各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣委和縣級國家機關(guān)各部門，各人民團體，中省駐紫各單位：

現(xiàn)將《紫陽縣新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

紫陽縣新冠肺炎疫情防控指揮部辦公室

2020年6月16日

（四）統(tǒng)籌兼顧，有序防控。統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，將常態(tài)化防控責(zé)任落實到各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、各責(zé)任人，有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)提速擴面，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，廣泛發(fā)動群眾，營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。

二、具體任務(wù)

（一）完善機制，扎實做好常態(tài)化疫情防控

1、完善工作運行機制。全面落實常態(tài)化疫情防控責(zé)任，以“外防輸入、內(nèi)防反彈”為防控重點，持續(xù)強化壓實“屬地、部門、單位、個人家庭”四方責(zé)任，完善日常運轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制，形成政府、社會組織、企事業(yè)單位和個人共同參與的共建共治共享防控格局。

2、強化聯(lián)防聯(lián)控機制。嚴(yán)格落實屬地管理、部門監(jiān)管、行業(yè)督導(dǎo)、企事業(yè)單位主體責(zé)任，進一步健全完善聯(lián)防聯(lián)控體系，暢通溝通聯(lián)絡(luò)與信息共享渠道，形成橫到邊、縱到底，覆蓋縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的三級疫情防控網(wǎng)絡(luò)，實行網(wǎng)格化管理，把疫情防控融入基層綜合治理和經(jīng)濟社會秩序恢復(fù)的各個環(huán)節(jié)。

3、強化疫情科學(xué)研判機制。進一步完善專家會商與技術(shù)指導(dǎo)機制，充分發(fā)揮行業(yè)專家在科學(xué)決策、風(fēng)險防范、醫(yī)療救治、社會引導(dǎo)等方面的專業(yè)支撐作用。充分運用大數(shù)據(jù)等高科技手段，快速有效地收集、研判、核查、處置各類信息，適時開展疫情發(fā)展趨勢分析研判，按照風(fēng)險等級和應(yīng)急響應(yīng)級別，及時調(diào)整和優(yōu)化防控策略，不斷完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案和各項配套工作方案。

4、完善核酸檢測保障機制。著力提升檢測能力，盡力擴大檢測范圍，加強核酸檢測人員專業(yè)培訓(xùn)，選用國家批準(zhǔn)、專業(yè)部門廣泛認(rèn)可的檢測試劑，持續(xù)提升核酸檢測準(zhǔn)確率。積極推進縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院核酸檢測實驗室建設(shè)，6月底前投入使用。具備核酸檢測資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)陽性檢測結(jié)果，第一時間報告縣疫情防控指揮部辦公室，及時將核酸和血清抗體檢測結(jié)果、重點人員等信息共享到“健康碼”數(shù)據(jù)庫。

①對密切接觸者、境外入境人員、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員、口岸檢疫和邊檢檢查人員、羈押監(jiān)管場所工作人員、社會福利養(yǎng)老機構(gòu)工作人員等8類重點人群做到“應(yīng)檢盡檢”。

②對復(fù)產(chǎn)企業(yè)人員、公共交通工具、大型商場超市等公共場所服務(wù)人員，外地返校復(fù)學(xué)的師生員工，參與社區(qū)防控工作人員和志愿者，母嬰服務(wù)類機構(gòu)等重點行業(yè)和場所人員做到“愿檢盡檢”，檢測費用由企事業(yè)單位或個人承擔(dān)。

③對國內(nèi)中高風(fēng)險區(qū)來紫返紫人員和上級指揮機構(gòu)明確要求檢測的人員，不能提供72小時內(nèi)核酸檢測結(jié)果的，實行“逢進必檢”，檢測費用原則上由個人承擔(dān)。

④衛(wèi)生健康部門負責(zé)組織密切接觸者、發(fā)熱門診患者、新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構(gòu)工作人員的檢測工作。民政部門協(xié)調(diào)組織養(yǎng)老機構(gòu)、未成人救助保護機構(gòu)工作人員和城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的檢測工作。公安、司法行政部門負責(zé)組織監(jiān)所工作人員和新收被監(jiān)管人員檢測工作。各鎮(zhèn)人民政府負責(zé)組織境外入境人員、高中風(fēng)險來紫返紫人員檢測工作。教體科技局、交通運輸局、人力資源和社會保障局、經(jīng)貿(mào)局等部門根據(jù)實際，優(yōu)先組織、有序引導(dǎo)做好學(xué)校（幼兒園）和托幼機構(gòu)工作人員、來自疫情重點地區(qū)復(fù)學(xué)學(xué)生、公共交通工具和客運場站服務(wù)人員、復(fù)工復(fù)產(chǎn)單位新到崗（返崗）人員檢測工作。

