“山城雖小，欲奪重慶之美；一江風(fēng)月，堪比江南水鄉(xiāng)”，這是作家李春平給予紫陽(yáng)縣城的評(píng)價(jià)，從字里行間我們能夠感受到紫陽(yáng)縣城之美。紫陽(yáng)在城市建設(shè)和棚改工程方面取得的成就，承載著生于斯長(zhǎng)于斯、安居樂(lè)業(yè)的幾代城建人的心血和汗水，也承載著歷屆紫陽(yáng)縣委、縣政府的使命和擔(dān)當(dāng)，更承載著35萬(wàn)紫陽(yáng)人的夢(mèng)想和期盼，一江兩岸，高樓聳立，亭臺(tái)樓閣，悠揚(yáng)的民歌，飄逸的茶香，隨處可聞可見(jiàn)。

歷史中的紫陽(yáng)    在發(fā)展中前行

    晉至南北朝，今紫陽(yáng)境內(nèi)作為安置原流民的“世外桃源”，曾三設(shè)縣治，時(shí)間都較短，早已淹沒(méi)于歷史長(zhǎng)河。明正德七年(1512)撤堡為城，正式設(shè)立紫陽(yáng)縣，建城之初，居民極少，只有東西兩個(gè)城門，在舊時(shí)城鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)規(guī)劃、加之地勢(shì)限制，自江邊至縣城垂直高約100米，形成了主要的街市和巷道，到處都是磚瓦房和泥土道路。1983年紫陽(yáng)借助庫(kù)區(qū)移民政策進(jìn)行搬遷，先后修建了紅衛(wèi)一路、紅衛(wèi)二路、紅廣路等新街道，但是由于搬遷建設(shè)過(guò)程中缺乏科學(xué)規(guī)劃，導(dǎo)致房屋建設(shè)不規(guī)范、層次不齊，整個(gè)縣城交通擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市主干道、居住小區(qū)及交易市場(chǎng)臟亂差尤為突出。隨著西渝高速和襄渝鐵路復(fù)線建成通車，進(jìn)入新世紀(jì)，紫陽(yáng)縣堅(jiān)持以人民為中心，以天藍(lán)地綠、山清水秀、空氣清新、環(huán)境優(yōu)美作為城市建設(shè)的追求目標(biāo)，城市建設(shè)步入快車道。 

推進(jìn)棚改工程    改善人居環(huán)境

    紫陽(yáng)縣屬于國(guó)家級(jí)貧困縣，經(jīng)濟(jì)條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施差，百姓的房屋主要是以磚瓦房和土坯房為主，受地理和經(jīng)濟(jì)落后等原因的限制，以往的居住條件無(wú)法滿足現(xiàn)有的生活需求，棚戶區(qū)改造一直是縣委、縣政府確定的重點(diǎn)民生工程。為了改變現(xiàn)有的居住環(huán)境，改變城市面貌，合理規(guī)劃城市建設(shè)，始終把拆遷安置作為重要的民生工程，從“拆遷難、拆遷煩”到“零投訴、零強(qiáng)拆”，短短8年時(shí)間里，城市建設(shè)發(fā)生了翻天覆地的變化，現(xiàn)代化的高樓，設(shè)計(jì)別致的步行街，科學(xué)規(guī)劃的住宅小區(qū)，綠地成蔭的公園等，紫陽(yáng)的棚戶區(qū)征遷工作取得了一定的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，這些都是政策和親情注入了活力，紫陽(yáng)棚戶區(qū)的征遷工作正在駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?nbsp;

    理清思路，傾聽(tīng)百姓心聲；撲下身子，貼近人民群眾。解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于心靈溝通,紫陽(yáng)縣通過(guò)返聘身體健康而且工作能力極強(qiáng)的正科級(jí)退休領(lǐng)導(dǎo)參與拆遷工作，他們的個(gè)人魅力、人脈關(guān)系、協(xié)調(diào)能力、組織分析能力、良好的干群意識(shí)，在拆遷過(guò)程中發(fā)揮了極其重要的作用，遇到突出矛盾和征拆難題，他們會(huì)出“奇招”都會(huì)一一化解。

    制定政策，排出拆后安置隱患；落實(shí)政策，大力宣傳動(dòng)員；充分利用電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等媒介進(jìn)行征遷工作宣傳，營(yíng)造濃厚的征遷氛圍；組織拆遷片區(qū)的住戶集中學(xué)習(xí)拆遷方案和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“一事一議”，做到公開(kāi)透明。做到入戶動(dòng)員，與拆遷戶拉家常、講政策、談發(fā)展，切實(shí)為他們解決生產(chǎn)生活中的困難，得到了人民群眾的支持與配合。堅(jiān)持“拆和建、留和舍、簽和搬”同步進(jìn)行，讓拆遷戶滿意搬遷，解除拆后的顧慮和矛盾激化。多方面聽(tīng)取意見(jiàn)，盡量保留具有歷史文化的產(chǎn)物。 

