這次全縣招商引資暨重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)，是縣委、縣政府決定召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。在縣委十五屆四次全會(huì)剛剛閉幕、縣“兩會(huì)”即將召開(kāi)的特別時(shí)刻，專門召開(kāi)這次會(huì)議，主要目的就是向全縣傳遞一個(gè)重要導(dǎo)向、發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)，項(xiàng)目和招商是當(dāng)前紫陽(yáng)全局工作的重中之重，必須在全縣上下形成“大招項(xiàng)目、大上項(xiàng)目、大建項(xiàng)目”的濃厚氛圍，動(dòng)員組織各級(jí)各部門和全縣干部群眾以昂揚(yáng)斗志、有效舉措、務(wù)實(shí)作風(fēng)，迅速掀起全縣項(xiàng)目建設(shè)、招商引資的新高潮，構(gòu)筑紫陽(yáng)加快發(fā)展、追趕超越的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今天上午我們首先舉行了重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工儀式，剛才，志文同志詳細(xì)解讀了《紫陽(yáng)縣招商引資實(shí)施辦法（試行）》和《紫陽(yáng)縣招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，同時(shí)對(duì)2018年招商引資工作做了簡(jiǎn)要安排，云忠同志重點(diǎn)對(duì)2018年項(xiàng)目建設(shè)做了安排，陳蓮縣長(zhǎng)待會(huì)還要就有關(guān)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)安排，大家要結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)在今天的會(huì)上有5個(gè)單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家知行合一，說(shuō)到做到。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、站位全局高度，充分認(rèn)識(shí)到?jīng)]有項(xiàng)目突破就沒(méi)有紫陽(yáng)發(fā)展的超越

項(xiàng)目建設(shè)關(guān)乎發(fā)展全局，決定發(fā)展地位，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量，大家務(wù)必認(rèn)識(shí)再提高、思想再深化，讓項(xiàng)目建設(shè)、招商引資成為紫陽(yáng)加快發(fā)展的最強(qiáng)音。

第一，項(xiàng)目建設(shè)是實(shí)現(xiàn)追趕超越的第一抓手。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，目前我縣所處的發(fā)展階段，投資仍然是拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要引擎。近年來(lái)我縣經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，關(guān)鍵就在投資，2016年我縣完成生產(chǎn)總值80.4億元，投資達(dá)到84.8億元，2017年我縣完成生產(chǎn)總值90.77億元，投資突破百億元大關(guān)，達(dá)到102.85億元，從2016年開(kāi)始，我們的投資超過(guò)了GDP,說(shuō)明我縣已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)較快的發(fā)展時(shí)期。但是，我們面臨追趕超越競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，2017年我縣投資增速達(dá)到21.3%，超任務(wù)5.3個(gè)百分點(diǎn)，但與追趕目標(biāo)漢陰縣比增速低1.5%（2017年漢陰投資增速22.8%），與鎮(zhèn)巴縣比增速也低了1.5%（2017年鎮(zhèn)巴完成投資92.1億元、增長(zhǎng)22.8%）。紫陽(yáng)作為全市第三人口大縣，2015年、2016年我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額只占到全市的9%，2015年、2016年人均全社會(huì)固定資產(chǎn)投資10縣區(qū)排第9名。同時(shí)，大家還要看到，2015年我縣投資增速23.5%、全市排名第4，2016年我縣投資增速是25.9%、全市排名第7，2017年我縣投資增速是21.3%、全市排名第8，我們投資增速在全市排名是下滑的，這說(shuō)明雖然我們縣上的固定資產(chǎn)投資保持了高速增長(zhǎng)，但是兄弟縣區(qū)的增長(zhǎng)速度更快。縱向看，我們速度很快，都是20%以上的增長(zhǎng)；但是橫向比、和兄弟縣區(qū)比、和全市平均水平比我們是下滑的，所以我們面臨著不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退的嚴(yán)峻形勢(shì)。因此，全縣上下必須把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的第一抓手，從現(xiàn)在開(kāi)始實(shí)實(shí)在在引進(jìn)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地抓好一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為追趕超越培育有效的動(dòng)力源。

