各鎮(zhèn)黨委，縣委各部門，縣級國家機關(guān)各部門、各人民團體黨組織：

現(xiàn)將《中共紫陽縣委工作制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

中共紫陽縣委

2017年1月3日

中共紫陽縣委工作制度

為了進一步健全完善縣委集體領(lǐng)導(dǎo)制度，落實全面從嚴治黨要求，加強和改進縣委對全縣各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障和推進縣委工作規(guī)范化、制度化、民主化、科學(xué)化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本制度。

領(lǐng)導(dǎo)原則

（一）中國共產(chǎn)黨紫陽縣委員會（以下簡稱縣委）在中央、省委、市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，按照協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對全縣的經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等方面工作實行全面領(lǐng)導(dǎo)，對全縣黨的建設(shè)全面負責(zé)，及時向市委報告重大問題。

（二）縣委實施領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)遵循的原則是：

1. 堅持高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策。

2. 堅持立黨為公、執(zhí)政為民，認真踐行黨的宗旨和群眾路線。

3. 堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務(wù)實，結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。

4. 堅持民主集中制，增強縣委領(lǐng)導(dǎo)集體活力和黨的團結(jié)統(tǒng)一。

5. 堅持黨要管黨、從嚴治黨，始終保持黨的先進性和純潔性。

6. 堅持在憲法和法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)履職盡責(zé)。

（三）縣委實施領(lǐng)導(dǎo)的主要內(nèi)容是：

縣委主要實行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、做決策、保落實。

1. 對全縣重大問題作出決策并付諸實施。

2. 通過法定程序使縣委主張成為本縣的政策或規(guī)范性文件。

3. 加強對全縣宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)。

4. 堅持黨管干部原則，負責(zé)縣委管理干部的選拔、任免、獎懲、監(jiān)督、管理，按照程序向縣級國家機關(guān)、政協(xié)組織、人民團體、國有企事業(yè)單位等推薦重要干部。

5. 支持和保證人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、人民團體等依法依章程獨立負責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

6. 加強對全縣武裝工作、群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領(lǐng)導(dǎo)。

7. 加強黨的建設(shè)，動員、組織全縣各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員，團結(jié)帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)黨的目標任務(wù)。

（四）縣委應(yīng)自覺、全面、具體、持續(xù)地向中央看齊，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上和行動上同中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行中央、省委、市委決策部署，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，不斷強化創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實追趕超越目標和“五個扎實”要求，大力實施縣十五次黨代會確定的縣域發(fā)展五大戰(zhàn)略，實現(xiàn)五個趕超，帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大黨員群眾聚力追趕超越，決戰(zhàn)脫貧攻堅，為全面建成小康紫陽而努力奮斗。

基本職責(zé)

（一）縣委在縣黨代表大會閉會期間，執(zhí)行上級黨組織的指示和縣黨代表大會的決議、決定，領(lǐng)導(dǎo)本縣的工作。

縣委通過召開縣委全會的方式履行以下職責(zé)：

1. 制定貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨組織決策部署以及縣黨代表大會決議、決定的重大措施。

2. 討論和決定全縣經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大改革事項、重大民生保障等經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題。

3. 討論和決定全縣黨的建設(shè)方面的重大問題，審議通過重要黨內(nèi)規(guī)范性文件。

4. 決定召開縣黨代表大會或黨代表會議，并對提議事項先行審議、提出意見。

5. 聽取和審議縣委常委會工作報告或者專項工作報告，對縣委常委會及其成員的工作進行監(jiān)督和評議。

6. 選舉縣委書記、副書記和常委會其他委員，并報上級黨委批準；通過中國共產(chǎn)黨紫陽縣紀律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生縣紀委書記、紀委副書記和常委會其他委員。

7. 審議和投票表決各鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選。在縣委全會閉會期間急需任用的，由縣委常委會會議作出決定，決定前征求縣委委員的意見。

