剛才，繼林書(shū)記、云忠縣長(zhǎng)分別對(duì)二季度追趕超越工作和這次重點(diǎn)工作巡查進(jìn)行了總結(jié)點(diǎn)評(píng)，錦政部長(zhǎng)就推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)作了具體安排，一會(huì)兒趙書(shū)記還要做重要講話(huà)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀評(píng)價(jià)半年工作，堅(jiān)定信心加壓奮進(jìn)

今年以來(lái)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的決心，聚力脫貧攻堅(jiān)，加快追趕超越，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了“雙過(guò)半”。全縣一季度追趕超越綜合排名全省第35位、全市第5位，二季度繼續(xù)保持良好態(tài)勢(shì)，追趕超越的勢(shì)頭更好、氛圍更濃、干勁更足。主要體現(xiàn)在六個(gè)方面：

（一）突出問(wèn)題導(dǎo)向，全力扭轉(zhuǎn)脫貧攻堅(jiān)被動(dòng)局面。針對(duì)去年脫貧攻堅(jiān)考核排名靠后的被動(dòng)局面，立足系統(tǒng)安排、整體推進(jìn)，工作機(jī)制更加完善，各方責(zé)任更加明晰，幫扶措施更加精準(zhǔn)，各類(lèi)保障更加有效。特別是4月中旬以來(lái)，全縣集中開(kāi)展了扶貧對(duì)象核實(shí)、數(shù)據(jù)清洗和反饋問(wèn)題的整改，順利通過(guò)了省市交叉檢查、巡查督查、國(guó)家調(diào)研組易地扶貧搬遷抽樣調(diào)查，在全省交叉檢查中綜合排名靠前。聚焦當(dāng)年40個(gè)村出列、1.8萬(wàn)人退出的脫貧任務(wù)抓推進(jìn)，28個(gè)集中安置點(diǎn)全部開(kāi)工，投資6.76億元實(shí)施的1216個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)，貧困村駐村幫扶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，脫貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，產(chǎn)業(yè)扶貧有效推進(jìn)，技能脫貧工作成效明顯。

（二）扭住項(xiàng)目建設(shè)，投資保持較快增長(zhǎng)。大力實(shí)施“雙百”工程，落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，全力擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、穩(wěn)增長(zhǎng)。全年102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工86個(gè)，541國(guó)道漢王至洞河段、華陽(yáng)醫(yī)養(yǎng)中心、秦巴紫硒生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等一批大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，年產(chǎn)150萬(wàn)平方米輕質(zhì)環(huán)保建材、鼎龍富硒茶旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漢王韻富硒食品生態(tài)觀光園等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，尚都濱江商業(yè)街、仁和國(guó)際社區(qū)等遺留問(wèn)題得到了有效化解。策劃包裝城鎮(zhèn)垃圾污水處理工程等PPP項(xiàng)目8個(gè)，年產(chǎn)30萬(wàn)噸秸稈綜合利用等20個(gè)項(xiàng)目成功簽約，上半年?duì)幦〉轿豁?xiàng)目資金11.8億元。

（三）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，循環(huán)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多方籌措資金，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金5000萬(wàn)元、中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金3000萬(wàn)元，促成39家企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成貸款意向11.7億元，培育申報(bào)“四上企業(yè)”4家，新增市場(chǎng)主體786戶(hù)，重點(diǎn)骨干企業(yè)達(dá)產(chǎn)增效，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%。富硒產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，“紫陽(yáng)富硒茶”連續(xù)四屆榮登中國(guó)十大富硒品牌榜首；啟動(dòng)茶葉轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣創(chuàng)建，組建34個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)，全面實(shí)施茶園標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)，上半年生產(chǎn)茶葉5025噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10.1億元，同比增長(zhǎng)7.4%和32%；制定了《紫陽(yáng)縣富硒產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，理順工業(yè)園區(qū)管理運(yùn)營(yíng)體制，硒產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心完成設(shè)備調(diào)試，富硒產(chǎn)品溯源體系投入使用。文旅融合有力推進(jìn)，文筆山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建全面啟動(dòng)，擂鼓臺(tái)景區(qū)、煥古硒茶小鎮(zhèn)、瓦房會(huì)館小鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展有序，養(yǎng)生硒陶項(xiàng)目投入試生產(chǎn)，桑樹(shù)溝至瓦房旅游專(zhuān)線(xiàn)全面開(kāi)工。電子商務(wù)快速發(fā)展，建成縣電商服務(wù)中心、縣電商物流中心和71個(gè)電商服務(wù)站點(diǎn)，培育電商龍頭企業(yè)3家，淘寶、京東、供銷(xiāo)e家紫陽(yáng)館上線(xiàn)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上交易額2.2億元。

（四）堅(jiān)持建管并重，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。以建設(shè)山水人文縣城為目標(biāo)，牢固樹(shù)立規(guī)劃引領(lǐng)意識(shí)，堅(jiān)持山水城融合發(fā)展理念，全面啟動(dòng)環(huán)江休閑文化長(zhǎng)廊及老城片區(qū)規(guī)劃編制工作，加快推進(jìn)河堤路西段綜合改造、西門(mén)河新區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，惠民四期、黃金商貿(mào)城竣工驗(yàn)收，西關(guān)夜市完成整體搬遷，河堤路東段廣場(chǎng)投入使用，體育場(chǎng)提標(biāo)改造工程啟動(dòng)實(shí)施，“國(guó)家衛(wèi)生縣城”正式命名。蒿坪縣城副中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善。加大環(huán)境保護(hù)力度，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”“網(wǎng)格化”監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施縣城污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造、“兩鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理設(shè)施和30個(gè)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，完成綠化造林4.3萬(wàn)畝，漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，順利通過(guò)省委第三環(huán)保督察組專(zhuān)項(xiàng)督查。