5、強化信息技術(shù)運用機制。普及推動落實“健康碼”運用和互通互認(rèn)、“亮碼通行”，推進人員安全有序流動。積極推廣“健康碼”進機關(guān)、進醫(yī)院、進旅游景點、進公共場所、進企業(yè)、進學(xué)校、進村、進社區(qū)、進交通站點等，實現(xiàn)掃碼、驗碼縣域全覆蓋。發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，公安，電信、聯(lián)通、移動運營商要積極落實縣疫情防控指揮部對入境管理、中高風(fēng)險地區(qū)來紫返紫人員、上級疫情防控指揮部反饋的重點人群管理信息核實和管理。

（二）快速反應(yīng)，做好常態(tài)化疫情發(fā)現(xiàn)和應(yīng)急處置。

1、及早發(fā)現(xiàn)病例。加強重點場所體溫檢測，遇到發(fā)熱人員及時引導(dǎo)到就近醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)。加強醫(yī)療機構(gòu)不明原因肺炎監(jiān)測，強化預(yù)檢分診和發(fā)熱門診排查，做到對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者的早發(fā)現(xiàn)。

2、按時規(guī)范報告。繼續(xù)加強發(fā)熱病例監(jiān)測和傳染病網(wǎng)絡(luò)直報，各級各類醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)新冠肺炎疑似病例、確診病例和無癥狀感染者后，2小時內(nèi)進行網(wǎng)絡(luò)直報，堅決杜絕遲報、瞞報、漏報。

3、快速有效處置。縣人民醫(yī)院、縣疾控中心要及時采集收治病例的臨床標(biāo)本，檢測機構(gòu)要在12小時內(nèi)反饋實驗室檢測結(jié)果，其中對高危人群要在6小時內(nèi)出具核酸檢測結(jié)果。加大流行病學(xué)調(diào)查力度及人員培訓(xùn)，提高調(diào)查能力。衛(wèi)生健康、公安、電信、聯(lián)通、移動運營商、社區(qū)人員共同組建聯(lián)合調(diào)查組，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，切實做好確診病例、疑似病例、無癥狀感染者及其密切接觸者的流行病學(xué)調(diào)查，確保在24小時內(nèi)完成流行病學(xué)調(diào)查。落實早隔離措施，及時對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進行隔離觀察和治療，對無癥狀感染者、密切接觸者實施集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，對可能的污染場所進行全面終末消毒。

4、科學(xué)精準(zhǔn)防控。按照“早、快、嚴(yán)、小”的原則，落實“早發(fā)現(xiàn)早診斷、快檢測快流調(diào)、嚴(yán)隔離嚴(yán)管控、小范圍小影響”的防控措施，做到及時發(fā)現(xiàn)、快速撲滅。依法依規(guī)、科學(xué)劃定防控區(qū)域范圍至最小單元，必要時采取限制人員聚集性活動、封鎖等措施，阻斷傳播鏈條。

5、有效集中救治。定點醫(yī)院要做好可疑患者留觀和鑒別診斷工作，確診病例和無癥狀感染者要按規(guī)定轉(zhuǎn)運到市級定點醫(yī)院隔離治療。繼續(xù)全面落實集中患者、集中專家、集中資源、集中救治的“四集中”原則，及時對確診病例、疑似病例、無癥狀感染者進行隔離治療，堅持中西醫(yī)并重，及時有效全面救治患者，實行“一人一案一策”，最大限度地提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后，按照規(guī)定方案實施隔離觀察和跟蹤管理。

（三）突出重點，抓細重點人群防控常態(tài)化。

1、境外入紫人員防控常態(tài)化。健全完善境外入紫人員從遠端防控、交通運輸、口岸檢疫、分類轉(zhuǎn)運到集中隔離、全面檢測、醫(yī)療救治、社區(qū)管控的管理閉環(huán)，實現(xiàn)從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理，堅決防范境外輸入性病例導(dǎo)致的疫情擴散和蔓延。

2、國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來紫返紫人員防控常態(tài)化。對國內(nèi)中高風(fēng)險地區(qū)來紫返紫的人員，堅持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，利用大數(shù)據(jù)手段，做好人員監(jiān)測、跟蹤、篩查工作。發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格化作用，通過個人主動申報、村（社區(qū)）滾動排查、用工單位報告、公安部門社會隨訪和信息推送、交通場所排查等渠道，開展常態(tài)化摸排。來紫返紫人員要主動向所在村、社區(qū)和單位登記，如實報告出行方式、健康狀況等信息，嚴(yán)禁遲報、瞞報、漏報。對5月30日以來到過北京新發(fā)地批發(fā)市場、京深海鮮市場等地來紫返紫重點人員，以及有國內(nèi)高風(fēng)險地區(qū)旅居史來紫返紫人員，一律集中隔離14天，一律開展核酸檢測。對北京及國內(nèi)其他中風(fēng)險地區(qū)來紫返紫人員，開展地毯式排查，及時納入社區(qū)（單位）健康管理，指定專人負責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)有癥狀人員，立即送定點醫(yī)療機構(gòu)隔離排查。

