為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化提升縣域營商環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)“最多跑一次”和“一網(wǎng)通辦”工作，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極為市場主體添活力，主動(dòng)為人民群眾增便利，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力打造一流營商環(huán)境紫陽高地。

二、工作任務(wù)

筑牢“領(lǐng)跑”意識(shí)，深化創(chuàng)新理念，全面升級(jí)紫陽“全程代理”運(yùn)行模式，著力建設(shè)“陽光、便民、集約、高效”服務(wù)大廳，用心打造“陽光政務(wù)”特色品牌，努力實(shí)現(xiàn)“一次辦成，一窗辦好”,切實(shí)推動(dòng)“極簡極速審批”再精簡、再提速、再增效，全力營造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)”政務(wù)環(huán)境，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)、群眾的滿意度和獲得感。

（一）做實(shí)“五個(gè)一窗”

1.升級(jí)“實(shí)體一窗”。按照《陜西省政務(wù)服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)》（DB61/T1121-2018），推進(jìn)縣、鎮(zhèn)、村實(shí)體政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、智能化建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范大廳管理，提高服務(wù)效能和水平，實(shí)現(xiàn)一枚印章管審批。對(duì)政務(wù)大廳進(jìn)行升級(jí)改造，優(yōu)化窗口設(shè)置和布局，推動(dòng)水、電、氣、訊等更多服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐，進(jìn)一步完善大廳服務(wù)功能，提高大廳服務(wù)能力。全面實(shí)現(xiàn)“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件、郵寄免費(fèi)送達(dá)”一體化運(yùn)行模式，綜合窗口實(shí)現(xiàn)“無差別受理”。

2.新建“智慧一窗”。按照2019年縣人代會(huì)和縣政府工作報(bào)告關(guān)于建設(shè)“紫陽縣智慧政務(wù)大廳”的工作要求，集中稅務(wù)、出入境、車管、治安、交警、不動(dòng)產(chǎn)等行政審批和政務(wù)服務(wù)相關(guān)自助辦事終端，新建紫陽“智慧一窗”，創(chuàng)新推出“無人審批超市”和“24小時(shí)不打烊服務(wù)”，部分事項(xiàng)辦理實(shí)現(xiàn)“全程無人工干預(yù)服務(wù)”。

3.對(duì)接“網(wǎng)上一窗”。按照全省“三級(jí)四同”目錄，對(duì)縣本級(jí)604項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行“顆粒化”梳理，制定“事項(xiàng)清單、流程清單、權(quán)責(zé)清單”和“辦事指南”。無縫對(duì)接“中國建行援建·安康智慧治理”服務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)一網(wǎng)上辦事入口，提升“網(wǎng)上一窗”可辦率，2019年底確保一窗受理和網(wǎng)上可辦事項(xiàng)達(dá)到70%以上，辦理材料減少60%，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。大力推廣“i安康APP”,進(jìn)一步提升“掌上查”、“掌上問”、“掌上辦”能力，努力減少為企業(yè)、群眾的跑路次數(shù)和辦事成本。

4.做強(qiáng)“熱線一窗”。整合“12345”市民服務(wù)熱線、“4411111”便民服務(wù)熱線、“4412340”民意調(diào)查熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+老警”為民服務(wù)中心等訴求匯辦督查平臺(tái)，做強(qiáng)紫陽“熱線一窗”。提升熱線接通率、按時(shí)辦結(jié)率、群眾滿意率，實(shí)現(xiàn)受理、登記、轉(zhuǎn)辦、督辦、回復(fù)、回訪、評(píng)價(jià)、考核等一體化服務(wù)，為民意暢通搭建互動(dòng)橋梁，為政府決策提供大數(shù)據(jù)支撐。

5.延伸“基層一窗”。加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理，推動(dòng)基于互聯(lián)網(wǎng)、自助終端、移動(dòng)終端的政務(wù)服務(wù)入口向基層延伸，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)在企業(yè)和群眾“家門口”即可辦理。

（二）建立“五項(xiàng)機(jī)制”

1.建立信息推送機(jī)制。充分運(yùn)用現(xiàn)代化信息傳遞手段，建立完善縣行政審批服務(wù)局與各行業(yè)主管部門之間互聯(lián)共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、溝通順暢、獲取及時(shí)的信息雙向推送機(jī)制，促進(jìn)“一次辦成，一窗辦好”的“跨界融合”和高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.建立審管分離機(jī)制。按照“誰審批，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰監(jiān)管”的原則，建立健全審批與監(jiān)管相對(duì)分離、相互制約又相互協(xié)調(diào)的“審管分離”工作機(jī)制。縣行政審批服務(wù)局依法履行職責(zé)范圍內(nèi)事前審批職能，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)事中事后監(jiān)管和行業(yè)規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定等工作，共同構(gòu)建“寬進(jìn)嚴(yán)管、審管分離”格局。

