剛才，立根同志代表縣委常委會作了工作報告，全面總結(jié)和部署了全縣各項工作，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我就經(jīng)濟工作講兩點意見。

一、2019年經(jīng)濟工作回顧

過去一年，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，系統(tǒng)推進“五大戰(zhàn)略”，全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，縣域經(jīng)濟穩(wěn)定增長，各項工作取得新成效。

分析去年主要指標完成情況，既體現(xiàn)了經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、態(tài)勢向好的基本趨勢，也出現(xiàn)了部分指標增速放緩、不及預期的新變化，呈現(xiàn)出“三低、三平、三高”的特點。三低是：完成生產(chǎn)總值109.59億元、增長7.6%，全社會固定資產(chǎn)投資120.89億元、增長8.1%，規(guī)上工業(yè)增加值44.76億元、增長10.5%，三項指標分別低于目標1.4個、4.9個、2.5個百分點。三平是：社會消費品零售總額32.25億元、增長11%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26328元、增長8%，全面落實“減稅降費”政策后，完成一般公共預算收入1.075億元，同去年持平，三項指標完成了年度目標。三高是：財政預算支出43.35億元、增長43%，農(nóng)村居民人均可支配收入10097元、增長10.2%，非公有制經(jīng)濟占GDP比重56.2%、增長1.4個百分點，三項指標分別高于年度目標22個、1.1個、0.3個百分點。

一是脫貧攻堅成效顯著。聚焦“兩不愁三保障”，全面推進“四大工程”，扎實開展“百日沖刺”“三比一提升”行動，脫貧攻堅取得決定性進展。年度投入脫貧攻堅資金23.7億元，增長23.4%。175個村建立集體經(jīng)濟組織和互助資金協(xié)會，209個經(jīng)營主體帶動1.6萬貧困戶增收，中長效產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。公益性崗位就業(yè)6066人，免費技能培訓8302人，有勞動力的貧困戶至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。建成通村水泥路438公里、“油返砂”工程172公里，實施安全飲水工程413處，改造電網(wǎng)104公里、戶表2.2萬戶。“十三五”期間累計建成集中安置點140個，實施易地扶貧搬遷19279戶64168人，改造危房2627戶，拆除舊房11582戶，舊宅基地騰退率達83.4%。教育、健康、兜底等保障政策全面落實。中省市定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、新民風建設等工作有力有效。全年出列貧困村116個，脫貧19745戶57421人，貧困發(fā)生率降至1.27%，整縣摘帽各項指標全部達標。

二是有效投資穩(wěn)定增長。始終把擴投資穩(wěn)增長作為重中之重，大力推動項目建設提升、招商引資提質(zhì)、營商環(huán)境提效。爭取到位資金31.5億元，建設重點項目150個，541國道洞河至城關(guān)段、仁和千戶安置小區(qū)、環(huán)城路改造提升、厚樸綜合開發(fā)利用等76個項目建成投用，工業(yè)投資增長53%，民間投資增長26%。組建4個招商工作專班，先后到上海、江蘇、汕頭等地開展招商推介，引進招商項目41個，其中億元項目5個，發(fā)展新社區(qū)工廠47家，招商引資質(zhì)效進一步提升。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，建立“五個一”企業(yè)幫扶工作機制，22項事項實現(xiàn)“容缺后補”，108項事項“一枚印章”審批，600項事項“最多跑一次”，微信辦照位居全市第一，新增市場主體3047戶、總量突破2萬戶，培育“五上”企業(yè)27家、省級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3家、“新四板”掛牌上市企業(yè)2家，營商環(huán)境指標排名全市前列。

