各鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府，縣委和縣級國家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，中省駐紫各單位：

《紫陽縣脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺”行動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)縣委、縣政府審定同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實(shí)。

中共紫陽縣委辦公室 紫陽縣人民政府辦公室

2019年6月10日

紫陽縣脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺”行動(dòng)實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中省市脫貧攻堅(jiān)決策部署，全力沖刺脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，確保如期實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽目標(biāo)，縣委、縣政府決定在全縣集中開展脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺”行動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、行動(dòng)目標(biāo)

深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，圍繞“三個(gè)落實(shí)”，緊扣“六個(gè)精準(zhǔn)”，以5.7萬貧困人口脫貧、116個(gè)貧困村出列為總抓手，以實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽為總目標(biāo)，加快推進(jìn)安全住房、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)，精準(zhǔn)落實(shí)教育、健康、兜底等保障性政策，全面夯實(shí)駐村聯(lián)戶扶貧的基層基礎(chǔ)工作，確保補(bǔ)齊短板、補(bǔ)強(qiáng)弱項(xiàng)，全面達(dá)標(biāo)、全面提升，為順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、時(shí)間步驟

第一階段：部署動(dòng)員（6月5日—6月11日）

召開相關(guān)會議，制定配套文件，印發(fā)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺”行動(dòng)。

第二階段：集中攻堅(jiān)（6月12至7月11日）

統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進(jìn)、扎實(shí)開展以下重點(diǎn)工作：

一要抓幫扶促提升。按照《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化駐村聯(lián)戶扶貧夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作的通知》安排，全縣所有幫扶干部全員進(jìn)村入戶，開展“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”活動(dòng)，聚焦“兩不愁三保障”突出問題，對照脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶逐人研判，查找問題，解決問題，提高政策知曉率，提升群眾滿意度。

二要抓“兩房”促入住。一手抓房建進(jìn)度，一手抓裝修入住，6月底前完成所有房建任務(wù)、達(dá)到入住條件，落實(shí)入住包抓責(zé)任，組織全縣黨員干部、教師醫(yī)生等各方力量，一對一包抓搬遷群眾裝修入住。

三要抓硬件促達(dá)標(biāo)。集中力量沖刺硬件建設(shè)，倒排施工工期，上足人力機(jī)械，全力以赴趕工期、搶進(jìn)度，所有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目主體工程6月底前全部竣工驗(yàn)收，全縣水、電、路和公共服務(wù)指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

四要抓“兩業(yè)”促增收。加大有組織勞務(wù)輸出力度，持續(xù)做好就業(yè)技能培訓(xùn)，落實(shí)保潔員、護(hù)河員、護(hù)林員等各類扶貧公益性崗位政策，力爭有勞動(dòng)力的貧困戶家庭至少有1人穩(wěn)定就業(yè)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶持政策，大力發(fā)展茶葉、魔芋、特色林果、畜禽養(yǎng)殖等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大市場主體，完善帶貧益貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)中長效產(chǎn)業(yè)全覆蓋，確保全縣貧困人口收入達(dá)到脫貧摘帽標(biāo)準(zhǔn)。

五要抓政策促落實(shí)。全面梳理惠民政策，按照到村到戶到人和普惠特惠進(jìn)行分門別類，逐一對接落實(shí)，確保應(yīng)該享受的政策全面享受，教育、健康、兜底等脫貧退出硬性指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)，貧困戶獲得感明顯提升。

六要抓整改促實(shí)效。把脫貧攻堅(jiān)問題整改與解決“兩不愁三保障”突出問題、完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)有機(jī)結(jié)合，以問題整改推進(jìn)脫貧摘帽、以脫貧摘帽檢驗(yàn)整改成效。

七要抓扶志促動(dòng)力。采取多種措施，把扶貧與扶志扶智結(jié)合起來，激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，發(fā)揮主體作用，擺脫精神貧困。深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動(dòng)，重點(diǎn)解決亂堆、亂放、亂倒等現(xiàn)象，使農(nóng)村的環(huán)境面貌煥然一新。

第三階段：督查整改（7月12日至8月31日）

一要全面督查駐村聯(lián)戶“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”活動(dòng)開展情況，將督查結(jié)果納入脫貧攻堅(jiān)半年考核。對發(fā)現(xiàn)的問題集中抓整改、補(bǔ)短板、促達(dá)標(biāo)。

二要在8月底前實(shí)現(xiàn)全縣所有易地扶貧搬遷戶、危房改造戶、有住房保障任務(wù)的非貧困戶全部入住，入住率達(dá)到100%。

三要持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、惠民政策落實(shí)、駐村聯(lián)戶扶貧、反饋問題整改、農(nóng)村環(huán)境整治等工作。