第二，項(xiàng)目建設(shè)是攻克深度貧困堡壘的重要舉措。精準(zhǔn)扶貧是黨中央部署的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的關(guān)鍵之戰(zhàn)，也是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)。紫陽(yáng)是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣、全省深度貧困縣，貧困面很大、貧困程度很深、脫貧難度很大。對(duì)照脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，我們?cè)诨A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面還有很大差距，存在不少薄弱環(huán)節(jié)，要補(bǔ)齊這些短板、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是要靠項(xiàng)目。前不久，我們制定出臺(tái)了《紫陽(yáng)縣攻克深度貧困堡壘實(shí)施方案》，編制了《紫陽(yáng)縣深度貧困脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃》和35個(gè)深度貧困村項(xiàng)目規(guī)劃，共規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目2813個(gè)，總投資117.62億元。各級(jí)各部門必須以更加有力的舉措、更加集中的支持、更加精細(xì)的工作，繼續(xù)以堅(jiān)韌不拔的毅力、堅(jiān)定執(zhí)著的信念，要把這些項(xiàng)目一個(gè)個(gè)落實(shí)好、建設(shè)好，確保打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，我們追趕超越必須靠項(xiàng)目、靠投資，脫貧攻堅(jiān)是最大的政治，要完成這個(gè)最大的政治任務(wù)還得靠項(xiàng)目。

第三，招商引資是擴(kuò)投資、促發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。擴(kuò)大有效投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，而民間投資是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量。紫陽(yáng)自身投資能力不強(qiáng)，紫陽(yáng)35萬(wàn)人，財(cái)政一般預(yù)算收入不足兩個(gè)億，自身調(diào)控能力非常有有限。所以要解決發(fā)展資金不足的問(wèn)題，僅僅依靠政府投資是不行的，只依靠上級(jí)政府投資也是不行的、也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一個(gè)關(guān)鍵舉措就是強(qiáng)化招商引資、擴(kuò)大民間投資。2017年我縣完成民間投資30.36億元，同步增長(zhǎng)57.5個(gè)百分點(diǎn)，占投資總額的三分之一，民間投資在投資中的占比大幅提高，拉動(dòng)作用越來(lái)越大。對(duì)紫陽(yáng)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大、人均占有水平比較低的縣來(lái)說(shuō)，通過(guò)招商引資、擴(kuò)大有效投入，是助推一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最有效、最直接、最便捷的手段。同時(shí)，現(xiàn)在各縣區(qū)都把招商引資作為贏得新一輪競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵之舉，在創(chuàng)新政策、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新環(huán)境上力度大、措施硬，各顯神通，如去年旬陽(yáng)縣就出臺(tái)了《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法(暫行)》，對(duì)招商引資有功者給予最高500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；各縣招商引資的力度之大前所未有，面對(duì)發(fā)展任務(wù)的新要求，面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，全縣上下必須始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線緊抓不放，始終作為各級(jí)各部門的重大責(zé)任熱度不降、力度不減，以燕子壘窩恒勁、螞蟻啃骨韌勁、老牛爬坡拼勁，全民動(dòng)員，人人出力，借力招商引資的撐桿跳，持續(xù)擴(kuò)大民間投資，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力、厚植新優(yōu)勢(shì)。

二、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)招商引資取得新突破

近年來(lái)，全縣固定資產(chǎn)投資始終保持20%以上的增速，取得這樣的成效實(shí)屬不易，各級(jí)各部門付出了很大努力，成績(jī)應(yīng)予充分肯定。縱向比我們?nèi)〉昧顺煽?jī)和進(jìn)步，但橫向比還有較大差距，工作中還存在不少問(wèn)題。大家必須把問(wèn)題導(dǎo)向貫穿始終，找準(zhǔn)“有的放矢”的靶子，通過(guò)聚焦問(wèn)題、直面問(wèn)題、解決問(wèn)題，增強(qiáng)抓發(fā)展的前瞻性、針對(duì)性、有效性。