（五）聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，改革創(chuàng)新取得突破。深化“放管服”改革，全面啟動(dòng)全國(guó)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，商事制度改革受到國(guó)務(wù)院和省政府通報(bào)表彰。積極推進(jìn)登記注冊(cè)便利化，7月31日成功發(fā)出全縣首張電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的網(wǎng)上辦理。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、國(guó)有林場(chǎng)等既定改革任務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。

（六）辦好民生實(shí)事，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持民生導(dǎo)向，落實(shí)城鄉(xiāng)20件實(shí)事，上半年民生支出10.93億元，占財(cái)政總支出的81%。加快義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建，全面實(shí)施85所學(xué)校提升完善工程；狠抓特色辦學(xué)和教育質(zhì)量的提升，高考二本以上達(dá)線(xiàn)1203人，連續(xù)十年保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。縣文體活動(dòng)中心向市民開(kāi)放，縣文化館、圖書(shū)館建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施。在全市率先完成城鄉(xiāng)醫(yī)保整合，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款3160萬(wàn)元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1251人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.2萬(wàn)人。防汛防滑、安全生產(chǎn)、信訪(fǎng)維穩(wěn)形勢(shì)穩(wěn)定，榮獲全省控制進(jìn)京非正常上訪(fǎng)工作先進(jìn)縣。

上半年，全縣各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，一些工作走在了省市前列。面對(duì)脫貧攻堅(jiān)困難大、任務(wù)重、基礎(chǔ)差的特殊現(xiàn)實(shí)，面對(duì)追趕超越前有標(biāo)兵、后有追兵的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，各鎮(zhèn)各部門(mén)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、苦拼實(shí)干，各級(jí)干部不畏難、不氣餒，夜以繼日、任勞任怨，齊心協(xié)力打贏了一場(chǎng)又一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本扭轉(zhuǎn)了我縣的被動(dòng)工作局面，為實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到工作中存在的問(wèn)題和困難。

一是主要考核指標(biāo)完成有差距。12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，除不涉及五個(gè)生態(tài)縣的工業(yè)投資指標(biāo)外，只有4項(xiàng)排名全市前三位，其中地方財(cái)政收入增速排名第一、新增四上企業(yè)排名第二，生豬出欄、農(nóng)村居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)排名第三；6項(xiàng)排名全市后四位，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速、非公經(jīng)濟(jì)增加值占比兩項(xiàng)指標(biāo)排名第七，固定資產(chǎn)投資增速、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、三產(chǎn)增加值占比和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入四項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)排名第八，反映出二季度縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、活躍程度、階段成效，與兄弟縣區(qū)還有差距。同一季度相比，5項(xiàng)指標(biāo)增速放緩，其中固定資產(chǎn)投資增速下降1.5個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速下降0.1個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)增加值增速下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占比下降3個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速下降0.8個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明二季度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力不足。

根據(jù)市上反饋的半年檢查結(jié)果，我縣有18項(xiàng)市對(duì)縣考核指標(biāo)未達(dá)到進(jìn)度要求，3項(xiàng)指標(biāo)被預(yù)警督辦，其中新增“四上企業(yè)”任務(wù)6戶(hù)、僅完成1戶(hù)，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目投資4.7億元、僅完成0.61億元，新增高效節(jié)水灌溉面積任務(wù)0.42萬(wàn)畝、完成為0；15項(xiàng)指標(biāo)被預(yù)警提示，其中規(guī)上工業(yè)增加值增速任務(wù)15%，實(shí)際增長(zhǎng)14.6%，低于目標(biāo)要求0.4個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.78億元，實(shí)際完成12.25億元，占目標(biāo)任務(wù)的47.52%，低于進(jìn)度要求2.48個(gè)百分點(diǎn)；副中心鎮(zhèn)建設(shè)要求完成投資2.535億元，實(shí)際完成1.214億元，占目標(biāo)任務(wù)的47.91%，低于進(jìn)度要求2.09個(gè)百分點(diǎn)；上半年開(kāi)工PPP項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)際未完成；糧食總產(chǎn)量10萬(wàn)噸，實(shí)際完成4.29萬(wàn)噸，占目標(biāo)任務(wù)的42.9%，低于進(jìn)度要求7.1個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值比要求達(dá)到1.8:1，實(shí)際產(chǎn)值比1.76:1，低于進(jìn)度要求0.04個(gè)百分點(diǎn)；培育規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1戶(hù)，實(shí)際未完成；生豬出欄量37.13萬(wàn)頭，實(shí)際出欄16.8萬(wàn)頭，占目標(biāo)任務(wù)45.25%，低于進(jìn)度要求4.75個(gè)百分點(diǎn)；肉類(lèi)總產(chǎn)量3.25萬(wàn)噸，完成1.39萬(wàn)噸，占目標(biāo)任務(wù)的42.77%，低于進(jìn)度要求7.23個(gè)百分點(diǎn)；氮排放物下降0.9%，實(shí)際下降0.81，低于目標(biāo)0.09個(gè)百分點(diǎn)；細(xì)顆粒物PM2.5年均值濃度不高于28微克每立方米，實(shí)際為35微克每立方米，高于目標(biāo)要求7微克每立方米；新增規(guī)模以上文化企業(yè)1戶(hù)，實(shí)際未完成；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，實(shí)際增長(zhǎng)8.3%，低于目標(biāo)要求0.7個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10%，實(shí)際增長(zhǎng)9%，低于目標(biāo)要求1個(gè)百分點(diǎn)；普惠性幼兒園占比要求達(dá)到55.8%，實(shí)際占比51.2%，低于目標(biāo)要求4.6個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)以上十五項(xiàng)指標(biāo)，縣考評(píng)辦、發(fā)改局要迅速下發(fā)預(yù)警提示單，分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén)要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，對(duì)照目標(biāo)要求抓緊組織完成。

