紫陽縣社會各界人士：

    為加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，根據(jù)中、省、市有關(guān)規(guī)定，縣民政局起草了《紫陽縣殯葬管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)通過縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公開發(fā)布征求各界意見，以待形成正式文稿呈報(bào)縣政府出臺文件。

    請社會各界人士積極參與，提出寶貴意見，并將相關(guān)意見于2020年2月底前回復(fù)縣民政局。

    聯(lián) 系 人：韓  朝

    聯(lián)系電話：15877630951

    郵箱：[email protected]

    附件：1.紫陽縣殯葬管理辦法（征求意見稿）

       2.《紫陽縣殯葬管理辦法（征求意見稿）》征求意見反饋表

紫陽縣民政局

2019年2月20日

紫陽縣殯葬管理辦法

第一章  總 則

第一條  為加強(qiáng)殯葬管理，改革喪葬習(xí)俗，規(guī)范殯葬行為，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)《殯葬管理?xiàng)l例》《陜西省殯葬管理辦法》和《安康市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革的實(shí)施意見》精神，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于紫陽縣行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。

第三條  殯葬管理的方針:積極有序推行遺體火化、改革土葬，節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事。

第四條  縣人民政府成立紫陽縣殯葬管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣民政局是本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的行政主管部門，負(fù)責(zé)實(shí)施本辦法。縣發(fā)改局、民政局、公安局、自然資源局、衛(wèi)健局、人社局、財(cái)政局、司法局、住建局、交通局、環(huán)保局、林業(yè)局、文旅廣電局、市管局等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好有關(guān)殯葬管理工作。縣委宣傳部、文旅廣電局、民政局等部門要共同配合，采取各種形式做好殯葬改革、移風(fēng)易俗的宣傳工作。

第五條  各鎮(zhèn)人民政府可依據(jù)本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定必要的具體規(guī)定。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及城鄉(xiāng)基層組織要大力宣傳殯葬改革，教育和引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦喪事，建立相應(yīng)規(guī)章制度，規(guī)范喪葬行為。

第二章  殯葬活動管理

第六條  城關(guān)鎮(zhèn)東城門社區(qū)、河堤路社區(qū)、環(huán)城路社區(qū)、會仙橋社區(qū)、仁和社區(qū)、西門河村1組、楠木村1組劃定為火葬區(qū)域。

第七條  凡在火葬區(qū)域內(nèi)死亡的人員，除國家另有規(guī)定外，應(yīng)當(dāng)實(shí)行火葬。火葬區(qū)域以外死亡的人員，提倡和鼓勵實(shí)行火葬。

尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，回族等有土葬習(xí)俗的少數(shù)民族實(shí)
行遺體土葬的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牡攸c(diǎn)深埋。自愿實(shí)行火葬的，他人不得干涉。

第八條  建立、完善困難群眾殯葬救助制度(火葬救助和喪事救助)和推行火葬政策獎勵制度。

第九條  正常死亡者的遺體火化，應(yīng)提交公安機(jī)關(guān)或衛(wèi)健行政部門規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明，死亡人員的遺體應(yīng)當(dāng)在72小時(shí)內(nèi)火化，對高度腐爛的遺體，必須立即送殯儀館火化。凡患傳染病死亡的遺體，按《中華人民共和國傳染病防治法》規(guī)定進(jìn)行處理。

第十條  非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安機(jī)關(guān)鑒定并出具非正常死亡通知書后，由喪主或者死者生前所在單位通知?dú)泝x館、火葬場接運(yùn)遺體，辦理火化手續(xù)。非正常死亡人員的遺體經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，需要暫時(shí)保存的，存放期限不得超過3個月(因特殊案情需要保存的除外)。無正當(dāng)理由逾期不處理的，由有關(guān)部門按照規(guī)定進(jìn)行處理。

無名尸體，由公安機(jī)關(guān)通知?dú)泝x館接收。公安機(jī)關(guān)及時(shí)作出鑒定，并辦理有關(guān)手續(xù)后，由殯儀館火化，所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)部門支付。