在項(xiàng)目建設(shè)方面，從項(xiàng)目構(gòu)成看，傳統(tǒng)項(xiàng)目多、小項(xiàng)目多、大項(xiàng)目少、續(xù)建項(xiàng)目多，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目少、科技含量高的項(xiàng)目少、帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目少，特別是對(duì)移民搬遷依賴度過(guò)高，不利于投資的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。從項(xiàng)目謀劃看，項(xiàng)目策劃關(guān)聯(lián)度還不強(qiáng)，未能緊密結(jié)合紫陽(yáng)發(fā)展實(shí)際和中省市投資方向，深入調(diào)研論證、系統(tǒng)謀劃質(zhì)量不高，項(xiàng)目貯備不足，后期投資增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。各級(jí)各部門特別是一些項(xiàng)目主管部門要善于從中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省市全會(huì)、特別是政府工作報(bào)告中找發(fā)展的機(jī)遇、找努力的方向、找爭(zhēng)取的重點(diǎn)，有針對(duì)性的爭(zhēng)取上級(jí)支持。從項(xiàng)目推進(jìn)看，項(xiàng)目前期不實(shí)不細(xì)，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展滯后，就這個(gè)問(wèn)題我也專門進(jìn)行過(guò)調(diào)研，我們有一些項(xiàng)目施工單位把項(xiàng)目進(jìn)展滯后的原因歸結(jié)在招投標(biāo)上，普遍反映招投標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜，我也進(jìn)行專門的了解，發(fā)現(xiàn)很多并不是招投標(biāo)的問(wèn)題，而是項(xiàng)目前期不細(xì)不實(shí)，前期工作沒(méi)有到位，導(dǎo)致項(xiàng)目遲遲不能進(jìn)入招投標(biāo)程序，反映出了很多項(xiàng)目施工單位沒(méi)有算清時(shí)間賬，過(guò)一天算一天。還有一些項(xiàng)目，上級(jí)多次要求，社會(huì)各界關(guān)注，關(guān)乎紫陽(yáng)發(fā)展，縣委縣政府高度重視，本應(yīng)該是能夠加快推進(jìn)的，但也遲遲沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2017年計(jì)劃實(shí)施的102個(gè)項(xiàng)目中，有12個(gè)項(xiàng)目不能開(kāi)工進(jìn)行了替換，25個(gè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)當(dāng)年竣工的預(yù)期目標(biāo)。從投資環(huán)境看，項(xiàng)目主管部門主體監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位，工程層層轉(zhuǎn)包、分包現(xiàn)象突出，有的施工隊(duì)伍沒(méi)有資質(zhì)、沒(méi)有設(shè)備、沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員，工程進(jìn)度慢、質(zhì)量差。施工環(huán)境也比較差，強(qiáng)攬強(qiáng)賣、阻擾施工還一定程度存在，也存在我們個(gè)別包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門只掛帥、不出征，只掛名、不出力的現(xiàn)象。

在招商引資方面，招商項(xiàng)目策劃包裝結(jié)合紫陽(yáng)資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)家投資政策走向還不夠緊密，項(xiàng)目研究不深不細(xì)，不系統(tǒng)、不全面，項(xiàng)目情況介紹簡(jiǎn)單粗糙，吸引力不夠強(qiáng)；有些招商活動(dòng)招商時(shí)談的很好，但后續(xù)的跟進(jìn)不到位，一些招商項(xiàng)目簽約資金多，聽(tīng)起來(lái)很振奮人心，但就是遲遲落不了地；營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)，在項(xiàng)目落地援建、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)、問(wèn)題協(xié)調(diào)解決方面還存在拖拖拉拉、推諉扯皮、踢皮球現(xiàn)象，企業(yè)建設(shè)用地難，融資難、融資成本高；少數(shù)部門服務(wù)項(xiàng)目、企業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)、效率不高，習(xí)慣拿條條框框生搬硬套；招商隊(duì)伍力量薄弱，工作方式方法創(chuàng)新不夠、辦法不多；招商引資優(yōu)惠政策不明朗、執(zhí)行不到位，聯(lián)動(dòng)機(jī)制還不夠健全。