二是重點(diǎn)工作有差距。脫貧攻堅(jiān)方面，住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作進(jìn)展緩慢、欠賬較大，一些當(dāng)年出列村、退出戶(hù)對(duì)照脫貧標(biāo)準(zhǔn)、“四率一度”差距較大，政策知曉率低，群眾滿(mǎn)意度不高。重點(diǎn)項(xiàng)目方面，今年102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，目前還有漢王跨漢江大橋、集鎮(zhèn)防洪工程等16個(gè)未開(kāi)工，庫(kù)存項(xiàng)目投資額不足、缺乏重大項(xiàng)目支撐、在建項(xiàng)目進(jìn)度不快、招商項(xiàng)目落地不多、PPP項(xiàng)目沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展等問(wèn)題直接影響投資增長(zhǎng)，盡管上半年增速超任務(wù)6.5個(gè)百分點(diǎn)，但落后于全市7個(gè)縣區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，科技支撐、園區(qū)建設(shè)、景區(qū)打造、業(yè)態(tài)培育等工作取得突破不多，富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，工業(yè)增長(zhǎng)乏力，服務(wù)業(yè)支撐不強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)活力不足。實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，企業(yè)數(shù)量少，競(jìng)爭(zhēng)能力弱，發(fā)展能力差，新增規(guī)模企業(yè)數(shù)量落后于全市平均水平。

三是推動(dòng)創(chuàng)新有差距。一些干部思想僵化保守，干事因循守舊，滿(mǎn)足于發(fā)展現(xiàn)狀，平時(shí)不研究政策、不善于學(xué)習(xí)，不了解國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)發(fā)展大局，謀劃工作視野不寬，破解難題方法不多，說(shuō)的比干的漂亮，缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情與擔(dān)當(dāng)。

四是效能服務(wù)有差距。少數(shù)單位和干部辦事拖拉、效能低下，工作華而不實(shí)；有的干部缺乏大局觀念，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)群眾和企業(yè)的合理訴求該辦不辦、推三阻四、人為掣肘，少數(shù)部門(mén)屢次被投訴舉報(bào)，影響紫陽(yáng)的形象和投資發(fā)展環(huán)境。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約全縣趕超發(fā)展，務(wù)必下大力氣予以解決。

二、扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，咬定目標(biāo)追趕超越

習(xí)近平總書(shū)記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)是必須完成的任務(wù)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好這場(chǎng)硬仗中的硬仗。7月24日，省委召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，安排部署下半年工作，要求全省上下自覺(jué)把各項(xiàng)工作納入“五新戰(zhàn)略”框架，鞏固和擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，全面完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)中省市要求和我縣實(shí)際，必須堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，毫不松懈抓好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。近期，省市相繼出臺(tái)了一系列文件，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、全域旅游等方面，提出了新的發(fā)展目標(biāo)和要求，進(jìn)行了全面的戰(zhàn)略布局，加大了政策配套支持，這些都將為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)追趕超越帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇和投入保障。

按照省市統(tǒng)一部署，脫貧攻堅(jiān)從集中整改階段轉(zhuǎn)入常態(tài)化階段，其他各項(xiàng)工作也要迅速轉(zhuǎn)向常態(tài)化，與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌部署、整體推進(jìn)。當(dāng)前已進(jìn)入8月份，全年有效工作時(shí)間不足4個(gè)月，要迅速把工作重心調(diào)整到加快發(fā)展上來(lái)，以“五新戰(zhàn)略”為總綱，以“五個(gè)趕超”為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，咬定目標(biāo)，堅(jiān)定信心，聚力“百日攻堅(jiān)”，沖刺全年任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)追趕超越全省排名前進(jìn)3位、年度目標(biāo)考核“保三爭(zhēng)二”、脫貧攻堅(jiān)省市考核“雙優(yōu)”的目標(biāo)。

（一）狠抓脫貧補(bǔ)短板

始終把脫貧攻堅(jiān)擺在統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略位置，搶抓我縣納入首批深度貧困縣的重大機(jī)遇，堅(jiān)持與四化同步、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)培育、民生改善相結(jié)合，堅(jiān)持點(diǎn)上和面上工作相結(jié)合，堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，跳出脫貧抓脫貧，緊扣精準(zhǔn)抓脫貧，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)，全面提升脫貧攻堅(jiān)成效。