8. 決定遞補縣委委員；批準辭去或者決定免去縣委委員、候補委員；決定改組或者解散下一級黨組織；決定或者追認給予縣委委員、候補委員撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀處分。

9. 研究討論全縣行政區(qū)劃調(diào)整以及有關(guān)黨政群機構(gòu)設(shè)立、變更和撤銷方案。

10. 對常委會提請決定的事項或者應(yīng)當(dāng)由縣委全會決定的其他重要事項作出決策。

（二）縣委常委會在縣委全會閉會期間，行使縣委職權(quán)，主持經(jīng)常工作。其職責(zé)是：

1. 召集縣委全會，向縣委全會報告工作并接受監(jiān)督；對擬提交縣委全會討論和決定的事項先行審議、提出意見。

2. 組織實施上級黨組織決策部署和縣委全會決議、決定。

3. 審議以縣委名義向市委請示、報告的重大問題工作情況，以及以縣委名義發(fā)布涉及全縣工作的方針、政策性文件；審議全會向縣黨代表大會的工作報告，審定常委會向全會的工作報告，審查縣紀律檢查委員會向縣黨代表大會的工作報告；提請全會決定召開縣黨代表大會或者黨代表會議；對縣黨代表大會、黨代表會議和全會提出的任務(wù)進行分解，確定責(zé)任人和責(zé)任單位。

4. 對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和宣傳思想文化工作、組織工作、紀律檢查工作、群眾工作、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、政法工作和黨管武裝工作等方面經(jīng)常性工作中的重要問題作出決定。

5. 討論決定縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣紀委、縣人武部、縣法院、縣檢察院黨組提交縣委審定的重要事項。對縣委各部門、縣級國家機關(guān)各部門、各人民團體、經(jīng)濟組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨組（黨委）及各鎮(zhèn)黨委請示的問題作出決定。

6. 按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序，負責(zé)推薦、提名、任免干部；負責(zé)教育、管理和監(jiān)督干部；研究決定黨員干部紀律處分有關(guān)事項。

7. 認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，定期研究黨建工作，每年至少向縣委全會和市委專題報告1次抓黨建工作情況。加強基層黨組織建設(shè)，實行縣級部門、鎮(zhèn)黨（工）委書記抓基層黨建述職評議考核制度，完善黨建工作考核綜合評價體系，確保黨建各項部署落到實處。

8. 加強反腐倡廉工作，認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀律檢查機關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任，嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，建設(shè)廉潔從政環(huán)境。

9. 對應(yīng)當(dāng)由常委會決定的其他重要問題作出決定。

集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)

（一）縣委按照民主集中制原則，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬由縣委全會或常委會會議討論和決定的事項，必須由集體研究決定，任何個人或少數(shù)人無權(quán)擅自決定。常委根據(jù)分工和集體決定，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負責(zé)，切實履行職責(zé)。遇重大突發(fā)事件、搶險救災(zāi)等緊急情況，不能及時召開常委會會議決策的，縣委書記、副書記或其他常委可根據(jù)實際情況臨機處置，事后應(yīng)及時向常委會報告。

（二）縣委書記在縣委集體領(lǐng)導(dǎo)中負主要責(zé)任：

1. 主持縣委全面工作，組織常委會活動，協(xié)調(diào)常委的工作，履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)。充分發(fā)揮常委的作用，經(jīng)常互通情況，交換意見，研究問題，團結(jié)、支持、帶領(lǐng)“一班人”協(xié)調(diào)一致地開展工作。

2. 召集并主持縣委常委會會議。帶頭執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，集中正確意見和集體智慧，并提出明確結(jié)論付諸決策或表決。自覺接受常委會其他委員監(jiān)督。主持書記專題會、縣委全會、縣委工作會議等其他全縣性重要會議。

