這次全縣農(nóng)村工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)中省市農(nóng)村工作會(huì)議精神和縣委十五屆二次全會(huì)、縣十八屆人大二次會(huì)議決策部署，總結(jié)2016年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，奮力推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作追趕超越。下面，我講三個(gè)方面意見(jiàn)。

一、科學(xué)分析研判，準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)

我縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，“三農(nóng)”工作始終是縣委、縣政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重。過(guò)去一年，全縣上下在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，“三農(nóng)”工作戰(zhàn)線的同志們履職盡責(zé)、扎實(shí)苦干，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的一系列決策部署，以農(nóng)民增收為核心，以精準(zhǔn)脫貧為統(tǒng)攬，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)富民產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施提升、人居環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村綜合改革等重點(diǎn)工作，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得明顯成效，呈現(xiàn)出“兩個(gè)穩(wěn)定，四個(gè)加快”的積極變化。“兩個(gè)穩(wěn)定”表現(xiàn)為：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值20.15億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.62億元，增長(zhǎng)4%。二是農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。全縣農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到8789元，增長(zhǎng)9.2%。增速位居全市第二，高于全市平均水平0.6個(gè)百分點(diǎn)；絕對(duì)值高于全市平均水平2.3個(gè)百分點(diǎn)，同比提高0.5%，被表彰為2016年度全市農(nóng)村居民收入增幅先進(jìn)縣。“四個(gè)加快”表現(xiàn)為：一是脫貧攻堅(jiān)工作加快推進(jìn)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化保障，扎實(shí)推進(jìn)“八大脫貧工程”，全年出列22個(gè)村、脫貧1.55萬(wàn)人，取得了階段性成效。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、技能脫貧模式得到國(guó)家扶貧辦和省市充分肯定。搶抓全國(guó)政策性金融扶貧試驗(yàn)示范區(qū)機(jī)遇，全縣獲批國(guó)開(kāi)行、農(nóng)發(fā)行扶貧貸款計(jì)劃20.5億元，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的資金支持。二是富硒特色產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)。按照“企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”模式，全年新建茶園7116畝，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林3.3萬(wàn)畝，富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，富硒資源研發(fā)利用加快，富硒茶葉、富硒魔芋、富硒雜糧等產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售看好，被表彰為2016年度全市茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣。三是農(nóng)村基礎(chǔ)條件加快改善。全力加快移民搬遷、安全飲水、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等工作順利推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件持續(xù)改善。四是農(nóng)村發(fā)展活力加快釋放。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村土地確權(quán)頒證基本完成，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證全面完成。大力培育新型市場(chǎng)主體，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)7個(gè)，專(zhuān)業(yè)合作社104個(gè)。積極創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，協(xié)調(diào)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貼息貸款1.02億元。加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，被確定為全省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣。電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，紫陽(yáng)在阿里巴巴縣域網(wǎng)商指數(shù)排名中位居陜南第4位，被評(píng)為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品走出去戰(zhàn)略，先后在西安、北京、上海等地成功舉辦紫陽(yáng)富硒茶專(zhuān)場(chǎng)推介會(huì)，開(kāi)放合作力度加大。

