紫陽的貧困現(xiàn)狀可用三句話來概括：一是貧困面大，全縣175個(gè)村有147個(gè)村是貧困村，全縣農(nóng)業(yè)人口30萬人，9.52萬是貧困人口，近三分之一；二是貧困程度深，增收潛力小，人居條件差，公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施與脫貧標(biāo)準(zhǔn)比差距大；三是致貧原因多而雜。紫陽的脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)重、壓力大，推進(jìn)不理想。縣委、縣政府今天召開脫貧攻堅(jiān)指揮部第二次會(huì)議，目的是堅(jiān)持問題導(dǎo)向深入分析我縣脫貧攻堅(jiān)工作存在的突出問題，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行再安排、再加壓，動(dòng)員全縣上下立即行動(dòng)起來，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律，振奮精神、扎實(shí)苦干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗。

今天會(huì)上，17個(gè)鎮(zhèn)責(zé)任團(tuán)長(zhǎng)分別就脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況、存在的問題和下一步工作措施進(jìn)行了匯報(bào)，各鎮(zhèn)工作團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)就落實(shí)脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)一”工作機(jī)制有關(guān)情況進(jìn)行了匯報(bào)，對(duì)各鎮(zhèn)和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映的重大共性問題，請(qǐng)縣政府和指揮部要盡快研究予以明確。濟(jì)兵縣長(zhǎng)對(duì)脫貧工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，并就做好下半年脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作做出了具體安排，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)、全縣上下所付出的努力，所取得的成績(jī)，我今天不做總結(jié)。下面，我也堅(jiān)持問題導(dǎo)向強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、思想認(rèn)識(shí)必須高度統(tǒng)一

2015年12月30日，我縣召開了脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了全面安排部署，吹響脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號(hào)，今年3月29日，我們召開了縣脫貧攻堅(jiān)指揮部第一次全體會(huì)議，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再?gòu)?qiáng)調(diào)、再部署，并且今年以來在不同的會(huì)議上，我和陳縣長(zhǎng)多次反復(fù)強(qiáng)調(diào)脫貧工作，一同專門到脫貧攻堅(jiān)指揮部調(diào)研座談，我們不少縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次深入基層督導(dǎo)脫貧工作，半年多過去了，實(shí)事求是的講，這項(xiàng)工作推進(jìn)滯后緩慢，面臨許多急需解決的問題，情況很不理想，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，雖然要求要以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，全縣上下都要把脫貧攻堅(jiān)放在各項(xiàng)工作的首位，要舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)首戰(zhàn)，但事實(shí)上急的是少數(shù)人，干的是部分人，看的是大多數(shù)，對(duì)此大家要有清醒的認(rèn)識(shí)和把握。

一是認(rèn)識(shí)不高，重視不夠。從剛才匯報(bào)的情況看，就可以充分說明大家對(duì)這項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)依然不到位，為什么這么說，今天開這個(gè)會(huì)目的是什么，就是要找準(zhǔn)問題、分析原因、夯實(shí)措施，把上半年的工作欠賬給補(bǔ)回來。大部分鎮(zhèn)依然是成績(jī)大段大段的總結(jié)，問題和措施輕飄飄的一筆帶過，主觀分析少、客觀談的多，下一步工作措施針對(duì)性還不夠強(qiáng)，力度不夠大，說明大家思想上還沒有引起足夠重視，還在應(yīng)付差事。在實(shí)際工作中，一些鎮(zhèn)和單位的主要領(lǐng)導(dǎo)沒有把脫貧攻堅(jiān)作為“一把手工程”，缺乏主體責(zé)任意識(shí)，親自過問少、抓得少，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作研究謀劃不夠、安排部署不到位、人員力量不到位、措施方法不到位，全縣上下全力以赴抓落實(shí)的局面還沒有形成。尤其是各鎮(zhèn)對(duì)今年要脫貧的村在人員力量上沒有重點(diǎn)安排部署，我在7月27號(hào)重點(diǎn)工作巡查點(diǎn)評(píng)會(huì)上強(qiáng)調(diào)書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)必須親自上手抓今年的脫貧村，時(shí)至今日有的書記鎮(zhèn)長(zhǎng)仍然沒上手。包括有的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作精力投入不夠，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧攻堅(jiān)“三個(gè)一”工作機(jī)制執(zhí)行落實(shí)不到位，到包聯(lián)的鎮(zhèn)村一線調(diào)研、指導(dǎo)和解決問題比較少，對(duì)所負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作督促指導(dǎo)不力，協(xié)調(diào)解決問題少，沒有真正起到示范帶頭作用。