三是綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。富硒產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、全域旅游持續(xù)發(fā)展壯大，一二三產(chǎn)增加值分別增長4.1%、10%、6.2%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達到14.2:47.3:38.5，其中三產(chǎn)占比提升5.4個百分點。大力推動茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，創(chuàng)新實施“十百千萬”工程，推行全域綠色生產(chǎn)，完善“三品一標”體系，新建茶園1萬畝，茶葉產(chǎn)量增長6%、產(chǎn)值增長25%，“紫陽富硒茶”國際商標成功注冊，品牌價值達到62.22億元。我縣被認定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，入選全國茶業(yè)百強縣，煥古鎮(zhèn)榮獲全國“一村一品”示范鎮(zhèn)。新建標準化廠房8.5萬平方米，引進入園企業(yè)5家，園區(qū)產(chǎn)值增長70.9%。重點景區(qū)和文旅項目建設加快推進，四季文化旅游主題活動持續(xù)開展，縣游客接待中心竣工，茶馬古道旅游區(qū)建設進展順利，擂鼓臺景觀提升工程全面完成，漢江畫舫投入使用，茶山酒店開業(yè)運營，煥古鎮(zhèn)入選全省旅游特色名鎮(zhèn)，營梁村榮獲全省鄉(xiāng)村旅游示范村，旅游綜合收入增長12%。

四是城鄉(xiāng)面貌不斷改善。實施縣城品質(zhì)提升五大工程，深化“七城聯(lián)創(chuàng)、三級同創(chuàng)”，河堤路綜合改造、縣城棚戶區(qū)改造、西門河新區(qū)、月畔灣社區(qū)、神鐘路改造等項目快速推進，硒陶茶博館、城市展覽館、縣圖書館建成竣工，特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村同步建設，“國衛(wèi)”鞏固工作通過國家抽檢和省市評估，我縣被確定為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣，蒿坪鎮(zhèn)入選省級跟蹤指導考核市級重點鎮(zhèn)，青中村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村，3個村被命名為國家森林鄉(xiāng)村。全力打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)，秦嶺生態(tài)環(huán)境、違建別墅、打擊破壞野生動物資源違法犯罪等專項整治深入開展，9個環(huán)保督察回頭看反饋問題整改到位，“五邊五治、四化四評”農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得實效，漢江出紫斷面水質(zhì)保持國家Ⅱ類標準，空氣質(zhì)量指數(shù)排名全市前列。

五是民生福祉持續(xù)增進。全年民生支出34億元，占財政支出的85%。年度20件民生實事落實17件，315件公開承諾重點工作兌現(xiàn)295件。北溝口至沔浴河公路加快推進，擂鼓臺景區(qū)公路開工建設。“雙高雙普”通過省級過程督導，社區(qū)教育試驗區(qū)建設通過省級評估驗收，15個校建項目穩(wěn)步推進，高考二本以上達線人數(shù)連續(xù)十三年保持增長。標準化村衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋，居民基本醫(yī)療參保率達98%以上。紫陽民歌劇入選國家劇種，我縣被國家文化部命名為2018-2020年度“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2334人，縣勞動就業(yè)培訓中心榮獲全國人社系統(tǒng)2017-2019年度優(yōu)質(zhì)服務窗口單位。優(yōu)撫政策全面落實，城鄉(xiāng)低保應保盡保。“七五”普法深入開展，法律顧問服務覆蓋197個村社區(qū)。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應急管理、防汛防滑等工作扎實有效，社會大局和諧穩(wěn)定。

回顧過去一年，新年伊始誓師動員的場景歷歷在目，“百日沖刺”日夜鏖戰(zhàn)的一幕幕感人畫面浮現(xiàn)眼前。面對整縣摘帽繁重任務、發(fā)展基礎滯后、干部力量薄弱等諸多困難，全縣上下同心同向、奮力拼搏、克難前行，在脫貧攻堅一線踐行初心使命，在追趕超越中展現(xiàn)擔當作為，取得這些成績實屬不易，凝聚著廣大干部群眾的共同努力。同時，受多重因素影響，去年3件民生實事未能及時落實，生產(chǎn)總值等指標沒有實現(xiàn)預期目標，我們也深切感受到，思想解放不夠、開放創(chuàng)新不足、產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不優(yōu)、重大項目不多、投資增長乏力、人才支撐不強等問題日益顯現(xiàn)，鞏固脫貧攻堅成果任務艱巨，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行壓力持續(xù)加大，干部作風和效能建設還需要進一步加強。對這些問題，需要我們進一步學習領(lǐng)會新思想、深入貫徹新理念，堅持問題、目標和結(jié)果導向，運用發(fā)展思維、創(chuàng)新辦法和有效措施認真加以解決。

