（2019年3月6日）

過去一年，全縣上下踐行新發(fā)展理念，系統(tǒng)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，聚力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，經(jīng)濟(jì)總量跨越百億關(guān)口，各項工作取得較好成績。進(jìn)入新一年，面對新任務(wù)，如何做好今年政府工作，我想用五個問題，和大家一起探討：一是如何更好落實上級新部署？二是如何開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面？三是如何進(jìn)一步激活趕超新動能？四是怎樣展現(xiàn)政府工作新氣象？五是以什么樣的作風(fēng)回應(yīng)群眾新期盼？

要回答這五個問題，首先必須搞清楚今年的目標(biāo)任務(wù)。今年是全縣脫貧摘帽的決戰(zhàn)之年，實現(xiàn)整縣摘帽是全縣的頭等大事、首要任務(wù)、第一目標(biāo)。今年還是我們落實“十三五”規(guī)劃、實現(xiàn)趕超發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年，加快發(fā)展始終是最緊迫的任務(wù)，追趕超越一刻也不能停歇。決戰(zhàn)之年，關(guān)鍵之年，必須有敢于打贏決戰(zhàn)的信心和決心，還要有敢于沖鋒在前的擔(dān)當(dāng)和作為，一個“敢”字體現(xiàn)了我們對今年工作的要求，體現(xiàn)了大家應(yīng)該煥發(fā)的精氣神。

全縣上下要“敢”字當(dāng)頭、鼓足士氣，對標(biāo)“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實、奉獻(xiàn)”的工作標(biāo)準(zhǔn)，以“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育為契機(jī)，以敢創(chuàng)一流、敢挑重?fù)?dān)、敢為人先的創(chuàng)優(yōu)精神為引領(lǐng)，保持只爭朝夕、一往無前的奮斗姿態(tài)，用苦干實干挑起發(fā)展重任，打贏整縣摘帽攻堅戰(zhàn)，譜寫新一年追趕超越新篇章！

下面，圍繞剛才提出的五個問題，我用五個“敢”和大家一起來解答。

第一個問題，如何更好落實上級新部署？要敢做表率，旗幟鮮明講政治

敢，表現(xiàn)出來的是底氣，底氣就是自信和能力，有底氣才敢昂首挺胸做表率，有底氣才敢放開手腳干事業(yè)。敢于做旗幟鮮明講政治的表率必須有底氣，以更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求講政治，筑牢“不畏浮云遮望眼”的堅定自信，扎深“風(fēng)雨不動安如山”的穩(wěn)固根基，始終對黨忠誠、政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)。

我們的底氣來自于黨和人民，必須堅持把黨的政治建設(shè)放在首位。人民政府是黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民政府，對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福是政府的主要職責(zé)所系，是我們的根本政治擔(dān)當(dāng)，旗幟鮮明講政治是做好一切工作的基礎(chǔ)和前提。政府全體干部要把講政治作為立身之本，認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，始終站穩(wěn)人民立場，旗幟鮮明講政治。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺在政治上思想上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。要堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，創(chuàng)造性貫徹落實中省市和縣委決策部署，把講政治貫穿政府各項工作始終，在推動發(fā)展上求實效，在改革創(chuàng)新上顯作為，在保障民生上見情懷，努力在貫徹落實“五新戰(zhàn)略”、建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的進(jìn)程中走在前列。