二是節(jié)奏不快，成效不明顯。當(dāng)前已進(jìn)入8月份，應(yīng)該說正是各類扶貧項(xiàng)目加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，但截至目前，脫貧攻堅(jiān)計(jì)劃整合項(xiàng)目資金3億元，已經(jīng)整合了1.3億元，下達(dá)資金9925萬元，與去年6月相比，下降了4.4個(gè)百分點(diǎn)，還有一些脫貧項(xiàng)目計(jì)劃沒有下達(dá)，還有一些應(yīng)當(dāng)明確的政策還沒有確定，在已經(jīng)下達(dá)的行業(yè)扶貧項(xiàng)目計(jì)劃中，真正啟動(dòng)了多少個(gè)項(xiàng)目、實(shí)施情況如何，大家心里都有一本賬。部分鎮(zhèn)或部門工作主動(dòng)性不強(qiáng)，積極性不高，推一下動(dòng)一下，等待觀望，畏難情緒大。一些鎮(zhèn)村和駐村工作隊(duì)沒有進(jìn)入狀態(tài)，工作不積極，缺思路、少辦法，被動(dòng)應(yīng)付，形式上轟轟烈烈，行動(dòng)上冷冷清清，甚至存在等、看、靠現(xiàn)象，導(dǎo)致工作推進(jìn)十分滯后。比如，移民搬遷進(jìn)度緩慢、任務(wù)欠賬大，貧困戶安全住房問題也沒有實(shí)質(zhì)性的行動(dòng)，貧困村通村水泥路建設(shè)還在招標(biāo)階段。應(yīng)該說，整體工作啟動(dòng)慢、進(jìn)度慢、落實(shí)慢，形勢(shì)很不樂觀。

三是措施不力，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。不少鎮(zhèn)、村對(duì)貧困戶情況動(dòng)態(tài)掌握不夠，致貧原因找不準(zhǔn)，脫貧措施不精準(zhǔn)，做工作浮在面上，沒有一戶一戶深入群眾去想辦法拔窮根，存在對(duì)象識(shí)別不準(zhǔn)、信息數(shù)據(jù)混亂等問題。一些鎮(zhèn)村干部對(duì)脫貧標(biāo)準(zhǔn)不清楚，對(duì)脫貧工作如何開展不清楚，在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，到戶信息與實(shí)際情況不相符，規(guī)劃幫扶項(xiàng)目與貧困戶脫貧需求存在“兩張皮”的現(xiàn)象。有的單位幫扶措施仍以給資金、捐物品為主，對(duì)貧困戶的致富能力培養(yǎng)重視不夠，沒有做到“輸血”與“造血”并重。

四是責(zé)任不實(shí)，壓力層層遞減。存在著團(tuán)長(zhǎng)指望責(zé)任團(tuán)長(zhǎng)，責(zé)任團(tuán)長(zhǎng)依賴團(tuán)長(zhǎng)的現(xiàn)象，表面看是上下齊抓、人人有責(zé)，但實(shí)質(zhì)上工作團(tuán)長(zhǎng)把事推給責(zé)任團(tuán)長(zhǎng)，責(zé)任團(tuán)長(zhǎng)把事推給副職，副職把事推給一般干部，就是沒人具體牽頭抓落實(shí)。有的駐村工作隊(duì)員沒有扎根村里，派而不駐、遙控指揮，“走讀”成為常態(tài)；有的駐村工作隊(duì)員、包括村第一書記雖然住在村里，但對(duì)扶貧政策一知半解，不知道“怎么幫”、“扶什么”，沒有具體的工作計(jì)劃和思路；有的工作不認(rèn)真、不細(xì)致，敷衍塞責(zé)、得過且過，脫貧計(jì)劃不科學(xué)、不完整，操作性不強(qiáng)；部分單位半年過去了，還沒有組織機(jī)關(guān)干部到村結(jié)對(duì)幫扶貧困戶，干部和貧困戶互不知情、互不認(rèn)識(shí)，更無從談起精準(zhǔn)幫扶。從7月份民調(diào)中心調(diào)查情況看，群眾對(duì)縣鎮(zhèn)扶貧干部工作滿意度低于90%的村有23個(gè)，這說明工作與群眾的期盼差距很大。