二、2020年經(jīng)濟工作安排

2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的收官之年，做好今年經(jīng)濟工作至關(guān)重要。當前，經(jīng)濟下行壓力加大，各類不確定因素增多，特別是突如其來的新冠肺炎疫情，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展造成較大沖擊和不利影響，要完成全年預期目標、實現(xiàn)“十三五”圓滿收官、奪取脫貧攻堅的全面勝利，面臨的任務更重、困難更多、壓力更大。各鎮(zhèn)各部門既要對經(jīng)濟增速放緩的形勢有清醒的認識，準確預判評估疫情給經(jīng)濟工作帶來的影響，更要看到穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢沒有改變，全縣正處在難得的歷史機遇期，要始終扭住發(fā)展要務不動搖，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，狠抓工作落實，想盡辦法把疫情造成的損失降到最小，奮力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展的新局面。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實中央和省市縣委部署，深入踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展“兩手抓、兩手硬”，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和“三大攻堅戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，扎實推進“五大戰(zhàn)略”，持續(xù)補短板、強基礎、促趕超，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力實現(xiàn)生產(chǎn)總值增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長5%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，社會消費品零售總額增長8.5%，地方一般預算收入增長5%以上，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.5%和8.5%的預期目標。

重點要抓好七方面工作：

（一）全面打贏脫貧攻堅殲滅戰(zhàn)。歷經(jīng)四年艱苦鏖戰(zhàn)，全縣整縣摘帽即將實現(xiàn)，攻克深度貧困進入最后收官階段。今年要實現(xiàn)剩余貧困人口穩(wěn)定脫貧，鞏固提升133個村12.92萬人脫貧質(zhì)量，脫貧攻堅任務依然艱巨繁重，仍然是全縣首要政治任務和第一民生工程。要保持攻堅態(tài)勢和頑強作風，爭分奪秒抓好脫貧攻堅各項工作，把疫情耽誤的時間趕回來，以滾石上山攻城拔寨的勁頭，一鼓作氣打贏深度貧困殲滅戰(zhàn)，確保與全國全省同步小康。一是緊扣精準抓攻堅。聚焦“兩不愁三保障”，扎實推進“一查一補兩落實”，實施未脫貧人口“清零”行動，高質(zhì)量完成剩余1989戶3836人脫貧任務。針對疫情給群眾增收帶來的影響，全面掌握群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)需求，抓好茶業(yè)、魔芋、畜禽養(yǎng)殖等周期短、見效快的種植養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)，有序安全組織農(nóng)民工返程返崗和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，想方設法幫助群眾彌補損失，確保不因疫情而減少收入。堅持“多業(yè)聯(lián)動、多措并舉”，鞏固發(fā)展中長期產(chǎn)業(yè)項目，完善利益聯(lián)結(jié)和帶貧益貧機制，扎實抓好電商扶貧、消費扶貧，提高免費技能培訓覆蓋率和針對性，支持發(fā)展修腳足浴等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展新社區(qū)工廠，幫助群眾就近就地就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收。繼續(xù)落實好金融、生態(tài)、教育、健康、兜底等扶貧措施，確保政策精準覆蓋、應享盡享。二是鞏固成果防返貧。嚴格落實“四個不摘”，壓緊壓實工作責任，保持扶貧政策持續(xù)穩(wěn)定、投入力度只增不減、“四支隊伍”基本穩(wěn)定，引導各方面力量積極參與，凝聚合力抓好后續(xù)幫扶。組織開展已脫貧人口“回頭看”，深入開展脫貧攻堅普查，扎實整改影響脫貧質(zhì)量的問題，一項一項整改清零、一戶一戶對賬銷號，防范化解各類風險隱患。認真貫徹省委“1+7”政策和市委“一號文件”要求，加強搬遷社區(qū)規(guī)范管理和搬遷群眾后續(xù)扶持，落實流轉(zhuǎn)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、設施配套、群眾融入、權(quán)益保障等舉措，著力破解適應難、融入難、致富難等問題。建立返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，用好開發(fā)式、保障式扶貧政策，做好群眾穩(wěn)定增收、環(huán)境改善提升、政策保障落實、優(yōu)化便民服務等工作，防止脫貧人口返貧和邊緣人口致貧，鞏固提升脫貧質(zhì)量。三是夯實基礎興鄉(xiāng)村。抓緊制定全縣鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃和各村實施方案，加快10個鄉(xiāng)村振興示范村建設，推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接。按照“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭、一村一品一園區(qū)、一戶一技一項目”的布局，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每個村至少規(guī)劃建設1個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，增強村集體經(jīng)濟發(fā)展能力，夯實鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎。聚焦農(nóng)村廁所革命、垃圾污水治理、村容村貌提升等重點，扎實推進“百村示范、千村推進”工程，深入開展“五邊五治、四化四評”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化“誠孝儉勤和”新民風建設，教育引導群眾革除陳規(guī)陋習，弘揚公序良俗，培育文明鄉(xiāng)風。積極探索“三治融合”的有效路徑和做法，加強法治宣傳教育，創(chuàng)新“三調(diào)聯(lián)動”機制，全面落實“四議兩公開”，引導群眾參與鄉(xiāng)村治理。堅持扶貧扶志扶智相結(jié)合，提高群眾生產(chǎn)經(jīng)營技能，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)帶頭人，引導各類人才投身鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富。