我們的底氣來自于本領(lǐng)，要有過硬本領(lǐng)就必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。政府全體干部要牢記一切業(yè)務(wù)工作皆有政治，堅持從加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)做起，把牢政治方向，提高政治站位，保持對黨的忠誠心、對人民的感恩心、對事業(yè)的進(jìn)取心、對法紀(jì)的敬畏心。始終把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，常態(tài)化制度化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深入開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，推動學(xué)習(xí)貫徹工作往實里走、往深里走、往心里走。堅持政府黨組每月一次集中學(xué)習(xí)制度，強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，增強(qiáng)方式方法的靈活性，在政府系統(tǒng)形成大學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。引導(dǎo)干部緊扣新時代新形勢新要求，學(xué)政治理論、學(xué)政策法規(guī)、學(xué)先進(jìn)經(jīng)驗、學(xué)專業(yè)技能、學(xué)社會人文知識，增強(qiáng)“八大執(zhí)政本領(lǐng)”，提升履職履責(zé)能力，克服“本領(lǐng)恐慌”、“能力恐慌”，著力解決不會干、不愿干、不敢干的問題。堅持把學(xué)習(xí)成果融入發(fā)展實踐，緊密結(jié)合縣情實際和職能職責(zé)，以更加開放的視野、系統(tǒng)的思維和務(wù)實的舉措創(chuàng)造性開展工作，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，在實踐中砥礪品質(zhì)、增長才干、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。

第二個問題，如何開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面？要敢挑重任，務(wù)實苦干強(qiáng)擔(dān)當(dāng)

敢，表現(xiàn)出來的是勇氣，勇氣體現(xiàn)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，敢挑重任既要迎難而上、勇于擔(dān)當(dāng)，還要務(wù)實苦干、勇于盡責(zé)。決勝脫貧攻堅、加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展是本屆政府的歷史使命，完成好這三大使命是第一職責(zé)和最大擔(dān)當(dāng)。紫陽自然條件艱苦、發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、脫貧任務(wù)艱巨，面對多重任務(wù)疊加、多維度評價、多目標(biāo)考核的復(fù)雜形勢，更需要我們挑起重任、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，拿出“不破樓蘭終不還”的勇氣攻堅貧困，保持“快馬加鞭未下鞍”的勁頭加快趕超，以“功成不必在我”的胸懷和“咬定青山不放松”的執(zhí)著持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。

近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得可喜成績，但深度貧困的基本縣情還沒有根本改變，制約發(fā)展的關(guān)鍵問題還沒有完全破解，與周邊縣區(qū)的差距還沒有明顯縮小。要看到脫貧攻堅任務(wù)非常艱巨。全縣累計脫貧17個村、7.2萬人，貧困發(fā)生率由33.22%下降到20.45%，但產(chǎn)業(yè)就業(yè)、“兩房”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面短板很多很短，今年要完成116個村、5.7萬人脫貧任務(wù)，時間非常緊、任務(wù)非常重、壓力非常大。我們沒有選擇，也沒有退路，必須共同擔(dān)當(dāng)，并肩扛起責(zé)任，確保如期實現(xiàn)摘帽。要看到追趕超越態(tài)勢更趨激烈。過去三年，我縣經(jīng)濟(jì)增速分別達(dá)到11.2%、11%、10.6%，盡管以這樣的高速度發(fā)展，仍處于全市中后位次。去年增速排名全市第五，居于前四位的縣增速都達(dá)到11%以上。全縣生產(chǎn)總值只占全市的9.1%，比2017年下降了0.3個百分點(diǎn)。今年各縣經(jīng)濟(jì)增速預(yù)期目標(biāo)都在9%以上，發(fā)展態(tài)勢、競爭形勢咄咄逼人。由于歷史和自然的原因，我縣發(fā)展相對滯后，迫切需要在較短時間內(nèi)補(bǔ)齊短板、發(fā)揮優(yōu)勢。要盡快實現(xiàn)跟進(jìn)趕超，惟有咬定目標(biāo)加油干，把一天爭當(dāng)兩天用，拿出更多的智慧和投入，才能有望擠進(jìn)全市第一方陣。要看到高質(zhì)量發(fā)展動能依然不足。發(fā)展不足是全縣最大實際，開放步伐不快、創(chuàng)新活力不強(qiáng)、實體經(jīng)濟(jì)不優(yōu)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題亟待破解。今年能夠納入計劃的36個在庫億元項目年度投資僅25億元，只占計劃投資規(guī)模的1/5，發(fā)展缺乏重大項目支撐。目前全縣還沒有一家上市企業(yè)，科技型企業(yè)僅占全市的7.8%，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)處于價值鏈中低端。干部當(dāng)中高級職稱251人、研究生學(xué)歷51人，僅占總數(shù)的4.2%、0.86%，專業(yè)人才缺乏、高端人才不愿來、優(yōu)秀人才留不住的問題突出。加快轉(zhuǎn)型升級、強(qiáng)化關(guān)鍵支撐，需要付出更大努力。