總體來(lái)看，2016年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，為我們?cè)鷮?shí)推進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村追趕超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但也要清醒地看到，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作還存在一些明顯短板和突出問(wèn)題。一是脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨。全縣貧困村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、安全住房保障、基礎(chǔ)設(shè)施完善任務(wù)還十分繁重，少數(shù)貧困戶(hù)內(nèi)生動(dòng)力不足，特別越往后剩下的貧困人口都是貧中之貧、困中之困，貧困程度深、脫貧難度大、脫貧成本高，如期實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，需要付出更加艱辛的努力。貧困仍是決戰(zhàn)全面小康的“短邊”。二是農(nóng)村基礎(chǔ)條件依然薄弱。全縣耕地以旱坡地為主，67.6萬(wàn)畝耕地中25度以上有56.6萬(wàn)畝，占總耕地面積的84%，土地質(zhì)量差、收益低，防災(zāi)抗災(zāi)能力弱。基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)欠賬較大，水利設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)偏低、配套不全，有效灌溉面積僅占農(nóng)田總面積的10.7%；農(nóng)村公路等級(jí)低、路況差，鎮(zhèn)村互聯(lián)互通的交通環(huán)線還未形成；一些村用電貴、質(zhì)量差，農(nóng)村電網(wǎng)亟待升級(jí)；大部分村不通寬帶，少數(shù)村組通訊還有盲區(qū)；一些村垃圾亂堆、污水橫流等環(huán)境“臟、亂、差”問(wèn)題突出。農(nóng)村仍是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的“短腿”。三是農(nóng)民增收空間依然狹窄。農(nóng)民收入與全國(guó)、全省平均水平差距很大，我縣農(nóng)村居民人均可支配收入絕對(duì)值低于全國(guó)3574元、低于全省607元，比我們追趕目標(biāo)漢陰縣略高44元，比鎮(zhèn)巴縣低173元。在農(nóng)民收入四大構(gòu)成中，工資性收入和轉(zhuǎn)移性收入占農(nóng)村可支配收入的70%，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，轉(zhuǎn)移性收入占比下降1.4%，工資性收入增長(zhǎng)緩慢；農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益不高，經(jīng)營(yíng)性收入后勁不足；我縣農(nóng)村集體資產(chǎn)基本處于“沉睡”狀態(tài)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基本處于“空殼”狀況，財(cái)產(chǎn)性收入微乎其微。農(nóng)民持續(xù)增收面臨很大壓力，農(nóng)民收入仍是民生改善的“短項(xiàng)”。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平依然不高。茶葉、魔芋等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特而不強(qiáng)、鏈條不長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)組織化、市場(chǎng)化程度低。龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，集約化生產(chǎn)、精深化加工和品牌化銷(xiāo)售等方面亟待加強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融資困難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模受限。一些建成的專(zhuān)業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)管理運(yùn)行不夠規(guī)范，作用發(fā)揮不夠充分，企業(yè)、農(nóng)民與市場(chǎng)有效對(duì)接不夠。農(nóng)業(yè)仍是四化同步的“短板”。五是農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)依然嚴(yán)峻。由于農(nóng)村勞動(dòng)力的大量轉(zhuǎn)移，留守老人和家庭婦女是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主力,農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化、農(nóng)業(yè)粗放化農(nóng)村“新三化”現(xiàn)象嚴(yán)重，科技支撐乏力，從業(yè)人員老化，職業(yè)農(nóng)民短缺，農(nóng)村發(fā)展缺人手、農(nóng)業(yè)發(fā)展缺人才，“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎么種地”的問(wèn)題突出。隨著移民搬遷進(jìn)程加快，農(nóng)村從傳統(tǒng)村落向新型社區(qū)轉(zhuǎn)變，新型社會(huì)關(guān)系正在形成，農(nóng)村傳統(tǒng)文明面臨新的挑戰(zhàn)，農(nóng)村社會(huì)治理面臨新的形勢(shì)。六是農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗力仍不夠強(qiáng)。仍有少數(shù)基層黨組織落實(shí)“三會(huì)一課”有差距，黨員干部學(xué)習(xí)教育不經(jīng)常，農(nóng)村黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作滯后，黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員示范帶頭作用發(fā)揮不夠。這些問(wèn)題都是制約全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村追趕超越的難點(diǎn)難題，全縣上下一定要直面現(xiàn)實(shí)、認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村既是我縣發(fā)展短板所在，也是發(fā)展機(jī)遇所在，更是未來(lái)的發(fā)展?jié)摿λ冢冀K緊繃“三農(nóng)”這根弦，緊扣全縣追趕超越目標(biāo)定位，苦拼實(shí)干、奮起直追，實(shí)實(shí)在在推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村追趕超越發(fā)展。