（二）積極擴大有效投資。項目是發(fā)展的關(guān)鍵支撐，要把擴投資穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務，推動經(jīng)濟運行盡快恢復正常。要繼續(xù)深化“三大主題年”活動，狠抓重點項目建設，以高質(zhì)量投資引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。一是實施項目建設攻堅年活動。組建工作專班，深研重大課題，落實專項經(jīng)費，高水平編制“十四五”、國土空間、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶等規(guī)劃，精準謀劃儲備重大項目300個以上，同步推進100個重點前期項目，成熟一個上馬一個。堅持每季度組織相關(guān)部門到省市匯報銜接工作、研判分析經(jīng)濟形勢、分片開展觀摩點評，落實重點項目包抓責任制，一個項目一個工作專班，強化建設環(huán)境和資金保障，集中攻堅項目征遷難、推進慢等問題，全力抓開工、抓進度、抓建成，扎實推進245個重點項目建設，建成541國道漢王至和平段、縣城道路綜合改造、北溝口至沔浴河公路、仁和國際社區(qū)（四期）、普方中藥材加工提取等204個項目，完成投資130億元以上，確保實現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標。二是實施招商引資躍升年活動。強力推進招商引資“一號工程”，制定全年招商計劃，精準對接投資主體，落實優(yōu)惠政策和激勵措施，緊盯京津冀、長三角、珠三角等發(fā)達地區(qū)，瞄準富硒產(chǎn)業(yè)、文化旅游、城鎮(zhèn)開發(fā)、康養(yǎng)休閑、智能制造、生物醫(yī)藥、社區(qū)工廠等領(lǐng)域，大力推進領(lǐng)導帶隊招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊招商，加快引進一批重大項目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)。堅持“四個一視同仁”，深化“四個一”工作機制，精準務實組織招商推介，對高新技術(shù)和帶動性強的項目，由縣級領(lǐng)導親自接洽協(xié)調(diào)、組建專班負責聯(lián)系推動、“一事一議”定制優(yōu)惠政策、全程跟進落實服務保障，全年引進億元項目6個以上，到位資金60億元以上。三是實施營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動。扎實抓好“五大專項”行動，擴大“一窗辦好、一網(wǎng)通辦、一章審批”事項范圍，推行政務服務“好差評”制度，建立“營商環(huán)境直通車”，暢通政企互聯(lián)直通渠道，為企業(yè)提供點單式服務，定期開展?jié)M意度調(diào)查，嚴懲損害營商環(huán)境的行為，提升群眾和市場主體滿意度，打造全國一流、全省前列、全市最優(yōu)的營商環(huán)境。用好用活應對新冠肺炎疫情、支持產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施，制定落實金融支持、財信擔保、財政支持、產(chǎn)業(yè)獎補、企業(yè)減負、援企穩(wěn)崗等方面具體實施辦法，幫助企業(yè)解決實際困難，有序組織企業(yè)復工復產(chǎn)，切實減輕疫情對中小企業(yè)的影響，傾心傾力支持企業(yè)共渡難關(guān)和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。深入貫徹黨中央、國務院支持民營企業(yè)改革發(fā)展的28條意見，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，積極拓寬融資渠道，推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)掛牌”，新增市場主體2000戶以上，培育“五上”企業(yè)20戶以上。

