《紫陽(yáng)縣革命舊址保護(hù)利用方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

中共紫陽(yáng)縣委辦公室  紫陽(yáng)縣人民政府辦公室

2020年5月27日

紫陽(yáng)縣革命舊址保護(hù)利用方案

紫陽(yáng)縣是2001年12月經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)補(bǔ)劃的革命老區(qū)，縣內(nèi)豐富的革命舊址資源是全縣干部群眾進(jìn)行愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育的生動(dòng)教材。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于保護(hù)紅色遺產(chǎn)、弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因重要講話精神，不忘紅色初心，保護(hù)好革命舊址，傳承好紅色基因，統(tǒng)籌做好我縣革命舊址保護(hù)利用工作，制定本方案。

一、總體思路

(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會(huì)精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為根本，以傳承紅色基因、發(fā)揚(yáng)紅色傳統(tǒng)為核心，以舊址的建設(shè)、管理和使用三個(gè)環(huán)節(jié)為關(guān)鍵，著力加強(qiáng)維修保護(hù)和展覽展示，著力提高服務(wù)質(zhì)量和教育效果，努力打造黨員干部教育培訓(xùn)基地、革命傳統(tǒng)教育基地、愛國(guó)主義教育基地和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的生動(dòng)課堂，激發(fā)全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大精神力量。

(二)基本原則。堅(jiān)持把愛國(guó)主義教育作為永恒主題，堅(jiān)持愛國(guó)和愛黨、愛社會(huì)相同統(tǒng)一，通過生動(dòng)展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的光輝歷程，增進(jìn)人民的愛國(guó)主義情懷和意識(shí)，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，強(qiáng)化設(shè)施、舊址和基地的紅色教育功能，努力把紫陽(yáng)紅色資源利用好、紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、紅色基因傳承好。堅(jiān)持建設(shè)、管理、使用并重，統(tǒng)籌硬件建設(shè)和軟件建設(shè)，統(tǒng)籌愛國(guó)主義教育和紅色旅游發(fā)展，做到相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)主要目標(biāo)。按照“搶救一批、保護(hù)一批、提升一批”的工作思路，在完善設(shè)施建設(shè)、豐富展陳內(nèi)容、健全內(nèi)部管理、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障上下功夫，推進(jìn)革命舊址保護(hù)和適度利用工作力度。因地制宜發(fā)展紅色旅游，將紅色旅游納入旅游發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)，做到“紅”“旅”相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(四)工作時(shí)限。2020年至2020年底，對(duì)我縣革命設(shè)施、舊址的基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)情況、維修保護(hù)和管理使用情況進(jìn)行排查，建立排查檔案；根據(jù)舊址保存狀況，建立保護(hù)維修項(xiàng)目庫(kù)，按照保護(hù)單位級(jí)別履行報(bào)批手續(xù)，實(shí)施維修保護(hù)，完善文物保護(hù)單位“四有”（有保護(hù)范圍、有保護(hù)標(biāo)志、有記錄檔案、有保管機(jī)構(gòu)）工作。2021年至2023年，選取具有重要?dú)v史意義的革命舊址進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)利用，建成1-2個(gè)有影響力的黨史教育陣地及紅色旅游景區(qū)。

二、主要任務(wù)

(一)做好革命舊址登記標(biāo)識(shí)。由縣文旅廣電局牽頭，縣檔案史志局和各鎮(zhèn)配合，依據(jù)中省文物保護(hù)法，加大對(duì)已普查確定的革命舊址納入文物保護(hù)單位的力度，劃定保護(hù)范圍、掛牌標(biāo)識(shí)說明、建立規(guī)范檔案等工作。

（責(zé)任單位：縣文旅廣電局、縣委辦〈縣檔案史志局〉、各鎮(zhèn)）

（二）開展革命舊址普查和研究。由縣委辦（縣檔案史志局）負(fù)責(zé)在前期摸排的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善好全縣“紅色地標(biāo)”普查及調(diào)研工作，對(duì)我縣革命舊址及其精神實(shí)質(zhì)進(jìn)行挖掘提煉，編輯印制《紫陽(yáng)紅色地標(biāo)》彩頁(yè)，并負(fù)責(zé)審核全縣革命舊址及紀(jì)念場(chǎng)館建設(shè)規(guī)劃方案、碑銘、講解詞等，嚴(yán)把革命舊址保護(hù)利用的史實(shí)關(guān)。由縣退役軍人事務(wù)局組織開展烈士紀(jì)念設(shè)施的摸底排查工作，完善烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息管理，做好烈士紀(jì)念設(shè)施史料的搜集、整理和編撰、研究。縣委黨校、縣文聯(lián)等單位要確定調(diào)研課題，引導(dǎo)全縣理論教育工作者深入研究弘揚(yáng)紅色革命精神。