務(wù)必抓好任務(wù)完成。今年40個(gè)村出列、1.8萬(wàn)人脫貧的任務(wù)，必須不打折扣堅(jiān)決完成。現(xiàn)在距離今年第三方評(píng)估不到100天，各鎮(zhèn)各部門(mén)要集中開(kāi)展“百日大會(huì)戰(zhàn)”，對(duì)照“四率一度”、“六七”標(biāo)準(zhǔn)，列出年度出列村、退出戶(hù)目標(biāo)任務(wù)清單，倒排工期，逐一銷(xiāo)號(hào)，確保10月底前全面達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

務(wù)必抓好移民搬遷。從這次巡查的情況看，部分集中安置點(diǎn)沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求，整體進(jìn)展滯后。縣搬遷辦要加強(qiáng)督查指導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)要全力支持，8月底前要全面完成40個(gè)擬出列村危房改造，10月底前去年安置房要全部達(dá)到入住條件并組織入住，年底前今年安置房主體必須全部竣工。縣搬遷辦要加快仁和國(guó)際千戶(hù)安置社區(qū)建設(shè)，抓緊完善規(guī)劃，組織好后續(xù)房建工程招標(biāo)。各鎮(zhèn)要抓住當(dāng)前晴好天氣，集中精力趕進(jìn)度、保質(zhì)量、促竣工，同步跟進(jìn)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，確保群眾按時(shí)搬遷入住。

務(wù)必抓好基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施是全縣脫貧攻堅(jiān)最大的短板，也是最主要的保障。今年安排的1216個(gè)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，行業(yè)牽頭部門(mén)和各鎮(zhèn)要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，抓緊組織實(shí)施，在保證質(zhì)量安全的前提下務(wù)必加快施工進(jìn)度，未開(kāi)工的項(xiàng)目必須抓緊開(kāi)工，8月底前仍未開(kāi)工的項(xiàng)目，相關(guān)鎮(zhèn)和部門(mén)要向縣委、縣政府說(shuō)明情況，10月底前出列村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目必須全部建成。交通、水利、電力等部門(mén)要抓緊完成剩下194公里道路硬化、88處在建農(nóng)村飲水工程和22個(gè)未開(kāi)工電力項(xiàng)目。縣扶貧局和相關(guān)行業(yè)部門(mén)要提前謀劃明年基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭(zhēng)及早啟動(dòng)實(shí)施。

務(wù)必抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。今年以來(lái)，我們積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧的方式和路徑，探索“多業(yè)聯(lián)動(dòng)、多措并舉”促推產(chǎn)業(yè)扶貧見(jiàn)實(shí)效，依托特色產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)、社區(qū)工廠(chǎng)、技能培訓(xùn)，通過(guò)創(chuàng)新股權(quán)合作、金融扶持、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、互助資金，綜合推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和貧困戶(hù)共同發(fā)展。縣扶貧局、農(nóng)林科技局和相關(guān)單位要堅(jiān)持典型引路、示范帶動(dòng)，加快落實(shí)各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧措施。縣金融辦、扶貧局要扎實(shí)抓好金融創(chuàng)新支持產(chǎn)業(yè)扶貧試點(diǎn)工作，對(duì)相關(guān)銀行落實(shí)情況開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，確保全年完成小額貸款3億元以上。縣扶貧局要進(jìn)一步完善貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)互助資金管理辦法，指導(dǎo)全縣176個(gè)農(nóng)村互助資金協(xié)會(huì)規(guī)范運(yùn)營(yíng)、發(fā)揮成效。縣人社局要落實(shí)新增公益性崗位首先用于貧困勞動(dòng)力，重點(diǎn)組織今年脫貧對(duì)象參加免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保完成培訓(xùn)6000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。各鎮(zhèn)要按照“一村一企一園區(qū)”的要求，加大招商引資，培育更多龍頭企業(yè)、社區(qū)工廠(chǎng)、專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)示范園，全方位、立體式把貧困戶(hù)向產(chǎn)業(yè)進(jìn)行鏈接，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持全覆蓋。

務(wù)必抓好統(tǒng)籌調(diào)度。聯(lián)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要深入一線(xiàn)督查指導(dǎo)，縣脫貧辦和“八辦兩組”要做好項(xiàng)目爭(zhēng)取、協(xié)調(diào)調(diào)度和服務(wù)保障，縣財(cái)政局、扶貧局等部門(mén)要加強(qiáng)扶貧資金組織和監(jiān)管，加快國(guó)開(kāi)行扶貧貸款組織落實(shí)。包聯(lián)單位和干部一定要駐村入戶(hù)真幫實(shí)扶，增進(jìn)干群感情，宣講有關(guān)政策，解決實(shí)際困難，切實(shí)把幫扶措施和政策落到實(shí)處，讓老百姓真正得到實(shí)惠。要?jiǎng)?wù)實(shí)推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“樹(shù)千名自強(qiáng)標(biāo)兵、交萬(wàn)名農(nóng)民朋友”、“百企幫百村”等活動(dòng)，抓緊做好迎接九三學(xué)社第三方評(píng)估、全國(guó)政協(xié)片區(qū)調(diào)研座談、國(guó)家扶貧辦暗訪(fǎng)抽查、全省第三季度市級(jí)交叉檢查和年底國(guó)家大考等準(zhǔn)備工作，切實(shí)把各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，做到心中有數(shù)、游刃有余。