（三）大力推動提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟的核心和基礎,生態(tài)、富硒、綠色是我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大競爭優(yōu)勢，要緊扣結(jié)構(gòu)優(yōu)化、總量擴大、質(zhì)效提升，提高產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平，推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是做強富硒產(chǎn)業(yè)鏈。以打造百億級富硒產(chǎn)業(yè)鏈為目標，組建硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，堅持茶產(chǎn)業(yè)“一業(yè)突破”，促進多產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，不斷壯大“硒+X”產(chǎn)業(yè)體系，加快建設富硒產(chǎn)業(yè)科研孵化服務中心和富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點示范區(qū)，提升富硒產(chǎn)業(yè)核心競爭力，力爭富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長25%以上。大力推動茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，完善三品一標、十百千萬、全域綠色生產(chǎn)和線上線下銷售四大體系，實施城關(guān)、向陽、煥古片區(qū)標準化茶園改造提升工程，實行全域茶葉園區(qū)專業(yè)化統(tǒng)一管理，組建縣茶業(yè)有限公司，發(fā)展壯大茶產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，發(fā)揮紫陽富硒茶交易中心專業(yè)市場作用，積極開展產(chǎn)品推介、品牌提升和市場拓展，年產(chǎn)茶葉8000噸以上，力爭產(chǎn)值突破20億元。切實穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和生豬生產(chǎn)，加快發(fā)展魔芋、林果、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)。強化園區(qū)承載、龍頭帶動，建立縣級統(tǒng)一溯源管理平臺，建成50個紫陽富硒茶可視化溯源基地，培育省市級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社示范社，創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。二是抓好工業(yè)穩(wěn)增長。要聚焦穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量，平穩(wěn)推動低效產(chǎn)業(yè)逐步退出，大力發(fā)展富硒食飲品、新型材料、生物醫(yī)藥、包裝飲用水、智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，力促年產(chǎn)5萬噸金屬復合板材、中源泰達環(huán)保建材、德迫工業(yè)機器人、熠攝智能安防等項目建成投產(chǎn)，增強工業(yè)發(fā)展后勁。突出強平臺、扶企業(yè)、增效益，放大工業(yè)園區(qū)集聚帶動效應，落實“五個一”企業(yè)幫扶機制和“一企一策”幫扶清單，加快培育企業(yè)成長梯隊，幫助停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)走出困境，引進入園企業(yè)6戶以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)6戶以上。三是提升旅游吸引力。按照“旅游+、+旅游”的理念，加快城旅文旅農(nóng)旅產(chǎn)旅深度融合，以漢江生態(tài)旅游帶為主軸，突出“一核三線、一城三鎮(zhèn)”重點，推動全域旅游加快發(fā)展。啟動建設紫陽記憶特色旅游文化街區(qū)，完成文筆山4A景區(qū)創(chuàng)建，完善茶馬古道文化旅游區(qū)景觀設施，快速推進煥古硒茶小鎮(zhèn)、瓦房會館小鎮(zhèn)、蒿坪富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設。出臺支持鼓勵民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，加快青中村民宿示范項目建設運營，投用縣游客集散中心，改造沿江集鎮(zhèn)旅游碼頭，啟動煥古跨漢江人行吊橋建設，加快實施擂鼓臺旅游公路，完善旅游服務設施，提高服務接待能力，豐富文創(chuàng)旅游產(chǎn)品，持續(xù)開展四季文旅主題活動，擴大對外宣傳推介，吸引更多游客來紫陽旅游。