第四階段：迎接評估（9月1日至9月20日）

一要總結(jié)“百日沖刺”行動(dòng)開展情況，進(jìn)一步查漏補(bǔ)缺、完善提升，確保按標(biāo)準(zhǔn)全面完成減貧任務(wù)。

二要全面完成脫貧退出縣級行業(yè)部門達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。

三要持續(xù)深入推進(jìn)扶貧扶智、農(nóng)村環(huán)境綜合整治，全面提升村容村貌、戶容戶貌、精神面貌，迎接省、市成效考核和評估驗(yàn)收。

三、工作要求

一要下沉幫扶力量。各工作團(tuán)團(tuán)長、副團(tuán)長要對所包聯(lián)鎮(zhèn)“百日沖刺”行動(dòng)負(fù)總責(zé)，牽頭做好所包聯(lián)鎮(zhèn)“百日沖刺”行動(dòng)各階段工作的組織實(shí)施，親自組織參與所包聯(lián)村的“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”活動(dòng)，進(jìn)村入戶解剖麻雀，解決問題，指導(dǎo)工作。各幫扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對所包抓的貧困村脫貧摘帽負(fù)總責(zé)，對本次“百日沖刺”行動(dòng)負(fù)總責(zé)，組織駐村幫扶“四支力量”和單位幫扶干部，以所有農(nóng)戶為對象，親自帶隊(duì)做好走訪、排查、研判等工作，找準(zhǔn)問題、統(tǒng)籌整改、完善提升。各鎮(zhèn)要夯實(shí)非貧困村的脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任，使非貧困村和貧困村在本次“百日沖刺”行動(dòng)中同標(biāo)準(zhǔn)、同要求完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。要整合鎮(zhèn)村干部和幫扶單位干部力量，全面落實(shí)轄區(qū)內(nèi)貧困村和非貧困村中的非貧困戶的聯(lián)系責(zé)任，力所能及解決實(shí)際問題，有針對性地疏導(dǎo)思想情緒，廣泛宣傳黨的政策、脫貧攻堅(jiān)帶來的變化、幫扶部門和干部辦的實(shí)事等，切實(shí)增進(jìn)群眾感情、得到群眾認(rèn)可。全縣所有幫扶干部要按照“百日沖刺”行動(dòng)的統(tǒng)一要求，集中三個(gè)月的時(shí)間進(jìn)村入戶開展工作，并對所包聯(lián)的戶脫貧摘帽負(fù)全部責(zé)任。

二要嚴(yán)明工作紀(jì)律。要堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)情緒、畏難情緒、松勁情緒，增強(qiáng)攻堅(jiān)決戰(zhàn)的韌勁，堅(jiān)定不勝不休的意志，時(shí)刻保持沖鋒決戰(zhàn)的狀態(tài)。要認(rèn)真落實(shí)《集中精力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)工作的通知》精神，嚴(yán)格執(zhí)行《紫陽縣脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)辦法（試行）》《紫陽縣整縣脫貧摘帽工作問責(zé)辦法》，夯實(shí)各級干部脫貧摘帽的責(zé)任落實(shí)，從6月份開始到9月底前，全縣一律取消公休假、節(jié)假日，一律取消一般性外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動(dòng)，集中全部人力時(shí)間精力全面攻堅(jiān)。縣紀(jì)委監(jiān)委、縣委組織部、縣脫貧辦要強(qiáng)化督查暗訪，重點(diǎn)查工作落實(shí)情況、查在崗履職情況、查聯(lián)戶扶貧情況，確保以鐵的紀(jì)律、鐵的舉措推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作落地落實(shí)。

三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。將脫貧攻堅(jiān)“百日沖刺”行動(dòng)列入三季度督查考核重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，按月督查進(jìn)度，據(jù)實(shí)點(diǎn)名通報(bào)，嚴(yán)格“三單”管理，對弄虛作假、作風(fēng)漂浮、工作不力的將從嚴(yán)追究責(zé)任，問題較重的移交縣紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅問責(zé)處理。縣脫貧辦要加強(qiáng)對“大走訪大排查大研判、大整改大完善大提升”行動(dòng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，公布聯(lián)系電話，隨時(shí)接受咨詢，做好政策解答，確保專項(xiàng)行動(dòng)順利推進(jìn)、取得實(shí)效。

四要注重輿論引導(dǎo)。要善于總結(jié)好的做法和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、工作典型，選準(zhǔn)主題，主攻各級主流媒體、各級黨報(bào)頭版、中省市門戶網(wǎng)站，大力宣傳我縣脫貧攻堅(jiān)中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正能量，發(fā)出好聲音，最廣泛地動(dòng)員和凝聚社會力量參與脫貧攻堅(jiān)。要做好輿論風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，為打贏脫貧摘帽攻堅(jiān)戰(zhàn)營造良好的社會氛圍。