縣委全委會、縣“兩會”對今年工作作了全面安排，各鎮(zhèn)各部門要對照目標(biāo)任務(wù)，迅速細(xì)化分解，落實推進(jìn)措施，全力以赴抓推進(jìn)、不折不扣抓落實。重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)：一要緊扣首要任務(wù)抓脫貧。圍繞今年脫貧摘帽目標(biāo)，切實增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，克服盲目樂觀情緒，清醒認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢和各種風(fēng)險，以高度負(fù)責(zé)的政治擔(dān)當(dāng)扎實抓好各項任務(wù)落實，扎實抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改落實。針對基礎(chǔ)設(shè)施、“兩房”建設(shè)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)三大突出短板，當(dāng)前要迅速明確完成時間表、工作路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、逐項銷號。統(tǒng)籌抓好“一補(bǔ)兩送一議”、消費(fèi)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、新民風(fēng)建設(shè)等工作，高質(zhì)量完成116個村、5.7萬人脫貧任務(wù)，鞏固提升非貧困村和已出列村貧困戶脫貧成效，9月底前各項工作務(wù)必達(dá)到摘帽標(biāo)準(zhǔn)。二要扎實推進(jìn)“兩帶”建設(shè)。搶抓省市打造漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重大機(jī)遇，抓緊編制沿漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城鎮(zhèn)帶發(fā)展規(guī)劃，策劃一批重大項目擠入省市投資盤子。扎實推進(jìn)縣城五大品質(zhì)提升工程，加快鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，持續(xù)抓好漢江水質(zhì)保護(hù)、秦嶺生態(tài)保護(hù)、大氣污染防治、環(huán)保設(shè)施建設(shè)等工作，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。市上下發(fā)了《安康市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》，縣上今年將這項工作作為重點(diǎn)考核內(nèi)容，縣財政局要統(tǒng)籌整合專項資金保障工作需要，縣創(chuàng)建辦要牽頭負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)各有關(guān)部門務(wù)必牢牢抓在手上，全面推進(jìn)“五邊五治、四化四評”農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三要重點(diǎn)抓好三大主題年活動。要迅速制定項目建設(shè)提升年、招商引資提質(zhì)年、營商環(huán)境提效年工作實施方案，拿出今年“雙百”工程、招商引資和營商環(huán)境“十二大行動”工作計劃，分解落實任務(wù)，健全完善機(jī)制，強(qiáng)力組織推進(jìn)，確保年度固定資產(chǎn)投資、招商引資、優(yōu)化營商環(huán)境工作任務(wù)全面完成。今天會后將舉行項目集中開工儀式，要迅速掀起項目建設(shè)熱潮，確保首季開門紅。針對當(dāng)前項目儲備不足、大項目少、推進(jìn)慢等問題，分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要拿出有效管用的辦法和措施。四要全力加快產(chǎn)業(yè)升級。密切與中國農(nóng)科院的深度合作，統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興科技支撐示范縣、科技創(chuàng)新驅(qū)動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)，打造富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍縣。按照高質(zhì)量發(fā)展要求，加快關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域突破升級，抓緊落實茶產(chǎn)業(yè)“三品一標(biāo)”標(biāo)準(zhǔn)體系、全域綠色無害化生產(chǎn)體系、“十百千萬”組織體系，全面提升富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚能力，積極促成港中旅集團(tuán)全域旅游項目落地紫陽，加快發(fā)展電子商務(wù)、毛絨玩具等產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)、新型工業(yè)、全域旅游、新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。五要全力落實民生任務(wù)。嚴(yán)格落實民生實事一名縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個責(zé)任主體落實、一套環(huán)境保障辦法、一個效能審計機(jī)制、一個效能監(jiān)察機(jī)制的“五位一體”包抓責(zé)任，全面啟動、全力抓好20件民生實事，把群眾關(guān)心的實事辦好。加快541國道、漢王跨漢江大橋、擂鼓臺旅游公路等關(guān)鍵性項目建設(shè)，推動基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。扎實推進(jìn)“雙高雙普”創(chuàng)建，持續(xù)提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平，深入推進(jìn)文化惠民工程，促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，做好社會保障擴(kuò)面提標(biāo)，保障困難群眾基本生活。扎實抓好食品安全、安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)等工作，確保社會和諧穩(wěn)定。