（四）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。國家和省市大力推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶建設，紫陽被確定為全省縣域經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設試點縣，這是我們加快轉(zhuǎn)型升級、推動城鄉(xiāng)發(fā)展的重大歷史機遇。要堅持城鄉(xiāng)融合、以城帶鄉(xiāng)，以漢江生態(tài)經(jīng)濟帶為重點，加大沿江區(qū)域生態(tài)帶、產(chǎn)業(yè)帶、城鎮(zhèn)帶、旅游帶、景觀帶“五帶合一”推進力度，集中支持沿江區(qū)域優(yōu)先發(fā)展，搶抓機遇推動城鎮(zhèn)建設提質(zhì)升級，加快基礎設施互聯(lián)互通，大力培育城市經(jīng)濟要素、豐富城市業(yè)態(tài)、發(fā)展夜間經(jīng)濟，提升新型城鎮(zhèn)化水平。一是打造品質(zhì)縣城。堅持山水共生、產(chǎn)城融合、人文互動的發(fā)展理念，編制重點片區(qū)控規(guī)詳規(guī)和各類專項規(guī)劃，加快老城改造和新區(qū)開發(fā)，推進功能完善和品質(zhì)提升，打造山水形勝、生態(tài)人文、美麗宜居的特色縣城。啟動縣城濱江生態(tài)廣場二期、環(huán)江生態(tài)休閑文化旅游長廊工程，加快西門河新區(qū)、仁和國際社區(qū)、月畔灣社區(qū)和曹家壩片區(qū)建設，實施縣城河堤路內(nèi)側(cè)、公路段、工商局、老法院等片區(qū)棚戶區(qū)改造和重點老舊小區(qū)改造，建成河堤路隧道、漢江橋頭至西關(guān)廣場連接通道、紫陽中學初中部步行棧道和漢江橋至彩虹橋道路，完成神鐘路改造，完善市政服務設施，提升城市建設水平。推進韌性城鎮(zhèn)建設，完成縣城地質(zhì)災害綜合評估，啟動建設西門河避災廣場，實施縣城消防提升、步道改造、三岔路口和馬家坡滑坡治理等工程，增強城市防災減災能力。鞏固“國衛(wèi)”成果，啟動省級森林城市創(chuàng)建，完成省級生態(tài)園林縣城創(chuàng)建，彰顯文明開放、美麗宜居、和諧幸福的城市新形象。二是建設新型城鎮(zhèn)。圍繞各鎮(zhèn)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，以集聚發(fā)展要素、完善基礎設施、加快產(chǎn)業(yè)配套、提高管理水平、提升宜居品質(zhì)為突破口，加強規(guī)劃管控、環(huán)境整治和社區(qū)治理，加大集鎮(zhèn)道路橋梁、供水亮化、治污排污、通訊網(wǎng)絡等基礎建設投入，推動教育醫(yī)療、文化體育、就業(yè)養(yǎng)老等公共服務向鎮(zhèn)村延伸，重點建設蒿坪副中心和煥古、向陽特色小鎮(zhèn)，集中推進漢王、洞河、雙安3個沿江集鎮(zhèn)，支持各鎮(zhèn)因地制宜抓好集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，打造各具特色、彰顯人文、生態(tài)宜居的新型城鎮(zhèn)。三是堅持基礎先行。加快構(gòu)建縣域環(huán)線路網(wǎng)，開工建設和平跨漢江大橋，建成漢王跨漢江大橋、芭蕉跨任河大橋，力爭完成蒿坪至黃金、和平至煥古、權(quán)河至高橋縣鎮(zhèn)公路改造提升工程，啟動創(chuàng)建全省四好農(nóng)村路示范縣。完成舊宅基地騰退7000畝，建成縣城水源地遷建及水廠改擴建、蒿坪聯(lián)村供水、中低壓電網(wǎng)改造等項目，改善城鄉(xiāng)基礎條件。

