趙立根同志的講話

這次縣委全委會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央和省、市系列重要會(huì)議精神，總結(jié)2016年工作，部署2017年任務(wù)，動(dòng)員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、提振精神，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，奮力追趕超越，在全面建成小康紫陽的實(shí)踐中邁出堅(jiān)實(shí)步伐、取得更大成績。一會(huì)兒，陳蓮?fù)具€要安排經(jīng)濟(jì)工作，請大家認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)縣委常委會(huì)討論精神，下面，我代表縣委常委會(huì)先講兩個(gè)方面的意見。

一、關(guān)于2016年工作

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部群眾，認(rèn)真落實(shí)中省市決策部署，堅(jiān)持抓好黨建是最大政績、加快發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴穩(wěn)增長、促改革、惠民生、強(qiáng)黨建，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開局。

一是著力強(qiáng)基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨持續(xù)加力。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，制定黨建工作責(zé)任清單。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，創(chuàng)新推進(jìn)“踐行五個(gè)一、爭當(dāng)好先鋒”主題活動(dòng)，精心組織、圓滿完成縣鎮(zhèn)換屆，全面落實(shí)和運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”選人用人，提拔調(diào)整科級干部63人，落實(shí)職務(wù)職級并行651人。強(qiáng)力推進(jìn)“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)，捆綁項(xiàng)目資金1500余萬元，完成村級活動(dòng)陣地清零，整頓軟弱渙散黨組織29個(gè)，全面推行“黨支部+X+貧困戶”模式，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。持續(xù)用力，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和省市作風(fēng)建設(shè)要求，常態(tài)常效推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。壓緊壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，全力抓好省委巡視反饋問題整改，深入推進(jìn)紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”，建立縣委巡察工作制度，充分運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，黨政紀(jì)處分172人，進(jìn)一步營造了風(fēng)清氣正、干凈干事的政治生態(tài)。

二是著力穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)推進(jìn)。縣委突出把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，不斷深化縣情把握，集中全縣人民智慧，在縣十五次黨代會(huì)上確立了實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)趕超”的總體思路，描繪了全面建成小康紫陽的宏偉藍(lán)圖，發(fā)展路徑更清晰、重點(diǎn)更明確。縣委常委會(huì)牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到研究謀劃、科學(xué)決策、推動(dòng)落實(shí)、督促檢查各環(huán)節(jié)，定期分析研判經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，研究解決工作中的重大問題，千方百計(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，富硒農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游逐步壯大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，被表彰為2016年度全市茶葉、魔芋產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)先進(jìn)縣，城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，公共服務(wù)功能和宜居宜業(yè)水平不斷提升。各項(xiàng)工作在苦干實(shí)干中穩(wěn)步推進(jìn)，全年完成生產(chǎn)總值80.48億元，增長11.2%，超市上考核目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資84.8億元，增長25.9%，超市上考核目標(biāo)7.7個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成22.61億元，增長13.7%，超市上考核目標(biāo)0.58個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值35.06億元，增長16.1%，超市上考核目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。

三是著力求創(chuàng)新，改革動(dòng)能持續(xù)釋放。深化“放管服”改革，不斷提升行政審批服務(wù)質(zhì)量，率先建成全省首個(gè)縣級網(wǎng)上辦事大廳，群眾和企業(yè)辦事更加方便快捷，“全程代理”政務(wù)服務(wù)模式在全市推廣。“五證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“證照整合”登記改革全面推行。土地確權(quán)登記頒證基本完成。鎮(zhèn)紀(jì)委直管村（居）民監(jiān)督委員會(huì)制度得到省委常委、省紀(jì)委書記郭永平的批示肯定，要求安康市率先全面推廣。司法體制改革試點(diǎn)工作成效明顯，全市法院系統(tǒng)司改工作研討會(huì)在我縣舉行。矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”多元化解決工作機(jī)制不斷完善，全省矛盾糾紛排查調(diào)處暨“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作現(xiàn)場會(huì)在紫陽召開。縣鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、公車制度、營改增稅制、戶籍制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、職級并行等改革穩(wěn)步推進(jìn)。

四是著力辦實(shí)事，民生福祉持續(xù)改善。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”的要求，扎實(shí)實(shí)施“八大脫貧工程”，脫貧出列22個(gè)村、1.55萬人。產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、技能脫貧模式得到國家扶貧辦和省市充分肯定。持續(xù)辦好20件城鄉(xiāng)實(shí)事，城鄉(xiāng)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、安居住房、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系不斷健全，各項(xiàng)普惠政策得到全面落實(shí)，群眾獲得感不斷增強(qiáng)。教育質(zhì)量邁上新臺(tái)階，高考二本以上達(dá)線1183人，達(dá)線率位居全市縣區(qū)第一，紫陽中學(xué)被命名為“陜西省普通高中示范學(xué)校”，并獲得全市高考“卓越貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。建成標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室38個(gè)，2所鎮(zhèn)衛(wèi)生院創(chuàng)建為全國“群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。加大創(chuàng)業(yè)扶持和就業(yè)援助，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2210人。實(shí)施移民搬遷8080戶，建成保障性住房1928套，中低收入群眾生活條件得到改善。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，被表彰為2016年度全市農(nóng)村居民收入增幅先進(jìn)縣。