在問(wèn)題面前大家要保持清醒頭腦，切實(shí)加以解決。同時(shí)也要看到，國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、西部大開(kāi)發(fā)、沿漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)、蘇陜扶貧協(xié)作等發(fā)展戰(zhàn)略，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這些為我們爭(zhēng)取更多項(xiàng)目、擴(kuò)大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇，現(xiàn)在仍處在大有可為的黃金機(jī)遇期。因此，全縣上下必須進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心，把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展的主旋律、主戰(zhàn)場(chǎng)，全力以赴抓招商，千方百計(jì)上項(xiàng)目，以大招商、大項(xiàng)目帶動(dòng)紫陽(yáng)大發(fā)展、大趕超。

（一）堅(jiān)定不移的推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。今年縣上確定了109個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資116億元，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門必須精力再集中、重點(diǎn)再突出、措施再?gòu)?qiáng)化，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

一是項(xiàng)目生成在謀劃。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究中省市政策的變化，舍得下大力氣、用真功夫，加大前期工作投入和經(jīng)費(fèi)保障，把項(xiàng)目前期工作做深做實(shí)，用足、用活、用好上級(jí)政策，及時(shí)跟進(jìn)、順勢(shì)而為謀劃一批富硒產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、文化旅游、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目，做足、做好可研編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、申報(bào)審批、資金籌集等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，千方百計(jì)把上級(jí)政策轉(zhuǎn)化為投資，不斷提高項(xiàng)目的實(shí)效性和成功率。

二是項(xiàng)目引進(jìn)在爭(zhēng)取。當(dāng)前有些同志跑項(xiàng)目的力度弱了，怕出事、怕?lián)?zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于擔(dān)當(dāng)，定期帶隊(duì)赴省到市匯報(bào)銜接，項(xiàng)目的牽頭部門一把手要切實(shí)負(fù)起發(fā)展之責(zé)，積極主動(dòng)地多匯報(bào)、多爭(zhēng)取，多一份主動(dòng)，就多一份希望，多一份成功，用責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和真誠(chéng)、實(shí)干感染人。要繼續(xù)堅(jiān)持完善中省市國(guó)家投資及政策性資金爭(zhēng)取考核的評(píng)價(jià)體系，納入年度綜合考核評(píng)價(jià)，提高考核權(quán)重，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，激發(fā)各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)干事熱情，積極爭(zhēng)取省市更多更大的支持和投入。

三是項(xiàng)目見(jiàn)效在落地。發(fā)改局要牽頭抓總，各項(xiàng)目主管單位要切實(shí)扛牢壓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任，緊扣縣委、縣政府確定的重大工程項(xiàng)目，逐一研究拿出具體措施和推進(jìn)辦法，新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)一刻也不能等、一拍也不能慢、一天也不能拖，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度，堅(jiān)持每季度開(kāi)展一次項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，著力提高項(xiàng)目開(kāi)工率、竣工率。對(duì)新建項(xiàng)目，要加快前期，倒排工期，壓茬推進(jìn)，上半年新建項(xiàng)目開(kāi)工率要達(dá)到80%以上。當(dāng)前，要對(duì)全縣范圍內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)行排查，特別是5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目要重點(diǎn)排查，對(duì)符合入庫(kù)條件的項(xiàng)目要在2月份申報(bào)入庫(kù)一批，為一季度實(shí)現(xiàn)開(kāi)門紅打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是項(xiàng)目安全在管理。要嚴(yán)抓質(zhì)量管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目主管部門監(jiān)管責(zé)任和項(xiàng)目業(yè)主主體責(zé)任，全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理制、工程監(jiān)理制和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，嚴(yán)把工程項(xiàng)目招投標(biāo)關(guān)、工程監(jiān)理關(guān)和工程進(jìn)料關(guān)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理程序化、制度化、規(guī)范化。要從嚴(yán)查處項(xiàng)目招投標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)中的違紀(jì)違規(guī)行為，縣紀(jì)委要緊盯項(xiàng)目管理不規(guī)范、工程質(zhì)量差、轉(zhuǎn)包分包、干部插手工程等突出問(wèn)題，加大查處力度，查處一批、震懾一片。縣發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門要強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，防止違規(guī)行為發(fā)生。

