各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣委和縣級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體：

《紫陽(yáng)縣追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)實(shí)施方案（試行）》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共紫陽(yáng)縣委辦公室 紫陽(yáng)縣人民政府辦公室

2017年3月8日

紫陽(yáng)縣追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)實(shí)施方案（試行）

為貫徹省、市黨委、政府關(guān)于深化追趕超越、實(shí)施季度考核點(diǎn)評(píng)的總體部署，扎實(shí)落實(shí)縣第十五次黨代會(huì)、十五屆二次全會(huì)和縣十八屆人大二次會(huì)議精神，扎實(shí)推動(dòng)紫陽(yáng)追趕超越，根據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<安康市追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)實(shí)施方案（試行）>的通知》（安辦發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，現(xiàn)就全縣追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)工作提出如下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。全面落實(shí)五大發(fā)展理念，以實(shí)現(xiàn)“追趕超越”為目標(biāo)，以推進(jìn)“五個(gè)扎實(shí)”為要求，以落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”為保障，圍繞縣第十五次黨代會(huì)確立的實(shí)施五大戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)趕超”的奮斗目標(biāo)，按照“學(xué)習(xí)鎮(zhèn)巴、追趕漢陰、縮小差距、有所超越”的總體要求，堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)考核，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，彌補(bǔ)短板、追趕先進(jìn)，通過加強(qiáng)過程管理，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)管控，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，動(dòng)員全縣上下奮力追趕超越，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，努力建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，如期全面建成小康紫陽(yáng)。

（二）基本原則。季度考核點(diǎn)評(píng)是對(duì)每個(gè)季度目標(biāo)任務(wù)完成情況的階段性考核，按照一定分值納入年度目標(biāo)責(zé)任考核總分值，形成年度目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果。考核點(diǎn)評(píng)關(guān)鍵要考實(shí)點(diǎn)準(zhǔn)，考出動(dòng)力，點(diǎn)出壓力。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，按照“五個(gè)扎實(shí)”要求，抓住重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，考少、考精、考重點(diǎn)；堅(jiān)持量化考核，規(guī)范程序方法，按季量化評(píng)估，確保實(shí)績(jī)實(shí)效可評(píng)、可比、可衡量；堅(jiān)持客觀評(píng)價(jià)，用事實(shí)說話，拿結(jié)果證明，靠實(shí)績(jī)展示，做到公開、公平、公正；堅(jiān)持獎(jiǎng)懲結(jié)合，強(qiáng)化正向激勵(lì)，懲戒精準(zhǔn)適度，層層傳導(dǎo)壓力，真正讓能者“上”、干者“容”、庸者“下”；堅(jiān)持跟蹤問效，加強(qiáng)督促檢查，強(qiáng)化問題整改，以季度考核點(diǎn)評(píng)倒逼層層加壓、實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

二、季度指標(biāo)

（一）鎮(zhèn)（區(qū)）季度考核指標(biāo)。實(shí)行百分制，占年度目標(biāo)任務(wù)考核15%的分值（每季度占5%）。分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨兩大類指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，主要考核重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)企業(yè)培育、重點(diǎn)工作推進(jìn)的落實(shí)完成情況等四個(gè)方面內(nèi)容的一級(jí)指標(biāo)。同時(shí)依據(jù)縣十五次黨代會(huì)、縣委十五屆二次全會(huì)和縣十八屆人大二次會(huì)議確定的事項(xiàng)，由縣政府辦、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣督查考評(píng)辦商有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化成具體可考的二級(jí)指標(biāo)，分解到鎮(zhèn)，督促落實(shí)并考核。全面從嚴(yán)治黨指標(biāo)，主要考核黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容，由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)，在與市上對(duì)口部門充分銜接的基礎(chǔ)上，對(duì)全面從嚴(yán)治黨指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解到鎮(zhèn)，督促落實(shí)并考核。各責(zé)任部門分別將經(jīng)過對(duì)接、細(xì)化后的指標(biāo)報(bào)縣督查考評(píng)辦審定，列入鎮(zhèn)季度考核指標(biāo)（見附件1）。

（二）縣直部門季度考核指標(biāo)。實(shí)行百分制，占年度目標(biāo)任務(wù)考核18%的分值（每季度占6%）。分為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨兩大類指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，主要考核扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實(shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、扎實(shí)加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實(shí)做好保障和改善民生工作等四個(gè)方面內(nèi)容的一級(jí)指標(biāo)。根據(jù)市對(duì)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展季度考核一級(jí)指標(biāo)體系，由縣政府辦、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣督查考評(píng)辦將市上下達(dá)我縣的年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)任務(wù)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門；同時(shí)，將縣十五次黨代會(huì)、縣委十五屆二次全會(huì)和縣十八屆人大二次會(huì)議確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作事項(xiàng)作為二級(jí)指標(biāo)落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門，并逐部門逐指標(biāo)逐項(xiàng)目分解細(xì)化為每個(gè)季度的進(jìn)度任務(wù)。全面從嚴(yán)治黨指標(biāo)，主要考核黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層黨組織建設(shè)兩個(gè)方面的內(nèi)容。由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)，在與市上對(duì)口部門工作部署充分對(duì)接的基礎(chǔ)上，對(duì)全面從嚴(yán)治黨指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，牽頭組織實(shí)施并抓好考核。