現(xiàn)在處在行到半山路更艱、船到中流浪更急的時候，越是這個時候，越要敢擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)。敢擔(dān)當(dāng)者必有勇，勇要勇于前進(jìn)、勇于盡責(zé)。前進(jìn)路上從來沒有坦途，在打好三大攻堅戰(zhàn)、推動鄉(xiāng)村振興、加快產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等一系列工作任務(wù)中，困難和問題往往相伴而生，我們是直面問題攻堅克難，還是在困難面前望而卻步？困難不會自動消失，問題只會越積越多，只有直面困難這些問題才能迎刃而解。要把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)作為始終如一的根本，切實擔(dān)負(fù)起發(fā)展、改革、穩(wěn)定、民生等各項責(zé)任，勇于應(yīng)對各方面的困難，逢山開路、遇水架橋，想盡辦法解決遇到的問題，尤其是項目、資金、土地和人才等制約紫陽發(fā)展的關(guān)鍵性問題，在攻克困難、解決問題中促進(jìn)發(fā)展。能擔(dān)當(dāng)者必有謀，謀要謀劃發(fā)展、謀劃工作。不謀全局者不足謀一域,不謀萬世者不足謀一時。當(dāng)前是發(fā)展轉(zhuǎn)型期，也是政策窗口期，雖然有矛盾風(fēng)險不斷凸顯的不利因素，但更多的是多重機(jī)遇相互疊加的有利形勢。各鎮(zhèn)各部門要始終保持定力，深入研究政策，主動搶抓機(jī)遇，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，聚焦補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、促趕超，找準(zhǔn)政策機(jī)遇和紫陽發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，謀深謀細(xì)謀實各項工作，在風(fēng)險之前化危為機(jī)，在機(jī)遇當(dāng)中乘勢而上。善擔(dān)當(dāng)者必有為，為要為在務(wù)實、為在苦干。紫陽的事業(yè)發(fā)展要靠腳踏實地干出來，群眾的美好生活要靠埋頭苦干拼出來，要堅持低調(diào)務(wù)實不張揚(yáng)、埋頭苦干勇作為，把重實際、干實事、求實效作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，用全體干部的辛苦度換來追趕超越的加速度、廣大群眾的滿意度。

第三個問題，如何進(jìn)一步激活趕超新動能？要敢為人先，開拓創(chuàng)新走在前

敢，表現(xiàn)出來的是膽氣，膽氣出自魄力和見識，敢闖敢試之人必定是有膽有識之士。開拓創(chuàng)新，不是不管不顧的想干就干，而是深謀遠(yuǎn)慮的會干巧干。要發(fā)揚(yáng)敢為人先的首創(chuàng)精神，始終堅信“無限風(fēng)光在險峰”，時刻不忘“絕知此事要躬行”，敢于做“敢想敢干、善作善成”的開拓創(chuàng)新者，敢于當(dāng)“膽識過人、有知無畏”的改革實干家。