3、堅持預(yù)防為主，嚴(yán)格落實常態(tài)化疫情防控措施。積極倡導(dǎo)文明健康生活方式，強化“每個人都是自己健康第一責(zé)任人”，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成良好健康生活方式和文明行為習(xí)慣。日常生活中做到：

①科學(xué)佩戴口罩。在人員密集的封閉場所、與他人小于1米距離接觸時佩戴口罩。醫(yī)療機構(gòu)工作人員，在密閉公共場所工作的營業(yè)員、保安員、保潔員、司乘人員、客運場站服務(wù)人員、警察等人員以及就醫(yī)人員等要佩戴口罩。

②減少人員聚集。注意保持1米以上的社交距離。減少非必要的聚集性活動，減少參加聚集性活動的人員。盡量不前往人員聚集場所尤其是密閉式場所。

③加強通風(fēng)消毒。室內(nèi)經(jīng)常開窗通風(fēng)，保持空氣流通。公共場所、車站碼頭、公共交通工具要落實日常清潔、消毒等衛(wèi)生措施。

④提高健康素養(yǎng)。養(yǎng)成“一米線”、勤洗手、戴口罩、公筷制等衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式。咳嗽、打噴嚏時注意遮擋。

（四）緊盯關(guān)鍵，落實重點機構(gòu)防控常態(tài)化。

1、村（社區(qū)）防控常態(tài)化。根據(jù)區(qū)域風(fēng)險等級和疫情實際精準(zhǔn)精細開展防控與服務(wù)工作，科學(xué)研判疫情波及范圍、嚴(yán)重程度、社會影響等，及時調(diào)整完善村（社區(qū)）防控策略，進一步細化實化村（社區(qū)）防控各項措施。建立由村（社區(qū)）工作人員、網(wǎng)格員、基層醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社會工作者、志愿者等組成的常態(tài)化防控工作隊伍，持續(xù)開展外來人員排查和村（居）民健康監(jiān)測，認(rèn)真做好組織動員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準(zhǔn)備、外來人員和重點人員管理、出租房屋和集體宿舍管理等工作，切實把村（社區(qū)）防控措施落實到戶到人。層層壓實小區(qū)內(nèi)出租屋、旅館業(yè)、其他場所的房主、業(yè)主、經(jīng)營者的主體責(zé)任，形成群防群控合力，守牢守嚴(yán)疫情防控的村（社區(qū)）防線。

2、校園防控常態(tài)化。嚴(yán)格按照《學(xué)校和托幼機構(gòu)傳染病疫情報告工作規(guī)范（試行）》，壓實屬地、學(xué)校、校長、班主任責(zé)任，落實好“兩案九制”，抓緊抓實抓細學(xué)校疫情防控工作。做好健康教育宣傳和教室通風(fēng)、消毒等工作，嚴(yán)格落實晨午晚檢、因病缺課（勤）病因追查和登記追蹤等制度，實行教職員工和學(xué)生健康情況日報告、零報告制度。強化應(yīng)急處置，健全學(xué)校發(fā)熱師生送診、定點醫(yī)院就診和核酸檢測綠色通道。健全學(xué)校與家庭、疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)等聯(lián)動機制，引導(dǎo)學(xué)生家長自覺履行疫情防控義務(wù)。    

3、醫(yī)療機構(gòu)防控常態(tài)化。按照國務(wù)院應(yīng)對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制《關(guān)于發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)哨點作用做好常態(tài)化疫情防控工作的通知》，各醫(yī)療機構(gòu)要制定完善常態(tài)化疫情防控方案，加強預(yù)檢分診和發(fā)熱門診等重點部位、重點環(huán)節(jié)管理，落實分區(qū)管理要求，對入院就診及陪同人員逐一查驗健康碼、檢測體溫，對發(fā)熱患者詳細詢問流行病學(xué)史并做好登記，及時識別發(fā)現(xiàn)疑似或確診患者；加強院內(nèi)感染控制管理，開展新冠肺炎全員專項培訓(xùn)，加強醫(yī)務(wù)人員健康管理和健康監(jiān)測，規(guī)范消毒、隔離和醫(yī)務(wù)人員防護，做好環(huán)境通風(fēng)管理，嚴(yán)格探視和陪護管理，避免交叉感染。

