剛才，繼林書記、云忠縣長分別對二季度追趕超越工作和這次重點工作巡查進行了總結點評，錦政部長就推進新民風建設作了具體安排，一會兒趙書記還要做重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。下面，我先就經濟工作講三點意見。

一、客觀評價半年工作，堅定信心加壓奮進

今年以來，我們在縣委的堅強領導下，以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心，聚力脫貧攻堅，加快追趕超越，經濟運行穩(wěn)中向好，主要指標實現了“雙過半”。全縣一季度追趕超越綜合排名全省第35位、全市第5位，二季度繼續(xù)保持良好態(tài)勢，追趕超越的勢頭更好、氛圍更濃、干勁更足。主要體現在六個方面：

（一）突出問題導向，全力扭轉脫貧攻堅被動局面。針對去年脫貧攻堅考核排名靠后的被動局面，立足系統(tǒng)安排、整體推進，工作機制更加完善，各方責任更加明晰，幫扶措施更加精準，各類保障更加有效。特別是4月中旬以來，全縣集中開展了扶貧對象核實、數據清洗和反饋問題的整改，順利通過了省市交叉檢查、巡查督查、國家調研組易地扶貧搬遷抽樣調查，在全省交叉檢查中綜合排名靠前。聚焦當年40個村出列、1.8萬人退出的脫貧任務抓推進，28個集中安置點全部開工，投資6.76億元實施的1216個基礎設施項目加快建設，貧困村駐村幫扶實現全覆蓋，脫貧政策精準落實，產業(yè)扶貧有效推進，技能脫貧工作成效明顯。

（二）扭住項目建設，投資保持較快增長。大力實施“雙百”工程，落實項目包抓責任，全力擴投資、強基礎、穩(wěn)增長。全年102個重點項目開工86個，541國道漢王至洞河段、華陽醫(yī)養(yǎng)中心、秦巴紫硒生態(tài)農業(yè)觀光園等一批大項目開工建設，年產150萬平方米輕質環(huán)保建材、鼎龍富硒茶旅產業(yè)園區(qū)、漢王韻富硒食品生態(tài)觀光園等項目相繼建成投產，尚都濱江商業(yè)街、仁和國際社區(qū)等遺留問題得到了有效化解。策劃包裝城鎮(zhèn)垃圾污水處理工程等PPP項目8個，年產30萬噸秸稈綜合利用等20個項目成功簽約，上半年爭取到位項目資金11.8億元。

（三）加快轉型升級，循環(huán)產業(yè)提質增效。積極推進實體經濟發(fā)展，多方籌措資金，設立產業(yè)發(fā)展基金5000萬元、中小企業(yè)還貸周轉金3000萬元，促成39家企業(yè)與金融機構達成貸款意向11.7億元，培育申報“四上企業(yè)”4家，新增市場主體786戶，重點骨干企業(yè)達產增效，規(guī)上工業(yè)增加值增長14.6%。富硒產業(yè)加快升級，“紫陽富硒茶”連續(xù)四屆榮登中國十大富硒品牌榜首；啟動茶葉轉型升級示范縣創(chuàng)建，組建34個標準化技術服務隊，全面實施茶園標準化管護，上半年生產茶葉5025噸，實現產值10.1億元，同比增長7.4%和32%；制定了《紫陽縣富硒產業(yè)行動計劃》，理順工業(yè)園區(qū)管理運營體制，硒產品檢驗檢測中心完成設備調試，富硒產品溯源體系投入使用。文旅融合有力推進，文筆山4A級景區(qū)創(chuàng)建全面啟動，擂鼓臺景區(qū)、煥古硒茶小鎮(zhèn)、瓦房會館小鎮(zhèn)等項目進展有序，養(yǎng)生硒陶項目投入試生產，桑樹溝至瓦房旅游專線全面開工。電子商務快速發(fā)展，建成縣電商服務中心、縣電商物流中心和71個電商服務站點，培育電商龍頭企業(yè)3家，淘寶、京東、供銷e家紫陽館上線運行，實現線上交易額2.2億元。

（四）堅持建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。以建設山水人文縣城為目標，牢固樹立規(guī)劃引領意識，堅持山水城融合發(fā)展理念，全面啟動環(huán)江休閑文化長廊及老城片區(qū)規(guī)劃編制工作，加快推進河堤路西段綜合改造、西門河新區(qū)等重點項目建設，惠民四期、黃金商貿城竣工驗收，西關夜市完成整體搬遷，河堤路東段廣場投入使用，體育場提標改造工程啟動實施，“國家衛(wèi)生縣城”正式命名。蒿坪縣城副中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，農村人居環(huán)境明顯改善。加大環(huán)境保護力度，全面落實“河長制”“網格化”監(jiān)管責任，實施縣城污水處理廠提標改造、“兩鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理設施和30個村環(huán)境綜合整治項目，完成綠化造林4.3萬畝，漢江水質穩(wěn)定達標，順利通過省委第三環(huán)保督察組專項督查。