    精心組織，科學(xué)謀劃部署；大膽作為，敢于擔(dān)當(dāng)付出。紫陽(yáng)縣開(kāi)展棚戶區(qū)房屋征遷工作以來(lái)，全體干部主動(dòng)聯(lián)系拆遷戶，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛，用真情感化人，用政策說(shuō)服人，同時(shí)嚴(yán)格按照補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和征遷方案，對(duì)每一戶的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行張榜公示，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，做到“一碗水端平，一把尺子量到底”，真正做到陽(yáng)光拆遷、和諧拆遷，做到“底數(shù)清、思路明、方法對(duì)”，使拆遷工作扎實(shí)推進(jìn)。

用真情融化百姓    以實(shí)干促進(jìn)棚改

    城市要發(fā)展，時(shí)代在進(jìn)步，拆除破舊房屋也是必然趨勢(shì)，但在實(shí)際工作中，面對(duì)拆遷量大、群眾舊家難舍、補(bǔ)償資金缺口大、安置困難等特殊情況，紫陽(yáng)把群眾對(duì)美好生活的向往作為突破口，遵循拆遷造福于民、讓利于民的原則，堅(jiān)持保護(hù)水質(zhì)與提升品質(zhì)、安居惠民與產(chǎn)城融合、以人為本和依法辦事“三個(gè)結(jié)合”，實(shí)行縣、部門、社區(qū)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，機(jī)關(guān)單位、黨員干部、知名人士“三個(gè)帶頭”，著力破解動(dòng)遷難、資金難、安置難“三難問(wèn)題”，實(shí)現(xiàn)了“零強(qiáng)拆、零上訪、零違紀(jì)”。

    打好感情牌，樹(shù)立正能量。征遷工作人員羅清友即將退休，還堅(jiān)守在拆遷一線，在得知拆遷貧困家庭戶陳教明準(zhǔn)備用征遷款購(gòu)買新房后，積極聯(lián)系優(yōu)質(zhì)房源，幫助辦理購(gòu)房手續(xù)，組織義務(wù)搬家，使其得到妥善安置；拆遷戶夏華瓊以生產(chǎn)豆芽為生，拆遷干部張齊才、劉德武、李蘇軍多次上門做工作，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和到市場(chǎng)推銷豆芽，用實(shí)際行動(dòng)去幫助她，最終得到了她的理解與支持；拆遷責(zé)任組長(zhǎng)雷時(shí)安，被大家稱為“老雷”，堅(jiān)持原則，不徇私情，尤其是在對(duì)待自己的親朋好友時(shí)，堅(jiān)決做到公正公平，為了拆遷工作經(jīng)常受到辱罵、攻擊、恐嚇等，“老雷”從不埋怨和退縮，總是認(rèn)真詳細(xì)的給拆遷戶解讀政策和需求解決問(wèn)題的辦法。“老百姓有不懂的地方，我們多交流溝通，老百姓罵我們，是我們工作沒(méi)有做好，老百姓支持拆遷和城市建設(shè)是我們的期望和目標(biāo)，再等等，再談?wù)?再想辦法，”這是他的口頭禪。

    和諧拆遷，共建美好家園。截至目前，紫陽(yáng)縣開(kāi)發(fā)了河堤路（東段和西段）、橋溝路、農(nóng)業(yè)局和西門河等片區(qū)，實(shí)施棚改項(xiàng)目27個(gè)，總投資208644萬(wàn)元，爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金16205.4萬(wàn)元，使用國(guó)開(kāi)行和農(nóng)發(fā)行貸款1.99億，使用專項(xiàng)債券35000萬(wàn)元，2300戶房屋已拆除，拆除建筑面積188048平方米。先后建成黃金商貿(mào)城，世紀(jì)大廈，惠民一、二、三、四期、農(nóng)業(yè)局一期和紫邑新城10號(hào)樓保障性住房8處、農(nóng)業(yè)局二期和月畔灣安置小區(qū)保障性住房正在建設(shè)中，通過(guò)大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，將惠及縣城群眾約2萬(wàn)人。無(wú)論是外來(lái)的建設(shè)者還是土生土長(zhǎng)的紫陽(yáng)人，在時(shí)間的長(zhǎng)河中，他們已經(jīng)成為紫陽(yáng)的有緣人，與紫陽(yáng)城水乳交融，不可分割。

