為進一步助力紫陽縣營商運營環(huán)境的提升優(yōu)化，高質(zhì)量服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，按照“主動、協(xié)作、高效、廉潔”的服務(wù)理念，紫陽縣公安結(jié)合實際，起草了《紫陽縣公安局優(yōu)化提升營商環(huán)境15條措施（征求意見稿）》。為保證措施的科學(xué)性、民主性，現(xiàn)發(fā)布征求意見稿征求社會各界意見。有關(guān)單位和社會各界人士可在2018年8月12日至2018年8月16日通過以下方式提出意見：

一、通過信函方式將意見寄至:紫陽縣城關(guān)鎮(zhèn)紫府路8號紫陽縣公安局（郵編：725300）并請在信封上注明“提升營商環(huán)境征求意見”字樣。

二、通過電子郵件方式將意見發(fā)至:[email protected]。

三、關(guān)注“紫陽公安”微信公眾號，在正文下方的留言欄提交意見。

四、撥打電話至紫陽縣公安局，電話：0915-4421110。

                                                              紫陽縣公安局

                                                       二〇一八年八月十一日

紫陽縣公安局優(yōu)化提升營商環(huán)境15條措施

（征求意見稿）

為進一步助力我縣營商環(huán)境的提升優(yōu)化，高質(zhì)量服務(wù)縣域經(jīng)濟發(fā)展，按照“主動、協(xié)作、高效、廉潔”服務(wù)理念，紫陽縣公安局結(jié)合職責(zé)任務(wù)，制定優(yōu)化營商環(huán)境15條措施。具體如下：

第一條、推行包抓包聯(lián)機制：公安局黨委班子成員每人包抓一家引進企業(yè)、重大項目或重點單位，屬地派出所負(fù)責(zé)包聯(lián)覆蓋本層級其他引進企業(yè)、重大項目或重點單位。在國家重點工程項目建設(shè)工地和4A級以上景區(qū)設(shè)立警務(wù)室，其它重點項目由屬地派出所設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，及時幫助企業(yè)解決治安問題。

第二條、推行異地受理報警處置機制。對本縣范圍內(nèi)發(fā)生的公安行政案件，縣公安局所屬的所有內(nèi)設(shè)及派出機構(gòu)接到報警、報案后，均應(yīng)當(dāng)及時受理，依照《紫陽縣公安局公安行政案件異地受理報警、處置規(guī)范（試行）》的要求開展工作。

第三條、推行“全程代辦” 服務(wù)機制：在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立涉及公安業(yè)務(wù)全程代辦窗口，對國家、省、市重點項目以及對我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重大影響的項目，提供全程代辦服務(wù)。

第四條、推行消防行政審批“提前介入”“容缺受理”機制。對需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，消防部門在接受咨詢和報備后提前介入，加強對消防設(shè)計的指導(dǎo)工作，以避免造成建設(shè)單位不應(yīng)有的損失。建設(shè)單位申報消防設(shè)計審核、驗收和備案抽查時，只需提供申報表、委托書、消防設(shè)計文件、工程竣工驗收報告、工程竣工圖紙等必備資料，消防機構(gòu)即可受理。其他資料作為非要件資料，受理時填寫《容缺受理告知書》，提醒建設(shè)單位5日內(nèi)補齊資料。同時加大“智慧消防”建設(shè)，提高火災(zāi)防治和救援能力。

第五條、優(yōu)化穩(wěn)定治安環(huán)境：強化涉企矛盾糾紛排查化解，常態(tài)化開展企業(yè)周邊流動人口和出租房屋專項整治行動。對重大涉企警情加強指揮調(diào)度，及時掌握現(xiàn)場情況，快速有效依法應(yīng)對處置。加大電力和通信設(shè)施保護力度，確保用電及通信安全。

第六條、優(yōu)化公平市場環(huán)境：強力打擊不正當(dāng)競爭，擾亂市場秩序，破壞生產(chǎn)經(jīng)營和金融管理秩序犯罪，對企業(yè)舉報的制售假冒產(chǎn)品案件線索，在7個工作日內(nèi)反饋初步核查結(jié)果。在經(jīng)濟犯罪偵查大隊設(shè)立原產(chǎn)地保護辦公室，協(xié)助有關(guān)部門加強對紫陽富硒品牌的保護力度。