（二）狠抓項(xiàng)目促投資

千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。緊盯項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“雙百工程”，確保固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。一要加快項(xiàng)目建設(shè)。縣發(fā)改局要牽頭抓總，全面梳理項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)進(jìn)展滯后的項(xiàng)目包抓單位要掛牌督辦。各分管領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目主管單位要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，及時(shí)跟進(jìn)督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公解決問(wèn)題，加快12個(gè)收尾項(xiàng)目竣工和64個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)度，9月底前16個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目要全部開(kāi)工，確實(shí)不能開(kāi)工的要迅速組織項(xiàng)目替換，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資“雙百”目標(biāo)。縣交通局要重點(diǎn)抓好國(guó)道541紫陽(yáng)段援建，加快漢王跨漢江大橋前期工作，10月1日前完成高速路引線(xiàn)改造，加快桑樹(shù)溝至茶山旅游公路、塘么子溝至向陽(yáng)營(yíng)梁產(chǎn)業(yè)道路建設(shè)進(jìn)度，年底前必須啟動(dòng)擂鼓臺(tái)旅游公路、蒿坪北溝口至沔浴河連線(xiàn)工程建設(shè)。縣發(fā)改、經(jīng)貿(mào)等部門(mén)要抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力促湘貴錳業(yè)年產(chǎn)1萬(wàn)噸電池級(jí)硫酸錳項(xiàng)目年底前主體廠(chǎng)房建成，硒多多富硒礦泉水、鉅源鞋服年產(chǎn)250萬(wàn)雙成品鞋生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目盡早建成投產(chǎn)。二要加快推進(jìn)PPP項(xiàng)目。縣發(fā)改局要牽頭指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)PPP項(xiàng)目前期編報(bào)和推介招引，抓緊與東方園林等合作意向企業(yè)對(duì)接洽談，年底前落地PPP項(xiàng)目2個(gè)以上。三要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。抓緊完成50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，瞄準(zhǔn)中省重點(diǎn)支持的投資方向，在脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、富硒產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，再謀劃儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)擠進(jìn)中省投資盤(pán)子。

全力以赴抓好招商引資。招商引資是對(duì)外開(kāi)放的第一抓手，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭號(hào)工程。要始終把招商引資作為重中之重，以更大的力度“走出去、引進(jìn)來(lái)”，全力以赴抓好抓實(shí)招商引資工作。要在招引項(xiàng)目上下功夫。下半年要重點(diǎn)依托蘇陜交流、“一帶一路”展會(huì)等平臺(tái)，組織小分隊(duì)深入北京、江蘇、浙江、上海、深圳、福建、寧夏等地開(kāi)展推介招商活動(dòng)，積極參與各類(lèi)貿(mào)洽節(jié)會(huì)招商引資，力爭(zhēng)引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)、重大項(xiàng)目落地紫陽(yáng)，為加快發(fā)展注入新的活力。縣招商局要系統(tǒng)梳理項(xiàng)目，圍繞富硒產(chǎn)業(yè)、全域旅游、城鎮(zhèn)化、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)鏈條上包裝引進(jìn)招商項(xiàng)目，8月底前要出臺(tái)招商引資工作計(jì)劃。要全面收集掌握紫陽(yáng)籍在外成功人士的相關(guān)信息，通過(guò)政策支持和宣傳引導(dǎo)，創(chuàng)造條件吸引他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。政府各領(lǐng)導(dǎo)要圍繞各自分管領(lǐng)域，制定重點(diǎn)招商引資工作計(jì)劃，下半年每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)至少組織一次外出招商引資活動(dòng)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要根據(jù)各自實(shí)際，積極捕捉線(xiàn)索和信息，大力開(kāi)展招商引資，為加快發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)提供產(chǎn)業(yè)支持。要在項(xiàng)目落地上下功夫。對(duì)煥古硒茶小鎮(zhèn)、硒谷和恒紫園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、中藥材加工等簽約項(xiàng)目和富硒食飲品等招商項(xiàng)目，縣招商局和相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)跟進(jìn)，趁熱打鐵做好對(duì)接，力促洽談項(xiàng)目盡快簽約、簽約項(xiàng)目盡快落地。要在營(yíng)商環(huán)境上下功夫。要不遺余力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，開(kāi)展打擊破壞投資環(huán)境行為的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中整治招投標(biāo)、項(xiàng)目管理中存在的突出問(wèn)題，加強(qiáng)失信聯(lián)合懲戒和行業(yè)“黑名單”管理，為企業(yè)當(dāng)好五星級(jí)服務(wù)員，購(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，形成互促互動(dòng)的發(fā)展氛圍。對(duì)在建招商引資項(xiàng)目，要全面落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、相關(guān)部門(mén)援建，制定包聯(lián)幫建具體工作方案，積極做好手續(xù)報(bào)批、征地拆遷、環(huán)境保障、配套政策落地，真心實(shí)意幫助企業(yè)解決項(xiàng)目建設(shè)中的實(shí)際困難問(wèn)題，確保企業(yè)招得來(lái)、穩(wěn)得住、快發(fā)展。