（五）聚焦重點領域，改革創(chuàng)新取得突破。深化“放管服”改革，全面啟動全國基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作，商事制度改革受到國務院和省政府通報表彰。積極推進登記注冊便利化，7月31日成功發(fā)出全縣首張電子營業(yè)執(zhí)照，實現營業(yè)執(zhí)照的網上辦理。農村集體產權制度、國有林場等既定改革任務穩(wěn)步推進。

（六）辦好民生實事，社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。堅持民生導向，落實城鄉(xiāng)20件實事，上半年民生支出10.93億元，占財政總支出的81%。加快義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，全面實施85所學校提升完善工程；狠抓特色辦學和教育質量的提升，高考二本以上達線1203人，連續(xù)十年保持穩(wěn)定增長。縣文體活動中心向市民開放，縣文化館、圖書館建設啟動實施。在全市率先完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，省內異地就醫(yī)實現直接結算報銷。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3160萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1251人，農村勞動力轉移就業(yè)8.2萬人。防汛防滑、安全生產、信訪維穩(wěn)形勢穩(wěn)定，榮獲全省控制進京非正常上訪工作先進縣。

上半年，全縣各項事業(yè)加快發(fā)展，一些工作走在了省市前列。面對脫貧攻堅困難大、任務重、基礎差的特殊現實，面對追趕超越前有標兵、后有追兵的競爭態(tài)勢，各鎮(zhèn)各部門強化擔當、苦拼實干，各級干部不畏難、不氣餒，夜以繼日、任勞任怨，齊心協(xié)力打贏了一場又一場攻堅戰(zhàn)，基本扭轉了我縣的被動工作局面，為實現全年目標奠定了堅實的工作基礎。

在充分肯定成績的同時，也要看到工作中存在的問題和困難。

一是主要考核指標完成有差距。12項主要經濟指標中，除不涉及五個生態(tài)縣的工業(yè)投資指標外，只有4項排名全市前三位，其中地方財政收入增速排名第一、新增四上企業(yè)排名第二，生豬出欄、農村居民人均可支配收入兩項指標排名第三；6項排名全市后四位，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速、非公經濟增加值占比兩項指標排名第七，固定資產投資增速、社會消費品零售總額、三產增加值占比和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項關鍵指標排名第八，反映出二季度縣域經濟發(fā)展速度、活躍程度、階段成效，與兄弟縣區(qū)還有差距。同一季度相比，5項指標增速放緩，其中固定資產投資增速下降1.5個百分點，社會消費品零售總額增速下降0.1個百分點，規(guī)上工業(yè)增加值增速下降0.5個百分點，非公經濟增加值占比下降3個百分點，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速下降0.8個百分點，說明二季度經濟發(fā)展的活力不足。

根據市上反饋的半年檢查結果，我縣有18項市對縣考核指標未達到進度要求，3項指標被預警督辦，其中新增“四上企業(yè)”任務6戶、僅完成1戶，重點旅游項目投資4.7億元、僅完成0.61億元，新增高效節(jié)水灌溉面積任務0.42萬畝、完成為0；15項指標被預警提示，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速任務15%，實際增長14.6%，低于目標要求0.4個百分點；社會消費品零售總額25.78億元，實際完成12.25億元，占目標任務的47.52%，低于進度要求2.48個百分點；副中心鎮(zhèn)建設要求完成投資2.535億元，實際完成1.214億元，占目標任務的47.91%，低于進度要求2.09個百分點；上半年開工PPP項目1個，實際未完成；糧食總產量10萬噸，實際完成4.29萬噸，占目標任務的42.9%，低于進度要求7.1個百分點；農產品加工業(yè)產值比要求達到1.8:1，實際產值比1.76:1，低于進度要求0.04個百分點；培育規(guī)模以上農產品加工企業(yè)1戶，實際未完成；生豬出欄量37.13萬頭，實際出欄16.8萬頭，占目標任務45.25%，低于進度要求4.75個百分點；肉類總產量3.25萬噸，完成1.39萬噸，占目標任務的42.77%，低于進度要求7.23個百分點；氮排放物下降0.9%，實際下降0.81，低于目標0.09個百分點；細顆粒物PM2.5年均值濃度不高于28微克每立方米，實際為35微克每立方米，高于目標要求7微克每立方米；新增規(guī)模以上文化企業(yè)1戶，實際未完成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，實際增長8.3%，低于目標要求0.7個百分點；農村居民人均可支配收入增長10%，實際增長9%，低于目標要求1個百分點；普惠性幼兒園占比要求達到55.8%，實際占比51.2%，低于目標要求4.6個百分點。對以上十五項指標，縣考評辦、發(fā)改局要迅速下發(fā)預警提示單，分管領導和責任部門要主動認領，對照目標要求抓緊組織完成。