一要解放思想再深入。思想解放的程度有多深，發(fā)展的空間就有多大。江浙等地始終走在全國發(fā)展前列，就是把解放思想放在第一位，一切以解決實際問題、推動改革發(fā)展為根本。紫陽與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距就是思想不夠解放，存在“大山思維”，干事因循守舊，習(xí)慣安于現(xiàn)狀。必須拓寬視野，打破“站位不高、眼界不寬”的桎梏。要牢固樹立市委提出的“發(fā)展視野一定要跳出秦巴，北要高過秦嶺，南要高過巴山”的理念，把握新時代大勢潮流和政策走向，以更大力度推動“走出去、請進(jìn)來”，跳出紫陽看紫陽，對標(biāo)先進(jìn)補(bǔ)差距，以前瞻理念、長遠(yuǎn)眼光統(tǒng)籌謀劃未來發(fā)展。必須更新觀念，轉(zhuǎn)變“思維僵化、因循守舊”的意識。要主動與發(fā)達(dá)地區(qū)開展交流學(xué)習(xí)，組織不同領(lǐng)域、層次和方式的考察活動，邀請專家學(xué)者、發(fā)達(dá)地區(qū)干部和優(yōu)秀企業(yè)家授課指導(dǎo)，吸收借鑒外地的經(jīng)驗和做法，優(yōu)化發(fā)展思路和措施，勇于突破陳規(guī)、另辟蹊徑，讓先進(jìn)理念在紫陽落地生根、開花結(jié)果。必須思變求進(jìn)，摒棄“安于現(xiàn)狀、小進(jìn)即滿”的心態(tài)。要深化對紫陽發(fā)展優(yōu)勢的再認(rèn)識，敢于主動求變、攀高圖強(qiáng)，善于借勢借力、搶占先機(jī)，堅持抓長謀遠(yuǎn)、深耕細(xì)作，努力培養(yǎng)“洞悉先機(jī)”的遠(yuǎn)見卓識，勇于嘗試“令槍未響”的率先起跑，多想奇思妙想的新創(chuàng)意，多出化凡為奇的金點(diǎn)子，不斷推動經(jīng)濟(jì)總量追趕、質(zhì)量效益超越、發(fā)展模式創(chuàng)新。

二要擴(kuò)大開放再出發(fā)。紫陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，擴(kuò)大開放是追趕超越的必然選項。今天表彰了2018年度全縣招商引資先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，目的就是激勵全縣上下和社會各界參與招商引資，吸引客商來紫陽投資興業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要主動融入“三區(qū)一帶”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把招商引資作為“一號工程”，深入推進(jìn)“招商引資提質(zhì)年”，強(qiáng)化“四個一視同仁”，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)富硒產(chǎn)業(yè)、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、康養(yǎng)制藥及新社區(qū)工廠等領(lǐng)域，積極引進(jìn)大企業(yè)、落地大項目、建設(shè)大園區(qū)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，不斷激發(fā)加快追趕超越的活力與動力。縣招商局要牽頭抓緊制定全年招商引資計劃，建立“四個一”工作機(jī)制，進(jìn)一步完善招商引資項目冊和配套服務(wù)措施。招商干部平時要多研究政策、多琢磨工作，要有聞風(fēng)而動的敏銳、虎口奪食的氣魄、狠準(zhǔn)精細(xì)的勁頭，做懂招商、懂項目、善溝通、會談判的行家里手。縣政府各領(lǐng)導(dǎo)要帶領(lǐng)工作專班，篩選優(yōu)勢項目，緊盯優(yōu)質(zhì)企業(yè)，精準(zhǔn)上門招商，各鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格落實“四個親自”，確保完成招商引資任務(wù)，推動招商引資質(zhì)效全面提升。要以“營商環(huán)境提效年”為抓手，持續(xù)抓好優(yōu)化營商環(huán)境“十二大行動”，全面提升群眾和市場主體滿意度。縣經(jīng)貿(mào)局要盡快制定支持民營企業(yè)發(fā)展扶持辦法，建立一個領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、一個部門牽頭、一名法律顧問、一名金融顧問、一名財務(wù)指導(dǎo)的“五個一”企業(yè)幫扶工作機(jī)制，今后涉企政策制定和相關(guān)會議要邀請更多企業(yè)參與進(jìn)來。