4、重點機構(gòu)防控常態(tài)化。落實落細養(yǎng)老院、監(jiān)管場所等特殊場所的防控措施，完善疫情防控方案和應(yīng)急處置預(yù)案，嚴(yán)防疫情輸入和內(nèi)部擴散。嚴(yán)格人員出入管理，全面實施體溫檢測和健康監(jiān)測，定期開展排查篩查，禁止有可疑癥狀的人員上崗；對新接收人員開展風(fēng)險評估，根據(jù)評估結(jié)果進行隔離觀察和健康篩查。加強日常環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)和個人衛(wèi)生防護，做好防控物資儲備。

5、復(fù)工復(fù)產(chǎn)防控常態(tài)化。壓實企事業(yè)單位防控主體責(zé)任，按照“誰經(jīng)營誰負責(zé)、誰用人誰負責(zé)”的原則，建立并完善企事業(yè)單位內(nèi)部疫情防控體系，制定防控方案和預(yù)案，明確疫情應(yīng)急處置措施和流程，切實做到疫情防控“一企（單位）一策”。指定專人具體負責(zé)本單位疫情防控工作，加強與疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)系，及時報告疫情情況并配合做好調(diào)查處置。設(shè)立隔離觀察區(qū)域，員工出現(xiàn)可疑癥狀要立即報告并隔離，安排就近送醫(yī)。行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管責(zé)任，制定常態(tài)化的行業(yè)疫情防控措施和監(jiān)督管理制度，將疫情防控工作納入到安全生產(chǎn)管理體系進行部署、考核、指導(dǎo)。

（五）優(yōu)化措施，落細重點場所防控常態(tài)化。    

1、“兩站”（火車站、客運站）管控常態(tài)化。按照《客運場站及交通運輸工具新冠肺炎防控技術(shù)方案指導(dǎo)原則》，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動、精準(zhǔn)施策、高效運轉(zhuǎn)的工作模式，嚴(yán)格執(zhí)行反饋信息通報、關(guān)口前移、健康碼查驗、身份認(rèn)證、體溫檢測、專人引導(dǎo)、分區(qū)安置、“點對點”接送、集中隔離與全天候值守相結(jié)合等防控措施。紫陽火車站、高客站（鎮(zhèn)際客運站）要在出入口醒目位置設(shè)置健康碼查驗指示牌，其中紫陽縣火車站應(yīng)設(shè)置疫情重點地區(qū)人員專用通道和指示牌。出入站時，進行人工或廣播提示，引導(dǎo)乘客出示健康碼、身份證和檢測體溫；對查驗發(fā)現(xiàn)的疫情中高風(fēng)險地區(qū)和重點地區(qū)來返紫人員要立即登記備案，引導(dǎo)其通過專用通道進入留觀區(qū)，及時將信息報告縣疫情防控指揮部辦公室。

2、公共場所防控措施常態(tài)化。商場、超市、銀行、賓館、酒店、餐飲、洗浴、旅游景點等公共場所要嚴(yán)格做好工作人員健康監(jiān)測、環(huán)境清潔、消毒通風(fēng)、人員防護、客流量控制等工作，落實“測溫+健康碼核驗”措施，推廣使用自動化、智能化體溫監(jiān)控和篩查設(shè)備，提高通行效率，減少人群滯留和聚集。    

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)黨委、政府和各部門要落實屬地責(zé)任，主要負責(zé)同志對屬地常態(tài)化疫情防控工作負總責(zé)，要完善日常運轉(zhuǎn)與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機制，堅持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，提升防控和應(yīng)急處置能力，嚴(yán)格落實常態(tài)化防控各項措施。

（二）加強宣傳引導(dǎo)。通過政策解讀、輿論宣傳、專家建議等形式，推動健康防病知識進學(xué)校、進機關(guān)、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，提高全社會防病意識和防病能力。深入開展愛國衛(wèi)生運動，健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，營造干凈整潔的工作生活環(huán)境。加強輿情監(jiān)測研判，健全信息公開發(fā)布制度，主動解疑釋惑，回應(yīng)社會關(guān)切。

（三）加強監(jiān)督問責(zé)。健全完善督查機制，常態(tài)化開展巡查檢查，抓緊查找疫情處置過程中的薄弱環(huán)節(jié)，督促問題整改，及時補齊短板，防止進入常態(tài)化防控后出現(xiàn)麻痹、松勁、厭戰(zhàn)情緒，對履職盡責(zé)不力、失職瀆職，造成后果的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。