紫陽縣環(huán)境突出問題整改排查工作方案

為認(rèn)真貫徹落實全市環(huán)境突出問題排查整改部署會議精神，堅決完成排查整改任務(wù)，消除環(huán)境安全隱患，確保順利通過中省環(huán)保督察巡查，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”“分片負(fù)責(zé)、屬地管理”的總要求，集中利用1個月時間集中開展突出環(huán)境問題排查整改，解決一批突出環(huán)境問題，徹底清理整頓污染隱患，有效遏制環(huán)境違法行為，切實改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量。

二、重點任務(wù)

（一）違法違規(guī)建設(shè)項目排查整治

1. 對2015年1月1日以來已經(jīng)立項備案的開工項目環(huán)評批復(fù)情況進行清理，將項目清單于11月30日前報縣環(huán)保局。

責(zé)任單位：縣發(fā)改局、相關(guān)責(zé)任單位

2.11月30日前完成紫陽縣富硒食品公司（責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局，硒谷工業(yè)園區(qū)管委會）、雙安晨旺養(yǎng)殖場（責(zé)任單位：縣農(nóng)林科技局）、華興水電站違法違規(guī)項目清理銷號工作（責(zé)任單位：縣水利局）。

（二）秦嶺生態(tài)保護排查整治

3. 12月15日前完成明華煤礦植被恢復(fù)工作。督促明華煤礦做好礦山環(huán)境恢復(fù)以及重金屬超標(biāo)廢水治理工作，確保2017年3月底前全面完成礦山環(huán)境治理工程。

責(zé)任單位：縣農(nóng)林科技局、縣環(huán)保局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣國土局，洞河鎮(zhèn)政府

4.11月30日前完成原紅蝶化工含鋇廢渣的臨時處置方案編制及評審工作，并組織實施。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，向陽鎮(zhèn)政府

5. 啟動實施小米溪溝和田家灣水污染防治項目，12月5日前完成開工前期手續(xù)辦理，進場施工。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，蒿坪鎮(zhèn)政府、洞河鎮(zhèn)政府

6. 督促企業(yè)12月15日前完成西門河移山造地工程裸露地面覆蓋遮擋工作。

責(zé)任單位：縣住建局

7. 堅決打擊礦山非法開采、私挖亂采等嚴(yán)重破壞生態(tài)的違法行為，凡未經(jīng)環(huán)評審批的礦山開采企業(yè)，堅決不予辦理采礦許可手續(xù)。

責(zé)任單位：縣國土局，各鎮(zhèn)人民政府

8.督促麻柳東風(fēng)煤礦、高灘大灣煤礦、高橋廟埡煤礦、蒿坪興安煤礦等煤炭企業(yè)12月15日前完成環(huán)保備案手續(xù)，按時完成廢水、廢渣等污染防治設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

（三）“兩廠（場）”運營排查整治

9.加強縣城垃圾填埋場的運營監(jiān)管，切實解決垃圾設(shè)施處理能力不足、運行不穩(wěn)定、爆池等問題，11月25日前完成地下水、大氣環(huán)境監(jiān)測。11月25日前完成縣城建筑垃圾堆放場竣工驗收并投入使用。采取覆土、填埋等措施，11月20日前解決縣城長灘溝臨時建筑垃圾堆放點白色污染問題。加強縣城建筑垃圾處置監(jiān)管，依法查處縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)隨意傾倒、拋灑、焚燒、堆放建筑垃圾、工程渣土等違法行為。

責(zé)任單位：縣住建局，城關(guān)鎮(zhèn)政府

10. 12月15日前完成縣城污水處理廠的提標(biāo)改造設(shè)計，12月30日前完成前期招標(biāo)工作。做好外圍環(huán)境保障，有效解決污水處理廠運行中存在的問題，杜絕污水溢流的現(xiàn)象。

責(zé)任單位：縣水利局

11. 12月30日前完成漢王鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、任河咀(曹家壩)新區(qū)污水處理工程設(shè)計及招標(biāo)前期工作，并開工建設(shè)。

責(zé)任單位：縣水利局，漢王鎮(zhèn)政府、蒿坪鎮(zhèn)政府、城關(guān)鎮(zhèn)政府、硒谷工業(yè)園區(qū)管委會

12. 加快啟動河堤路碼頭以西及西門河片區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。

責(zé)任單位：縣住建局

（四）漢江水質(zhì)保護排查整治

13.11月30日前完成轄區(qū)垃圾、污水亂排亂倒專項整治，按照“戶收集、村清運、鎮(zhèn)處理”垃圾收集處理模式，加強垃圾清運管理工作，落實好集鎮(zhèn)垃圾堆放場覆土、消殺工作，強化化糞池運行維護，堅決杜絕垃圾焚燒以及化糞池、垃圾池爆池現(xiàn)象發(fā)生，嚴(yán)禁向江河傾倒垃圾、直排污水。