（二）堅(jiān)持不懈加強(qiáng)招商引資。各級(jí)各部門要真正把招商引資作為“一把手”工程，既要謀大項(xiàng)目，也要抓千萬(wàn)、百萬(wàn)級(jí)的小項(xiàng)目，以“量變”引發(fā)“質(zhì)變”。

一要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。這是招商引資的重中之重。新型工業(yè)要下大力氣招引富硒產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新型材料、包裝飲用水等企業(yè)，積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，把工業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。尤其是要圍繞富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，引進(jìn)大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大平臺(tái)。富硒農(nóng)業(yè)要重點(diǎn)引進(jìn)那些具有知名商標(biāo)和品牌的企業(yè)來(lái)我縣投資開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展和培育農(nóng)業(yè)精深加工龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)連基地、帶農(nóng)戶、接市場(chǎng)、提效益，讓農(nóng)業(yè)發(fā)展起來(lái)、農(nóng)民富裕起來(lái)。旅游三產(chǎn)要大力招引有一定實(shí)力和經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)集團(tuán)，一方面積極盤活“僵尸項(xiàng)目”，一方面謀劃一批休閑養(yǎng)生、康體醫(yī)療、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，聚集人氣，形成商圈，促進(jìn)旅游商貿(mào)產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

二要?jiǎng)?chuàng)新招商方式。要實(shí)施精準(zhǔn)招商。近年來(lái)，我縣一些招商活動(dòng)看上去場(chǎng)面很好，但簽約落實(shí)效果并不是太好，所以要提升精準(zhǔn)招商質(zhì)量，要積極參加中省市招商活動(dòng)，努力增加在中省市招商活動(dòng)中的“紫陽(yáng)元素”，在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)小分隊(duì)推介招商，特別對(duì)富硒食品、文化旅游、新型材料等產(chǎn)業(yè)，派出小分隊(duì)、企業(yè)家?guī)е尚行皂?xiàng)目去當(dāng)?shù)氐闹髽I(yè)、工商聯(lián)推介紫陽(yáng)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)，采取一對(duì)一跟蹤措施，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格控制大規(guī)模、無(wú)目的招商活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕招商引資搞假大空、玩數(shù)字游戲，切實(shí)提高合同履約率、項(xiàng)目落地率、資金到位率、建成投產(chǎn)率。要緊盯紫陽(yáng)能人。要緊緊抓住紫陽(yáng)外出創(chuàng)業(yè)成功人士這個(gè)群體，詳細(xì)摸清他們的區(qū)域分布、從事行業(yè)、企業(yè)規(guī)模等基本情況，定期登門拜訪，主動(dòng)上門攀親，以鄉(xiāng)親鄉(xiāng)情鄉(xiāng)思鄉(xiāng)愁為紐帶，感召他們回鄉(xiāng)考察、投資創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)人才回流、資金回流、技術(shù)回流、產(chǎn)業(yè)回流、企業(yè)回流，帶動(dòng)他們關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)回紫陽(yáng)投資興業(yè)。“四辦”、縣招商局和縣工商聯(lián)，要進(jìn)一步摸清紫陽(yáng)外出創(chuàng)業(yè)成功人士底數(shù)，真正做到底子清、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。要堅(jiān)持全民招商。要發(fā)動(dòng)全縣各個(gè)層面的力量，廣泛搜集項(xiàng)目信息，激勵(lì)引導(dǎo)廣大干部群眾利用一切可以利用的關(guān)系、聯(lián)系一切可以聯(lián)系的人士，努力把招商的觸角延伸擴(kuò)大到更廣闊的領(lǐng)域，對(duì)搜集到的項(xiàng)目信息，相關(guān)部門要靠上去對(duì)接落實(shí)，需要縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)落實(shí)的，都要全力以赴，努力促成項(xiàng)目落戶，形成“全民抓招商”的生動(dòng)局面。