二是重點工作有差距。脫貧攻堅方面，住房保障、基礎設施建設工作進展緩慢、欠賬較大，一些當年出列村、退出戶對照脫貧標準、“四率一度”差距較大，政策知曉率低，群眾滿意度不高。重點項目方面，今年102個重點項目，目前還有漢王跨漢江大橋、集鎮(zhèn)防洪工程等16個未開工，庫存項目投資額不足、缺乏重大項目支撐、在建項目進度不快、招商項目落地不多、PPP項目沒有實質性進展等問題直接影響投資增長，盡管上半年增速超任務6.5個百分點，但落后于全市7個縣區(qū)。產業(yè)發(fā)展方面，科技支撐、園區(qū)建設、景區(qū)打造、業(yè)態(tài)培育等工作取得突破不多，富硒產業(yè)規(guī)模小、層次低，工業(yè)增長乏力，服務業(yè)支撐不強，城市經濟活力不足。實體經濟方面，企業(yè)數量少，競爭能力弱，發(fā)展能力差，新增規(guī)模企業(yè)數量落后于全市平均水平。

三是推動創(chuàng)新有差距。一些干部思想僵化保守，干事因循守舊，滿足于發(fā)展現狀，平時不研究政策、不善于學習，不了解國內、省內、市內發(fā)展大局，謀劃工作視野不寬，破解難題方法不多，說的比干的漂亮，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情與擔當。

四是效能服務有差距。少數單位和干部辦事拖拉、效能低下，工作華而不實；有的干部缺乏大局觀念，主動服務意識不強，對群眾和企業(yè)的合理訴求該辦不辦、推三阻四、人為掣肘，少數部門屢次被投訴舉報，影響紫陽的形象和投資發(fā)展環(huán)境。這些問題的存在，嚴重制約全縣趕超發(fā)展，務必下大力氣予以解決。

二、扭住發(fā)展第一要務，咬定目標追趕超越

習近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上強調指出，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅是必須完成的任務，要集中優(yōu)勢兵力，打好這場硬仗中的硬仗。7月24日，省委召開全省領導干部大會，安排部署下半年工作，要求全省上下自覺把各項工作納入“五新戰(zhàn)略”框架，鞏固和擴大經濟穩(wěn)中向好態(tài)勢，全面完成全年經濟社會發(fā)展目標任務。根據中省市要求和我縣實際，必須堅持發(fā)展第一要務不動搖，毫不松懈抓好經濟社會發(fā)展各項工作。近期，省市相繼出臺了一系列文件，從縣域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設、促進實體經濟發(fā)展、移民搬遷、產業(yè)扶貧、全域旅游等方面，提出了新的發(fā)展目標和要求，進行了全面的戰(zhàn)略布局，加大了政策配套支持，這些都將為我縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現追趕超越帶來更多發(fā)展機遇和投入保障。

按照省市統(tǒng)一部署，脫貧攻堅從集中整改階段轉入常態(tài)化階段，其他各項工作也要迅速轉向常態(tài)化，與脫貧攻堅統(tǒng)籌部署、整體推進。當前已進入8月份，全年有效工作時間不足4個月，要迅速把工作重心調整到加快發(fā)展上來，以“五新戰(zhàn)略”為總綱，以“五個趕超”為目標，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，咬定目標，堅定信心，聚力“百日攻堅”，沖刺全年任務，確保實現追趕超越全省排名前進3位、年度目標考核“保三爭二”、脫貧攻堅省市考核“雙優(yōu)”的目標。

（一）狠抓脫貧補短板

始終把脫貧攻堅擺在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略位置，搶抓我縣納入首批深度貧困縣的重大機遇，堅持與四化同步、三產融合、城鄉(xiāng)一體、產業(yè)培育、民生改善相結合，堅持點上和面上工作相結合，堅持當前和長遠相結合，跳出脫貧抓脫貧，緊扣精準抓脫貧，強化系統(tǒng)思維，科學統(tǒng)籌推進，全面提升脫貧攻堅成效。

務必抓好任務完成。今年40個村出列、1.8萬人脫貧的任務，必須不打折扣堅決完成。現在距離今年第三方評估不到100天，各鎮(zhèn)各部門要集中開展“百日大會戰(zhàn)”，對照“四率一度”、“六七”標準，列出年度出列村、退出戶目標任務清單，倒排工期，逐一銷號，確保10月底前全面達到脫貧標準。