責(zé)任單位：縣住建局，各鎮(zhèn)人民政府

14. 進一步強化對康洪繭絲、富硒食品有限公司等重點涉水企業(yè)行業(yè)管理，嚴(yán)防環(huán)境污染事故發(fā)生。

責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

15.督促陽光混凝土公司12月30日前完成搬遷。

責(zé)任單位：縣住建局

16.加強水電站日常監(jiān)管，11月25日前督促水電站嚴(yán)格按照環(huán)評要求，充分保障下游生態(tài)基流，杜絕局部河段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。全面落實大水面視頻監(jiān)控的日常維護，充分發(fā)揮其在漢江水質(zhì)保護方面的技術(shù)支撐作用。12月15日前完成沿江沿河排污口排查整治工作，依法取締違法設(shè)置的排污口。

責(zé)任單位：縣水利局，各鎮(zhèn)人民政府

17. 12月15日前完成畜禽養(yǎng)殖污染排查整治，摸清全縣畜禽養(yǎng)殖場底子，分類建立管理臺賬，嚴(yán)格執(zhí)行畜禽限養(yǎng)和禁養(yǎng)區(qū)劃要求并限期整改。加強對規(guī)模化養(yǎng)殖場的環(huán)境監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖場完善廢棄物綜合利用和無害化處置設(shè)施，防止污水、污物直排江河水體。督促雙安晨旺養(yǎng)殖場11月25日前完善環(huán)保設(shè)施，申請環(huán)保竣工驗收。

責(zé)任單位：縣農(nóng)林科技局，各鎮(zhèn)人民政府

18.做好船舶碼頭水污染防治以及采砂船舶作業(yè)活動水域環(huán)境的監(jiān)督管理。

責(zé)任單位：縣交通局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

19. 按照《紫陽縣瀛湖庫區(qū)漂浮物打撈監(jiān)督管理暫行辦法》，督促安康水電廠及時做好庫區(qū)漂浮物打撈工作，確保江面清潔。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

20.按照“三格化糞池+人工濕地”處理模式，認(rèn)真做好避災(zāi)移民安置點污水處理設(shè)施建設(shè)。已建成的避災(zāi)移民安置點全部建成配套污水處理設(shè)施。

責(zé)任單位：縣國土局，各鎮(zhèn)人民政府

（五）大氣污染防治排查整治

21.全面加快落后產(chǎn)能淘汰進度，對高耗能、高污染和長期超標(biāo)排放的企業(yè)堅決予以取締。

責(zé)任單位：縣經(jīng)貿(mào)局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

22. 督促縣城建筑工地11月30日前全面落實“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%。縣城道路的機掃率達85%以上，灑水頻次每天四次以上。重點是做好縣城河堤路拆遷工地、西門河新區(qū)、仁和國際社區(qū)等重點建設(shè)項目現(xiàn)場的環(huán)境管理工作，實現(xiàn)建筑工地垃圾“零”焚燒。

責(zé)任單位：縣住建局，城關(guān)鎮(zhèn)政府

23.督促安康天然氣公司上足機械、人力，加快管道鋪設(shè)、儲氣站建設(shè)進度，保證縣城氣化工程的按期竣工。

責(zé)任單位：縣住建局、縣發(fā)改局，城關(guān)鎮(zhèn)政府

24.12月15日前完成磚廠、燃煤鍋爐清理整頓工作，徹底解決磚廠、燃煤鍋爐“冒黑煙”問題。

責(zé)任單位：縣國土局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣環(huán)保局，相關(guān)鎮(zhèn)人民政府

25.12月15日前完成秸稈焚燒專項整治，嚴(yán)肅查處秸稈焚燒等行為。

責(zé)任單位：縣農(nóng)林科技局，各鎮(zhèn)人民政府

（六）飲用水源地保護排查整治

26.開展飲用水源地專項排查整治，及時清理整治各類飲用水水源安全隱患。飲用水水源保護區(qū)內(nèi)的違法排污口，一律取締；排放污染物的建設(shè)項目，責(zé)令拆除或關(guān)閉；對飲用水二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動，采取嚴(yán)格的措施，防止污染飲用水體。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣水利局，各鎮(zhèn)人民政府