五是宣傳發(fā)動(dòng)不到位，內(nèi)生動(dòng)力不足。鎮(zhèn)村對(duì)脫貧政策宣傳不夠，“喊在嘴上、寫在紙上”，沒有落實(shí)到行動(dòng)中，工作安排不及時(shí)、不深入，主要是到村到戶宣傳不夠、程度不深，群眾政策知曉率不高，沒有充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。不少貧困群眾對(duì)“脫我貧”的期望高，“我脫貧”的行動(dòng)少，存在嚴(yán)重的“等靠要”思想。

脫貧攻堅(jiān)工作是一場(chǎng)只能贏不能輸，沒有任何退路的戰(zhàn)斗。7月20日，習(xí)近平總書記主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對(duì)的多數(shù)是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓工作。7月25日，省委書記婁勤儉指出，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧的信心和決心，夯實(shí)五級(jí)書記抓扶貧政治責(zé)任，認(rèn)真查找突出問題，逐項(xiàng)拿出有針對(duì)性的措施，力求把扶貧工作落細(xì)、落小、落實(shí)。同時(shí)，今年以來，中辦國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加大脫貧攻堅(jiān)力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于建立貧困退出機(jī)制的意見》《省級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，省上也印發(fā)了《陜西省市級(jí)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核實(shí)施辦法》《陜西省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核實(shí)施辦法》，市上相關(guān)考核辦法和脫貧退出的指導(dǎo)意見也即將下發(fā)，把扶貧績(jī)效考核作為貧困縣的重要考核內(nèi)容，引入第三方評(píng)估機(jī)制，實(shí)行“一票否決”，貧困縣和鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)保持相對(duì)穩(wěn)定，這一系列重要文件和措施的出臺(tái)，充分體現(xiàn)了中省市對(duì)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心，釋放出一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，那就是現(xiàn)在對(duì)脫貧攻堅(jiān)要求越來越高、考核越來越嚴(yán)、螺絲越擰越緊。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中省市文件精神，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的決策部署上來，樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)、緊迫意識(shí)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和作風(fēng)，鼓足干勁、追趕進(jìn)度，采取強(qiáng)有力措施扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

二、脫貧措施必須精準(zhǔn)有效

貧困村和貧困戶的情況千差萬別，各聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)近日立即和鎮(zhèn)上一起對(duì)今年的脫貧村工作情況進(jìn)行一次認(rèn)真研判，要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)看措施，對(duì)照時(shí)間看進(jìn)度，既立足當(dāng)前，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因村因戶因人制定脫貧增收和人居環(huán)境改善措施，切實(shí)做到對(duì)癥下藥、分類施策。

一要抓好移民搬遷切實(shí)改善人居環(huán)境。這是脫貧攻堅(jiān)的重頭戲，也是目前推進(jìn)最慢、欠賬最大、完成任務(wù)最難的工作。今年確定的搬遷點(diǎn)一大半還未開工建設(shè)，我們還有個(gè)別鎮(zhèn)目前還在研究哪些戶要搬遷，哪些戶進(jìn)行改造。當(dāng)前，移民搬遷工作進(jìn)入一個(gè)新的階段，5月份省政府召開了移民搬遷工作會(huì)議，前不久又印發(fā)了《陜西省移民（脫貧）搬遷工作實(shí)施細(xì)則》，7月15日我縣也召開了移民搬遷工作部署推進(jìn)會(huì)，對(duì)新一輪移民搬遷進(jìn)行了安排，明確了政策。今年，我縣要全面完成避災(zāi)貧困戶搬遷任務(wù)，2018年要完成扶貧搬遷任務(wù)，大家都感到壓力大、任務(wù)重，完成的難度大。應(yīng)該說，這幾年條件相對(duì)較好的能搬的大部分都搬了，現(xiàn)在真正是到了攻堅(jiān)拔寨、啃硬骨頭的時(shí)候了。縣國(guó)土局、搬遷辦、扶貧局要認(rèn)真研究解決搬遷中的困難問題，各鎮(zhèn)各相關(guān)部門要克服畏難情緒，想盡千方百計(jì)，加快任務(wù)落實(shí)、加快建設(shè)進(jìn)度，全面持續(xù)用力抓，確保在三季度迎頭趕上。要緊盯貧困人口搬遷，搞好政策銜接，用足用好分散安置指標(biāo)，積極探索敬老院、交鑰匙工程、兜底對(duì)象集中供養(yǎng)等安置模式，著力解決好貧困戶住房改善和住房安全問題。對(duì)明年脫貧村人居環(huán)境改善工作可提前啟動(dòng)，要把移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、旅游開發(fā)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來，做到分類搬遷、分類指導(dǎo)、分類就業(yè)，真正讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

二要抓好產(chǎn)業(yè)脫貧。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是解決群眾穩(wěn)定脫貧的治本之策、長(zhǎng)遠(yuǎn)之策。每個(gè)村、每一戶情況都不一樣，貧困戶經(jīng)營(yíng)能力和脫貧需求也不盡相同，必須因地制宜，選對(duì)產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)要把產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，幫助有勞動(dòng)能力、有意愿的貧困戶就地興業(yè)增收，增強(qiáng)自我“造血”功能。要鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)各村根據(jù)資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和農(nóng)民意愿，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，加快發(fā)展“一村一品”等特色產(chǎn)業(yè)。要建立龍頭企業(yè)對(duì)接貧困村、專業(yè)合作社對(duì)接貧困戶、致富能人帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力的利益鏈接機(jī)制，更加有效地帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收。要?jiǎng)?chuàng)新特色產(chǎn)業(yè)扶貧模式，積極推行電商+扶貧、旅游+扶貧等發(fā)展模式，電商辦、扶貧局要探索創(chuàng)新，思考如何通過農(nóng)村電商把紫陽農(nóng)產(chǎn)品賣出去，促使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，幫助群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。

三要抓好就業(yè)培訓(xùn)。這項(xiàng)工作我縣走在了全市前列，取得了明顯成效，這是最直接、見效最快的一種脫貧方式，要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，再接再厲，抓出更大成效。要繼續(xù)整合培訓(xùn)資源，積極組織動(dòng)員，緊緊圍繞修腳足浴、電子商務(wù)、特色烹飪、電工電焊、家政月嫂等加大技能培訓(xùn)力度，做到培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。要抓好勞務(wù)輸出脫貧，摸清貧困家庭勞動(dòng)力底數(shù)，有組織地精準(zhǔn)對(duì)接勞務(wù)用工企業(yè)，加強(qiáng)與外地信譽(yù)好的用工企業(yè)建立長(zhǎng)期合作機(jī)制，有組織的推進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷增加貧困群眾勞務(wù)收入。要想辦法多提供一些清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設(shè)施養(yǎng)護(hù)之類的就業(yè)崗位來安排貧困戶就業(yè)，讓其能自食其力穩(wěn)定脫貧。

四要抓好基礎(chǔ)設(shè)施。從前期我到有關(guān)鎮(zhèn)村調(diào)研的情況看，一些貧困村人居環(huán)境改善、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等相關(guān)項(xiàng)目啟動(dòng)比較慢，完成任務(wù)壓力很大。貧困村、貧困戶脫貧標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面都有明確的標(biāo)準(zhǔn)和要求，比如貧困村要有3.5米寬以上村級(jí)水泥路，90%以上農(nóng)戶吃上安全衛(wèi)生飲水，通訊、廣播和寬帶通村率達(dá)到100%，比如貧困戶住房有保障要求，房屋質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，室內(nèi)院壩要硬化，廚房、廁所全面改造，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等等。這些都是看得見、摸得著的硬指標(biāo)，而且不是一天兩天就能建成的。要搶抓黃金時(shí)段，加班加點(diǎn)、趕超進(jìn)度，狠抓水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，確保早日建成投入使用。要加大貧困村和移民搬遷點(diǎn)生活垃圾處理、污水治理、公廁建設(shè)和村莊綠化美化力度。

五要抓好社會(huì)保障。要用足用好中省市關(guān)于教育衛(wèi)生、健康醫(yī)療等各方面的優(yōu)惠政策，對(duì)于因子女上學(xué)致貧的貧困人口，通過提供助學(xué)貸款、貧困資助等方式，減少貧困家庭子女上學(xué)負(fù)擔(dān)。對(duì)于因病致貧或返貧的貧困人口，要堅(jiān)持醫(yī)療救貧，通過開展醫(yī)療救助、提高大病報(bào)銷比例等方式，切實(shí)減少貧困人口大病費(fèi)用的實(shí)際支出。對(duì)于因缺失勞動(dòng)能力致貧的貧困人口，要通過社會(huì)救助等社會(huì)兜底形式，有效保障這類弱勢(shì)群體的基本生活。

三、責(zé)任落實(shí)必須清晰明確

推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是責(zé)任要落到實(shí)處。各鎮(zhèn)各部門及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起各自責(zé)任，既各司其職、各盡其責(zé)，又協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、協(xié)同發(fā)力。

一要夯實(shí)主體責(zé)任。按照中央要求和紫陽實(shí)際，我們必須集全縣之力一起抓扶貧，我是全縣脫貧攻堅(jiān)指揮部第一總指揮長(zhǎng)，陳蓮縣長(zhǎng)是總指揮長(zhǎng)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是指揮部成員，聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是團(tuán)長(zhǎng)，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是責(zé)任團(tuán)長(zhǎng)，我們主要抓17個(gè)鎮(zhèn)的黨委書記和鎮(zhèn)長(zhǎng)。各鎮(zhèn)黨政“一把手”要切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人責(zé)任，具體組織推進(jìn)全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，親自抓、親自問、親自管，既要運(yùn)籌帷幄、又要沖鋒陷陣，當(dāng)年脫貧的貧困村必須一把手親自帶隊(duì)抓，堅(jiān)持每月到村督促檢查、現(xiàn)場(chǎng)解決問題、抓好任務(wù)落實(shí)，人力、物力、財(cái)力要向今年的脫貧村傾斜。村支部書記和“第一書記”要沖鋒在前，把脫貧措施精準(zhǔn)落實(shí)到每一村、每一戶、每一人，做給群眾看、帶著群眾干、領(lǐng)著群眾富。要層層分解任務(wù)、級(jí)級(jí)傳導(dǎo)壓力，使鎮(zhèn)村兩級(jí)干部都高度緊張起來，真正做到個(gè)個(gè)頭上有任務(wù)、人人肩上有擔(dān)子。

二要夯實(shí)幫扶責(zé)任。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要真正履行好團(tuán)長(zhǎng)職責(zé)，要以身作則、率先垂范，靠前指揮、一線落實(shí)，定期專題研究和安排部署脫貧攻堅(jiān)工作，每月深入聯(lián)系鎮(zhèn)村進(jìn)行幫扶指導(dǎo)，真正組織好、協(xié)調(diào)好、領(lǐng)導(dǎo)好聯(lián)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作，主動(dòng)幫助基層解決實(shí)際困難和問題，確保各項(xiàng)工作有力推進(jìn)，縣委9月上旬專題聽取各縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)鎮(zhèn)和包抓工作情況匯報(bào)。縣扶貧局、縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室要切實(shí)發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、組織落實(shí)的職能工作，加強(qiáng)上下銜接，超前謀劃安排，各職能部門要把脫貧攻堅(jiān)作為共同責(zé)任，站位大局、統(tǒng)籌思考、主動(dòng)作為、形成合力，主動(dòng)與省、市對(duì)口部門溝通銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目資金，持續(xù)為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。駐村工作隊(duì)要真正履行好幫扶職責(zé)，要真正沉下去，村要有人駐，戶要有人幫，協(xié)調(diào)各項(xiàng)扶貧政策落地見效，真正幫到點(diǎn)子上、扶到心坎里，做到“不脫貧不脫鉤”。各包村部門也要把脫貧攻堅(jiān)作為份內(nèi)之責(zé)，充分運(yùn)用部門職能和行業(yè)資源做好工作，切實(shí)做到項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實(shí)。