三要改革創(chuàng)新再突破。習(xí)近平總書記在慶祝改革開放四十周年大會上發(fā)表了重要講話，明確提出把新時代改革開放繼續(xù)推向前進(jìn)的目標(biāo)要求。改革創(chuàng)新是推動發(fā)展的根本動力，要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和主要問題，持續(xù)深入推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快釋放發(fā)展活力。當(dāng)前正值政府機(jī)構(gòu)改革期間，各部門“三定”和領(lǐng)導(dǎo)班子尚未完全到位，在機(jī)構(gòu)撤并、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸和工作交接完成前，嚴(yán)格按照原職能職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)分工抓落實，防止責(zé)任落空、工作斷檔。要扎實抓好事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度試點(diǎn)，調(diào)動事業(yè)單位人員干事創(chuàng)業(yè)活力，力爭試點(diǎn)成果得到中省推廣。要持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)縣行政審批服務(wù)局規(guī)范運(yùn)行，建成紫陽政務(wù)服務(wù)智慧大廳，落實“三級四同”事項清單，擴(kuò)大網(wǎng)上辦理事項和最多跑一次事項，推動政務(wù)服務(wù)工作始終領(lǐng)跑全省全市。要深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快推進(jìn)“三變”改革，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。今年政府工作報告提出，要建立創(chuàng)新激勵考核機(jī)制，以工作創(chuàng)新推動高效落實。各副縣長要圍繞報告要求，親力親為抓好分管領(lǐng)域工作創(chuàng)新，主動爭取中省市改革創(chuàng)新試點(diǎn)，努力創(chuàng)造更多紫陽經(jīng)驗。各鎮(zhèn)各部門必須要有一項以上創(chuàng)新工作，年初申報計劃，納入公開承諾，年底報告成效，力爭在省市形成影響。要積極倡導(dǎo)以創(chuàng)新的理念抓工作，運(yùn)用新理念新手段新方法提升工作質(zhì)效、做到事半功倍，在實現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，打造紫陽改革創(chuàng)新的特色品牌。

第四個問題，怎樣展現(xiàn)政府工作新氣象？要敢創(chuàng)一流，對標(biāo)趕超提效能

敢，表現(xiàn)出來的是志氣，志氣代表追求和拼搏，無志者難成事，有志者事竟成。安康創(chuàng)優(yōu)精神的第一條是敢創(chuàng)一流的拼搏精神，就是因為全市上下敢于對標(biāo)先進(jìn)、對標(biāo)一流，以“人一之我十之、人十之我百之”的超常付出，實現(xiàn)了目標(biāo)責(zé)任考核“三連優(yōu)”，完成了從“跟跑”到“領(lǐng)跑”的轉(zhuǎn)變。敢創(chuàng)一流體現(xiàn)了不甘落后、奮發(fā)圖強(qiáng)的志氣，體現(xiàn)了干事創(chuàng)業(yè)、爭先進(jìn)位的拼勁，這一點(diǎn)對新時期的紫陽來講更為重要。要激勵政府全體干部敢創(chuàng)一流，激揚(yáng)“敢教日月?lián)Q新天”的豪情壯志，煥發(fā)“不用揚(yáng)鞭自奮蹄”的精神動力，對標(biāo)趕超、提升效能，推動工作爭先創(chuàng)優(yōu)。

樂觀向上、苦拼實干是紫陽人的精神基因，能擔(dān)當(dāng)、能吃苦、能創(chuàng)新、能干事是紫陽干部的鮮明特點(diǎn)，正是全縣廣大干部群眾的共同努力和不懈奮斗，才有今天紫陽發(fā)展的大好局面!但是水有清濁、樹分高低，也有少數(shù)部門和干部存在一些問題和不足。表現(xiàn)出“六種缺少”：一是部門缺少榮譽(yù)感，業(yè)務(wù)不精不在意；二是干部缺少精氣神，節(jié)奏不快圖安逸；三是工作缺少責(zé)任心，效率不高標(biāo)準(zhǔn)低；四是落實缺少執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)不催無消息；五是做事缺少潑辣勁，辦法不多怕問題；六是意見缺少深入度，請求不少沒建議。