（七）危險化學(xué)品及危險廢物排查整治

27.加強危險化學(xué)品運輸車輛管理，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定運輸危險化學(xué)品的違法行為。

責(zé)任單位：縣公安局、縣交通局，各鎮(zhèn)人民政府

28. 督促各醫(yī)療單位做好醫(yī)療廢水及醫(yī)療廢物的集中無害化處置，督促加快縣中醫(yī)院污水處理設(shè)施的進度，確保同步投入使用。嚴(yán)厲打擊違規(guī)傾倒、處置醫(yī)療廢物及亂排醫(yī)療污水違法行為。

責(zé)任單位：縣衛(wèi)計局，各鎮(zhèn)人民政府

（八）環(huán)境安全隱患排查整治

29. 11月30日前完成蒿坪硒谷生態(tài)工業(yè)園區(qū)安全防護搬遷方案制定。

責(zé)任單位：硒谷工業(yè)園區(qū)管委會

30.督促蒿坪硒谷工業(yè)園區(qū)、縣城污水處理廠、湘貴公司等重點企業(yè)11月30日完成《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》評審備案工作，提升環(huán)境應(yīng)急處置能力。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局，硒谷工業(yè)園區(qū)管委會、各鎮(zhèn)人民政府

31. 做好湘貴錳業(yè)尾礦庫、天地石材、榮鼎石材等礦山企業(yè)的監(jiān)管工作，防范次生環(huán)境污染。嚴(yán)格落實危險化學(xué)品經(jīng)營使用登記備案制度，防范因安全生產(chǎn)事故造成環(huán)境污染。

責(zé)任單位：縣安監(jiān)局，各鎮(zhèn)人民政府

（九）網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管和“河長”制工作落實

32.按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)清晰，便于監(jiān)管、利與處置”的原則，11月20日前完善環(huán)境監(jiān)管“網(wǎng)格化”和“河長制”管理臺賬，并報縣環(huán)保局備案。加強網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管員及“河長”環(huán)保知識、生活垃圾和生活污水的處理措施及突發(fā)環(huán)境事項應(yīng)急處置工作的程序、對策等內(nèi)容培訓(xùn)，切實提高網(wǎng)格環(huán)境監(jiān)管員及“河長”業(yè)務(wù)知識水平。電話接通率必須達到100%。認(rèn)真落實“一級網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理員（河長）”一月一督查，“二級網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理員（河長）”一周一檢查，“三級網(wǎng)絡(luò)環(huán)境管理員（河長）”一天一巡查，保潔員一日一保潔“四個一”工作機制。縣環(huán)保局、縣民調(diào)中心定期對全縣網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度和“河長”制落實情況進行抽查，并將抽查結(jié)果作為年度環(huán)境保護工作考核重要依據(jù)，對工作不力、監(jiān)管不到位的嚴(yán)格責(zé)任追究。

責(zé)任單位：縣環(huán)保局、縣考評辦、縣民調(diào)中心，各鎮(zhèn)人民政府

三、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。成立環(huán)境突出問題排查整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長陳蓮?fù)救谓M長；縣委副書記周繼林，縣委常委、常務(wù)副縣長羅云忠同志任副組長；副縣長張宗軍同志為責(zé)任副組長；各鎮(zhèn)黨委書記、相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，加強對工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要成立相應(yīng)工作機構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥、親自部署、親自參與。要制定具體工作方案，分塊成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組，明確各組職責(zé)，邊查邊改、查改統(tǒng)籌，確保按時完成工作任務(wù)。

（二）強化擔(dān)當(dāng)，協(xié)同發(fā)力。環(huán)境突出問題整改排查工作時間緊、任務(wù)重，涉及的部門多、范圍廣，各級各部門要根據(jù)任務(wù)分工，立即開展各項排查整治行動，并要采取有效措施，狠抓任務(wù)落實，確保全面完成整治目標(biāo)任務(wù)。同時工作中要注重標(biāo)本兼治、短期目標(biāo)和長期利益兼顧、保護和發(fā)展并重，積極建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、合力推進的工作機制。

（三）跟蹤督查，嚴(yán)格問效。縣考評辦、縣紀(jì)委監(jiān)察局、“兩辦”督查室、縣環(huán)保局要組建聯(lián)合督查組，抽調(diào)專人集中辦公，實行“清單管理、跟蹤銷號，分片督查、每周通報”，推動工作快速落實。環(huán)境保護實行“一票否決”，這次督察巡查工作結(jié)果將直接與各相關(guān)單位年度目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤。凡是在中省督察巡查中出現(xiàn)問題的，一律從嚴(yán)追責(zé)問責(zé)。