第十一條  殯儀館應(yīng)當(dāng)自接到通知12小時(shí)內(nèi)接運(yùn)遺體，運(yùn)送遺體應(yīng)使用殯儀專用車。

第十二條  享受喪葬待遇的死亡人員，應(yīng)當(dāng)火葬的，有關(guān)單位憑殯儀館、火葬場出具的火化證明或衛(wèi)健行政部門出具的遺體捐獻(xiàn)證明，按照有關(guān)規(guī)定向喪主發(fā)放喪葬費(fèi)。

第十三條  禁止骨灰入棺土葬，提倡文明的樹葬、花壇葬、拋撒骨灰、平地深埋、不留墳頭等安葬形式。

第十四條  在火葬區(qū)內(nèi)醫(yī)院死亡和代存的尸體，醫(yī)院要造冊登記，建立嚴(yán)格的尸體進(jìn)出制度，并及時(shí)通知?dú)泝x館收運(yùn)尸體，其費(fèi)用由喪主承擔(dān)。縣境內(nèi)確需將遺體運(yùn)回農(nóng)村安葬的，由喪主書面申請，安葬地村、鎮(zhèn)同意，經(jīng)縣級民政部門批準(zhǔn)。因特殊原因確需將遺體運(yùn)出縣境外的，應(yīng)由死者戶籍所在地縣級以上民政部門出具證明，經(jīng)死亡所在地的縣級民政部門批準(zhǔn)。

第十五條  在建有公墓或農(nóng)村公益性墓地的地區(qū)死亡的人員，應(yīng)當(dāng)在公墓或農(nóng)村公益或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。在建有殯儀館的集鎮(zhèn)社區(qū)，應(yīng)當(dāng)集中舉辦治喪活動。在尚未建立公墓或農(nóng)村公益性墓地的地區(qū)死亡人員，應(yīng)當(dāng)在鎮(zhèn)村指定的荒山瘠地安葬。對死者生前遺囑要求火化的，任何組織和個人不得干涉。

第三章  殯葬設(shè)施管理

第十六條  殯儀館、公墓等殯葬設(shè)施，由縣民政部門根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的殯葬設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃設(shè)置和管理，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自建辦殯葬設(shè)施。

第十七條  公墓、農(nóng)村公益性墓地的建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，應(yīng)符合《土地利用總體規(guī)劃》《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃》，禁止占用耕地，嚴(yán)格履行建設(shè)用地規(guī)劃和土地審批手續(xù)，按照節(jié)約土地、保護(hù)自然、美化環(huán)境的原則建設(shè)。

第十八條  農(nóng)村設(shè)置公益性墓地或公益性骨灰存放處必須經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，報(bào)縣民政部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第十九條  農(nóng)村公益性墓地、村集體土地不得為村民以外的死亡人員提供遺體安葬或骨灰存放及安葬服務(wù)，不得從事買賣、出租、轉(zhuǎn)讓等經(jīng)營活動。

第二十條  禁止在541國道、310省道、高速公路、鐵路、旅游公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)、旅游規(guī)劃區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)及縣城周圍直觀坡面修建墳?zāi)埂?/span>

第二十一條  縣境內(nèi)鐵路、公路兩側(cè)直觀坡面、地面已散葬或成規(guī)模安葬的墳?zāi)梗瑔蕦俦仨氂贸Ｇ鄻溆枰跃G化遮擋或遷移。

第二十二條  禁止下列行為:

（一）為活人圈占或修建墓地;

（二）在耕地、林地建造墳?zāi)?/span>;

（三）建立、恢復(fù)宗族墓地(包括建設(shè)宗族骨灰堂、房等設(shè)施)；

（四）對已遷移、平毀的墳?zāi)惯M(jìn)行返遷或重建;

（五）在殯葬設(shè)施內(nèi)構(gòu)建封建迷信設(shè)施；

（六）傳銷、倒賣公墓墓穴或者骨灰存放格位。

第二十三條  在公墓、農(nóng)村公益性墓地安葬骨灰的單穴占地面積不得超過0.8m2，雙穴不得超過1m2。遺體安葬單穴占地不得超過4m2，雙穴不得超過6m2。墓碑采用灰黑色，長寬不過80cm，厚度不超過10cm，提倡臥碑。

