近年來，地處陜南山區(qū)的國定貧困縣紫陽縣，以重點(diǎn)項(xiàng)目帶全局促發(fā)展，圍繞群眾最關(guān)心的問題，連年實(shí)施20件重點(diǎn)項(xiàng)目，至今已投入十多億元，實(shí)施了100件重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。截至去年，生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均超過安康市平均水平，成為安康市三個(gè)財(cái)政收入過億元的縣之一，年度綜合考評(píng)名次躍升至全市第二。
五年前，剛到紫陽擔(dān)任縣長的王曉江在“兩會(huì)”上承諾，將實(shí)施縣城廣場(chǎng)、紫陽港觀江平臺(tái)、通村路、解決上學(xué)難看病難等20件重點(diǎn)項(xiàng)目，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
這些項(xiàng)目總投資超過2億元，其中很大一部分需要自籌資金，而紫陽縣當(dāng)時(shí)地方財(cái)政收入還不足4000萬元。縣上積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、盤活閑置國有資產(chǎn)、調(diào)動(dòng)社會(huì)資金、改進(jìn)招標(biāo)采購辦法等等，想方設(shè)法開源節(jié)流破解融資難。
縣電影院地處繁華地段，僅靠出租幾間門面房勉強(qiáng)維持。在妥善安置影院職工后，采用整體開發(fā)，招標(biāo)出讓的辦法，不但建成了文化中心這一縣城地標(biāo)，還獲得2000余萬元土地收益。縣城體育場(chǎng)結(jié)合城區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)，通過市場(chǎng)運(yùn)作，修建與廣場(chǎng)連接的多層商場(chǎng)和停車場(chǎng)，頂層建成新的現(xiàn)代化體育場(chǎng)。耗資數(shù)千萬元的大型公益設(shè)施，縣財(cái)政沒出一分錢。
一方面廣辟財(cái)源，另一方面盡力節(jié)省。該縣建立以“最高限價(jià)、清單計(jì)價(jià)、二次報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”為主要內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)“四價(jià)”制度。幾年來，該縣憑此節(jié)約資金3000余萬元。
除了資金問題，如何最大程度將人力資源匯聚到重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，縣上廣納賢才，打破地域限制，面向全省乃至全國招賢納士。來自丹鳳縣的李露、來自鳳翔縣的李維鵬、來自河南三門峽市的夢(mèng)艷艷等一批技術(shù)人才從省內(nèi)外匯集到紫陽的規(guī)劃、預(yù)算、招投標(biāo)及高中教育等重點(diǎn)領(lǐng)域，成為支撐該縣突破發(fā)展的重要力量。近年來，紫陽累計(jì)招納近200名各領(lǐng)域急需技術(shù)人才。
針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層高素質(zhì)人才稀缺的現(xiàn)實(shí)，紫陽積極鼓勵(lì)引導(dǎo)優(yōu)秀年輕干部到基層建功立業(yè)。借機(jī)今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆，紫陽通過公開選拔，將不同專業(yè)類型的7名第一學(xué)歷本科年輕干部配備到重點(diǎn)項(xiàng)目相對(duì)集中鎮(zhèn)，為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)充新鮮血液。
在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目過程中，紫陽縣積極探索以更有力的機(jī)制引領(lǐng)發(fā)展方向，激發(fā)干部活力，推動(dòng)全局工作。在考核體系設(shè)置上，紫陽既銜接上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)，又充分考慮縣情，實(shí)行分類考核。
從項(xiàng)目策劃、包裝、招商，到建設(shè)、生產(chǎn)、營運(yùn)、管理，層層落實(shí)責(zé)任。縣上整合縣委和政府兩個(gè)督察室及縣考評(píng)辦，抽調(diào)得力干部，每月對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行督促檢查、全縣通報(bào)。并明確，凡在市對(duì)縣年度考核中獲得加分的，直接進(jìn)入年度綜合考核優(yōu)秀檔次，凡任務(wù)完成處于省市末位的，實(shí)行一票否決。縣上每年還拿出數(shù)百萬元，專項(xiàng)用于交通、城建及招商引資、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)工作獎(jiǎng)勵(lì)。
新的機(jī)制，激發(fā)了巨大的活力。“十一五”期間，該縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資78.3億元，是“十五”期間的4.5倍，年均增長49.4%；生產(chǎn)總值達(dá)到28.1億元，年均增長12.6%，是“十五”末的2.4倍。