3. 總攬全局，安排縣委工作，組織對縣委決定事項的貫徹落實，及時研究解決工作中存在的問題，重大問題提交常委會會議討論。

（三）擔(dān)任政府正職的縣委副書記主持政府全面工作，組織政府黨組活動。不擔(dān)任政府職務(wù)的縣委副書記協(xié)助縣委書記抓好黨的建設(shè)工作，同時可以根據(jù)需要協(xié)調(diào)和負責(zé)其他方面工作。

（四）其他常委根據(jù)分工負責(zé)有關(guān)工作，履行分管領(lǐng)域從嚴治黨責(zé)任；支持縣委書記開展工作，自覺接受縣委書記對自己工作的督促檢查，自覺維護常委會團結(jié)；對不屬于自己分工的工作，也應(yīng)當(dāng)從全局出發(fā)關(guān)心支持，加強研究，積極提出意見和建議。

（五）縣委應(yīng)該建立職責(zé)清單制度，明確常委會及其成員職責(zé)，并在一定范圍內(nèi)公開。

會議制度

（一）縣委全會

1. 縣委全會每年至少召開2次，遇到重要情況可隨時召開。

2. 縣委全會由常委會召集并主持，議題一般由常委會征詢縣委委員、候補委員意見后確定。

3. 會議要列入討論和決定的議題主要包括聽取縣委常委會的工作報告；討論決定一個時間內(nèi)涉及經(jīng)濟社會發(fā)展、精神文明建設(shè)、黨的建設(shè)等重大問題；票決重要干部任免事項；決定召開縣黨代表大會等事項。

4. 縣委全會必須有三分之二以上委員到會方能舉行。委員、候補委員因故不能參加會議的應(yīng)當(dāng)在會前請假，其意見可用書面形式表達；根據(jù)工作需要，常委會可確定有關(guān)人員列席全會。

5. 縣委全會表決可根據(jù)討論和決定事項的不同，采用舉手、無記名投票或記名投票等方式進行，贊成票超過應(yīng)到會委員人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會委員的書面意見不得計入票數(shù)。候補委員沒有表決權(quán)。

6. 對縣委委員、候補委員作出撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上黨紀處分決定，必須由縣委全會三分之二以上多數(shù)決定。在特殊情況下，可以先由常委會作出處理決定，待召開縣委全會時予以追認。對縣委委員、候補委員的上述處分，必須經(jīng)市委批準。

7. 根據(jù)工作需要，可以召開全會擴大會議，但不得代替全會作出決策。

（二）縣委常委會會議

1. 常委會會議一般每月召開2次，遇有重要情況可以隨時召開。常委會會議由縣委書記召集并主持，書記不能參加會議時，可委托副書記召集并主持。

2. 常委會會議議題由縣委書記提出，或者其他常委提出建議，書記綜合考慮后確定。具體程序為：需提交常委會會議研究的議題經(jīng)主管常委溝通審查把關(guān)后，由承辦單位填寫議題簽批單，連同議題主要內(nèi)容、文件依據(jù)等一并報縣委辦公室，經(jīng)辦公室主任匯總，報縣委書記確定。重要議題主管常委應(yīng)及時與縣委主要領(lǐng)導(dǎo)通氣。會議召開的時間、議題一般應(yīng)在會議召開1至2天前通知到各常委（不包括人事議題），會議有關(guān)材料一般應(yīng)同時送達。臨時報送的議題一般不予研究。

3. 常委會會議必須有半數(shù)以上常委到會方可舉行。討論和決定干部任免事項必須有三分之二以上常委到會方可舉行。常委因故不能參加會議的應(yīng)在會前請假，其意見可用書面形式表達。縣人大常委會主任、縣政協(xié)主席、縣委辦公室主任列席會議，其他列席人員由會議召集人根據(jù)工作需要確定。

4. 表決可根據(jù)討論和決定事項的不同，采用口頭、舉手、無記名投票或記名投票等方式進行，贊成票超過應(yīng)到會常委人數(shù)的半數(shù)為通過。未到會常委的意見不得計入票數(shù)。會議討論和決定多個事項的，應(yīng)逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決。會議表決結(jié)果由會議主持人當(dāng)場宣布。