第四章  喪事活動和殯葬用品管理

第二十四條  喪事活動應(yīng)文明節(jié)儉，禁止大操大辦。

第二十五條  辦理喪事活動要遵守環(huán)境、衛(wèi)生和交通管理的規(guī)定，不得占用城鎮(zhèn)街道或公眾場所停放遺體、搭靈棚置辦喪事，不得在送葬途中拋撒“冥幣”或其它迷信用品。任何單位不得將辦公場院、門前場所等提供給喪屬置辦喪事。

第二十六條  民間組建的紅白理事會等治喪機(jī)構(gòu)，必須在縣民政部門進(jìn)行社會組織登記，在固定場所開展治喪服務(wù);在火葬區(qū)不得承辦遺體土葬喪事活動。

第二十七條  火葬區(qū)的人員死亡，應(yīng)當(dāng)落實(shí)火葬政策，治喪和悼念活動必須在縣殯儀館或者經(jīng)縣民政部門批準(zhǔn)的場所內(nèi)進(jìn)行，骨灰在神峰山公墓安葬或縣殯儀館骨灰堂存放。公職人員去世后，喪屬憑戶口簿、火化證、公墓證、單位報(bào)告等材料方可辦理喪葬費(fèi)、遺屬補(bǔ)助、一次性撫恤金手續(xù)。有下列情形之一的，不予辦理：

（一）戶籍在火葬區(qū)未落實(shí)火葬政策的；

（二）戶籍在非火葬區(qū)遺體土葬于火葬區(qū)的;

（三）骨灰入棺土葬和火葬區(qū)骨灰亂埋濫葬的;

（四）亂辦喪事的。

第二十八條  信仰宗教的公民死亡后，為其舉行葬禮、禱告等宗教儀式的，必須在當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ淖诮袒顒訄鏊蚱浼抑羞M(jìn)行。

第二十九條  除黑紗、白花、壽衣、挽帳外，禁止制作、銷售紙馬、紙車、紙電器、冥鈔等封建迷信殯葬用品。

第三十條  禁止在火葬區(qū)經(jīng)營、銷售棺木等土葬用品。禁止在火葬區(qū)使用土葬用品及封建迷信殯葬用品。

第三十一條  祭祀活動要文明、低碳，采用敬獻(xiàn)鮮花、植樹綠化、踏青遙祭、經(jīng)典誦讀等方式緬懷故人，不得在墓區(qū)焚燒紙錢、燃放鞭炮。

    第五章  罰 則

第三十二條  將應(yīng)當(dāng)火化的遺體土葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其它地方埋葬遺體、建造墳?zāi)沟模煽h民政部門依法處理。

第三十三條  墓穴占地面積超過本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由縣民政部門責(zé)令限期改正；有違法所得的沒收其違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款。

第三十四條  制造、銷售封建迷信殯葬用品的，由縣民政部門會同市場監(jiān)管部門予以沒收，可以并處制造、銷售金額1倍以上3倍以下的罰款。

第三十五條  違反本辦法第十三、第二十二、第三十條規(guī)定的，由縣民政部門予以制止，違反本辦法第十九、第二十條規(guī)定的，由縣自然資源部門予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條  依照本辦法實(shí)施的行政處罰，按照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的程序執(zhí)行。

依照本辦法的規(guī)定對單位罰款20000元以上、個人罰款600元以上的，當(dāng)事人有權(quán)要求聽證。當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十七條 殯儀服務(wù)人員利用工作之便索要、收受財(cái)物的，由其上級主管部門責(zé)令退賠，并給予批評教育;情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

    第六章  附 則

第三十八條  本辦法由紫陽縣民政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條  本辦法自印發(fā)之日起30日后施行，有效期5年。2009年12月24日紫陽縣人民政府辦公室印發(fā)的《紫陽縣殯葬管理辦法(試行)》(紫政辦發(fā)〔2009〕128號）同時(shí)廢止。