三、季度考核

（一）責(zé)任分工。對(duì)于鎮(zhèn)區(qū)（蒿坪硒谷工業(yè)園區(qū)和恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)責(zé)任考核，由縣督查考評(píng)辦、縣發(fā)改局牽頭組織，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣扶貧局、縣文廣旅游局、縣招商局等部門負(fù)責(zé)分別提供季度指標(biāo)完成數(shù)據(jù)，縣統(tǒng)計(jì)局提供各鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目投資季度任務(wù)完成情況，縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣督查考評(píng)辦匯總形成考核結(jié)果；全面從嚴(yán)治黨指標(biāo)，由縣紀(jì)委、縣委組織部負(fù)責(zé)提供季度任務(wù)完成情況，縣委組織部負(fù)責(zé)綜合形成考核結(jié)果，同時(shí)綜合全縣各級(jí)各單位貫徹落實(shí)“三項(xiàng)機(jī)制”情況，形成全面從嚴(yán)治黨方面的季度點(diǎn)評(píng)材料。對(duì)于縣直部門：由縣統(tǒng)計(jì)局、縣發(fā)改局進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和綜合分析，由縣督查考評(píng)辦配合進(jìn)行考核并負(fù)責(zé)形成考核點(diǎn)評(píng)報(bào)告。

（二）考核方法。4月、7月、10月20日前，各鎮(zhèn)區(qū)（蒿坪硒谷工業(yè)園區(qū)和恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、各相關(guān)部門要對(duì)上一季度指標(biāo)任務(wù)完成數(shù)據(jù)、亮點(diǎn)工作和存在的突出問題進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告提交縣督查考評(píng)辦、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局；由縣發(fā)改局、縣督查考評(píng)辦牽頭組織，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、縣農(nóng)林科技局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣扶貧局、縣文廣旅游局、縣招商局等部門負(fù)責(zé)，在督查檢查的基礎(chǔ)上，分別將17個(gè)鎮(zhèn)區(qū)（蒿坪硒谷工業(yè)園區(qū)、恒紫循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）、相關(guān)責(zé)任部門承擔(dān)的指標(biāo)任務(wù)季度完成數(shù)據(jù)以及特色亮點(diǎn)工作、存在突出問題，以正式文件提交縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣督查考評(píng)辦，并及時(shí)與市上對(duì)口部門對(duì)接匯報(bào)、爭(zhēng)取考核認(rèn)定；縣紀(jì)委、縣委組織部將黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層黨組織建設(shè)任務(wù)完成情況提交縣委組織部；縣委督查室、縣政府督查室將督查整改情況提交縣委督查室。

每季度次月22日前，縣發(fā)改局、縣委組織部、縣督查考評(píng)辦、縣委督查室綜合各鎮(zhèn)區(qū)自查情況、部門自查及反饋情況、督查檢查情況，分別形成全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨、督查整改點(diǎn)評(píng)報(bào)告，按程序報(bào)縣委、縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）結(jié)果運(yùn)用。縣對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、部門季度考核結(jié)果作為縣委、縣政府一季度一督查、一季度一點(diǎn)評(píng)“追趕超越”情況的基本依據(jù)，結(jié)合省、市對(duì)我縣季度考核點(diǎn)評(píng)通報(bào)情況，在縣對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、部門年度目標(biāo)責(zé)任考核中綜合運(yùn)用。省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)考核結(jié)果在縣對(duì)部門年度目標(biāo)責(zé)任考核中加權(quán)運(yùn)用。對(duì)于季度考核處于后位的鎮(zhèn)區(qū)、縣直部門，以及導(dǎo)致省考核縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展退位或后位的突出問題，由縣委督查室、縣政府督查室會(huì)同相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行重點(diǎn)督促整改。督查要形成情況報(bào)告，在下一季度考核點(diǎn)評(píng)中予以通報(bào)。

四、季度點(diǎn)評(píng)

（一）基本形式。在省、市季度點(diǎn)評(píng)會(huì)議結(jié)束3天內(nèi)，縣追趕超越領(lǐng)導(dǎo)小組召開全縣季度考核點(diǎn)評(píng)會(huì)議，由縣委副書記，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)，縣委常委、組織部長(zhǎng)，縣委辦主任出席，縣直各部門和各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志參加。