5. 提交常委會會議討論的文件、材料以及省、市有關(guān)會議精神的傳達，會前須將文件材料分送各常委或主管常委審閱，會上一般不宣讀會議文件及材料，只匯報會議主要精神、貫徹意見及需要常委會會議討論決定的問題。

6. 提交常委會會議研究討論的議題，一般由分管常委匯報。會議主持人可指定議題匯報人。無特殊情況不得讓工作人員列席會議、匯報情況。

7. 常委會會議的內(nèi)容，凡是應(yīng)當(dāng)保密或暫不宜公開的，與會人員必須嚴守秘密，不得向會外任何人泄密，如發(fā)生失泄密問題，對工作造成不良影響的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

8. 常委會會議由專門人員如實記錄，決定事項應(yīng)當(dāng)編發(fā)會議紀要。會議紀要和經(jīng)常委會會議討論通過、以縣委名義上報或者下發(fā)的文件，由縣委書記簽發(fā)。涉及干部人事任免、常委民主生活會等需上報事項的會議記錄，須經(jīng)會議主持人審簽。

9. 根據(jù)工作需要，可以召開常委會擴大會議，但不得代替常委會會議作出決策。

（三）書記專題會議

1. 書記專題會議根據(jù)工作需要不定期召開。書記專題會議由縣委書記主持，縣委副書記和其他有關(guān)常委等參加。議題由縣委書記確定。

2. 書記專題會議議事范圍：對涉及全縣政治經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題進行醞釀研究；討論領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況，醞釀溝通干部任免事項等干部人事工作；醞釀提交常委會討論決定的其他問題；對常委會決定事項的組織實施進行協(xié)調(diào)；對重大突發(fā)性問題，在來不及召開常委會會議的情況下，提出應(yīng)急處置措施。

3. 書記專題會議不得代替常委會議作出決策。

（四）常委議事協(xié)調(diào)會議

常委可以根據(jù)工作需要，在其職責(zé)范圍內(nèi)主持召開議事協(xié)調(diào)會議，研究解決有關(guān)問題，但不得超越權(quán)限作出決策。

（五）縣委中心學(xué)習(xí)組會議

堅持在理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，圍繞黨和國家及上級黨委、政府的重大決策、全縣重要工作的開展進行學(xué)習(xí)、討論，統(tǒng)一思想，商議措施。參加人員為全體縣級領(lǐng)導(dǎo)干部及其他中心學(xué)習(xí)組成員。由縣委書記主持或由縣委書記委托副書記主持。

（六）縣委工作會議

根據(jù)工作需要，縣委可以定期或不定期召開縣委工作會議，主要任務(wù)是傳達貫徹中央和國務(wù)院、省委和省政府、市委和市政府的重大決策部署和重要指示精神，通報重要工作情況，安排布置階段性工作或?qū)ｍ椆ぷ鳌⒓尤藛T視會議內(nèi)容由縣委常委會決定。

縣委工作會議不是決策機構(gòu)，不得決定重大問題，也不進行表決。會議由縣委書記或副書記主持召開。

（七）全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議

全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會議根據(jù)需要不定期召開，一般由全體縣級領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣直單位主要負責(zé)人，中省駐紫單位主要負責(zé)人參加，必要時也可擴大參會范圍，主要任務(wù)是宣布市委、縣委重大決定，通報重要工作情況，推薦重要干部，進行有關(guān)測評。

全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會不是決策機構(gòu)，不決定重大問題，也不進行表決。

（八）會議議定事項的處理

會議討論情況、議定事項，原則上都要由縣委辦公室安排人員記錄，并根據(jù)需要形成會議紀要。會議情況經(jīng)會議決定的可在黨內(nèi)、黨外通報。會議形成文件按會議決定的范圍進行傳達或公布。需要保密的內(nèi)容，與會人員必須嚴守機密，不得向任何人泄密。會議資料要及時整理歸檔。會議議定事項要按分工抓好落實。