想方設(shè)法拓寬融資渠道。財(cái)政金融是縣域發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，縣內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)、多數(shù)企業(yè)急需資金支持，但融資困難、渠道單一的問(wèn)題突出。縣本級(jí)財(cái)力十分緊張，自給率僅為8%，盡管上半年財(cái)政收入同比增長(zhǎng)14.8%，相比支出依然是杯水車(chē)薪。要逐步建立多渠道籌措機(jī)制，創(chuàng)新資金投入方式，增強(qiáng)財(cái)政金融支撐能力，突破縣域發(fā)展資金瓶頸。要積極爭(zhēng)取上級(jí)投入，年底前完成到位資金23億元。要全力組織財(cái)政收入，壓縮一般性開(kāi)支，盤(pán)活沉淀資金，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金，優(yōu)先保證重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)的需要。要大力引導(dǎo)金融支持，做好銀企對(duì)接，擴(kuò)大信貸投放，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)掛牌融資。今年省政府設(shè)立了20億元縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金、200億元新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金，并將對(duì)提升縣級(jí)平臺(tái)投融資能力給予政策和投入支持。各部門(mén)要加大爭(zhēng)取力度，積極跟進(jìn)對(duì)接，用足用好政策，搶抓機(jī)遇做實(shí)做強(qiáng)政府投融資平臺(tái)，健全完善縣投融資開(kāi)發(fā)公司、縣城投公司、文化旅游開(kāi)發(fā)公司、扶貧開(kāi)發(fā)公司、供銷(xiāo)電商有限公司、富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資開(kāi)發(fā)公司和茶業(yè)總公司的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作體制，力爭(zhēng)9月底前投入實(shí)質(zhì)性管理運(yùn)營(yíng)。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效

立足生態(tài)富硒優(yōu)勢(shì)，按照產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，做大做強(qiáng)以茶葉為重點(diǎn)的富硒產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

大力推進(jìn)茶葉主產(chǎn)。茶葉產(chǎn)業(yè)是我縣傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要以茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣為抓手，大力實(shí)施富硒茶產(chǎn)業(yè)“八大創(chuàng)新工程”，加快富硒茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。近期要召開(kāi)全縣茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展大會(huì)，盡快印發(fā)《紫陽(yáng)縣茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》、《紫陽(yáng)縣茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展扶持辦法》。下半年，縣茶業(yè)局要在標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)工作組織上再下功夫，加強(qiáng)市場(chǎng)推廣、品牌建設(shè)和質(zhì)量安全監(jiān)管，把紫陽(yáng)富硒茶的品質(zhì)保證作為生命線(xiàn)工程，對(duì)農(nóng)藥、除草劑等生產(chǎn)環(huán)節(jié)不規(guī)范作業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)生態(tài)綠色健康的品牌形象。要按照富硒茶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，抓好秋茶生產(chǎn)、茶園管護(hù)和茶苗繁育，新建茶園1萬(wàn)畝、清潔化茶廠(chǎng)3家，完成4戶(hù)市級(jí)以上茶葉龍頭企業(yè)培育任務(wù)，提前謀劃明年茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作。

突出科技支撐。圍繞《硒產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》，加大宣傳力度，集中精力抓好基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立等基礎(chǔ)性工作，加快科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)，夯實(shí)硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提升硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加快制定蒿坪、雙安富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)方案，年底前開(kāi)工建設(shè)硒產(chǎn)業(yè)研究院，完成茶葉研究所恢復(fù)組建。縣市場(chǎng)監(jiān)管局要牽頭組織相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，完善富硒產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加快建立紫陽(yáng)主導(dǎo)的富硒行業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。縣經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)林科技局、市場(chǎng)監(jiān)管局要進(jìn)一步完善富硒產(chǎn)品溯源體系，擴(kuò)大產(chǎn)品和企業(yè)覆蓋面。

加大園區(qū)承載。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府支持縣域工業(yè)集中區(qū)“十大行動(dòng)”，加快富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。盡快印發(fā)《加快富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步理順園區(qū)體制、明晰發(fā)展定位、整合人員機(jī)構(gòu)，激發(fā)園區(qū)創(chuàng)新活力，抓緊做好基礎(chǔ)設(shè)施配套、標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房建設(shè)、招商融資等工作。縣農(nóng)林科技局要加快實(shí)施28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)梯次培育規(guī)劃，完成2個(gè)市級(jí)園區(qū)、10個(gè)縣級(jí)園區(qū)培育任務(wù)。近期要召開(kāi)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧推進(jìn)會(huì)暨園區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，縣農(nóng)林科技局負(fù)責(zé)做好會(huì)議籌備工作。

強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。引導(dǎo)和平茶葉、秦巴山茶葉、富硒食品、綠安大蒜、開(kāi)源實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)提質(zhì)增效，積極幫助盤(pán)龍茶業(yè)、前衛(wèi)實(shí)業(yè)等企業(yè)解困。縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，8月底前制定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)聯(lián)企幫扶工作方案和任務(wù)清單，落實(shí)“一企一策”，切實(shí)幫助企業(yè)解決問(wèn)題、化解困難，支持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，縣發(fā)改、統(tǒng)計(jì)、經(jīng)貿(mào)、住建部門(mén)要加大“四上”企業(yè)培育力度，抓緊做好漢王韻茶業(yè)、鼎龍茶葉、尚景酒店等15戶(hù)企業(yè)培育申報(bào)工作。