第七條、優(yōu)化綠色發(fā)展環(huán)境：聯(lián)合環(huán)保、食藥、水利等行政部門，重拳嚴(yán)打環(huán)境污染違法犯罪；源頭治理污水、廢水、毒水，危品、廢品、毒品，重點打擊涉危險廢物產(chǎn)生、運輸、經(jīng)營企業(yè)和個人存在非法排放、傾倒、處置危險廢物違法犯罪行為。

第八條、優(yōu)化規(guī)范法治環(huán)境：合理調(diào)整入企檢查頻次，減少非必要治安檢查，建立企業(yè)分級管理及檢查登記備查制度。嚴(yán)格把握界限，辦理涉企案件時，對企業(yè)財產(chǎn)嚴(yán)格依法使用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，最大限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。深化法律監(jiān)督，打造陽光警務(wù)，健全運行互聯(lián)網(wǎng)執(zhí)法公開平臺，增強辦理公安行政案件過程的透明度和處理結(jié)果的說理性。

第九條、優(yōu)化便捷商務(wù)環(huán)境：公安出入境窗口對符合港澳臺簽注簽發(fā)規(guī)范的申請人實行辦理港澳臺簽注立等可取。在縣城人口密集區(qū)域設(shè)置出入境24小時自助服務(wù)站，提供自助辦理港澳臺電子旅游簽注服務(wù)。對招商引資的重點企業(yè)，每個月由縣公安局協(xié)調(diào)招商局確定名單，交出入境管理部門備案，在出入境辦證窗口設(shè)立綠色通道，提供上門服務(wù)。對緊急商務(wù)活動等急需辦理出入境證件的企業(yè)人員，實行預(yù)約服務(wù),加急辦理。

第十條、改進戶籍管理工作：對愿意在紫陽縣城區(qū)落戶的各類人才、經(jīng)商、務(wù)工人員放寬落戶條件，只需本人持有效身份證件即可辦理落戶手續(xù)。在縣城人口密集區(qū)域配備居民身份證自助服務(wù)設(shè)備，提供居民身份證自助辦理服務(wù)。

第十一條、改進交通管理工作：對貨運、客運、出租車等機動車集中的單位，提供延時服務(wù)、網(wǎng)上服務(wù)、登門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)及“一站式”服務(wù)。對有需求并提出申請的企業(yè)，安排人員上門服務(wù)，集中開展新車注冊登記查驗工作；對提出集中檢車需求的企業(yè)，協(xié)調(diào)檢測機構(gòu)預(yù)約集中檢測。

第十二條、改進許可備案工作:取消娛樂服務(wù)場所備案證有效期，特種行業(yè)許可證、備案證有效期，取消公章刻制審批，改為備案登記。公章刻制引入市場競爭機制，用章單位依據(jù)公章制作單位的服務(wù)質(zhì)量及自身便利，可自主選擇有資質(zhì)的公章制作單位。對縣重點招商引資企業(yè)，首次刻制普通行政公章免費。

第十三條、改進便民服務(wù)工作：推行公安業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理，壓縮審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，改進和加強戶政、交管、消防、出入境等窗口服務(wù)工作，在法律、法規(guī)范圍內(nèi)最大限度簡化手續(xù)。推行多種收費模式，在原有現(xiàn)金收費、POS機刷卡收費基礎(chǔ)上，公安服務(wù)窗口逐步推行支付寶、微信、銀聯(lián)等多種支付方式，進一步滿足群眾差異化支付需求，方便群眾辦事。在旅館業(yè)推行無證住宿系統(tǒng)，方便旅客住宿。

第十四條、強化“掃黑除惡”專項行動。對侵犯企業(yè)合法權(quán)益的黑惡勢力犯罪、合同詐騙、侵害知識產(chǎn)權(quán)等重大案件，實行專案專辦、掛牌督辦、限時辦結(jié)。堅決打擊暴力阻工、強攬工程、敲詐勒索、強迫交易等干擾妨害重點項目建設(shè)和企業(yè)正常經(jīng)營的違法犯罪活動。

第十五條、強化專項督察行動。建立公安機關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，依托12389舉報平臺、110報警平臺，在縣公安局門戶網(wǎng)站設(shè)立意見箱，多渠道受理舉報公安機關(guān)在優(yōu)化營商環(huán)境方面不作為、亂作為等問題。對于企業(yè)投訴反映的執(zhí)法和服務(wù)方面的突出問題，7個工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況并限期整改，監(jiān)督促進各項便民利民措施落到實處。