二、聚焦重點(diǎn)任務(wù)，奮力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村追趕超越

中央、省委、市委農(nóng)村工作會(huì)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，全面部署了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，這為我們做好“三農(nóng)”工作指明了方向、提供了重要遵循。按照中央精神和省委、市委要求，縣委十五屆二次全會(huì)、縣十八屆人大二次會(huì)議以及全縣追趕超越工作會(huì)議、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、縣政府第一次全體會(huì)議已對(duì)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作了全面部署，縣委辦、縣政府辦印發(fā)的《全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要點(diǎn)》也作出了具體安排，各級(jí)各部門(mén)要抓好貫徹落實(shí)。總的來(lái)講，做好今年和今后一個(gè)時(shí)期的全縣“三農(nóng)”工作，要緊扣追趕超越、綠色崛起、全面小康目標(biāo)，堅(jiān)持“五大發(fā)展”理念，以農(nóng)民持續(xù)增收為主題，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持脫貧統(tǒng)攬、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、科技支撐、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、基礎(chǔ)先行、科學(xué)治理，著力培育新動(dòng)能、發(fā)展新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道、塑造新風(fēng)尚，推動(dòng)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠，為全面建成小康紫陽(yáng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面的工作。

（一）突出提質(zhì)增效，加快富硒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

吃得安全、吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康是人們現(xiàn)代生活的基本追求。市委農(nóng)村工作會(huì)要求立足安康生態(tài)優(yōu)勢(shì)，做優(yōu)做精特色產(chǎn)業(yè)，大打安康農(nóng)產(chǎn)品“生態(tài)牌、綠色牌、安全牌”，把特色做特、品質(zhì)做優(yōu)、主體做大、市場(chǎng)做細(xì)、品牌做強(qiáng)。具體要抓好以下三點(diǎn)。

一要順應(yīng)市場(chǎng)需求，壯大富硒產(chǎn)業(yè)。富硒產(chǎn)業(yè)既是全市建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的首位產(chǎn)業(yè)，也是我縣最具有優(yōu)勢(shì)的立縣產(chǎn)業(yè)。各級(jí)各部門(mén)必須堅(jiān)定不移地走富硒特色路、打富硒特色牌，圍繞富硒種養(yǎng)、加工和健康養(yǎng)生，主攻富硒茶、富硒水、富硒食品、富硒保健品和補(bǔ)硒養(yǎng)生，加快編制完成富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展茶葉、魔芋、中約材、特色林果、富硒雜糧五大特色種植業(yè)和黑豬、黃牛、白山養(yǎng)、烏骨雞、富硒魚(yú)五大特色養(yǎng)殖業(yè)，把富硒土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。要順應(yīng)市場(chǎng)需求，發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的積極性和創(chuàng)造性，積極發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的富硒農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)需求什么，就生產(chǎn)什么，使結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品更好地適應(yīng)市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)化、個(gè)性化、多樣化的需求。抓好現(xiàn)有28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提升工程，制定出臺(tái)縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，努力建設(shè)“生產(chǎn)+加工+科技”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，聚集富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二要提升產(chǎn)品品質(zhì)，打造特色品牌。提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，最為基礎(chǔ)和關(guān)鍵的，就是轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推行綠色生產(chǎn)，發(fā)展無(wú)公害、原生態(tài)、有機(jī)種養(yǎng)，嚴(yán)格控制化肥和農(nóng)藥使用。要突出綠色優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品供給，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開(kāi)展產(chǎn)品溯源體系和國(guó)家級(jí)硒元素健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，落實(shí)化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，大力推廣應(yīng)用綠色防控技術(shù)，強(qiáng)化從“田間到餐桌”的富硒農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過(guò)程安全監(jiān)管，保證“舌尖上的安全”。要堅(jiān)決禁止茶園使用化肥和除草劑，依托茶葉企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、社會(huì)化服務(wù)組織組建30個(gè)富硒茶標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)，推進(jìn)茶園標(biāo)準(zhǔn)化管理。要推進(jìn)富硒農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快建立富硒產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)有機(jī)茶園建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品公共品牌、知名品牌的培育、開(kāi)發(fā)和保護(hù)，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)優(yōu)質(zhì)富硒農(nóng)產(chǎn)品基地，開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，做亮叫響“世界硒原地、中國(guó)硒茶鄉(xiāng)”特色品牌。