務必抓好移民搬遷。從這次巡查的情況看，部分集中安置點沒有達到進度要求，整體進展滯后。縣搬遷辦要加強督查指導，相關部門要全力支持，8月底前要全面完成40個擬出列村危房改造，10月底前去年安置房要全部達到入住條件并組織入住，年底前今年安置房主體必須全部竣工。縣搬遷辦要加快仁和國際千戶安置社區(qū)建設，抓緊完善規(guī)劃，組織好后續(xù)房建工程招標。各鎮(zhèn)要抓住當前晴好天氣，集中精力趕進度、保質量、促竣工，同步跟進安置點基礎設施配套完善，確保群眾按時搬遷入住。

務必抓好基礎設施。基礎設施是全縣脫貧攻堅最大的短板，也是最主要的保障。今年安排的1216個貧困村基礎設施項目，行業(yè)牽頭部門和各鎮(zhèn)要堅持目標導向，抓緊組織實施，在保證質量安全的前提下務必加快施工進度，未開工的項目必須抓緊開工，8月底前仍未開工的項目，相關鎮(zhèn)和部門要向縣委、縣政府說明情況，10月底前出列村基礎設施項目必須全部建成。交通、水利、電力等部門要抓緊完成剩下194公里道路硬化、88處在建農村飲水工程和22個未開工電力項目。縣扶貧局和相關行業(yè)部門要提前謀劃明年基礎設施項目，力爭及早啟動實施。

務必抓好產業(yè)扶貧。今年以來，我們積極創(chuàng)新產業(yè)扶貧的方式和路徑，探索“多業(yè)聯動、多措并舉”促推產業(yè)扶貧見實效，依托特色產業(yè)、電子商務、社區(qū)工廠、技能培訓，通過創(chuàng)新股權合作、金融扶持、產業(yè)獎補、互助資金，綜合推動產業(yè)、企業(yè)和貧困戶共同發(fā)展。縣扶貧局、農林科技局和相關單位要堅持典型引路、示范帶動，加快落實各項產業(yè)扶貧措施。縣金融辦、扶貧局要扎實抓好金融創(chuàng)新支持產業(yè)扶貧試點工作，對相關銀行落實情況開展專題調研，確保全年完成小額貸款3億元以上。縣扶貧局要進一步完善貧困戶產業(yè)互助資金管理辦法，指導全縣176個農村互助資金協(xié)會規(guī)范運營、發(fā)揮成效。縣人社局要落實新增公益性崗位首先用于貧困勞動力，重點組織今年脫貧對象參加免費技能培訓，確保完成培訓6000人、轉移就業(yè)4000人。各鎮(zhèn)要按照“一村一企一園區(qū)”的要求，加大招商引資，培育更多龍頭企業(yè)、社區(qū)工廠、專業(yè)合作社和產業(yè)示范園，全方位、立體式把貧困戶向產業(yè)進行鏈接，實現產業(yè)扶持全覆蓋。

務必抓好統(tǒng)籌調度。聯鎮(zhèn)領導要深入一線督查指導，縣脫貧辦和“八辦兩組”要做好項目爭取、協(xié)調調度和服務保障，縣財政局、扶貧局等部門要加強扶貧資金組織和監(jiān)管，加快國開行扶貧貸款組織落實。包聯單位和干部一定要駐村入戶真幫實扶，增進干群感情，宣講有關政策，解決實際困難，切實把幫扶措施和政策落到實處，讓老百姓真正得到實惠。要務實推進新民風建設，扎實開展“樹千名自強標兵、交萬名農民朋友”、“百企幫百村”等活動，抓緊做好迎接九三學社第三方評估、全國政協(xié)片區(qū)調研座談、國家扶貧辦暗訪抽查、全省第三季度市級交叉檢查和年底國家大考等準備工作，切實把各項工作措施落到實處，做到心中有數、游刃有余。

