文件名稱 | 精準(zhǔn)施策興產(chǎn)業(yè) 鋪就群眾幸福路 | ||
索引號(hào) | 0000001450000202005002 | 公開目錄: | 調(diào)查研究 |
公開責(zé)任部門 | 公開形式: | 主動(dòng)公開 | |
文號(hào) | 成文日期: | 2020年05月09日 | |
有效性 | 有效 | 公開日期: | 2020年05月09日 |
內(nèi)容概述 | 精準(zhǔn)施策興產(chǎn)業(yè) 鋪就群眾幸福路 |
過去,紫陽縣是全省11個(gè)深度貧困縣之一。產(chǎn)業(yè)扶貧是紫陽脫貧致富的治本之策。因而堅(jiān)持“一業(yè)突破 多業(yè)并舉”,精準(zhǔn)施策興產(chǎn)業(yè)是紫陽縣解決群眾溫飽、治窮致富、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的必然選擇。紫陽縣改革開放40年來,結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢(shì)不斷探索、實(shí)踐,闖出一條具有地方特色的產(chǎn)業(yè)扶貧新路徑,為脫貧摘帽群眾鋪就幸福大道。
1979年,以獲得省財(cái)政廳下達(dá)的400萬元扶持資金為標(biāo)志,紫陽縣扶貧工作進(jìn)入了有計(jì)劃、有組織、有項(xiàng)目支撐的扶貧開發(fā)階段。
從1979年到1985年,在國(guó)家“兩扶”資金支持下,全縣大力發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。1985年,紫陽縣茶園面積9.69萬畝,茶葉總產(chǎn)量1177噸,居全省第一。蠶桑面積6.63萬畝,蠶繭產(chǎn)量576.5噸,是千家萬戶都能夠得上的短線經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。畜牧業(yè)為農(nóng)戶自養(yǎng)豬、牛、羊、雞為主,多為自食。以種植養(yǎng)殖業(yè)為主的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展助力紫陽縣解決了大多數(shù)貧困人口的溫飽問題。
2015年,紫陽縣已形成以茶、桑、畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),魔芋、富硒林果、中藥材、蔬菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展局面。特別是魔芋產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,成功申報(bào)了省級(jí)魔芋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,全縣18個(gè)魔芋基地鎮(zhèn),魔芋種植面積達(dá)4.8萬畝,商品芋產(chǎn)量達(dá)6.2萬噸,產(chǎn)值1.8億,成功籌辦了全國(guó)魔芋協(xié)會(huì)第八屆魔芋產(chǎn)業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì),更取得了“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”一體化經(jīng)營(yíng)模式的種植技術(shù)創(chuàng)新和工作機(jī)制創(chuàng)新成果,“紫陽實(shí)踐”達(dá)到了國(guó)內(nèi)同類研究的領(lǐng)先水平,值得全國(guó)示范推廣及應(yīng)用。魔芋產(chǎn)業(yè)異軍突起,即將成為全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2016年,在全縣 “八大脫貧工程”中,產(chǎn)業(yè)發(fā)展位于首位。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展思路,全縣因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)業(yè),支持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目、產(chǎn)品有銷路、增收有門路。出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)扶持辦法中,設(shè)立了2000萬元的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升工程,其中安排1296萬元項(xiàng)目資金直補(bǔ)到戶,圍繞“五大特色種植業(yè)”(茶葉、魔芋、柑橘、核桃、中藥材)和“五大特色養(yǎng)殖業(yè)(養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞、養(yǎng)魚)”帶動(dòng)貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。是年,紫陽縣被表彰為全市茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣。
2017年,紫陽縣建立成員單位工作機(jī)制,縣財(cái)政注資促成貧困戶獲貸款16911萬元;全縣開展互助資金扶持產(chǎn)業(yè)行動(dòng),發(fā)放互助資金6069萬元;兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直補(bǔ)資金1850萬元;支持23個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和21個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社培育提升,共配套經(jīng)營(yíng)主體引導(dǎo)資金240萬元;由財(cái)政出資4350萬元與省供銷社集團(tuán)合作量化入股縣內(nèi)開源公司等4家龍頭企業(yè),實(shí)行入資保底分紅和訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)貧困戶資產(chǎn)型增加收益。探索形成“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社組織+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式。2017年全縣政府組織投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金累計(jì)30820萬元,是紫陽縣歷年來產(chǎn)業(yè)建設(shè)投入最大的一年。當(dāng)年產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)1.4萬貧困戶增收,11711名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。界嶺鎮(zhèn)斑桃村以秦巴紫硒農(nóng)業(yè)科技有限公司為承接主體,成立茶葉、板栗、核桃三個(gè)專業(yè)合作社,采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”合作方式,通過流轉(zhuǎn)土地和土地入股,流轉(zhuǎn)22戶農(nóng)戶土地、承包荒山土地,共計(jì)1800畝,計(jì)劃投資1.2億元建設(shè)秦巴紫硒農(nóng)業(yè)園區(qū)。縣電商服務(wù)中心、智慧物流中心和113個(gè)服務(wù)站點(diǎn)建成投入使用,實(shí)現(xiàn)線上交易5.2億元,國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
2018年,紫陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展到了轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。茶葉產(chǎn)業(yè)通過實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)八大創(chuàng)新工程,助推茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、全縣新建茶園11458畝,改良低產(chǎn)茶園15000畝。新培育市級(jí)規(guī)模茶葉企業(yè)5個(gè),全縣市級(jí)規(guī)模茶葉企業(yè)達(dá)到20個(gè)。新發(fā)展市級(jí)農(nóng)業(yè)化產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5個(gè),新增加SC認(rèn)證茶葉企業(yè)10家,全縣SC認(rèn)證茶葉企業(yè)達(dá)到65家。茶葉產(chǎn)量達(dá)7710噸,同比增長(zhǎng)13.2%。第一產(chǎn)值達(dá)到14.8億元,同比增長(zhǎng)23.9%;全縣累計(jì)20余家茶葉企業(yè)通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證;《紫陽富硒茶標(biāo)準(zhǔn)綜合體》再次修訂;2家企業(yè)完成茶園基地可視化溯源體系建設(shè)。