（五）全面加強生態(tài)保護。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系社稷民生的重大社會問題。要扛牢保護生態(tài)環(huán)境的政治責任，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)加強生態(tài)文明建設，創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設示范縣，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。一是貫徹最嚴格的生態(tài)保護制度。嚴格落實國家生態(tài)主體功能區(qū)規(guī)劃，堅決執(zhí)行生態(tài)保護“三線一單”制度，完成環(huán)保督察反饋問題整改，完善縣鎮(zhèn)村三級網(wǎng)格管理體系，推行“鎮(zhèn)辦吹哨、部門報到”等五項機制，堅持源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究，壓緊壓實環(huán)境保護監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，切實維護生態(tài)環(huán)境安全。二是打好藍天碧水青山凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實抓好大氣污染防治，持續(xù)整治建筑揚塵污染、餐飲油煙直排、秸稈垃圾焚燒、煙花爆竹燃放等問題，空氣優(yōu)良天數(shù)不少于322天。強化河（湖）長制監(jiān)管責任，對漢江及其支流重點水域?qū)嵭腥娼叮虚_展水源地環(huán)境治理，確保漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標。全面加強秦嶺、巴山生態(tài)環(huán)境保護，扎實抓好松材線蟲病疫情防治，深入開展打擊破壞野生動物資源違法犯罪專項行動，嚴厲查處亂搭亂建、亂砍亂伐、亂采亂挖、亂排亂放、亂捕亂獵“五亂”行為。組織開展土壤污染狀況詳查與風險評估，加強土壤污染風險防范和農(nóng)村面源污染防治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定。三是系統(tǒng)推進生態(tài)環(huán)保綜合治理。統(tǒng)籌山水林田湖一體化保護和修復，扎實推進重點流域生態(tài)治理，加快完善城鄉(xiāng)環(huán)保基礎設施，大力實施國土綠化，新營造林9.3萬畝，治理水土流失102平方公里，實施漢江、任河沿線增綠添彩500畝，加大中小河流及小流域治理，持續(xù)加強蒿坪河流域污染防治，改造縣城污水管網(wǎng)4公里，建成4個集鎮(zhèn)、5個集中安置點污水處理工程，新建縣城熱解氣化處理廠和漢王、雙安等6個區(qū)域性熱解氣化垃圾處理廠，推動城鄉(xiāng)垃圾污水處理設施市場化運營。

（六）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是發(fā)展的根本動力，擴大開放是紫陽的必然選項，要堅持以開放促改革、促創(chuàng)新，以更大力度走出去請進來，著力破解制約發(fā)展的關(guān)鍵性問題，不斷增強追趕超越的新動能。一是構(gòu)建開放大格局。牢牢把握“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略機遇，深度融入“三區(qū)一帶”和毗鄰地區(qū)協(xié)同發(fā)展，依托對口幫扶、省市活動、商會企業(yè)、科研院所等平臺，主動承接產(chǎn)業(yè)、資金、人才和技術(shù)溢出，推動開放合作實現(xiàn)多維拓展、重點突破。大力實施人才振興計劃，制定更有含金量的人才政策，加大招才引智、歸雁工程和委托培養(yǎng)力度，深化與優(yōu)秀人才團隊的長期合作，完善建立紫陽發(fā)展智庫，定期邀請智庫專家開展咨詢指導，引進一批重點行業(yè)領(lǐng)域的緊缺人才，吸引更多紫陽籍優(yōu)秀人才回歸。二是實現(xiàn)改革新突破。深化行政審批制度改革，完成縣本級行政許可事項劃轉(zhuǎn)，升級“全程代理”運行模式，打造全國一流、全省最優(yōu)審批服務標桿。深化財稅金融領(lǐng)域改革，落實中省市減稅降費政策，建立金融機構(gòu)“敢貸、愿貸、能貸”考核激勵機制，全面推行預算績效管理，“三公”經(jīng)費壓縮10%以上，提高財政金融保障和支持經(jīng)濟發(fā)展的能力。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村承包土地“三權(quán)分置”，加快建設農(nóng)業(yè)擔保體系，盤活農(nóng)村資源要素，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。優(yōu)化完善土地資源開發(fā)利用、扶貧資產(chǎn)管理維護、縣屬國有企業(yè)管理、基層政務公開等機制，完成市場監(jiān)管等5個領(lǐng)域綜合執(zhí)法、生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位、司法所體制機制等改革。三是增強創(chuàng)新驅(qū)動力。以深化聯(lián)系服務群眾“五個一”工作法為重點，加快完善城鎮(zhèn)社區(qū)和現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理制度體系，培育“五新”社區(qū)和善治鄉(xiāng)村，全面推進“智慧紫陽”建設，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。統(tǒng)籌建設全國科技扶貧示范縣、全省科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟發(fā)展示范縣，打造以硒資源開發(fā)利用為重點的科創(chuàng)平臺。全面推進工作創(chuàng)新，建立激勵考核機制，激發(fā)機關(guān)單位和各級干部的創(chuàng)新活力，以更大力度爭取中省市改革創(chuàng)新試點，形成一批具有廣泛影響的紫陽模式。