    公開(kāi)、公平、公正是拆遷戶最真的“告白”。公私分明，說(shuō)難也不難，相反，如果搞暗箱操作、遮遮掩掩，則再易也不易。在拆遷工作中，始終堅(jiān)持依法依規(guī)，做到公平、公正、公開(kāi)。為了保證不出誤差，不讓群眾吃虧，始終做到“五個(gè)一”，即：一個(gè)政策、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、一把尺子、一套人馬、一包到底。入戶登記的所有數(shù)據(jù)資料均經(jīng)拆遷辦干部和戶主當(dāng)場(chǎng)見(jiàn)證、當(dāng)場(chǎng)簽認(rèn)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做到公開(kāi)透明，從而排除拉關(guān)系得實(shí)惠的亂象發(fā)生。

    心系群眾，減少矛盾。拆遷由于問(wèn)題的復(fù)雜性，都會(huì)引起拆遷戶的不同意見(jiàn)，甚至無(wú)理的要求，被稱為“天下最難”的工作，要想迅速順利、和諧圓滿的完成拆遷任務(wù)，離不開(kāi)一支懂政策、業(yè)務(wù)精、善協(xié)調(diào)、能吃苦、肯奉獻(xiàn)的拆遷隊(duì)伍，拆遷辦的領(lǐng)導(dǎo)干部成為推動(dòng)工作開(kāi)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、協(xié)調(diào)各方關(guān)系“潤(rùn)滑油”、化解征拆矛盾“穩(wěn)壓器”、緩和干群關(guān)系的“柔順劑”。 

科學(xué)謀劃棚改工程     加快宜居城市建設(shè)

    紫陽(yáng)縣的城鎮(zhèn)規(guī)劃體系已經(jīng)建立，按照縣城“一江兩岸一城三區(qū)一園”的整體布局，堅(jiān)持以人民為中心的新發(fā)展理念，以“老城做減法、新城做加法”的思路，突出紫陽(yáng)的特色和個(gè)性，既要有大家閨秀的端莊氣質(zhì)，也要有小家碧玉的精心細(xì)致，點(diǎn)點(diǎn)滴滴都要彰顯用心，時(shí)時(shí)處處都要體現(xiàn)便利，邊邊角角都要符合人性，以富硒為主線，以青山為骨架、漢水為肌膚，生態(tài)為本底、道家文化為靈魂，一江兩岸、滿眼有綠、十步有景，百步有園，打造依山伴水、多態(tài)合一、產(chǎn)城融合、景城互動(dòng)的宜居宜業(yè)宜游，養(yǎng)身養(yǎng)生養(yǎng)心的精美縣城，使走近這座城市的人們一看就知道到了紫陽(yáng)。

    紫陽(yáng)縣被授予“西部最佳養(yǎng)老宜居城市”。為了加快推進(jìn)棚改工程，拓寬城市骨架，未來(lái)將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣城的鹽庫(kù)片區(qū)、錦江片區(qū)、公路段片區(qū)和高客站片區(qū)，進(jìn)一步創(chuàng)新棚戶區(qū)改造方式，采用引進(jìn)民間資本參與，多渠道解決資金問(wèn)題和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，讓具有資質(zhì)、實(shí)力的企業(yè)參與棚改工作，切實(shí)改善居民居住環(huán)境，提升城市品位。

    賈平凹先生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“無(wú)憂何必去飲酒，清靜常品紫陽(yáng)茶”，如今，茶不僅是紫陽(yáng)人生活和待客的最好元素，也是紫陽(yáng)宜業(yè)宜游的一個(gè)標(biāo)簽；而紫陽(yáng)也被譽(yù)為山水之城，城市建設(shè)和發(fā)展同樣吸引游客眼球。“城市環(huán)境優(yōu)美舒適，受到群眾青睞；城市交通四通八達(dá)，受到群眾肯定；市政設(shè)施日趨完善，受到群眾歡迎；美麗鎮(zhèn)村綠色生態(tài)，受到群眾點(diǎn)贊；人居環(huán)境舒適宜居，受到群眾好評(píng)，城市生活安逸舒心，幸福指數(shù)逐步上升。”這是紫陽(yáng)城市建設(shè)的真實(shí)寫(xiě)照。

    道雖邇，不行不至；事雖小，不為不成。幸福都是奮斗出來(lái)的，努力奮斗才能夢(mèng)想成真。在不久的將來(lái)，紫陽(yáng)將是環(huán)境優(yōu)美、規(guī)劃有序、城鎮(zhèn)和諧、宜居宜游的現(xiàn)代化城市，更是中國(guó)漢水之畔道教休閑養(yǎng)生福地。紫陽(yáng)這顆秦巴深山的明珠、漢水河畔的寶石將更加璀璨，大放異彩。