民主科學(xué)決策

（一）縣委全會及其常委會會議議事決策堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，實行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。決策要保持與中央和省、市委決策的一致性；堅持實事求是，一切從實際出發(fā)的原則；按照客觀規(guī)律辦事，統(tǒng)籌兼顧，擇優(yōu)安排推進事業(yè)的發(fā)展；注重經(jīng)濟效益與社會效益的相統(tǒng)一。

（二）搞好決策前的調(diào)查研究

縣委班子成員要圍繞重大課題，深入系統(tǒng)地進行調(diào)查研究，并與咨詢參謀部門相結(jié)合，為科學(xué)決策提供詳實可靠的依據(jù)和情況。

（三）健全決策咨詢機制

重大決策一般在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過縣委全會或者常委會會議討論和決定。凡屬于直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的重大政策制定、重大改革出臺、重大項目建設(shè)、重大活動開展及其他對社會穩(wěn)定有較大影響的重大事項，必須按照有關(guān)規(guī)定和程序進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。討論時，應(yīng)把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估結(jié)論作為重要依據(jù)。其程序是：

1. 由有關(guān)咨詢部門對議題進行動態(tài)運行分析、發(fā)展趨勢預(yù)測和對策方案的設(shè)計。

2. 由具有各類綜合知識和實踐經(jīng)驗的專業(yè)工作部門，組織專家、學(xué)者對方案進行論證、評價與篩選，向縣委提供決策參考的主導(dǎo)性建議意見。

3. 由縣委全會或常委會會議進行充分的研究討論，對方案進行比較分析，再按少數(shù)服從多數(shù)的原則作出決定。

（四）注重發(fā)揮黨內(nèi)民主決策作用

1. 把中央、國務(wù)院的大政方針和省委、省政府、市委、市政府以及縣委的決議、決定、決策及時傳達到基層，使廣大黨員和干部全面了解全縣政治、經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本任務(wù)和主要措施。

2. 縣委重要決策方案應(yīng)征求各鎮(zhèn)黨委及有關(guān)黨組織的意見。

3. 建立和疏通各級黨組織、全縣黨員參與決策的渠道，重視和采納他們的建設(shè)性意見。

（五）加強民主協(xié)商

重大事項的決策，要征求縣人大及人民團體的意見，與縣政協(xié)和無黨派民主人士進行協(xié)商。

（六）堅持民主、集體決策

重大決策要經(jīng)縣委全會或常委會會議充分研究討論之后作出。有下列情況之一暫緩決策：

1. 對基本情況不清楚時。

2. 方案未經(jīng)論證比較時。

3. 沒有充分征求各方面意見時。

4. 分歧意見較大，時機尚未成熟時。

（七）縣委常委必須自覺維護縣委權(quán)威，執(zhí)行常委會會議決定。在集體討論和決定問題時，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見。常委個人對集體作出的決定如有不同意見，在堅決執(zhí)行的前提下，可以保留意見，也可以向市委報告。

（八）縣委保證各鎮(zhèn)黨委、縣委各部門、縣級國家機關(guān)各部門黨組（黨委）、各人民團體黨組及其他經(jīng)濟組織、文化組織、非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)中的黨組正常行使職權(quán)，支持他們積極主動、創(chuàng)造性地開展工作。凡屬應(yīng)由下級黨組織處理的問題，縣委一般不干預(yù)。遇有下列特殊情況之一者，應(yīng)予以糾正：