凡有血?dú)狻⒔杂袪幮摹８麈?zhèn)各部門要加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升效能，奮力爭先創(chuàng)優(yōu)，努力實現(xiàn)“六個一流”。一是一流的工作態(tài)度。始終保持敢創(chuàng)一流的精氣神、自信心和責(zé)任感，落實上級部署雷厲風(fēng)行、一抓到底，完成各項工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、優(yōu)質(zhì)高效，在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目、服務(wù)基層當(dāng)中，時時處處展現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)的新氣象。二是一流的工作能力。制定實施干部工作能力大提升計劃，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、技能比武、交流輪崗、外派掛職等方式，讓干部的業(yè)務(wù)更精、能力更強(qiáng)、水平更高，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展、深化改革創(chuàng)新、維護(hù)安全穩(wěn)定的本領(lǐng)，打造能力一流的政府干部隊伍。三是一流的工作標(biāo)準(zhǔn)。今后政府各項工作全面實行清單式交辦、精細(xì)化推進(jìn)、銷號式落實，相關(guān)會議和領(lǐng)導(dǎo)批示全部建立登記臺賬，逐項明確責(zé)任主體和具體要求，責(zé)任單位必須有實施方案、有工作專班、有結(jié)果反饋，以一流的標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)工作質(zhì)效提升。四是一流的工作效率。強(qiáng)化時效觀念和執(zhí)行效能，第一時間跟進(jìn)落實，分秒必爭加快推進(jìn)，以案無積卷、事不過夜的效率，千方百計確保各項工作任務(wù)在最短周期內(nèi)完成，推動形成全力全速、實干快干的良好局面。五是一流的工作管理。堅持說了算、定了干，持續(xù)推行重點(diǎn)工作公開承諾，今年公開承諾3月中旬前要完成錄播。完善限時辦結(jié)、預(yù)警提醒、問題反饋、全程督查、績效考核、責(zé)任追究等制度體系，建立電子督查手機(jī)APP平臺，利用紫陽熱線開展調(diào)查評價，實施行政效能審計和行政效能監(jiān)察，以嚴(yán)的要求高質(zhì)量推動各項工作落實見效。六是一流的工作業(yè)績。每項工作任務(wù)以爭創(chuàng)全市一流、全省進(jìn)位、全國先進(jìn)作為目標(biāo)，對標(biāo)先進(jìn)、樹高標(biāo)準(zhǔn)、比學(xué)趕超、提速提效，讓出精品、爭第一、創(chuàng)一流成為政府工作的主基調(diào)。

第五個問題，以什么樣的作風(fēng)回應(yīng)群眾新期盼？要敢于斗爭，馳而不息改作風(fēng)

敢，表現(xiàn)出來的是正氣，正氣彰顯廉潔和無畏，一方面是自己行得端、走得正、人清白，另一方面是持公心、守正道、敢斗爭。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須保持斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。清正廉潔、作風(fēng)過硬是推動事業(yè)發(fā)展的重要保證，要堅持以“心底無私天地寬”的坦蕩胸襟，以“踏平坎坷成大道”的斗爭精神，心存敬畏守底線，馳而不息改作風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

一要在團(tuán)結(jié)協(xié)作中彰顯新作為。精誠團(tuán)結(jié)者興，上下同欲者勝。政府系統(tǒng)是一個有機(jī)整體，各副縣長和各級各部門都是其中的一份子，要始終從大局出發(fā)，以紫陽發(fā)展為重，以群眾福祉為先，一切工作圍繞縣委、縣政府的部署來開展，共同把紫陽各項事業(yè)不斷推向新的高度。班子成員要同心同德、相互支持、相互學(xué)習(xí)，工作中既體現(xiàn)分工、更注重合作，像珍視自己眼睛一樣珍視班子團(tuán)結(jié)，在維護(hù)班子團(tuán)結(jié)中不斷凝聚合力、推動發(fā)展。各級各部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、同頻共振，做到緊密協(xié)作不推諉、職責(zé)到位不越位、相互補(bǔ)臺不拆臺，形成高效協(xié)同的工作推進(jìn)機(jī)制。中省駐紫各部門要結(jié)合單位實際，主動參與全縣中心工作，形成共謀發(fā)展、相互支持的生動局面。新時代是奮斗者的時代，政府全體干部要倍加努力，把個人事業(yè)追求與紫陽繁榮發(fā)展緊緊聯(lián)在一起，踏踏實實干好工作，實實在在為紫陽奮斗。