（七）傾力保障改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全力做好普惠性、基礎性、兜底性工作，辦好民生實事，提升基本公共服務，不斷增強群眾獲得感幸福感安全感。一是提高衛(wèi)健服務水平。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，緊扣“外防輸入、內(nèi)防擴散”，加強聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，毫不放松抓緊抓實抓細防控工作，堅決打贏新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。積極推進“健康紫陽”建設，搶抓機遇加大公共衛(wèi)生基礎建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，啟動縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓項目，完成縣中醫(yī)院二期和城關(guān)鎮(zhèn)、東木鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，實現(xiàn)標準化中醫(yī)館全覆蓋，加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)，實施塵肺病攻堅行動，創(chuàng)建省級健康促進縣。二是辦好人民滿意教育。大力改善辦學條件，提升教育教學質(zhì)量，建成向陽鎮(zhèn)中心學校、縣第二幼兒園和3所鎮(zhèn)幼兒園，建設紫陽中學學生公寓、洞河鎮(zhèn)中心學校學生公寓，高考二本以上達線人數(shù)保持全市前列，打造適應新時代教育發(fā)展的教師隊伍，全面完成省級“雙高雙普”合格縣創(chuàng)建。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。制定出臺加快文化事業(yè)繁榮發(fā)展的實施意見，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，深入推進文化惠民工程，建成縣融媒體中心、縣文化館和24小時自助圖書館，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，持續(xù)開展群眾文化活動，完成國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建任務。四是增強社會保障能力。完成第七次全國人口普查。保障重點群體就業(yè)，嚴格執(zhí)行農(nóng)民工工資“八項制度”，建設縣職教中心技能培訓實訓基地。完善縣級養(yǎng)老公寓、兒童福利院、敬老院管理運營機制，建成失能半失能特困供養(yǎng)人員養(yǎng)護中心。扎實做好退役軍人事務工作，創(chuàng)建全國全省雙擁模范縣。五是維護社會大局穩(wěn)定。全面完成“七五”普法，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，加快建設“雪亮工程”，深入開展十大治亂專項行動，啟動創(chuàng)建全省法治示范縣。扎實做好食品藥品安全、信訪化解、安全生產(chǎn)、防汛防滑等工作，全力防范各類事故發(fā)生，建設更高水平平安紫陽。

同志們，曾是當年辛苦地、不將今日負初心，紫陽的發(fā)展變化凝聚著大家的智慧心血和艱辛努力，紫陽的美好未來更需要我們擔當使命、奮發(fā)有為！讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在縣委的堅強領(lǐng)導下，追趕超越再出發(fā)、只爭朝夕加油干，奪取脫貧攻堅和疫情防控“雙勝利”，全力做好新一年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，實現(xiàn)“十三五”圓滿收官，全面建成小康紫陽，奮力譜寫新時代紫陽高質(zhì)量發(fā)展的新篇章！