（二）狠抓項目促投資

千方百計擴大有效投資。緊盯項目建設，扎實推進“雙百工程”，確保固定資產投資增長18%以上。一要加快項目建設。縣發(fā)改局要牽頭抓總，全面梳理項目進展情況，對進展滯后的項目包抓單位要掛牌督辦。各分管領導和項目主管單位要各負其責，加強項目管理，及時跟進督導，現場辦公解決問題，加快12個收尾項目竣工和64個在建項目進度，9月底前16個未開工項目要全部開工，確實不能開工的要迅速組織項目替換，確保實現項目投資“雙百”目標。縣交通局要重點抓好國道541紫陽段援建，加快漢王跨漢江大橋前期工作，10月1日前完成高速路引線改造，加快桑樹溝至茶山旅游公路、塘么子溝至向陽營梁產業(yè)道路建設進度，年底前必須啟動擂鼓臺旅游公路、蒿坪北溝口至沔浴河連線工程建設。縣發(fā)改、經貿等部門要抓好重點產業(yè)項目建設，力促湘貴錳業(yè)年產1萬噸電池級硫酸錳項目年底前主體廠房建成，硒多多富硒礦泉水、鉅源鞋服年產250萬雙成品鞋生產線等項目盡早建成投產。二要加快推進PPP項目。縣發(fā)改局要牽頭指導相關部門，加強PPP項目前期編報和推介招引，抓緊與東方園林等合作意向企業(yè)對接洽談，年底前落地PPP項目2個以上。三要抓好項目儲備。抓緊完成50個重點項目前期工作，瞄準中省重點支持的投資方向，在脫貧攻堅、基礎設施、全域旅游、城鎮(zhèn)建設、富硒產業(yè)等重點領域，再謀劃儲備一批重大項目，力爭擠進中省投資盤子。

全力以赴抓好招商引資。招商引資是對外開放的第一抓手，是縣域經濟發(fā)展的頭號工程。要始終把招商引資作為重中之重，以更大的力度“走出去、引進來”，全力以赴抓好抓實招商引資工作。要在招引項目上下功夫。下半年要重點依托蘇陜交流、“一帶一路”展會等平臺，組織小分隊深入北京、江蘇、浙江、上海、深圳、福建、寧夏等地開展推介招商活動，積極參與各類貿洽節(jié)會招商引資，力爭引進一批優(yōu)質企業(yè)、重大項目落地紫陽，為加快發(fā)展注入新的活力。縣招商局要系統(tǒng)梳理項目，圍繞富硒產業(yè)、全域旅游、城鎮(zhèn)化、三產服務業(yè)等重點，在產業(yè)鏈條上包裝引進招商項目，8月底前要出臺招商引資工作計劃。要全面收集掌握紫陽籍在外成功人士的相關信息，通過政策支持和宣傳引導，創(chuàng)造條件吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府各領導要圍繞各自分管領域，制定重點招商引資工作計劃，下半年每個領導至少組織一次外出招商引資活動。各鎮(zhèn)各部門要根據各自實際，積極捕捉線索和信息，大力開展招商引資，為加快發(fā)展、脫貧攻堅提供產業(yè)支持。要在項目落地上下功夫。對煥古硒茶小鎮(zhèn)、硒谷和恒紫園區(qū)標準化廠房、中藥材加工等簽約項目和富硒食飲品等招商項目，縣招商局和相關部門要主動跟進，趁熱打鐵做好對接，力促洽談項目盡快簽約、簽約項目盡快落地。要在營商環(huán)境上下功夫。要不遺余力優(yōu)化營商環(huán)境，開展打擊破壞投資環(huán)境行為的專項行動，集中整治招投標、項目管理中存在的突出問題，加強失信聯合懲戒和行業(yè)“黑名單”管理，為企業(yè)當好五星級服務員，構建“親、清”新型政商關系，形成互促互動的發(fā)展氛圍。對在建招商引資項目，要全面落實縣級領導包抓、相關部門援建，制定包聯幫建具體工作方案，積極做好手續(xù)報批、征地拆遷、環(huán)境保障、配套政策落地，真心實意幫助企業(yè)解決項目建設中的實際困難問題，確保企業(yè)招得來、穩(wěn)得住、快發(fā)展。

想方設法拓寬融資渠道。財政金融是縣域發(fā)展的重要支撐。當前，縣內各項建設、多數企業(yè)急需資金支持，但融資困難、渠道單一的問題突出。縣本級財力十分緊張，自給率僅為8%，盡管上半年財政收入同比增長14.8%，相比支出依然是杯水車薪。要逐步建立多渠道籌措機制，創(chuàng)新資金投入方式，增強財政金融支撐能力，突破縣域發(fā)展資金瓶頸。要積極爭取上級投入，年底前完成到位資金23億元。要全力組織財政收入，壓縮一般性開支，盤活沉淀資金，用好產業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)還貸周轉金，優(yōu)先保證重點領域和重點建設的需要。要大力引導金融支持，做好銀企對接，擴大信貸投放，鼓勵有條件的企業(yè)掛牌融資。今年省政府設立了20億元縣域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設專項資金、200億元新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，并將對提升縣級平臺投融資能力給予政策和投入支持。各部門要加大爭取力度，積極跟進對接，用足用好政策，搶抓機遇做實做強政府投融資平臺，健全完善縣投融資開發(fā)公司、縣城投公司、文化旅游開發(fā)公司、扶貧開發(fā)公司、供銷電商有限公司、富硒生態(tài)產業(yè)發(fā)展投資開發(fā)公司和茶業(yè)總公司的標準化、規(guī)范化運作體制，力爭9月底前投入實質性管理運營。

