥付至申報企業(yè)基本帳戶。

    九、本辦法中各項政策所需資金，除失業(yè)保險返還政策從失業(yè)保險基金中列支外，其余資金均從我縣就業(yè)補(bǔ)助資金中列支。上級部門新出臺政策與本辦法不一致的，按上級政策執(zhí)行。

    十、本辦法由縣人社局負(fù)責(zé)解釋。

    十一、本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2020年12月31日。