三要增強(qiáng)招商實(shí)效。要主動(dòng)出擊。要積極主動(dòng)地“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，縣招商局要拿出具體方案，每季度由縣上四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，帶上具有可行性與可操作性的項(xiàng)目走出去，有針對(duì)性地開(kāi)展洽談對(duì)接，對(duì)那些一旦看準(zhǔn)的項(xiàng)目，拿出一股鉆勁和韌勁，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量，千方百計(jì)的去爭(zhēng)取。要提升能力。招商引資是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大招商人員必須當(dāng)好專業(yè)招商的行家里手。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要認(rèn)真研究招商引資相關(guān)政策導(dǎo)向、我縣基本情況、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向等各方面知識(shí)，對(duì)招商程序、法律法規(guī)、談判策略都做到心中有數(shù)、運(yùn)用自如，做一個(gè)招商引資的行家能手。要配齊配強(qiáng)招商局、園區(qū)、包括發(fā)改局領(lǐng)導(dǎo)班子，充實(shí)干部力量，把綜合素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到招商隊(duì)伍中來(lái)，要采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)體或聘請(qǐng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，打造專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目包裝團(tuán)隊(duì)，專職從事項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目推介、企業(yè)招引等工作，提升招商能力和水平。縣委組織部要對(duì)縣發(fā)改局、招商局、園區(qū)管委會(huì)和經(jīng)貿(mào)局的班子進(jìn)行一次研判，進(jìn)行充實(shí)和加強(qiáng)；縣編委辦要對(duì)招商局和園區(qū)的編制和職責(zé)再進(jìn)行一次調(diào)研，為加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作提供人才保障和支持。要解放思想、創(chuàng)新工作，采取增加事業(yè)編制或政府購(gòu)買服務(wù)等方式解決人員不足的問(wèn)題。

（三）持之以恒創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。要扎實(shí)開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境提升年”活動(dòng)，著力營(yíng)造有利于承載產(chǎn)業(yè)、吸引投資、便于興業(yè)的良好環(huán)境。

一要打造一流的政策環(huán)境。近年來(lái)，中省市相繼印發(fā)了一系列激發(fā)社會(huì)投資、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策和措施，縣委、縣政府也制定出臺(tái)了《招商引資實(shí)施辦法（試行）》和《招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，這里需要說(shuō)明的一點(diǎn)是因?yàn)槭窃囆校隙〞?huì)存在一些尚需完善的地方，對(duì)大家提出的一些好的意見(jiàn)建議和工作推進(jìn)中遇到的新情況、新問(wèn)題，縣委、縣政府將適時(shí)研究完善。當(dāng)前，全縣公職人員招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法也正在制定當(dāng)中，后續(xù)也將印發(fā)實(shí)施。要營(yíng)造一流的政策環(huán)境，各級(jí)各部門對(duì)縣委縣政府出臺(tái)的政策、措施要嚴(yán)格落實(shí)，該優(yōu)惠的給予優(yōu)惠，該減免的堅(jiān)決減免，該獎(jiǎng)勵(lì)的一定獎(jiǎng)勵(lì)，堅(jiān)決執(zhí)行、不打折扣，著力打造誠(chéng)信的政府、誠(chéng)信的部門。這里還要強(qiáng)調(diào)的是，在執(zhí)行好我們自己這些政策措施的同時(shí)，還要注意學(xué)習(xí)借鑒外地的一些成功做法和經(jīng)驗(yàn)，有好的、需要上升到政策層面的，及時(shí)向縣委、縣政府報(bào)告，縣委、縣政府將在政策上予以明確；工作推進(jìn)當(dāng)中能夠結(jié)合的、執(zhí)行的，在工作執(zhí)行當(dāng)中及時(shí)借鑒、落實(shí)。同時(shí)，凡是政策法規(guī)沒(méi)有明令禁止的，都要大膽試行，努力把紫陽(yáng)打造成為“政策洼地”。