3.建立承諾告知機(jī)制。持續(xù)探索行政審批制度改革，突破體制、機(jī)制障礙，步簡化辦事程序，在相對(duì)范圍內(nèi)推行“承諾告知”機(jī)制，提高行政審批效率，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場主體活力，促進(jìn)許可快速準(zhǔn)入，讓項(xiàng)目早落地，讓企業(yè)早開工。

4.建立容缺后補(bǔ)機(jī)制。結(jié)合工作實(shí)際，從群眾需求出發(fā)，進(jìn)一步探索“容缺后補(bǔ)”審批工作機(jī)制，實(shí)行非必須要件缺項(xiàng)受理和缺項(xiàng)審批，力求讓企業(yè)、群眾辦事“最多跑一次”。

5.建立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。充分發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、窗口評(píng)價(jià)設(shè)備、群眾滿意度調(diào)查、服務(wù)大數(shù)據(jù)分析等手段，建立完善系統(tǒng)科學(xué)的評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，實(shí)現(xiàn)辦事效能“群眾評(píng)”、營商環(huán)境“企業(yè)評(píng)”，倒逼服務(wù)水平提升。

（三）實(shí)現(xiàn)“五心服務(wù)”

1.企業(yè)、群眾辦事更“暖心”。在政務(wù)大廳設(shè)立幫辦代辦窗口，全面推行無償幫辦代辦服務(wù)。通過主動(dòng)服務(wù)、下沉服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、上門服務(wù)等形式，為企業(yè)和群眾辦事提供全方位保障，讓服務(wù)更有“溫度”。

2.企業(yè)、群眾辦事更“順心”。通過微信公眾號(hào)、小程序等老百姓喜聞樂見的方式，拓展“辦事指南”知曉渠道，提高知曉覆蓋面，讓企業(yè)和群眾清楚明白了解辦事流程和申請(qǐng)要素，將權(quán)力曬在陽光下，讓服務(wù)更有“廣度”。

3.企業(yè)、群眾辦事更“放心”。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將企業(yè)信用納入審批服務(wù)流程，建立失信企業(yè)黑名單制度，對(duì)信用良好的企業(yè)開通“誠信綠色通道”，在合規(guī)范圍內(nèi)實(shí)行“容缺后補(bǔ)”辦理，讓服務(wù)更有“深度”。

4.企業(yè)、群眾辦事更“省心”。以辦事結(jié)果為導(dǎo)向，按“民生熱點(diǎn)”和“企業(yè)需求”設(shè)立主題窗口，實(shí)行“套餐服務(wù)”。整合同一主題下的關(guān)聯(lián)事項(xiàng)，通過“打包重組”和“流程再造”，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目提供個(gè)性化定制服務(wù)，讓服務(wù)更有“準(zhǔn)度”。

5.企業(yè)、群眾辦事更“舒心”。建立完善相對(duì)集中行政許可內(nèi)部運(yùn)行制度，進(jìn)一步提升“金牌導(dǎo)辦員”、“五星級(jí)店小二”服務(wù)水平，做實(shí)紫陽“陽光政務(wù)”口碑，讓服務(wù)更有“熱度”。

三、保障措施

1.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)、各部門要切實(shí)提高思想認(rèn)識(shí)，健全工作機(jī)制，抓好“一次辦成、一窗辦好”改革工作的信息共享、溝通協(xié)同和組織實(shí)施，確保各項(xiàng)工作順利開展，取得實(shí)效。

2.狠抓責(zé)任落實(shí)。各鎮(zhèn)、各部門要對(duì)照本“方案”工作任務(wù)逐條落實(shí)，確保事事有結(jié)果、件件有回音。對(duì)工作推進(jìn)有力、成效較好的通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為的嚴(yán)肅問責(zé)。

3.強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督。將“一次辦成、一窗辦好”改革工作納入年終目標(biāo)責(zé)任考核體系，充分發(fā)揮督查考核的導(dǎo)向作用，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

4.注重宣傳引導(dǎo)。各鎮(zhèn)、各部門要采取多種形式，積極宣傳“一次辦成、一窗辦好”改革工作的相關(guān)措施和取得成效，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，為順利推進(jìn)改革工作營造良好的輿論氛圍。

   5.做好資金保障。對(duì)改革推進(jìn)過程中人員配置、軟硬件需求、運(yùn)營管理等所需經(jīng)費(fèi)，各鎮(zhèn)、各部門要按照規(guī)定履行程序，由縣財(cái)政局按照經(jīng)費(fèi)管理體制做好資金保障工作。