1. 決策違背上級精神。

2. 決策明顯錯誤。

3. 決策影響全局利益。

4. 決策不符合相關(guān)程序。

文件審批

（一）通過文件的形式?jīng)Q定事項，是體現(xiàn)縣委集體領(lǐng)導(dǎo)的又一重要方式。文件主要有：

1. 縣委文件，包括紫發(fā)文件、紫字文件、紫函文件、縣委常委會會議紀要。

2. 縣委辦公室文件，包括紫辦發(fā)文件、紫辦字文件、紫辦函文件、紫辦通報。

（二）文件的準備和審簽

縣委、縣委辦公室文件按照分級、分類的原則簽發(fā)：

1. 以縣委名義發(fā)出的涉及全局工作方針、政策性文件或重大工作部署的文件，由縣委辦公室牽頭準備，原則上要經(jīng)縣委常委會討論同意或傳閱通過，并經(jīng)辦公室副主任、主任核稿，由縣委副書記審核，縣委書記簽發(fā)。

2. 以縣委、縣政府名義聯(lián)合印發(fā)的文件，由承辦單位負責(zé)準備，經(jīng)縣政府辦公室、縣委辦公室副主任、主任核稿，相關(guān)副縣長、常委審閱，常務(wù)副縣長、縣委副書記審核后，經(jīng)縣長和縣委書記會同審核簽發(fā)，編縣委文號。

3. 縣委常委會會議紀要由縣委辦公室準備，經(jīng)縣委辦公室主任審核后，由縣委書記簽發(fā)。

4. 以縣委名義發(fā)出的其他文件或以縣委辦公室名義發(fā)出的表達縣委決定或意圖的文件，一律經(jīng)縣委辦公室把關(guān)，由縣委副書記審核，縣委書記簽發(fā)。

5. 縣委負責(zé)同志代表縣委在縣黨代會、縣委全會、縣委工作會議等重要會議上所作的工作報告，經(jīng)縣委常委會會議討論同意，可以以縣委文件或縣委辦公室文件印發(fā)。縣委負責(zé)同志在有關(guān)會議上所作的對全局工作有指導(dǎo)意義的重要講話，可發(fā)《紫辦通報》；縣委常委代表縣委發(fā)表的講話、文章，事先需經(jīng)縣委常委會審定或縣委書記批準。

6. 縣委常委在基層調(diào)研、檢查、參加會議和其他活動時，可以發(fā)表指導(dǎo)工作的個人意見，但必須符合縣委集體決定的精神，基層組織如要印發(fā)，一般應(yīng)征得本人同意。

7. 以縣委辦公室、縣政府辦公室名義聯(lián)合印發(fā)的文件，由承辦單位負責(zé)準備，審簽程序同以縣委、縣政府名義聯(lián)合印發(fā)的文件，編縣委辦公室文號。

8. 縣級各部門的文件確需以縣委辦公室名義轉(zhuǎn)發(fā)的，應(yīng)事先征得縣委或縣委辦公室負責(zé)同志的同意，由各部門起草文稿，報經(jīng)縣委辦公室把關(guān)后，由辦公室主任、分管常委、縣委副書記審核后，縣委書記簽發(fā)。

作風(fēng)建設(shè)

（一）縣委及其委員應(yīng)加強思想政治建設(shè)，堅持用馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅定理想信念，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。不斷改造自身的主觀世界，提高黨性修養(yǎng)，自覺堅持用馬克思主義的立場、觀點、方法來分析問題，解決問題。

（二）縣委委員必須堅持解放思想，實事求是，一切從實際出發(fā)，查實情，講實話，辦實事，求實效。

（三）縣委委員必須嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》等有關(guān)規(guī)定，切實做到為民、務(wù)實、清廉。

（四）縣委常委必須密切聯(lián)系群眾，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究。全年下基層時間不得少于3個月。每人每年撰寫2—3篇對工作有指導(dǎo)性的調(diào)查報告。要堅持基層工作聯(lián)系點制度，下基層調(diào)查研究要做到輕車簡從。

（五）縣委常委必須按照規(guī)定參加民主生活會和組織生活會。常委班子每年至少召開一次民主生活會，常委要按照民主生活會的內(nèi)容，提前做好準備，并認真開展批評與自我批評。要增強組織觀念，堅持以普通黨員的身份主動參加所在黨支部的活動，自覺接受組織的管理和廣大黨員的監(jiān)督。