（責(zé)任單位：縣退役軍人事務(wù)局、縣委黨校、縣文聯(lián)、縣委辦（〈縣檔案史志局〉、各鎮(zhèn)）

(三)做好革命舊址維修保護(hù)。前期，縣委辦（縣檔案史志局）已對(duì)全縣主要革命舊址進(jìn)行摸排，摸排的14處革命舊址已申報(bào)列入陜西省革命舊址名錄。縣委宣傳部牽頭對(duì)全縣主要的革命舊址進(jìn)行一次全面復(fù)核，明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)現(xiàn)存格局清晰、保存現(xiàn)狀較好、交通便利，具有較大政治影響和重要?dú)v史價(jià)值的舊址，要盡快編制文物保護(hù)利用規(guī)劃，按規(guī)定履行審批程序后，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過設(shè)立舊址保護(hù)區(qū)、建立紀(jì)念館、展覽館等方式，推進(jìn)舊址保護(hù)利用；對(duì)于格局較為清晰、保存狀況一般、歷史價(jià)值不突出、交通不便的舊址，現(xiàn)階段要以現(xiàn)狀保護(hù)為主。各種維護(hù)、維修、陳列和宣傳展示費(fèi)用列入縣財(cái)政預(yù)算。

（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣財(cái)政局、縣發(fā)改局、縣退役軍人事務(wù)局、縣委辦〈縣檔案史志局〉、各鎮(zhèn)）

(四)推進(jìn)紅色教育基地建設(shè)。由縣委組織部、縣委宣傳部、 縣委黨校，縣教體科技局、縣文旅廣電局、縣退役軍人事務(wù)局等部門按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將縣城東城門中原軍區(qū)布告、芭蕉口安康地委機(jī)關(guān)舊址、東山烈士陵園等一批革命舊址建設(shè)為縣級(jí)愛國(guó)主義教育基地、干部培訓(xùn)黨性教育基地、黨史教育基地、國(guó)防教育基地、中小學(xué)課外教育基地等固定教育場(chǎng)所。縣委黨校要在革命舊址開展黨員常態(tài)化教育培訓(xùn)。縣委宣傳部、縣文旅廣電局牽頭組織選取具有重要?dú)v史意義的、相對(duì)比較集中的革命舊址建設(shè)一批紅色主題公園、紅色村莊、紅色小鎮(zhèn)，并推進(jìn)革命舊址精細(xì)化管理和人性化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)講解工作的規(guī)范管理，注重對(duì)講解員能力素質(zhì)的培養(yǎng)，積極發(fā)揮革命舊址的社會(huì)教育功能。

（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委宣傳部、縣委黨校、縣委辦〈縣檔案史志局〉、縣教體科技局、縣文旅廣電局、縣退役軍人事務(wù)局、各鎮(zhèn)）

(五)抓好紅色旅游發(fā)展。縣文旅廣電局負(fù)責(zé)，縣發(fā)改局、縣委辦（縣檔案史志局）配合，要把縣城東城門中原區(qū)布告、芭蕉口安康地委機(jī)關(guān)舊址、麻柳鎮(zhèn)黃草梁戰(zhàn)斗舊址等革命舊址保護(hù)利用納入紫陽(yáng)文旅發(fā)展整體規(guī)劃，科學(xué)合理推進(jìn)旅游設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮紅色旅游的教育功能。

（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣文旅廣電局、縣委辦〈縣檔案史志局〉、各鎮(zhèn)）

(六)開展紅色文化傳播。由縣委宣傳部牽頭，加大紅色文化宣傳推介力度，運(yùn)用媒體宣傳、社會(huì)宣傳、公益廣告宣傳等多種形式，展現(xiàn)革命舊址風(fēng)貌，提升社會(huì)關(guān)注度和影響力。以重大歷史事件紀(jì)念日、重要戰(zhàn)役紀(jì)念日、烈士紀(jì)念日、國(guó)家公祭日等為契機(jī)，依托革命舊址組織開展紀(jì)念活動(dòng)。利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化手段,對(duì)革命舊址進(jìn)行全景式、立體式展示，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+烈士紀(jì)念設(shè)施”網(wǎng)上祭掃和網(wǎng)絡(luò)展示。著力打造一批紅色文化文藝精品力作。注重面向青少年開展紅色文化宣傳教育活動(dòng)，把紅色文化納入中小學(xué)校思想道德教學(xué);開展革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)，組織開展紅色故事大賽、紅色歌曲大賽、舉辦紅色文化宣傳主題等活動(dòng)。