促進(jìn)創(chuàng)新融合發(fā)展。深入挖掘道教、硒茶、民歌、富硒美食等資源，大力發(fā)展觀光體驗(yàn)、休閑度假、健康養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，引進(jìn)和培育更多類(lèi)似“養(yǎng)生硒陶”、“半畝茶田”等有前景、創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，運(yùn)用新業(yè)態(tài)、新方式、新手段推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)加銷(xiāo)一條龍、農(nóng)文旅深度融合。要通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，促進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合，培育發(fā)展眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，壯大電商服務(wù)孵化中心，積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。縣電商辦要統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)家電商進(jìn)農(nóng)村示范縣和全省供銷(xiāo)電商示范縣建設(shè)，加快完善電商“八大體系”，引導(dǎo)物流企業(yè)向智慧物流產(chǎn)業(yè)園聚集，年底前完成5家電商龍頭企業(yè)培育、100個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（四）狠抓旅游蓄后勁

旅游產(chǎn)業(yè)是我縣最具潛力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要緊跟省上創(chuàng)建全域旅游示范省、市上打造休閑養(yǎng)生“秦巴明珠”的部署，以“漢江畫(huà)廊?茶歌紫陽(yáng)”旅游品牌為統(tǒng)領(lǐng)，立足“山水硒、茶歌道”，加快發(fā)展全域旅游，促進(jìn)產(chǎn)旅文旅城旅農(nóng)旅的深度融合，彰顯紫陽(yáng)“大山大水大自然大自在”的獨(dú)特魅力，建設(shè)西北一流的休閑度假康養(yǎng)旅游勝地。一要完善旅游發(fā)展規(guī)劃。縣文廣旅游局要抓緊完善旅游總體規(guī)劃和擂鼓臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)、10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟實(shí)施全域旅游基礎(chǔ)性建設(shè)工作，打造一批精品旅游項(xiàng)目。二要加快核心景區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文筆山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快魔芋包觀光茶園提升改造，加快煥古硒茶小鎮(zhèn)建設(shè)，9月底前開(kāi)工建設(shè)瓦房會(huì)館河堤，年底前完成北五省會(huì)館彩繪和江西館布展，抓好縣城增綠添彩、沿江景觀帶建設(shè)。三要提升旅游服務(wù)能力。抓緊完善旅游標(biāo)識(shí)體系，9月底前完成10處民俗客棧升級(jí)改造，年底前建成游客接待中心。通過(guò)組織秋冬兩季文化主題活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展民歌民舞大賽、道教養(yǎng)生等特色文體活動(dòng)，加強(qiáng)旅游宣傳推介，吸引更多游客來(lái)紫陽(yáng)旅游。

（五）狠抓城建護(hù)生態(tài)

堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，突出“一城三鎮(zhèn)十村”重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。一是打造品質(zhì)縣城。縣住建局、國(guó)土局要重點(diǎn)抓好縣城棚戶(hù)區(qū)和河堤路綜合改造，9月中旬前啟動(dòng)河堤路濱江生態(tài)廣場(chǎng)建設(shè)和石梁子片區(qū)拆遷；加快西門(mén)河新區(qū)10號(hào)安置樓、防洪隧道建設(shè)，年底前完成國(guó)電高壓鐵塔遷移；積極化解道教養(yǎng)生谷項(xiàng)目遺留問(wèn)題，加快仁和國(guó)際社區(qū)建設(shè)，盤(pán)活江南商業(yè)步行街。縣住建局、雙創(chuàng)辦要嚴(yán)格城市規(guī)劃管控，加快實(shí)施背街小巷提升、茶葉市場(chǎng)搬遷等工程，規(guī)范紫府路沿線(xiàn)摩托車(chē)停放，集中做好市容市貌突出問(wèn)題整治工作，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。二是做靚美麗鎮(zhèn)村。盡快出臺(tái)加快蒿坪縣城副中心鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，按照縣城副中心的發(fā)展定位和特色小鎮(zhèn)的建設(shè)要求，打造“生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、富硒產(chǎn)業(yè)集聚、田園新城引領(lǐng)、康養(yǎng)休閑配套、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體”的魅力硒鎮(zhèn)，加快年度10項(xiàng)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的組織落實(shí)。全力抓好煥古、向陽(yáng)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)青中、賈坪、營(yíng)梁等10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)工作。三是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。始終把保護(hù)生態(tài)作為立縣之本，全力保護(hù)漢江水質(zhì)，完成縣城污水處理廠(chǎng)提標(biāo)改造、“兩鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理工程、氣化工程、30個(gè)農(nóng)村環(huán)境綜合整治、秋季綠化造林等項(xiàng)目，落實(shí)“河長(zhǎng)制”“網(wǎng)格化”管理，深入開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題整治，重拳打擊環(huán)境違法行為，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（六）狠抓創(chuàng)新增動(dòng)力