（三）狠抓產業(yè)提質效

立足生態(tài)富硒優(yōu)勢，按照產業(yè)聚集發(fā)展的要求，以供給側結構性改革為抓手，做大做強以茶葉為重點的富硒產業(yè)，加快轉型升級，延伸產業(yè)鏈條，推動一二三產融合發(fā)展，促進產業(yè)提質增效。

大力推進茶葉主產。茶葉產業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)和立縣主導產業(yè)。要以茶產業(yè)轉型升級示范縣為抓手，大力實施富硒茶產業(yè)“八大創(chuàng)新工程”，加快富硒茶產業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展。近期要召開全縣茶葉產業(yè)創(chuàng)新轉型發(fā)展大會，盡快印發(fā)《紫陽縣茶產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施意見》、《紫陽縣茶產業(yè)轉型升級發(fā)展扶持辦法》。下半年，縣茶業(yè)局要在標準化園區(qū)建設、標準化技術服務工作組織上再下功夫，加強市場推廣、品牌建設和質量安全監(jiān)管，把紫陽富硒茶的品質保證作為生命線工程，對農藥、除草劑等生產環(huán)節(jié)不規(guī)范作業(yè)開展專項整治，維護生態(tài)綠色健康的品牌形象。要按照富硒茶標準化生產技術規(guī)范，抓好秋茶生產、茶園管護和茶苗繁育，新建茶園1萬畝、清潔化茶廠3家，完成4戶市級以上茶葉龍頭企業(yè)培育任務，提前謀劃明年茶產業(yè)發(fā)展工作。

突出科技支撐。圍繞《硒產業(yè)行動計劃》，加大宣傳力度，集中精力抓好基礎研究、技術創(chuàng)新、成果轉化、標準設立等基礎性工作，加快科技創(chuàng)新驅動縣域經濟發(fā)展示范縣建設，夯實硒產業(yè)發(fā)展基礎，提升硒產業(yè)發(fā)展的核心競爭力。加快制定蒿坪、雙安富硒產業(yè)聚集發(fā)展試點示范區(qū)建設方案，年底前開工建設硒產業(yè)研究院，完成茶葉研究所恢復組建。縣市場監(jiān)管局要牽頭組織相關部門和企業(yè)，完善富硒產品質量標準體系，加快建立紫陽主導的富硒行業(yè)國家標準。縣經貿局、農林科技局、市場監(jiān)管局要進一步完善富硒產品溯源體系，擴大產品和企業(yè)覆蓋面。

加大園區(qū)承載。認真落實省委、省政府支持縣域工業(yè)集中區(qū)“十大行動”，加快富硒生態(tài)產業(yè)園區(qū)開發(fā)建設。盡快印發(fā)《加快富硒生態(tài)產業(yè)園區(qū)建設的實施意見》，進一步理順園區(qū)體制、明晰發(fā)展定位、整合人員機構，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力，抓緊做好基礎設施配套、標準化廠房建設、招商融資等工作。縣農林科技局要加快實施28個現代農業(yè)園區(qū)提升工程，制定現代農業(yè)園區(qū)梯次培育規(guī)劃，完成2個市級園區(qū)、10個縣級園區(qū)培育任務。近期要召開產業(yè)精準扶貧推進會暨園區(qū)建設現場會，縣農林科技局負責做好會議籌備工作。

強化龍頭帶動。引導和平茶葉、秦巴山茶葉、富硒食品、綠安大蒜、開源實業(yè)等骨干企業(yè)提質增效，積極幫助盤龍茶業(yè)、前衛(wèi)實業(yè)等企業(yè)解困。縣經貿局牽頭，8月底前制定縣級領導和部門聯企幫扶工作方案和任務清單，落實“一企一策”，切實幫助企業(yè)解決問題、化解困難，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時，縣發(fā)改、統(tǒng)計、經貿、住建部門要加大“四上”企業(yè)培育力度，抓緊做好漢王韻茶業(yè)、鼎龍茶葉、尚景酒店等15戶企業(yè)培育申報工作。

促進創(chuàng)新融合發(fā)展。深入挖掘道教、硒茶、民歌、富硒美食等資源，大力發(fā)展觀光體驗、休閑度假、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，引進和培育更多類似“養(yǎng)生硒陶”、“半畝茶田”等有前景、創(chuàng)新型的產業(yè)項目，運用新業(yè)態(tài)、新方式、新手段推動轉型升級、提質增效，實現富硒產業(yè)產加銷一條龍、農文旅深度融合。要通過“互聯網+”等手段，促進線上線下融合，培育發(fā)展眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，壯大電商服務孵化中心，積極推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。縣電商辦要統(tǒng)籌推進國家電商進農村示范縣和全省供銷電商示范縣建設，加快完善電商“八大體系”，引導物流企業(yè)向智慧物流產業(yè)園聚集，年底前完成5家電商龍頭企業(yè)培育、100個村級電商服務點建設任務。