三要注重產(chǎn)業(yè)融合，拓展經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心在于培育龍頭企業(yè)，方式在于提高組織化程度，要加大龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、能人大戶(hù)等農(nóng)業(yè)市場(chǎng)主體培育力度，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益。要樹(shù)立開(kāi)放發(fā)展理念，立足富硒資源優(yōu)勢(shì)，策劃包裝一批農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)培育一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，支持農(nóng)業(yè)企業(yè)圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)，發(fā)展從“田間到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工。要以富硒農(nóng)產(chǎn)品加工專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、高端化和市場(chǎng)化為重點(diǎn)，扶持發(fā)展富硒茶、富硒魔芋、富硒林果、富硒雜糧、富硒畜禽系列食飲品，研發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的高端產(chǎn)品，推進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價(jià)值鏈提升。要抓好電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)，加快國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村電商服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，加快“快遞下鄉(xiāng)”工程，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、加工流通企業(yè)與電商企業(yè)對(duì)接融合，暢通農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)渠道，讓本地農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)得出、賣(mài)好價(jià)，拓寬農(nóng)民增收空間。要推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，順應(yīng)多元化、多樣化的休閑消費(fèi)需求，加快瓦房會(huì)館小鎮(zhèn)、煥古硒茶小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好10個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，鼓勵(lì)支持各鎮(zhèn)村和各類(lèi)市場(chǎng)主體，依托本地優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，扶持開(kāi)發(fā)農(nóng)耕采摘、民俗體驗(yàn)、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村客棧等休閑度假產(chǎn)品，帶動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近投身三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，從中受益增收。

（二）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，持續(xù)改善農(nóng)村發(fā)展條件。

一要加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)縣城和縣城副中心、重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)的輻射和帶動(dòng)作用，增加城鎮(zhèn)吸納就業(yè)容量，穩(wěn)步有序地推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在加快新型城鎮(zhèn)化中促進(jìn)農(nóng)民增收。要改善道路交通條件，扎實(shí)推進(jìn)541國(guó)道援建工作，持續(xù)加快鄉(xiāng)村旅游公路、通村公路、跨江跨河大橋等交通項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)施村級(jí)道路完善工程和安全生命防護(hù)工程，加快形成縣內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路環(huán)線和鎮(zhèn)村網(wǎng)格化公路網(wǎng)。要加快水利設(shè)施建設(shè)，實(shí)施漢江綜合治理、“丹治”三期、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)灌溉等水利工程，加快土地利用總體規(guī)劃調(diào)整和永久基本農(nóng)田劃定，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8000畝。要不斷增強(qiáng)電力保障能力。精心實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)提升改造工程，新建、改造農(nóng)網(wǎng)線路295公里，提升農(nóng)村供電保障能力。要推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成有線電視入戶(hù)1.5萬(wàn)戶(hù)、寬帶入戶(hù)66個(gè)村，縮小城鄉(xiāng)數(shù)據(jù)“鴻溝”。

二要統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，新改建98所學(xué)校教學(xué)、生活用房和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，優(yōu)化教育資源和教學(xué)設(shè)備配置，優(yōu)先補(bǔ)充邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校教師，全面改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，確保國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全重大疾病醫(yī)療救助制度，繼續(xù)實(shí)行貧困人口“先看病后付費(fèi)、零押金無(wú)起付”診療結(jié)算模式，最大限度減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。健全完善社會(huì)救助體系，嚴(yán)格落實(shí)兜底政策，做到應(yīng)保盡保。積極組織開(kāi)展各類(lèi)農(nóng)村群眾性文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民精神文化生活。

三要營(yíng)造整潔美麗鄉(xiāng)村環(huán)境。2017年中央一號(hào)文件首次提出了“農(nóng)村增綠”的新要求，釋放了推動(dòng)農(nóng)村綠色發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)漢江水質(zhì)保護(hù)，實(shí)施漢江、任河沿線景觀帶建設(shè)，綠化造林5.5萬(wàn)畝，完成補(bǔ)茶、興果、植花、造林、添彩2000畝。完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，建設(shè)河堤路污水管網(wǎng)、“兩鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理工程，加快實(shí)施小米溪溝及田家灣、蒿坪河流域、紅蝶化工廢渣等環(huán)境治理項(xiàng)目。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，扎實(shí)開(kāi)展面源污染治理，強(qiáng)化水資源、土地、礦產(chǎn)資源利用全過(guò)程監(jiān)管，筑牢綠水青山生態(tài)本底。