（二）點(diǎn)評(píng)內(nèi)容。在全縣季度點(diǎn)評(píng)會(huì)議上，點(diǎn)評(píng)通報(bào)全縣各鎮(zhèn)區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面從嚴(yán)治黨和督查整改情況。對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)，通報(bào)綜合排名情況；對(duì)部門，通報(bào)進(jìn)退步幅度較大、問題突出、反映強(qiáng)烈的單位。重在通報(bào)評(píng)比結(jié)果，點(diǎn)評(píng)成績(jī)亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)。點(diǎn)評(píng)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，問題部分要不少于總篇幅的50%，并具體到每個(gè)單位、每項(xiàng)指標(biāo)，以考核點(diǎn)評(píng)層層傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)。

（三）點(diǎn)評(píng)辦法。由縣委副書記講話，并通報(bào)各鎮(zhèn)綜合排名情況，相關(guān)材料由縣委組織部、縣督查考評(píng)辦、縣發(fā)改局提供，縣委辦綜合；由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)主持會(huì)議，并點(diǎn)評(píng)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，相關(guān)材料由縣發(fā)改局起草，縣政府辦審核；由縣委常委、組織部長(zhǎng)點(diǎn)評(píng)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門全面從嚴(yán)治黨及“三項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)情況，點(diǎn)評(píng)材料由縣委組織部和縣督查考評(píng)辦起草；由縣委辦主任點(diǎn)評(píng)督查整改情況，點(diǎn)評(píng)材料由縣委督查室起草。點(diǎn)評(píng)材料統(tǒng)一由縣考核委員會(huì)審定后發(fā)布。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立機(jī)構(gòu)。成立全縣追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組，由縣委辦牽頭，縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部，縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣農(nóng)林科技局、縣財(cái)政局、縣國(guó)土局、縣環(huán)保局、縣扶貧局、縣文廣旅游局、縣招商局，縣委督查室、縣政府督查室和縣督查考評(píng)辦等單位確定相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)絡(luò)員共同參與。協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)小組具體負(fù)責(zé)季度考核點(diǎn)評(píng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、材料匯總、會(huì)務(wù)組織等，具體由縣委辦根據(jù)工作需要作出安排。

（二）明確分工。全縣追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)工作由縣委辦總牽頭，縣委組織部、縣督查考評(píng)辦、縣委督查室、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計(jì)局各負(fù)其責(zé)，按照全縣季度考核點(diǎn)評(píng)實(shí)施方案的總體要求，細(xì)化考核指標(biāo)，提出考核辦法，組織考核評(píng)價(jià)。各責(zé)任部門要加強(qiáng)溝通銜接，開展考核督查，提出評(píng)價(jià)意見，按時(shí)按要求分別提交季度考核點(diǎn)評(píng)牽頭部門。

（三）組織實(shí)施。建立信息收集報(bào)送制度，各部門應(yīng)確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任股室，負(fù)責(zé)追趕超越季度考核點(diǎn)評(píng)的材料準(zhǔn)備、考核評(píng)價(jià)、信息報(bào)送等工作。建立季度考核點(diǎn)評(píng)會(huì)商制度，各部門負(fù)責(zé)的各鎮(zhèn)區(qū)季度考核指標(biāo)任務(wù)完成情況、亮點(diǎn)工作和存在問題，在做出客觀評(píng)價(jià)、形成點(diǎn)評(píng)報(bào)告前，應(yīng)充分溝通會(huì)商，形成一致意見后方可按照相關(guān)程序進(jìn)行，確保考核評(píng)價(jià)客觀、真實(shí)。

（四）加強(qiáng)督查。建立督查制度，由縣委督查室總牽頭，相關(guān)部門負(fù)責(zé)，采取綜合督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)抽查、常規(guī)檢查等方式，每季度至少對(duì)各鎮(zhèn)、各部門指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行1-2次督促檢查，及時(shí)了解準(zhǔn)確掌握情況，查找問題癥結(jié)，客觀真實(shí)地反映鎮(zhèn)區(qū)、部門發(fā)展成績(jī)和存在的突出問題。對(duì)省、市、縣考核點(diǎn)評(píng)會(huì)議通報(bào)的問題和督查發(fā)現(xiàn)的突出問題要限期整改，堅(jiān)決杜絕弄虛作假、數(shù)字政績(jī)、回避矛盾。整改情況由縣委督查室、縣政府督查室在全縣范圍內(nèi)通報(bào)。

附件：1. 鎮(zhèn)（區(qū)）季度考核指標(biāo)框架

2. 縣直部門季度指標(biāo)考核框架

附件1

鎮(zhèn)（區(qū)）季度考核指標(biāo)框架

附件2

縣直部門季度考核指標(biāo)框架