（四）狠抓旅游蓄后勁

旅游產業(yè)是我縣最具潛力的經濟增長點。要緊跟省上創(chuàng)建全域旅游示范省、市上打造休閑養(yǎng)生“秦巴明珠”的部署，以“漢江畫廊?茶歌紫陽”旅游品牌為統(tǒng)領，立足“山水硒、茶歌道”，加快發(fā)展全域旅游，促進產旅文旅城旅農旅的深度融合，彰顯紫陽“大山大水大自然大自在”的獨特魅力，建設西北一流的休閑度假康養(yǎng)旅游勝地。一要完善旅游發(fā)展規(guī)劃。縣文廣旅游局要抓緊完善旅游總體規(guī)劃和擂鼓臺風景名勝區(qū)、10個美麗鄉(xiāng)村示范村等專項規(guī)劃，有計劃、有步驟實施全域旅游基礎性建設工作，打造一批精品旅游項目。二要加快核心景區(qū)建設。扎實推進文筆山4A級景區(qū)創(chuàng)建，加快魔芋包觀光茶園提升改造，加快煥古硒茶小鎮(zhèn)建設，9月底前開工建設瓦房會館河堤，年底前完成北五省會館彩繪和江西館布展，抓好縣城增綠添彩、沿江景觀帶建設。三要提升旅游服務能力。抓緊完善旅游標識體系，9月底前完成10處民俗客棧升級改造，年底前建成游客接待中心。通過組織秋冬兩季文化主題活動，持續(xù)開展民歌民舞大賽、道教養(yǎng)生等特色文體活動，加強旅游宣傳推介，吸引更多游客來紫陽旅游。

（五）狠抓城建護生態(tài)

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，突出“一城三鎮(zhèn)十村”重點，高起點規(guī)劃、高標準建設，加快推進新型城鎮(zhèn)化。一是打造品質縣城。縣住建局、國土局要重點抓好縣城棚戶區(qū)和河堤路綜合改造，9月中旬前啟動河堤路濱江生態(tài)廣場建設和石梁子片區(qū)拆遷；加快西門河新區(qū)10號安置樓、防洪隧道建設，年底前完成國電高壓鐵塔遷移；積極化解道教養(yǎng)生谷項目遺留問題，加快仁和國際社區(qū)建設，盤活江南商業(yè)步行街。縣住建局、雙創(chuàng)辦要嚴格城市規(guī)劃管控，加快實施背街小巷提升、茶葉市場搬遷等工程，規(guī)范紫府路沿線摩托車停放，集中做好市容市貌突出問題整治工作，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。二是做靚美麗鎮(zhèn)村。盡快出臺加快蒿坪縣城副中心鎮(zhèn)建設的實施意見，按照縣城副中心的發(fā)展定位和特色小鎮(zhèn)的建設要求，打造“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富硒產業(yè)集聚、田園新城引領、康養(yǎng)休閑配套、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體”的魅力硒鎮(zhèn)，加快年度10項重點建設任務的組織落實。全力抓好煥古、向陽特色小鎮(zhèn)建設，加快推進青中、賈坪、營梁等10個美麗鄉(xiāng)村示范村建設工作。三是保護生態(tài)環(huán)境。始終把保護生態(tài)作為立縣之本，全力保護漢江水質，完成縣城污水處理廠提標改造、“兩鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理工程、氣化工程、30個農村環(huán)境綜合整治、秋季綠化造林等項目，落實“河長制”“網格化”管理，深入開展環(huán)保突出問題整治，重拳打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。