（三）狠抓一號(hào)工程，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)硬仗。

脫貧攻堅(jiān)工作，縣上已經(jīng)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了全面安排，各級(jí)各部門(mén)要對(duì)照要求和任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)落實(shí)。在這里，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要緊盯任務(wù)快推進(jìn)。各鎮(zhèn)各部門(mén)要緊盯減貧成效、精準(zhǔn)識(shí)別、扶貧資金、精準(zhǔn)幫扶四類(lèi)十二項(xiàng)年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，精準(zhǔn)落實(shí)到村到戶(hù)措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度40個(gè)村出列、1.8萬(wàn)人越線和面上脫貧任務(wù)。

二要對(duì)標(biāo)差距補(bǔ)短板。牢牢抓住建好房、修好路、興好業(yè)、念好經(jīng)四個(gè)重點(diǎn)，加快項(xiàng)目下達(dá)和實(shí)施，補(bǔ)齊貧困村硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)短板，補(bǔ)齊增收致富產(chǎn)業(yè)短板，補(bǔ)齊特殊困難群眾脫貧難的短板，補(bǔ)齊非貧困村貧困人口脫貧的短板。

三要突出精準(zhǔn)抓管理。把“精準(zhǔn)”貫穿扶貧識(shí)別、幫扶、驗(yàn)收、退出和工作指導(dǎo)全過(guò)程，完善貧困戶(hù)幫扶臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)駐村工作隊(duì)考勤管理，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。

四要激發(fā)活力促脫貧。農(nóng)民始終是脫貧攻堅(jiān)的主體和核心，要堅(jiān)持扶貧必扶智，切實(shí)轉(zhuǎn)變貧困群眾觀念、激發(fā)脫貧致富內(nèi)生動(dòng)力，努力把農(nóng)民培養(yǎng)成脫貧攻堅(jiān)的主導(dǎo)力量。要大力實(shí)施貧困村龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社培育提升工程，幫助帶動(dòng)貧困戶(hù)增收的龍頭企業(yè)、合作社提供優(yōu)惠貸款，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶(hù)的利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。

（四）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

要樹(shù)立創(chuàng)新發(fā)展的理念，積極推動(dòng)農(nóng)村改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。

一要強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用。加快實(shí)施科技創(chuàng)新重點(diǎn)工程，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、武漢地質(zhì)大學(xué)、西北農(nóng)林科技大學(xué)的院地合作，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)，加快富硒科技平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)中國(guó)紫陽(yáng)富硒產(chǎn)業(yè)研究院及產(chǎn)業(yè)孵化中心，研發(fā)富硒新產(chǎn)品5個(gè)以上，發(fā)展“硒+X”特色產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)富硒產(chǎn)業(yè)升級(jí)。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)科技人才使用管理方式，把自主培育與柔性引才結(jié)合起來(lái)，采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采取靈活方式引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才，著力解決農(nóng)業(yè)科技人才不足問(wèn)題。

二要深入推進(jìn)農(nóng)村改革。今年重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)農(nóng)村改革：一是全面完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶(hù)將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，與新型經(jīng)營(yíng)主體形成利益共同體，分享經(jīng)營(yíng)收益。二是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶(hù)承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村土地資源合理配置。三是在40個(gè)脫貧村開(kāi)展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)。四是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，按照有利于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，有利于通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，有利于集體經(jīng)濟(jì)保值增值、發(fā)展壯大，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的要求，重點(diǎn)突出農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)開(kāi)展多種形式合作，選擇3個(gè)不同類(lèi)型的村開(kāi)展試點(diǎn)，抓好清產(chǎn)核資，摸清家底，“喚醒”長(zhǎng)期處于“休眠”狀態(tài)的農(nóng)村資源資產(chǎn)。五是年底前完成國(guó)有林場(chǎng)改革。六是深化供銷(xiāo)社綜合改革，組建1個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。七是改革財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制，優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)投入結(jié)構(gòu)和使用管理，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金“藥引子”作用，引導(dǎo)帶動(dòng)金融資本和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