二要打造一流的政務(wù)環(huán)境。今天來(lái)參加會(huì)議的還有很多的企業(yè)家，紫陽(yáng)的政務(wù)環(huán)境在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是一流的，是受到國(guó)務(wù)院的表彰并被作為全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)的縣，紫陽(yáng)也是西部唯一的一個(gè)在全國(guó)政務(wù)公開(kāi)會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言的縣。在政務(wù)環(huán)境、放管服改革、行政許可方面，紫陽(yáng)是走在全國(guó)前列的，當(dāng)然我們也一定會(huì)把這方面的工作做的更好。請(qǐng)企業(yè)家對(duì)紫陽(yáng)給予充分的信任和放心，也希望通過(guò)你們的口碑來(lái)宣傳紫陽(yáng)的環(huán)境、政策和措施。同時(shí)也要抓住相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)機(jī)遇，深入推進(jìn)“放管服”改革和“權(quán)責(zé)清單”制度，著力打造“審批事項(xiàng)最少、審批速度最快、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”的服務(wù)環(huán)境。特別是在項(xiàng)目立項(xiàng)、手續(xù)報(bào)批、征地拆遷、環(huán)評(píng)安評(píng)等方面，要引導(dǎo)協(xié)調(diào)、審批代辦、全程督辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化寓管理于服務(wù)之中的理念，引導(dǎo)和幫助企業(yè)了解法律規(guī)章，遵守各項(xiàng)制度，確保企業(yè)安全發(fā)展、綠色發(fā)展、健康發(fā)展。要不折不扣落實(shí)好“五心五服務(wù)”，即“銘記初心、工作用心、服務(wù)貼心、辦事省心、群眾放心，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”，營(yíng)造更好的政務(wù)環(huán)境、發(fā)展環(huán)境。要正確處理政與商、公與私、情與法的關(guān)系，構(gòu)建真正的“親”“清”新型政商關(guān)系。

三要打造一流的社會(huì)環(huán)境。要深入推進(jìn)“法治紫陽(yáng)”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)行承包工程、哄抬原材料價(jià)格、征地拆遷漫天要價(jià)、阻撓工程建設(shè)等違法行為，嚴(yán)厲查處亂檢查、亂收費(fèi)、吃拿卡要等突出問(wèn)題。對(duì)那些損害發(fā)展環(huán)境的“害群之馬”，要以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，嚴(yán)肅進(jìn)行處理。紀(jì)檢監(jiān)察和公、檢、法等部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓反面典型，公開(kāi)曝光，以儆效尤。要深入開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、不滿意率高、評(píng)議排名靠后的單位，要在全縣通報(bào)批評(píng)。今年，我們還要開(kāi)展企業(yè)家評(píng)議局長(zhǎng)、股長(zhǎng)活動(dòng)。總之，要采取多種措施，大力營(yíng)造親商、安商、富商的濃厚氛圍，讓外商放心到紫陽(yáng)投資，舒心在紫陽(yáng)發(fā)展；讓紫陽(yáng)的成功人士也能夠放心的回家鄉(xiāng)興業(yè)，傾力在家鄉(xiāng)發(fā)展。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，努力形成齊心協(xié)力抓項(xiàng)目大招商的良好格局

全縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級(jí)各部門要把心思和本領(lǐng)體現(xiàn)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)上來(lái)，把目標(biāo)鎖定在招引項(xiàng)目、落實(shí)項(xiàng)目上來(lái)，用實(shí)干創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，用實(shí)干續(xù)寫新篇章。