改革創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持之以恒抓改革、促創(chuàng)新。一是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。圍繞李克強(qiáng)總理提出的“五個(gè)為”要求，不斷深化“放管服”改革，爭(zhēng)取納入全國(guó)企業(yè)登記注冊(cè)便利化改革、事中事后監(jiān)管工作試點(diǎn)，對(duì)接落實(shí)省政府給予我縣的六條激勵(lì)支持政策，確保發(fā)揮實(shí)實(shí)在在的效果。縣政務(wù)服務(wù)中心要不斷創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理模式，優(yōu)化“線(xiàn)上+線(xiàn)下”服務(wù)平臺(tái)，全面提升“全程代理”政務(wù)服務(wù)水平，最大程度利企便民。二是抓好政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)。結(jié)合全省相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，緊扣“五公開(kāi)”要求和九個(gè)領(lǐng)域重點(diǎn)，不斷優(yōu)化政務(wù)公開(kāi)新模式，探索創(chuàng)新成立行政審批局、前臺(tái)一站式收集、后臺(tái)一站式審批，全力抓好基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作。三是加速釋放發(fā)展活力。縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、金融辦等單位要結(jié)合我縣實(shí)際，落實(shí)好防控金融風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)成本、壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)等改革措施。縣農(nóng)林科技局要牽頭抓好“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)、脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展試點(diǎn)等年度任務(wù)落實(shí)，9月底前制定全縣“三變”改革工作方案，抓好3個(gè)村試點(diǎn)工作，依托新型經(jīng)營(yíng)主體，盤(pán)活農(nóng)村生產(chǎn)要素，激活農(nóng)村發(fā)展方式。

（七）狠抓民生促和諧

始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，努力改善民計(jì)民生，積極回應(yīng)群眾期盼。一是促進(jìn)民生實(shí)事落實(shí)。圍繞今年城鄉(xiāng)20件民生實(shí)事、公開(kāi)承諾的313件重點(diǎn)工作，各責(zé)任單位要對(duì)照任務(wù)清單，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，確保按時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。二是加快發(fā)展教育事業(yè)。義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作納入了今年省對(duì)市、市對(duì)縣的目標(biāo)責(zé)任考核，時(shí)間緊、任務(wù)重、差距大。各鎮(zhèn)各部門(mén)要密切支持配合，抓緊落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，針對(duì)學(xué)校校建工程、校園文化建設(shè)、設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)等相對(duì)滯后的工作，加強(qiáng)力量、加快進(jìn)度，確保10月份順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。三是努力提升衛(wèi)計(jì)服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實(shí)好健康扶貧“四重保障”等惠民政策，年底前建成華陽(yáng)醫(yī)養(yǎng)中心、85個(gè)貧困村衛(wèi)生室。要鞏固提升計(jì)劃生育工作，強(qiáng)化計(jì)劃生育政策落實(shí)和日常管理，如期完成計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展示范縣創(chuàng)建，提升全縣計(jì)劃生育服務(wù)質(zhì)量和水平。四是扎實(shí)做好民政工作。縣民政局要統(tǒng)籌農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)符合條件的貧困人口全面落實(shí)兜底政策，10月底前完成殯儀館遷建收尾工作，年底前全面建成養(yǎng)老公寓、兒童福利院和3所日間照料中心。五是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入推進(jìn)食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管，積極創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣，確保人民群眾舌尖上的安全。六是全力維護(hù)安全穩(wěn)定。十九大即將召開(kāi)，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期安全穩(wěn)定工作至關(guān)重要。各鎮(zhèn)各部門(mén)要按照全縣總體部署，落實(shí)安全維穩(wěn)工作責(zé)任，突出“四個(gè)嚴(yán)防”，扎實(shí)做好信訪(fǎng)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、防汛防滑等工作，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、真抓實(shí)干提升效能，確保完成全年任務(wù)

下半年任務(wù)艱巨、時(shí)間緊迫，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必牢固樹(shù)立加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，緊緊圍繞縣委、縣政府既定目標(biāo)和重點(diǎn)工作部署，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)分奪秒抓好工作落實(shí)。

（一）敢于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗。要自覺(jué)以加快紫陽(yáng)發(fā)展、造福紫陽(yáng)人民為己任，堅(jiān)持“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，始終保持飽滿(mǎn)的熱情、昂揚(yáng)的斗志和過(guò)硬的作風(fēng)，咬定青山不放松，迎難而上不回避，奮力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)的新局面。

（二）干在實(shí)處、干出實(shí)效。持續(xù)辦好紫陽(yáng)干部講堂，加大干部培訓(xùn)交流，提升各級(jí)干部的能力和水平，激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)和省市主管部門(mén)的匯報(bào)銜接和溝通，最大程度贏得機(jī)遇、爭(zhēng)取支持。各級(jí)干部要時(shí)刻把心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到推動(dòng)發(fā)展上，全身心投入脫貧攻堅(jiān)和追趕超越主戰(zhàn)場(chǎng)，突出“真”和“實(shí)”，堅(jiān)持“五個(gè)干”，讓黨委、政府定下來(lái)的事一件一件高效落實(shí)、一件一件得到兌現(xiàn)，推動(dòng)全縣各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)趕超、走向前列。

（三）嚴(yán)格督查、嚴(yán)格管理。目標(biāo)是導(dǎo)向，考核是手段，督查是保障，廉潔是底線(xiàn)。要嚴(yán)格督查督辦，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)指標(biāo)、重要工作，帶著問(wèn)題去、盯著問(wèn)題查、揪住問(wèn)題改，真正督出壓力、督出成效。要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)問(wèn)效，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，用好“三項(xiàng)機(jī)制”，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，營(yíng)造創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先、你追我趕的良好氛圍。

同志們，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，用實(shí)干體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，以成效檢驗(yàn)?zāi)芰Γ?jiān)克難，扎實(shí)工作，奮力沖刺三季度，決戰(zhàn)決勝下半年，圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)，用我們的工作實(shí)績(jī)，在推進(jìn)紫陽(yáng)趕超發(fā)展的進(jìn)程中，向全縣人民交一份滿(mǎn)意的答卷！