（六）縣委應(yīng)集中精力議大事、抓大事，精簡不必要的會議和文件。常委應(yīng)帶頭減少事務(wù)性活動和各種應(yīng)酬，提高工作效率和質(zhì)量。

（七）堅持督促、檢查工作制度。凡是縣委的重要工作部署，都要明確任務(wù)，夯實責(zé)任，具體落實到班子成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及各鎮(zhèn)、各部門，并定期進行檢查。對落實不力的要追究責(zé)任，嚴肅查處。縣委全會、常委會會議決議、決定的事項貫徹落實情況由縣督查考評辦和縣委督查室負責(zé)督查督辦，并定期報告進展情況。

（八）堅持請示報告制度。各鎮(zhèn)黨委和部門黨組織每半年向縣委報告一次工作；決策部署落實情況、執(zhí)行中央和上級黨委某項重要決定的情況，要進行專題報告；遇到重大問題或突發(fā)性事件，應(yīng)及時請示報告。各鎮(zhèn)和各部門向縣委班子成員匯報工作，一般只需向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，不得多頭匯報。匯報要談實情，講實話，堅持實事求是。

（九）嚴格落實中央、省、市、縣關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。縣委委員要切實增強踐行“三嚴三實”要求的思想自覺和行動自覺，率先垂范，以身作則，堅持以人為本、執(zhí)政為民，帶頭營造良好政治生態(tài)，帶頭改進工作作風(fēng)，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭密切聯(lián)系群眾，帶頭解決實際問題，持之以恒抓好落實，把作風(fēng)建設(shè)抓到底、抓出成效。

（十）嚴格請銷假和外出報備制度。縣委委員、候補委員因公外出或因私請假、離開紫陽縣境內(nèi)超過半天的，必須按照有關(guān)規(guī)定履行書面請假手續(xù)，并按要求向縣委辦公室報備。

組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）縣委對縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部、縣法院、縣檢察院及群眾團體工作實施政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，研究議定他們提出的事關(guān)全局的重大問題，定期聽取工作匯報。明確縣委書記或副書記聯(lián)系、協(xié)調(diào)幾大家和群眾團體工作，支持他們圍繞縣委的中心工作開展各項活動。

（二）通過縣人大及其常務(wù)委員會，加強同本縣的省人大代表、市人大代表的聯(lián)系，組織代表開展視察、調(diào)研等活動；加強同縣人大常委會的聯(lián)系，保證人大常委會依法行使職權(quán)；每年至少兩次聽取縣人大常委會黨組工作匯報。縣人大常委會黨組對縣委負責(zé)，保證縣委決策的貫徹落實；涉及全縣人民民主政治生活的重大問題，須提交縣委討論決定。

（三）充分發(fā)揮縣政府的行政管理職能，使縣委決策變?yōu)檎甘尽⒄吆托姓胧┎⒏吨T實施；按照干部管理程序推薦出任政府領(lǐng)導(dǎo)成員和部門負責(zé)人人選；聽取縣政府黨組工作匯報。縣政府黨組對縣委負責(zé)，向縣委報告工作。需要縣委研究決定的重大問題，經(jīng)縣政府黨組或政府常務(wù)會議研究后，提請縣委常委會會議討論審定。

（四）通過縣政協(xié)加強同本縣的省政協(xié)委員、市政協(xié)委員的聯(lián)系，組織委員開展視察調(diào)研等活動；保證縣政協(xié)按章程開展工作，積極支持縣政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，每年至少兩次聽取縣政協(xié)黨組工作匯報。縣政協(xié)黨組對縣委負責(zé)，政治協(xié)商中的重大問題須向縣委請示，經(jīng)同意后決定。