（六）狠抓創(chuàng)新增動力

改革創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。要聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，持之以恒抓改革、促創(chuàng)新。一是持續(xù)優(yōu)化政務服務。圍繞李克強總理提出的“五個為”要求，不斷深化“放管服”改革，爭取納入全國企業(yè)登記注冊便利化改革、事中事后監(jiān)管工作試點，對接落實省政府給予我縣的六條激勵支持政策，確保發(fā)揮實實在在的效果。縣政務服務中心要不斷創(chuàng)新政務服務管理模式，優(yōu)化“線上+線下”服務平臺，全面提升“全程代理”政務服務水平，最大程度利企便民。二是抓好政務公開試點。結合全省相對集中行政許可權改革試點，緊扣“五公開”要求和九個領域重點，不斷優(yōu)化政務公開新模式，探索創(chuàng)新成立行政審批局、前臺一站式收集、后臺一站式審批，全力抓好基層政務公開標準化規(guī)范化試點工作。三是加速釋放發(fā)展活力。縣發(fā)改局、縣財政局、金融辦等單位要結合我縣實際，落實好防控金融風險、降低企業(yè)成本、壯大實體經濟等改革措施。縣農林科技局要牽頭抓好“兩權”抵押貸款試點、脫貧攻堅統(tǒng)籌農村發(fā)展試點等年度任務落實，9月底前制定全縣“三變”改革工作方案，抓好3個村試點工作，依托新型經營主體，盤活農村生產要素，激活農村發(fā)展方式。

（七）狠抓民生促和諧

始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，努力改善民計民生，積極回應群眾期盼。一是促進民生實事落實。圍繞今年城鄉(xiāng)20件民生實事、公開承諾的313件重點工作，各責任單位要對照任務清單，進一步強化措施，確保按時兌現，切實解決好群眾關心的熱點難點問題。二是加快發(fā)展教育事業(yè)。義務教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作納入了今年省對市、市對縣的目標責任考核，時間緊、任務重、差距大。各鎮(zhèn)各部門要密切支持配合，抓緊落實各項創(chuàng)建任務，針對學校校建工程、校園文化建設、設備招標采購等相對滯后的工作，加強力量、加快進度，確保10月份順利通過國家驗收。三是努力提升衛(wèi)計服務。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實好健康扶貧“四重保障”等惠民政策，年底前建成華陽醫(yī)養(yǎng)中心、85個貧困村衛(wèi)生室。要鞏固提升計劃生育工作，強化計劃生育政策落實和日常管理，如期完成計劃生育轉型發(fā)展示范縣創(chuàng)建，提升全縣計劃生育服務質量和水平。四是扎實做好民政工作。縣民政局要統(tǒng)籌農村扶貧標準和低保標準，對符合條件的貧困人口全面落實兜底政策，10月底前完成殯儀館遷建收尾工作，年底前全面建成養(yǎng)老公寓、兒童福利院和3所日間照料中心。五是加強食品藥品安全監(jiān)管。認真落實“四個最嚴”要求，深入推進食品藥品安全網格化監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，確保人民群眾舌尖上的安全。六是全力維護安全穩(wěn)定。十九大即將召開，做好當前和今后一個時期安全穩(wěn)定工作至關重要。各鎮(zhèn)各部門要按照全縣總體部署，落實安全維穩(wěn)工作責任，突出“四個嚴防”，扎實做好信訪、安全生產、市場監(jiān)管、防汛防滑等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

三、真抓實干提升效能，確保完成全年任務

下半年任務艱巨、時間緊迫，各級各部門務必牢固樹立加快發(fā)展的緊迫感和責任感，緊緊圍繞縣委、縣政府既定目標和重點工作部署，切實提高政治站位，強化責任擔當，爭分奪秒抓好工作落實。

（一）敢于擔當、敢打硬仗。要自覺以加快紫陽發(fā)展、造福紫陽人民為己任，堅持“忠誠、干凈、擔當、責任、落實、奉獻”的工作標準，始終保持飽滿的熱情、昂揚的斗志和過硬的作風，咬定青山不放松，迎難而上不回避，奮力開創(chuàng)各項事業(yè)的新局面。

（二）干在實處、干出實效。持續(xù)辦好紫陽干部講堂，加大干部培訓交流，提升各級干部的能力和水平，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。加強和省市主管部門的匯報銜接和溝通，最大程度贏得機遇、爭取支持。各級干部要時刻把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到推動發(fā)展上，全身心投入脫貧攻堅和追趕超越主戰(zhàn)場，突出“真”和“實”，堅持“五個干”，讓黨委、政府定下來的事一件一件高效落實、一件一件得到兌現，推動全縣各項工作實現趕超、走向前列。

（三）嚴格督查、嚴格管理。目標是導向，考核是手段，督查是保障，廉潔是底線。要嚴格督查督辦，圍繞重大項目、重點指標、重要工作，帶著問題去、盯著問題查、揪住問題改，真正督出壓力、督出成效。要嚴格問責問效，強化結果運用，用好“三項機制”，獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，營造創(chuàng)優(yōu)爭先、你追我趕的良好氛圍。

同志們，讓我們在縣委的堅強領導下，用實干體現擔當，以成效檢驗能力，攻堅克難，扎實工作，奮力沖刺三季度，決戰(zhàn)決勝下半年，圓滿完成全年目標任務，用我們的工作實績，在推進紫陽趕超發(fā)展的進程中，向全縣人民交一份滿意的答卷！