2018年,紫陽縣榮獲“中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣”、“中國(guó)茶旅融合競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)十強(qiáng)縣(市)”稱號(hào),科宏茶葉等5家企業(yè)產(chǎn)品榮獲“陜西省名牌產(chǎn)品”稱號(hào),“關(guān)南春茶葉”等7家企業(yè)產(chǎn)品榮獲“安康市特色品牌”稱號(hào),這種一業(yè)多品種榮獲多項(xiàng)國(guó)家、省、市品牌榮譽(yù),在全國(guó)絕無僅有。當(dāng)年,紫陽富硒茶成為已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)的現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),全縣茶園面積231285畝,綜合產(chǎn)值43.4億元,10萬余農(nóng)戶因茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上致富路,茶葉產(chǎn)業(yè)取得顯著發(fā)展。
2019年,紫陽縣修改完善了《紫陽縣脫貧攻堅(jiān)到戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持辦法》等9項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧政策,整合涉農(nóng)資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)26465.5萬元,占涉農(nóng)整合資金的60.2%;結(jié)合地域資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),圍繞全縣茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),突出狠抓茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提質(zhì)增效,突破茶葉主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè);加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、特色經(jīng)濟(jì)林、魔芋糧蔬傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及中藥材、食用菌、中蜂、流水漁業(yè)等小眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從種源種苗、產(chǎn)業(yè)基地、生產(chǎn)加工、品質(zhì)控制、推廣營(yíng)銷和市場(chǎng)主體培育、村集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)、聯(lián)結(jié)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶、技術(shù)跟進(jìn)服務(wù)等體系化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。新建茶園1萬畝,紫陽茶園總面積達(dá)到24.3萬畝,SC認(rèn)證茶葉生產(chǎn)企業(yè)91家,茶葉生產(chǎn)小作坊加工廠265家。年度生產(chǎn)茶葉7538噸,產(chǎn)值18.62億元,茶葉綜合產(chǎn)值43.4億元。在第十五屆中國(guó)茶業(yè)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上,紫陽縣榮登2019年中國(guó)茶葉百?gòu)?qiáng)縣榜單。
當(dāng)年,紫陽縣結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,在176個(gè)行政村成立了村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社,對(duì)133個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了縣級(jí)認(rèn)定,配置產(chǎn)業(yè)扶持資金1.653億元,對(duì)接投放至210個(gè)經(jīng)營(yíng)主體1.6億元,通過土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)用工、訂單農(nóng)業(yè)等方式聯(lián)結(jié)帶動(dòng)貧困戶15808戶。收取資金使用到期固定收益623萬元,其中578萬元分配到16882戶貧困戶。向領(lǐng)辦主體兌現(xiàn)園區(qū)創(chuàng)辦獎(jiǎng)扶資金310萬元。組織培育并申報(bào)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6個(gè),新(擴(kuò))建家庭農(nóng)場(chǎng)99個(gè);新培育農(nóng)民專業(yè)合作社100家,培育提升農(nóng)民專業(yè)合作社89家;組織培育申報(bào)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè),組織培育申報(bào)縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)50個(gè);提升培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)55個(gè)。組織對(duì)5個(gè)三產(chǎn)融合示范點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)旅融合休閑旅游為主要內(nèi)容的建設(shè)。新建村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)47個(gè)。把生態(tài)旅游作為產(chǎn)業(yè)突破的主攻方向,加快建設(shè)向陽鎮(zhèn)瓦房會(huì)館小鎮(zhèn)、煥古硒茶小鎮(zhèn)和城關(guān)鎮(zhèn)青中村、漢王鎮(zhèn)龍安村等示范村。
組建紫陽縣產(chǎn)業(yè)園區(qū),延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。該產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)圍繞富硒農(nóng)產(chǎn)品深加工類項(xiàng)目對(duì)外開展招商合作,先后引進(jìn)紫陽富硒食品有限公司等10余家企業(yè)建成投產(chǎn),紫陽縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)形成了“一園兩區(qū)、多業(yè)并舉、錯(cuò)位發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,未來3到5年,產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)后,年產(chǎn)值將超過50億,為紫陽縣域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
2020年3月,紫陽縣制定出臺(tái)了《紫陽縣應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情金融支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展實(shí)施辦法》等系列扶持政策,整合資金3.5億用于全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。紫陽千家萬戶老百姓,在紫陽的大地上繪就著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖!