敢于擔(dān)當(dāng)是一種政治責(zé)任，是一種行為操守，是一種思想境界，更是一種精神狀態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我們做人一世，為官一任，要有肝膽，要有擔(dān)當(dāng)精神，應(yīng)該對(duì)‘為官不為’感到羞恥。”擔(dān)當(dāng)?shù)拇笮。w現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣和格調(diào)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大的責(zé)任才會(huì)有多大的成就。我們?cè)谧拿總€(gè)人，都要有“以身許黨、以身許國(guó)”的情懷，有一種“功成不必在我，建功必須有我”的精神，真正做到為紫陽(yáng)發(fā)展和為百姓謀福祉忠誠(chéng)履職，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安、富一方百姓、促一方發(fā)展的重任。

敢于擔(dān)當(dāng)首先要擔(dān)起發(fā)展之責(zé)。發(fā)展才是硬道理。加快發(fā)展是政府的重要職責(zé)和第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問(wèn)題的根本。習(xí)近平總書(shū)記去年來(lái)陜西視察，提出“陜西要追趕超越。”全省各市各縣區(qū)都在追趕超越，追趕超越就是承擔(dān)發(fā)展職責(zé)的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，紫陽(yáng)正處在加快發(fā)展、追趕超越的關(guān)鍵時(shí)期，盡管在“十一五”、“十二五”期間，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展目標(biāo)，但是面對(duì)新的發(fā)展任務(wù)和要求，存在的短板還很多，面臨的任務(wù)依然十分艱巨。我們要牢固樹(shù)立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的憂(yōu)患意識(shí)，主動(dòng)尋找發(fā)展差距，立志趕超，創(chuàng)新實(shí)干，聚力推動(dòng)紫陽(yáng)跨越發(fā)展。

敢于擔(dān)當(dāng)就要事不避難。所謂“掃帚不到，灰塵不會(huì)自己跑掉”。領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于到困難大、矛盾多的地方去解決問(wèn)題，到群眾意見(jiàn)大、怨氣多的地方去化解矛盾，到工作難度大、情況復(fù)雜的地方去打開(kāi)局面。遇到矛盾不怕事，碰到問(wèn)題不回避，敢于直面矛盾，善于解決矛盾。關(guān)鍵時(shí)刻要豁得出來(lái)、頂?shù)蒙先ィ龅轿＜鼻闆r、遇到大災(zāi)大難、遇到突發(fā)事件，都能臨危不懼，靠前指揮，抓緊解決。紫陽(yáng)有非常好的聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作機(jī)制，在聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、為民辦事方面取得了顯著成效，深受廣大群眾歡迎，我們要繼續(xù)深化、完善、提升好“五個(gè)一”工作機(jī)制，真心實(shí)意做好群眾服務(wù)工作，以事不避難的情懷和責(zé)任，想百姓之所想，急百姓之所急，切實(shí)提升服務(wù)群眾工作水平。

敢于擔(dān)當(dāng)就要敢抓敢管。在座各位都肩負(fù)著一個(gè)行業(yè)、一個(gè)領(lǐng)域、一個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)部門(mén)的重要管理職能，有職就有責(zé)，有責(zé)就要擔(dān)當(dāng)。對(duì)分管領(lǐng)域、部門(mén)或本單位存在的不思進(jìn)取、嚴(yán)而不為、廉而不勤等不良傾向，要敢抓敢管，堅(jiān)持不懈予以糾正。今年面臨政府換屆、機(jī)構(gòu)改革，無(wú)論是即將退居二線(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部，還是下階段希望變化和調(diào)整的同志，都要樹(shù)立“不遺憾”的思想，就是在自己的任期內(nèi)、職業(yè)生涯中，不要因?yàn)槟骋浑A段工作沒(méi)做好，給自己留下遺憾，給未來(lái)留下遺憾，給紫陽(yáng)“十三五”起步帶來(lái)遺憾。因此，我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，以敬終如始的工作態(tài)度和對(duì)紫陽(yáng)發(fā)展高度負(fù)責(zé)的精神，履行好管理職責(zé)，抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作落實(shí)。

敢于擔(dān)當(dāng)還要敢于擔(dān)責(zé)。有權(quán)必有責(zé)，權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于承擔(dān)發(fā)展改革中出現(xiàn)的問(wèn)題。當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，越往前行就會(huì)遇到硬骨頭、攔路虎，只有堅(jiān)定勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼味Γ囵B(yǎng)敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臒o(wú)私情懷，錘煉善于擔(dān)當(dāng)?shù)倪^(guò)硬本領(lǐng)，才能走出新路子，創(chuàng)出新天地，實(shí)現(xiàn)新跨越。當(dāng)前紫陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于“十三五”承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，作為領(lǐng)導(dǎo)干部只有敢于擔(dān)責(zé)，我們身邊的同志才會(huì)放手的按照改革、創(chuàng)新、實(shí)干的要求大膽推進(jìn)工作，奮力開(kāi)創(chuàng)紫陽(yáng)追趕超越發(fā)展新局面。

三、要勇于創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式去工作

在新的形勢(shì)、新的要求、新的環(huán)境下，我們要用新的理念、新的方式、新的狀態(tài)去面對(duì)和適應(yīng)。新從何來(lái)？就是要在勇于創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式工作中去體現(xiàn)。

要主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。新常態(tài)下，只有不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)，才能跟得上時(shí)代的腳步，才能把握正確的方向、掌握科學(xué)的方法，才能抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。我們要把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任，時(shí)刻要有知識(shí)恐慌和本領(lǐng)恐慌的危機(jī)感。“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆。”縣政府班子成員和各部門(mén)負(fù)責(zé)同志要在學(xué)習(xí)國(guó)家政策、法律法規(guī)、文件講話(huà)上先人一步，深入一籌，持之以恒，勤思善悟，當(dāng)好勤學(xué)善思的表率，圍繞新的理念、新的精神、新的工作方式和要求，結(jié)合紫陽(yáng)實(shí)際，創(chuàng)新實(shí)干，加快發(fā)展。

要勇于創(chuàng)新實(shí)踐。勇于創(chuàng)新，就是要解放思想，敢想敢干，大膽探索。不要以為創(chuàng)新離我們很遠(yuǎn)，其實(shí)創(chuàng)新就在身邊，體現(xiàn)在工作的方方面面，超越前人是創(chuàng)新，推陳出新是創(chuàng)新，創(chuàng)造性地解決難題、狠抓落實(shí)也是創(chuàng)新。近年來(lái)，我縣在行政審批、工程建設(shè)管理、服務(wù)群眾等領(lǐng)域進(jìn)行積極有效探索，完善和建立了一系列務(wù)實(shí)管用的制度，扎實(shí)推進(jìn)了制度創(chuàng)新，取得了良好成效。隨著改革的深入推進(jìn)、政府職能的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的調(diào)整轉(zhuǎn)型，迫切需要我們加大力度推進(jìn)全面創(chuàng)新。比如，面對(duì)中央和省市提出全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的要求，我們?nèi)绾巫龅骄珳?zhǔn)施策，務(wù)實(shí)抓好如期脫貧？針對(duì)新常態(tài)、嚴(yán)要求下出現(xiàn)的懶政、怠政，如何改進(jìn)作風(fēng)，全面提高行政效能？推進(jìn)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范，如何既要金山銀山，又要保證綠水青山？等等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要深入思考，按照問(wèn)題導(dǎo)向、民生取向進(jìn)一步建立健全更加成熟、更加完善的制度體系催生發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)紫陽(yáng)加快發(fā)展。

要善于創(chuàng)新破難。“十三五”期間，重點(diǎn)要圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革想辦法、破難題，核心是推進(jìn)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。在去產(chǎn)能方面，怎樣激發(fā)現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，加快發(fā)展？如何解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的遺留問(wèn)題？特別是以礦山開(kāi)發(fā)為主的企業(yè)，面臨生態(tài)環(huán)保嚴(yán)要求，如何轉(zhuǎn)變方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展？要認(rèn)真研究對(duì)應(yīng)處理措施和辦法。在去庫(kù)存方面，如何做到既不新增房地產(chǎn)庫(kù)存，又要更好發(fā)揮好現(xiàn)有房地產(chǎn)資源，適應(yīng)商住旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老的需要，進(jìn)一步提升樓盤(pán)質(zhì)量和品位？要打通保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造、移民搬遷和商品房轉(zhuǎn)化渠道，加大宣傳促銷(xiāo)力度，有效化解矛盾。在去杠桿方面，要重點(diǎn)做好商品房開(kāi)發(fā)、企業(yè)高負(fù)債運(yùn)行、民間借貸這三方面帶來(lái)的社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)防控。特別是民間借貸，一定要高度重視和關(guān)注，做好風(fēng)險(xiǎn)防控。在降成本方面，要通過(guò)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，完善權(quán)責(zé)清單，厘清權(quán)責(zé)邊界，用好政府“有形之手”，放活市場(chǎng)“無(wú)形之手”，用政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“加法”。在補(bǔ)短板方面，要把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和一號(hào)民生工程，抓緊抓好，確保“十三五”期間，完成147個(gè)村、9.52萬(wàn)貧困人口脫貧。

要善于搶抓機(jī)遇。所謂“機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)”。我們一定要解放思想，超前謀劃，創(chuàng)新思路，密切關(guān)注新一輪國(guó)家重點(diǎn)投資方向，弄清紫陽(yáng)在國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范中，有哪些重大機(jī)遇能夠進(jìn)行結(jié)合？在創(chuàng)新發(fā)展的過(guò)程中，生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)如何跟進(jìn)？推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中的重大機(jī)遇如何把握？等等，我們要緊盯國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，厘清發(fā)展重點(diǎn)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，立足自身優(yōu)勢(shì)，解放思想，敢想善謀，精心策劃包裝項(xiàng)目，加大爭(zhēng)取力度，爭(zhēng)取更多支持。

四、要堅(jiān)定信心，求真務(wù)實(shí)去工作

信心是加快發(fā)展的動(dòng)力。信心來(lái)自哪里？信心來(lái)自對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握、對(duì)縣情的深刻認(rèn)識(shí)。有了堅(jiān)定的信心，創(chuàng)新、激情、活力就能實(shí)現(xiàn)。

要準(zhǔn)確把握形勢(shì)。郭書(shū)記在市委三屆九次全會(huì)上提出了 “一個(gè)統(tǒng)攬、兩個(gè)領(lǐng)先、三個(gè)追趕、四個(gè)超越”的發(fā)展目標(biāo)，徐市長(zhǎng)在市政府第一次全體擴(kuò)大會(huì)議上發(fā)出了“立下愚公志，實(shí)現(xiàn)新跨越”的號(hào)召。我們要準(zhǔn)確做好研判，準(zhǔn)確把握形勢(shì)。要看到我們面臨的有利機(jī)遇，紫陽(yáng)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，作為古漢口航道、南水北調(diào)水源保護(hù)地、川陜革命老區(qū)和茶馬古道重要節(jié)點(diǎn)，必將在國(guó)家打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施 “一帶一路”、建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)、陜南循環(huán)發(fā)展等中省戰(zhàn)略部署上得到更多政策支持；漢江紫陽(yáng)段在全市最長(zhǎng)，也將在南水北調(diào)、建設(shè)石紫嵐經(jīng)濟(jì)帶等方面獲得更多政策傾斜。要看到我們具備的良好基礎(chǔ)和條件，經(jīng)過(guò)多年努力，我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面基礎(chǔ)日益提升；聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法形成的團(tuán)結(jié)協(xié)作、為民務(wù)實(shí)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，營(yíng)造的風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境，都是我們的寶貴財(cái)富，為實(shí)現(xiàn)追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是我縣2015年先后被列入全國(guó)首批富硒農(nóng)業(yè)示范基地，全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)縣、電商扶貧試點(diǎn)縣、金融扶貧試點(diǎn)縣、電子商務(wù)示范縣等，配套實(shí)施的一系列政策支持，必將為我們加快發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

要加快工作落實(shí)。一分部署，九分落實(shí)。在座的都是政府的“關(guān)鍵少數(shù)”，是推動(dòng)工作落實(shí)的主力軍，大家既要當(dāng)好指揮員，做到科學(xué)調(diào)度、統(tǒng)籌安排；又要當(dāng)好戰(zhàn)斗員，做到身先士卒、沖鋒在前。我將充分信任和支持大家大膽工作，推進(jìn)落實(shí)，通過(guò)在座“關(guān)鍵少數(shù)”的率先垂范、示范引領(lǐng)，營(yíng)造創(chuàng)新實(shí)干、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要推行狠抓工作落實(shí)“五個(gè)一工程”，從今年起每名政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)引進(jìn)一個(gè)優(yōu)質(zhì)招商企業(yè)、包抓一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、包聯(lián)一個(gè)貧困村脫貧、解決一個(gè)重點(diǎn)遺留問(wèn)題、完成一項(xiàng)工作機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，今年繼續(xù)把全縣重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化，逐一落實(shí)到縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門(mén)和干部，一級(jí)督抓一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力，做到人人肩上有擔(dān)子、個(gè)個(gè)身上有責(zé)任，強(qiáng)化工作落實(shí)。

要建設(shè)誠(chéng)信政府。圍繞提升政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)群眾滿(mǎn)意的政府目標(biāo)，今年將實(shí)行重點(diǎn)工作公開(kāi)承諾制度。各鎮(zhèn)和縣政府各部門(mén)要科學(xué)確定本鎮(zhèn)本部門(mén)2016年工作重點(diǎn)，由單位主要負(fù)責(zé)人在縣電視臺(tái)向全縣人民公開(kāi)承諾。年終請(qǐng)縣人大代表、縣政協(xié)委員及督查考評(píng)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)視察、檢查、評(píng)議、考核，對(duì)已承諾事項(xiàng)未完成或嚴(yán)重滯后的，要向群眾公開(kāi)說(shuō)明，樹(shù)立誠(chéng)信實(shí)干的政府形象。

五、要遵規(guī)守紀(jì)，風(fēng)清氣正去工作

遵規(guī)守紀(jì)是干事創(chuàng)業(yè)的底線(xiàn)和根本。要始終心存敬畏，自覺(jué)遵守黨的政治、組織、工作、財(cái)經(jīng)、生活等各項(xiàng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，慎獨(dú)慎微，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔本色。

要嚴(yán)格自律，做好表率。當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)是解決群眾身邊的“四風(fēng)”問(wèn)題，工作重心下移，重點(diǎn)是縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)。嚴(yán)格自律，核心是時(shí)刻把《準(zhǔn)則》和《條例》裝在心里，《準(zhǔn)則》是規(guī)范，《條例》是底線(xiàn)。要執(zhí)行好規(guī)范，堅(jiān)守好底線(xiàn)，以身作則，做好表率。

要守土有責(zé)，守土盡責(zé)。縣政府班子和組成部門(mén)主要負(fù)責(zé)人一手承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)建設(shè)、加快發(fā)展的責(zé)任，一手承擔(dān)著黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任，抓發(fā)展、抓廉政都是“責(zé)任田”、“硬任務(wù)”。要明責(zé)、守責(zé)、擔(dān)責(zé)，堅(jiān)守責(zé)任不糊涂、落實(shí)責(zé)任不懈怠，認(rèn)真履行好“一崗雙責(zé)”，抓發(fā)展、管業(yè)務(wù)，必須管廉政、管作風(fēng)、管隊(duì)伍。縣政府各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管聯(lián)系部門(mén)不僅要旗幟鮮明、敢抓敢管，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理，還要睜大眼睛、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。要以戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰的態(tài)度，持之以恒抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

要改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部的一言一行，群眾十分關(guān)注。只有保持好的作風(fēng)，勤勉盡責(zé)，才能贏得群眾的信任和支持。要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，持續(xù)鞏固好“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，狠剎“五股歪風(fēng)”，下大力氣整治庸懶散，扎實(shí)開(kāi)展好“兩學(xué)一做”活動(dòng)，著力營(yíng)造主動(dòng)作為、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要高度重視發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，加大嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，以反腐倡廉的實(shí)際成效取信于民。

要規(guī)范執(zhí)法，依法行政。要堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，運(yùn)用法治思維履行好工作職責(zé)。今年要實(shí)行政府機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)全覆蓋，縣政府和政府各工作部門(mén)都要聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的法律顧問(wèn)，完善政府立法機(jī)制，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，打造公正文明的法治政府。

激情成就夢(mèng)想，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。我們一定要堅(jiān)定信心，振奮精神，解放思想，創(chuàng)新實(shí)干，以愚公移山的志向和踏石留印、抓鐵有痕的精神，聚力推動(dòng)紫陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展！