各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣委和縣級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，中省駐紫各單位：

為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定實(shí)施企業(yè)幫扶“五個(gè)一”工作機(jī)制，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，以及中、省、市關(guān)于加快民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的決策部署，以轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益為核心，以優(yōu)環(huán)境、解難題、強(qiáng)實(shí)體為目標(biāo)，按照“一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓、一個(gè)縣直部門包聯(lián)、一名金融顧問幫扶、一名財(cái)務(wù)顧問指導(dǎo)、一名法律顧問護(hù)航”的方式，建立現(xiàn)代企業(yè)幫扶“五個(gè)一”工作機(jī)制，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化要素保障，加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，著力破解企業(yè)發(fā)展難題，確保實(shí)體經(jīng)濟(jì)民營(yíng)企業(yè)由粗放型管理向高質(zhì)量發(fā)展。

二、幫扶對(duì)象

縣內(nèi)重點(diǎn)“五上”企業(yè)（規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)）和成長(zhǎng)性較好的中小企業(yè)。

三、工作職責(zé)

（一）包抓領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市縣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)決策部署，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要素保障，促進(jìn)政策落地見效；幫助企業(yè)搭建“四個(gè)對(duì)接”平臺(tái)（銀企對(duì)接、產(chǎn)需對(duì)接、人才對(duì)接、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接），著力破解制約企業(yè)發(fā)展的融資、市場(chǎng)、人才、創(chuàng)新等問題；定期組織企業(yè)座談，深入實(shí)地調(diào)研，多角度、全方位及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展現(xiàn)狀，召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題；督促有關(guān)部門各司其職，協(xié)調(diào)配合，主動(dòng)服務(wù)企業(yè)，高效解決職能范圍內(nèi)的問題。

（二）責(zé)任部門。充分發(fā)揮幫扶部門職能，匯聚各類政策信息，分析研究企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，幫助企業(yè)搶抓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)通過獨(dú)資、股份制等方式加強(qiáng)產(chǎn)能合作，助其做大做強(qiáng)；用足用活各項(xiàng)政策措施，在土地供給、稅費(fèi)減免、企業(yè)融資上給予最大支持，積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金幫扶企業(yè)發(fā)展；全力保障企業(yè)發(fā)展的外圍環(huán)境，幫助企業(yè)做好水、電、路、訊等生產(chǎn)要素保障，確保企業(yè)安心生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；指導(dǎo)企業(yè)完善現(xiàn)代管理制度，為企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)會(huì)診把脈、出謀劃策。

（三）金融顧問。全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部債券債務(wù)管理制度；指導(dǎo)企業(yè)明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，指導(dǎo)規(guī)范財(cái)務(wù)核算，正確編制企業(yè)報(bào)表；幫助企業(yè)制定融資規(guī)劃，制定具體融資方案；用足用好金融工具，豐富金融產(chǎn)品，落實(shí)金融政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)合理融資需求；及時(shí)提示企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，幫助企業(yè)制定各種風(fēng)險(xiǎn)化解方案。

（四）財(cái)務(wù)顧問。幫助企業(yè)建立健全現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體系，規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)管理；做好成本管理、利潤(rùn)核算、會(huì)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)網(wǎng)報(bào)等工作，并監(jiān)督企業(yè)貫徹執(zhí)行；做好企業(yè)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)，不斷提高財(cái)務(wù)人員的管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）法律顧問。加大相關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳普及，引導(dǎo)企業(yè)負(fù)責(zé)人正確執(zhí)行國家法律法規(guī)，做到合法經(jīng)營(yíng)、誠信經(jīng)營(yíng)，幫助指導(dǎo)企業(yè)完善法人結(jié)構(gòu)治理，明確職能職責(zé)；依法對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)決策提出法律意見，參與企業(yè)對(duì)外合同的談判和起草工作并提出合理意見；開展與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的法律咨詢和法律服務(wù)；協(xié)助處理非訴訟法律事務(wù)聯(lián)系、協(xié)調(diào)管理工作。

四、工作要求

（一）主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。落實(shí)企業(yè)幫扶“五個(gè)一”工作機(jī)制，是縣委、縣政府大力發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是進(jìn)一步明確任務(wù)、壓實(shí)責(zé)任、推動(dòng)落實(shí)、促進(jìn)發(fā)展的重要保障。各包抓單位和責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，主動(dòng)作為，真幫實(shí)扶，針對(duì)企業(yè)目前存在的困難和問題，想辦法、出實(shí)招，加大“支、幫、促”力度，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，促使企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

（二）夯實(shí)幫扶措施。各幫扶包抓單位要緊密結(jié)合所包抓企業(yè)實(shí)際，制定詳細(xì)、可行的幫扶工作計(jì)劃于5月8日前報(bào)縣經(jīng)貿(mào)局備案。要按照“幫扶不包辦、參與不干預(yù)、幫忙不添亂”的原則做好幫扶工作。各幫扶包抓責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)和幫扶責(zé)任人要履職盡責(zé)，堅(jiān)持經(jīng)常深入包抓企業(yè)，及時(shí)了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，采取扎實(shí)有效措施，破解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的突出問題，積極為企業(yè)排憂解難。

（三）加強(qiáng)協(xié)作配合。縣經(jīng)貿(mào)局要充分發(fā)揮牽頭抓總的職能作用，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣企業(yè)幫扶“五個(gè)一”工作機(jī)制落實(shí)工作。要加強(qiáng)督查督辦，階段梳理匯總各幫扶單位和責(zé)任人幫扶工作落實(shí)情況，分析存在的問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)典型，提出建議措施，并書面報(bào)告縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志要不等不靠、自力更生，主動(dòng)對(duì)接、積極配合。企業(yè)所在鎮(zhèn)黨委、政府要認(rèn)真履行屬地管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，確保幫扶工作落實(shí)落細(xì)，取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（四）嚴(yán)格督查考核。將企業(yè)幫扶“五個(gè)一”機(jī)制推進(jìn)落實(shí)納入對(duì)各鎮(zhèn)各部門綜合考核，縣考評(píng)辦、縣經(jīng)貿(mào)局、“兩辦”督查室要對(duì)企業(yè)幫扶工作進(jìn)行跟蹤督查，每季度通報(bào)一次工作情況。要對(duì)包聯(lián)幫扶工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)比，對(duì)重視不夠、推進(jìn)不力、幫扶效果不明顯的列入重點(diǎn)督辦對(duì)象，并在全縣范圍內(nèi)予以通報(bào)。對(duì)不作為、慢作為、亂作為造成重大影響的單位主要領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人，由縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

附件：紫陽縣企業(yè)幫扶“五個(gè)一”工作機(jī)制責(zé)任落實(shí)一覽表

中共紫陽縣委辦公室 紫陽縣人民政府辦公室

2019年4月28日