（五）加強對縣人武部的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)黨中央、中央軍委和省委、省軍區(qū)及市委、安康軍分區(qū)關(guān)于國防后備力量建設(shè)的方針、政策，及時研究決定人武部建設(shè)的重大問題，把武裝工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。每年聽取一至兩次縣人武部工作匯報。通過縣人武部黨委貫徹執(zhí)行縣委的有關(guān)決議、決定，加強國防動員和民兵預(yù)備役工作，協(xié)調(diào)軍政關(guān)系，促進軍民團結(jié)。

（六）加強對縣人民法院、縣人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)。保證縣人民法院、縣人民檢察院正確貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；監(jiān)督縣人民法院、縣人民檢察院嚴格執(zhí)行憲法和法律，依法辦案；支持和保證縣人民法院、縣人民檢察院依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)；按照干部管理規(guī)定向縣人民法院、縣人民檢察院推薦選派領(lǐng)導(dǎo)干部。縣人民法院、縣人民檢察院黨組對縣委負責(zé)，重大問題及重要案件要及時向縣委請示、報告。

（七）加強對人民團體的領(lǐng)導(dǎo)。貫徹黨的群眾路線，保證人民團體工作的正確方向，使人民團體按照各自章程，積極參與全縣工作，充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。各群眾團體黨組對縣委負責(zé)，重大問題向縣委請示。

組織原則與紀律監(jiān)督

（一）縣委常委要堅決執(zhí)行民主集中制原則和個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級的原則，自覺維護黨的集中統(tǒng)一。要始終與黨中央保持高度一致，不折不扣地把上級黨委的指示精神貫徹好、落實好。

（二）縣委常委要堅持集體領(lǐng)導(dǎo)下的個人分工負責(zé)制，對分管工作要敢于負責(zé)，切實履行職責(zé)；班子成員之間應(yīng)在黨性原則基礎(chǔ)上維護團結(jié)，互相信任、互相諒解、互相支持、互相幫助、互相監(jiān)督。平時多溝通、多談心，有意見當(dāng)面提出，不背后議論，不搞“內(nèi)耗 ”，自覺維護常委會內(nèi)部的團結(jié)。

（三）縣委常委要嚴格保守黨和國家的秘密。

（四）縣委常委要模范執(zhí)行和遵守中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定，遵紀守法，自覺抵制拜金主義、個人主義和腐朽生活方式的侵蝕。珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，自覺維護黨的形象，注意樹立自己的良好形象。帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，管好分管部門和單位，管好身邊工作人員，管好家屬和子女。

（五）加強黨的組織監(jiān)督

1. 縣委工作直接接受市委的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督。

2. 縣委常委會負責(zé)對其成員進行組織監(jiān)督。

3. 縣委常委要自覺接受縣紀委的檢查與監(jiān)督。

（六）自覺接受群眾的監(jiān)督

1. 縣委常委要經(jīng)常深入基層，深入群眾，體察民情，認真傾聽群眾的呼聲與訴求。

2. 重視人民群眾來信來訪，常委要親自處理重要信訪案件。

3. 加強人民群眾建議征集工作，采取多種形式，讓人民群眾對縣委工作積極提出建議和進行民主評議。

4. 通過縣人大及其常委會，聽取人民代表意見。

5. 主動接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督和群團組織的社會監(jiān)督。

6. 重視輿論界對縣委工作的意見與建議。

（七）縣委常委要自覺遵守國家法律、法規(guī)和法令，擔(dān)任國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，要自覺接受法律監(jiān)督和行政監(jiān)督。

（八）縣委全會、縣委常委會及其成員要嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和本制度，其執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)受到監(jiān)督。

1. 縣委常委會每年向縣委全會報告工作，其中要有執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和本制度的內(nèi)容。

2. 縣委要將執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和本制度的情況寫入縣黨代表大會的報告，接受代表審議。

3. 縣委常委要在民主生活會上，把貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和本制度的情況作為重要內(nèi)容。

本制度自印發(fā)之日起施行。