三要夯實(shí)督查責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，沒有督查就沒有落實(shí)。脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室、縣督查考評(píng)辦、兩辦督查室要協(xié)同配合、聯(lián)合作戰(zhàn)，從現(xiàn)在開始，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)行一月一督查、一月一通報(bào)，要采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，不打招呼、直接到村、直奔現(xiàn)場(chǎng)，動(dòng)真碰硬、見人見事、不留情面，重點(diǎn)要發(fā)現(xiàn)問題、指出問題，真正體現(xiàn)督查的權(quán)威和作用。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，第一時(shí)間下發(fā)整改通知，限時(shí)整改到位，對(duì)行動(dòng)不堅(jiān)決、落實(shí)不得力、整改不及時(shí)的典型問題，要及時(shí)約談相關(guān)責(zé)任人并啟動(dòng)問責(zé)程序，做到一查到底、嚴(yán)肅追責(zé)。對(duì)督查組不負(fù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)不了問題而影響工作推進(jìn)和考核評(píng)估的，追究督查人員責(zé)任。

四、攻堅(jiān)保障必須堅(jiān)強(qiáng)有力

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，面對(duì)的情況千差萬別，要完善政策體系，創(chuàng)新體制機(jī)制，把脫貧的內(nèi)生動(dòng)力逼出來，把脫貧的發(fā)展勁頭使出來，為完成脫貧任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障。

一要加大項(xiàng)目資金投入。中省出臺(tái)了一系列含金量很高的優(yōu)惠政策，一定要善于借助國(guó)家政策，盡可能爭(zhēng)取更多政策性資金和項(xiàng)目的支持。縣財(cái)政每年投入不低于2000萬元來整合撬動(dòng)不少于3億元項(xiàng)目資金，并且要逐年遞增。抓緊建立縣級(jí)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合平臺(tái)，把專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金、社會(huì)幫扶資金捆綁使用，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)公司的作用，撬動(dòng)更多金融資金和社會(huì)資本參與脫貧攻堅(jiān)；要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，動(dòng)員鼓勵(lì)各人民團(tuán)體、民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)資源參與到扶貧工作中來，形成社會(huì)重視、全民參與、共同幫扶的強(qiáng)大合力。要把金融扶貧與精準(zhǔn)脫貧有效的結(jié)合起來，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多金融資源向農(nóng)村聚集，支持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富。

二要建強(qiáng)基層組織。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)軟弱渙散黨組織集中整頓，鼓勵(lì)和選派思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、愿意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。日前，省上出臺(tái)了加強(qiáng)駐村扶貧干部激勵(lì)機(jī)制，縣扶貧局要結(jié)合實(shí)際制定相關(guān)的激勵(lì)措施，為駐村干部創(chuàng)造良好工作條件，提高工作的積極性和主動(dòng)性。要加強(qiáng)對(duì)駐村干部、第一書記的考核管理，對(duì)出崗不出勤、出勤不出力的，要嚴(yán)格實(shí)行召回制度并由組織、紀(jì)檢部門記錄在案。對(duì)無正當(dāng)理由不選派第一書記和聯(lián)戶扶貧工作人員的單位，年終考核不得評(píng)為先進(jìn)單位。