三要培育新型經(jīng)營(yíng)主體。大力扶持龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)農(nóng)莊、專(zhuān)合組織、種養(yǎng)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，加強(qiáng)規(guī)范管理，積極創(chuàng)新農(nóng)民合作組織、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)結(jié)的各類(lèi)利益聯(lián)結(jié)模式，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。培育市級(jí)以上茶葉龍頭企業(yè)4家，新發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)，發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)莊3個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)5個(gè)。要大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加大免費(fèi)技能培訓(xùn)，培育新型職業(yè)農(nóng)民200人，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生從事農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，加快培育一批“農(nóng)創(chuàng)客”、“農(nóng)二代”和產(chǎn)業(yè)帶頭人，推動(dòng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者由傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變。

三、強(qiáng)化組織保障，確保“三農(nóng)”工作任務(wù)全面落實(shí)

做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，情系廣大群眾民生福祉，事關(guān)全面建成小康大局，各級(jí)各部門(mén)必須把黨對(duì)農(nóng)村工作的要求落到到行動(dòng)上，落實(shí)到實(shí)干中。

一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市縣委的決策部署上，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓，把各方面的力量有效整合起來(lái)，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的生動(dòng)局面。各級(jí)各部門(mén)一定要?jiǎng)?chuàng)新工作理念和方式方法，更加注重運(yùn)用市場(chǎng)辦法、法治方式、信息化手段、典型模式、制度安排推動(dòng)工作，共同抓好事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展大局的重要工作和全局性工作，努力形成推動(dòng)農(nóng)村改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村政策和相關(guān)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，增強(qiáng)工作本領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠的實(shí)際成效來(lái)體現(xiàn)水平、檢驗(yàn)作風(fēng)。

二要建強(qiáng)基層基礎(chǔ)。基層是“三農(nóng)”一切工作的落腳點(diǎn)，必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，從嚴(yán)管理農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍，選優(yōu)配強(qiáng)農(nóng)村基層組織帶頭人，努力將農(nóng)村基層黨組織打造成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的堅(jiān)強(qiáng)堡壘和“一線連隊(duì)”。要嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持開(kāi)展抓基層黨建述職評(píng)議考核，全面規(guī)范農(nóng)村基層黨組織生活，加大紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督工作力度，堅(jiān)決查處扶貧開(kāi)發(fā)、移民搬遷、涉農(nóng)資金、退耕還林等領(lǐng)域侵犯群眾利益的問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸。全面推進(jìn)基層法治建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法，加快建設(shè)縣鎮(zhèn)村綜治信息中心，推行網(wǎng)格化管理，逐步實(shí)現(xiàn)“一村（社）一法律顧問(wèn)”和貧困村法律援助全覆蓋。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村群眾思想道德，抓好農(nóng)村移風(fēng)易俗，引導(dǎo)群眾自覺(jué)抵制“人情風(fēng)”，破陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，形成文明健康的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，積極化解各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三要狠抓工作落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要大力倡導(dǎo)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，積極主動(dòng)作為，全力推動(dòng)落實(shí)。各鎮(zhèn)各相關(guān)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)細(xì)化分解，逐人靠實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)各職能部門(mén)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，兩眼朝下，重心下移，結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村階段性工作重點(diǎn)，經(jīng)常性深入一線，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，解決困難問(wèn)題，促進(jìn)工作落實(shí)。農(nóng)口其他部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，切實(shí)抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作落實(shí)。對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)改革、環(huán)境整治等重點(diǎn)任務(wù)，縣委督查室、縣政府督查室、縣督查考評(píng)辦和主管部門(mén)要強(qiáng)化督查督辦，今年開(kāi)始每季度要對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行追趕超越點(diǎn)評(píng)，確保重點(diǎn)工作落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

同志們，做好今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以務(wù)實(shí)重行、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，勇于擔(dān)當(dāng)，苦干實(shí)干，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面，為加快追趕超越、全面建成小康紫陽(yáng)作出新的更大貢獻(xiàn)！