（責(zé)任單位：縣委宣傳部、縣教體科技局、縣文旅廣電局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣文聯(lián)、縣委辦（縣檔案史志局）、各鎮(zhèn)）

三、保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)各部門要高度重視革命舊址保護(hù)利用工作，協(xié)調(diào)解決保護(hù)工作中的重大問題。特別是針對(duì)前期普查登記的14處革命舊址，各涉關(guān)鎮(zhèn)和部門黨委（黨組）書記要親自安排，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)，明確具體責(zé)任人，由縣委辦（檔案史志局）按程序報(bào)市委黨史部門審核備案。縣委宣傳部要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，召集有關(guān)部門定期研究解決工作中的問題，牽頭組織督促檢查;縣委組織部、縣委黨校要加強(qiáng)對(duì)地方黨史的研究和整理，負(fù)責(zé)審核革命舊址名錄、審定史實(shí)、講解詞等，組織對(duì)紅色革命舊址布展的指導(dǎo);縣發(fā)改局要把紅色革命舊址保護(hù)利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，將重要舊址保護(hù)列為重大項(xiàng)目建設(shè);縣財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)各種維護(hù)、維修、陳列和宣傳展示等費(fèi)用；縣教體科技局要把利用革命舊址開展教育活動(dòng)，作為推進(jìn)青少年思想道德建設(shè)的重要內(nèi)容;縣自然資源局要加強(qiáng)對(duì)紅色革命舊址的保護(hù)，在保護(hù)控制范圍內(nèi)嚴(yán)格審批土地項(xiàng)目;縣住建局要加強(qiáng)對(duì)革命舊址、紀(jì)念設(shè)施周邊區(qū)域的規(guī)劃管理;縣文旅廣電局要把紅色革命舊址保護(hù)利用納入紫陽(yáng)旅游工作統(tǒng)籌推進(jìn);縣退役軍人事務(wù)局要加大對(duì)相關(guān)烈士紀(jì)念設(shè)施的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和扶持力度;縣總工會(huì)、團(tuán)縣委及各行各業(yè)要積極利用革命舊址、紀(jì)念設(shè)施開展特色教育活動(dòng)。

(二)科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。各涉關(guān)鎮(zhèn)和部門要以“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針和“不改變文物原狀”“最小干預(yù)”的原則，研究制定本區(qū)域革命舊址保護(hù)利用規(guī)劃， 經(jīng)上級(jí)有關(guān)部門審批后，有計(jì)劃、有步驟地對(duì)本區(qū)域內(nèi)的紅色資源進(jìn)行維護(hù)和利用;邀請(qǐng)主管部門、專業(yè)單位、學(xué)者專家、群眾代表參與重點(diǎn)舊址規(guī)劃設(shè)計(jì)，立足實(shí)際，制定出科學(xué)合理、可操作的規(guī)劃設(shè)計(jì);要積極將紅色革命舊址保護(hù)利用納入城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、文化發(fā)展、文明創(chuàng)建、紅色旅游等整體規(guī)劃之中，推動(dòng)紅色革命舊址可持續(xù)發(fā)展。

(三)突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效。突出重點(diǎn)，把握難點(diǎn)，集中資金，加快推進(jìn)重要革命舊址保護(hù)項(xiàng)目的組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜打造2至3處有影響力的紅色教育基地和紅色旅游景點(diǎn)。各有關(guān)部門要提前介入、加強(qiáng)指導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)、強(qiáng)化監(jiān)督、狠抓落實(shí)；要深入實(shí)地調(diào)研，針對(duì)不同舊址的現(xiàn)狀，確定合理可行的方法途徑，做到搶救維修與預(yù)防保護(hù)相結(jié)合、配套設(shè)施與環(huán)境整治一齊抓、場(chǎng)館建設(shè)與展覽設(shè)計(jì)同步推;要抓緊完善我縣歷史價(jià)值較高、社會(huì)影響較大、有一定基礎(chǔ)的紅色革命舊址保護(hù)工作，努力將革命舊址資源轉(zhuǎn)化成社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）爭(zhēng)取資金，加大扶持。要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，規(guī)范完善經(jīng)費(fèi)支持渠道，把革命舊址日常保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，做好經(jīng)費(fèi)保障。縣財(cái)政局要設(shè)立革命舊址保護(hù)專項(xiàng)資金用于對(duì)縣內(nèi)修繕保護(hù)革命舊址的獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)和吸納社會(huì)資金投入革命舊址建設(shè)中來(lái)，切實(shí)開展共建活動(dòng)等。