三要嚴(yán)肅脫貧紀(jì)律。8月2日，中紀(jì)委通報(bào)曝光了9起扶貧領(lǐng)域腐敗問題典型案例，有的截留挪用，有的虛報(bào)冒領(lǐng)，有的吃拿卡要。今年以來，全省共查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題369起、處分487人，上半年全市共通報(bào)曝光查處的扶貧領(lǐng)域腐敗問題32件41人次。從我縣情況看，挪用扶貧資金、吃拿卡要、項(xiàng)目資金管理混亂等問題也不同程度的存在，務(wù)必引起大家的高度警惕。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花。縣鎮(zhèn)紀(jì)委要堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加強(qiáng)對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用管理情況的清理排查，加強(qiáng)對(duì)扶貧重點(diǎn)崗位和駐村人員的監(jiān)督排查，重點(diǎn)查處虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、擠占挪用扶貧資金等方面的典型案件，重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)崗位和駐村人員工作中失職瀆職和違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律等典型案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。縣檢察院、縣審計(jì)局也要同步上手，加強(qiáng)資金審核管理，嚴(yán)格實(shí)行資金審計(jì)，確保公開透明、規(guī)范使用。

四要激發(fā)攻堅(jiān)動(dòng)力。“救窮不救懶，扶貧先扶志”。抓脫貧，決不能“干部干、群眾看”，要充分調(diào)動(dòng)貧困群眾積極性、主動(dòng)性，尤其注重以身邊典型加強(qiáng)示范引導(dǎo)，讓他們的心熱起來、勁鼓起來、人忙起來，樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”觀念，通過雙手勤勞致富。要充分利用網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體，開設(shè)專欄、設(shè)置專題，宣傳脫貧攻堅(jiān)典型的人和事，宣傳我們好的經(jīng)驗(yàn)和做法，展示脫貧攻堅(jiān)取得的成效，在全社會(huì)形成脫貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍。要深入挖掘我縣脫貧攻堅(jiān)的特色、亮點(diǎn)工作，及時(shí)向各級(jí)主流媒體推送，唱響紫陽脫貧攻堅(jiān)“好聲音”。

五要強(qiáng)化考核問責(zé)。今年省市分別就目標(biāo)責(zé)任考核和扶貧績(jī)效考核提出了非常嚴(yán)格的新要求，省上文件明確規(guī)定，貧困縣扶貧績(jī)效內(nèi)容包括減貧成效，精準(zhǔn)識(shí)別，精準(zhǔn)幫扶和扶貧資金四部分，通過第三方評(píng)估、縣級(jí)自評(píng)、市級(jí)審定的程序進(jìn)行；扶貧績(jī)效考核為一般等次的，目標(biāo)責(zé)任考核不能評(píng)為良好以上等次；扶貧績(jī)效考核為較差等次的，目標(biāo)責(zé)任考核直接評(píng)為較差等次。市上考核要求，貧困戶識(shí)別和脫貧退出準(zhǔn)確度達(dá)到98%以上，駐村幫扶工作群眾滿意度達(dá)到90%以上。因此，縣考評(píng)辦要對(duì)照省市新要求，認(rèn)真研究，抓緊修訂完善我縣的目標(biāo)責(zé)任考核辦法，要科學(xué)合理，有針對(duì)性和導(dǎo)向性，真正有利于推動(dòng)脫貧工作，8月上旬送縣委、縣政府研究審定。要實(shí)行最嚴(yán)格的問責(zé)機(jī)制，對(duì)能力不強(qiáng)、推進(jìn)不力的書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)及時(shí)調(diào)整，分管領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)調(diào)整分工。對(duì)于年度考核未完成既定脫貧目標(biāo)任務(wù)的實(shí)行“一票否決”，書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)一律就地免職，包村部門領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部一律嚴(yán)肅追究責(zé)任，處理結(jié)果記入干部個(gè)人檔案，聯(lián)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)取消評(píng)優(yōu)資格、并向縣委寫出說明。要把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)作為檢驗(yàn)干部精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)的主陣地，對(duì)長(zhǎng)期在脫貧一線、工作實(shí)績(jī)突出的干部予以重獎(jiǎng)并優(yōu)先提拔使用，樹立鮮明用人導(dǎo)向。

同志們，完成今年脫貧任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)各部門要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、時(shí)不我待的緊迫感、寢食難安的責(zé)任感，咬定目標(biāo)、迎難而上、精準(zhǔn)發(fā)力，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。