一是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭。項(xiàng)目建設(shè)沒(méi)有旁觀者，人人都是戰(zhàn)斗員。要認(rèn)真落實(shí)重大項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓推進(jìn)機(jī)制，真正做到“六包”，即包開(kāi)工、包建設(shè)、包進(jìn)度、包質(zhì)量、包穩(wěn)定、包建成，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭撲到招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線，定期召開(kāi)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)和業(yè)主座談會(huì)，及時(shí)了解項(xiàng)目進(jìn)展情況，認(rèn)真研究并積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。另一方面，要給予掛聯(lián)包抓領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的職權(quán)，有權(quán)有責(zé)，使包抓領(lǐng)導(dǎo)能夠定事，定的事能夠落實(shí)。各包抓領(lǐng)導(dǎo)要勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不推不靠。縣委、縣政府將每季度聽(tīng)取一次招商引資和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況匯報(bào)。項(xiàng)目主管部門要加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)力度，及時(shí)匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，做到項(xiàng)目建設(shè)在一線協(xié)調(diào)、一線服務(wù)、一線督戰(zhàn)，狠抓工作落實(shí)，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)天天有進(jìn)展、周周有變化、月月有突破。對(duì)一些重大招商項(xiàng)目，“一把手”要親自上手、親自拜訪、親自談判、親自落實(shí)，以招商和項(xiàng)目的實(shí)際效果，帶著部門干、做給干部看。

二是獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格。考核獎(jiǎng)懲，既是壓力，也是動(dòng)力。要強(qiáng)化督促檢查，堅(jiān)持日常督查與定期督查、重點(diǎn)督查相結(jié)合，實(shí)行月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)、半年觀摩、年度考核機(jī)制，敢于動(dòng)真碰硬，持續(xù)跟蹤問(wèn)效。繼續(xù)實(shí)行招商引資單項(xiàng)考核，加大項(xiàng)目建設(shè)考核力度，把項(xiàng)目落地開(kāi)工率、項(xiàng)目資金爭(zhēng)取到位率、項(xiàng)目投資計(jì)劃完成率和營(yíng)商環(huán)境成效作為考核主要依據(jù)，對(duì)在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人，經(jīng)濟(jì)上給重獎(jiǎng)，政治上給重用，無(wú)論是誰(shuí)，只要能招來(lái)好項(xiàng)目、大項(xiàng)目就是紫陽(yáng)發(fā)展的能人功臣，就應(yīng)當(dāng)受到重獎(jiǎng)，讓能抓項(xiàng)目的干部有干勁，讓抓成項(xiàng)目的干部有位置。對(duì)工作進(jìn)展滯后、任務(wù)沒(méi)有完成的，給予通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令補(bǔ)課，主要領(lǐng)導(dǎo)要問(wèn)責(zé)，更好地激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。同時(shí)，對(duì)項(xiàng)目和招商引資工作當(dāng)中，我們一些同志為了創(chuàng)新工作、為了加快推進(jìn)項(xiàng)目，在這個(gè)過(guò)程中出現(xiàn)的失誤，要給予包容和理解，真正讓有擔(dān)當(dāng)、有作為的干部放開(kāi)手腳、敢闖敢干。

三是合力要增強(qiáng)。招商引資和項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全縣的大局、全縣人民的大事。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)部門還是非經(jīng)濟(jì)部門，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)干部還是一般人員，無(wú)論是公職人員還是各界群眾，都要在這個(gè)大局和大事中找準(zhǔn)定位、發(fā)揮作用，心往一處想、力往一處聚、勁往一處使。切實(shí)凝聚起招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。全縣上下尤其是新聞宣傳部門、招商部門要大力宣傳紫陽(yáng)招商政策，特別是春節(jié)這個(gè)特殊時(shí)節(jié)，要加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)各級(jí)各部門在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作中的典型經(jīng)驗(yàn)、鮮活做法，全方位多角度加以宣傳推廣，讓大家學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，營(yíng)造你追我趕、比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

同志們，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨，加快發(fā)展的責(zé)任重大，全縣上下必須始終把發(fā)展擺在第一位，搶抓機(jī)遇、攥緊拳頭、攻堅(jiān)克難，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破推動(dòng)紫陽(yáng)大發(fā)展，為全面建設(shè)小康紫陽(yáng)、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作出新的更大貢獻(xiàn)！