二要在轉(zhuǎn)變作風(fēng)中展現(xiàn)新氣象。一個地方的發(fā)展成效、一個單位的工作水平，很大程度上取決于干部的工作作風(fēng)。這幾年到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)考察，最深刻的感受就是，這些地方?jīng)]有“滿山遍野”的宣傳標(biāo)語，沒有“遍地開花”的廣告招牌，到處是謀發(fā)展、抓發(fā)展的景象，處處以實績論英雄，拼得是工作扎實，比得是任務(wù)落實，靠得是作風(fēng)務(wù)實。作風(fēng)建設(shè)始終在路上，要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，把改作風(fēng)的重點(diǎn)放在破除形式主義、官僚主義上，著力解決表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差、慢作為不作為、“庸懶散慢虛”等問題。要撲下身子抓落實，進(jìn)一步改進(jìn)會風(fēng)文風(fēng)、清理材料報表、精簡督查檢查，給鎮(zhèn)村干部減輕負(fù)擔(dān)，騰出更多精力抓工作。政府班子成員、各鎮(zhèn)各部門“一把手”要帶頭真抓實干，對自己分管領(lǐng)域的事要大膽決策、強(qiáng)力推進(jìn)，多到省市爭跑項目，多到基層調(diào)查研究，做到工作在一線落實、項目在一線推進(jìn)、問題在一線解決。要用好激勵新時代擔(dān)當(dāng)作為的政策措施，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，關(guān)心關(guān)愛基層一線干部，讓想干事、能干事、干成事成為政府干部的新常態(tài)。

三要在干凈干事中回應(yīng)新期盼。習(xí)近平總書記諄諄教導(dǎo)各級干部，要立志做大事、不求做大官，當(dāng)攻堅克難的奮斗者、不當(dāng)怕見風(fēng)雨的泥菩薩，面對大是大非要敢于亮劍，面對歪風(fēng)邪氣要敢于斗爭。坦蕩無私方能無懼無畏，要堅持把廉政勤政作為第一準(zhǔn)則，以身作則、以上率下，扛牢壓實主體責(zé)任，切實履行一崗雙責(zé)，帶頭執(zhí)行各項規(guī)定。要扎實抓好省委巡視反饋問題整改和“以案促改”工作，加強(qiáng)脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境、工程建設(shè)、公共資源交易、惠民政策落實等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政建設(shè)，扎實開展違規(guī)收送禮金問題專項整治，嚴(yán)肅整治利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。要形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，敢于同企業(yè)家交朋友，主動為企業(yè)排憂解難。要深刻汲取趙健案的教訓(xùn)，深化掃黑除惡專項斗爭，堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，堅持雷厲風(fēng)行與久久為功相結(jié)合，維護(hù)一方平安，弘揚(yáng)社會正氣。

同志們，習(xí)近平總書記在新年賀詞中親切勉勵我們，要做新時代努力奔跑的追夢人。任何事業(yè)都始于夢想、成于實干！投身整縣摘帽主戰(zhàn)場，踏上追趕超越新征程，底氣、勇氣、膽氣、志氣、正氣，這“五氣合一”就是我們無往不勝、打贏決戰(zhàn)的昂揚(yáng)士氣，敢做表率、敢挑重任、敢為人先、敢創(chuàng)一流、敢于斗爭，這“五敢當(dāng)頭”就是我們奔跑時代、追趕超越的不竭動力。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，敢于爭當(dāng)小康路上的追夢人，不懈奮斗追夢前行，拼搏實干圓夢小康，以優(yōu)異成績慶祝新中國70華誕！

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