五是著力聚合力，和諧局面持續(xù)鞏固。不斷加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)縣委工作制度、縣委“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法，以規(guī)范的制度、有力的舉措，保障和支持人大、政府、政協(xié)有效發(fā)揮職能作用，確保黨委、人大、政府、政協(xié)思想同心、目標(biāo)同向、工作同力、行動(dòng)同步。著力推進(jìn)工商聯(lián)、無黨派人士和民族宗教領(lǐng)域工作，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線持續(xù)鞏固。加強(qiáng)群團(tuán)和黨管武裝工作，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。宣傳思想文化工作取得新成績，社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育、群眾性精神文明創(chuàng)建富有成效。深入推進(jìn)“平安紫陽”建設(shè)，積極開展“七五”普法工作，公眾安全感、群眾滿意度持續(xù)保持全省前列，獲得全省“2016年度平安建設(shè)先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。嚴(yán)守社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”，被省綜治辦、信訪辦表彰為“控制進(jìn)京非訪工作先進(jìn)縣”，省級食品安全示范縣通過驗(yàn)收，人民安居樂業(yè)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

回顧過去一年的工作，省市黨委、政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有力支持，全縣各級黨組織和社會(huì)各界精誠團(tuán)結(jié)、聚力發(fā)展，廣大黨員和干部群眾苦拼實(shí)干、攻堅(jiān)克難，保障和推動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展與全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。實(shí)踐一再證明：苦干、實(shí)干、真干，是我們接連不斷取得來之不易新成績的重要法寶，必須始終堅(jiān)持干在實(shí)處、奮勇爭先、走在前列。

在看到成績的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識工作中存在的困難和問題，切實(shí)找準(zhǔn)我縣趕超發(fā)展面臨的短板和差距，突出表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是重點(diǎn)指標(biāo)完成情況與追趕超越要求有差距。雖然生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速完成預(yù)定目標(biāo)，但排名全市6位以后；經(jīng)濟(jì)總量占全市比重由2015年的9.7%下降為9.45%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全市低2.2個(gè)百分點(diǎn)，排全市第6位；非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重比全市低4.8個(gè)百分點(diǎn)，排全市末位；城鎮(zhèn)居民收入沒有完成年初既定目標(biāo)，欠0.9個(gè)百分點(diǎn)，排全市第7位。面對全市競相發(fā)展的態(tài)勢，不進(jìn)是退、慢進(jìn)也是退，實(shí)現(xiàn)追趕超越，我們必須加力前行、加倍努力。二是重點(diǎn)工作完成情況與追趕超越要求有差距。2016年全縣重中之重的工作就是脫貧工作，縣委多次召開會(huì)議進(jìn)行研究部署，全縣上下用力最多的也是脫貧攻堅(jiān)，各級干部為之付出了艱辛努力，產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧和技能精準(zhǔn)脫貧工作走在前列，我縣應(yīng)在全市脫貧攻堅(jiān)工作中出成績、出經(jīng)驗(yàn)、出亮點(diǎn)。但是，從全市通報(bào)情況看，我縣2016年精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)退出率沒有達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，移民搬遷進(jìn)度滯后，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較大，扶貧資金績效管理水平不高，督查工作不到位，脫貧攻堅(jiān)考核排全市第九名。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與追趕超越要求有差距。紫陽經(jīng)濟(jì)增長主要靠投資，核心是項(xiàng)目建設(shè)。盡管2016年我縣超額完成了年度投資任務(wù)，增速達(dá)到25.9%，超任務(wù)7.7個(gè)百分點(diǎn)，但是增速排全市第7位，這充分說明我們在加速發(fā)展，兄弟縣區(qū)也在更快發(fā)展，面臨著追兵漸近、落伍退位的巨大挑戰(zhàn)。2016年實(shí)施的110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中，其中工業(yè)投資項(xiàng)目29個(gè)，增加了5個(gè)，但完成投資卻同比下降了7.9%，新培育工業(yè)企業(yè)規(guī)模小，缺少新的增長點(diǎn)。2017年計(jì)劃實(shí)施的102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目偏少，移民搬遷項(xiàng)目投資占比大。在建項(xiàng)目推進(jìn)不快，僵尸項(xiàng)目盤活力度不夠，少數(shù)項(xiàng)目議而不決、決而不建。招商引資簽約多、到位少，帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、科技含量高的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，投資規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、建設(shè)不快、效益不高的問題愈加突出。四是干事創(chuàng)業(yè)精氣神與追趕超越要求有差距。一些基層黨組織和黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不夠，支撐發(fā)展的人才相當(dāng)匱乏；少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化保守、發(fā)展觀念滯后，跳不出封閉的“大山思維”，放不下守舊狹隘的落后意識，得過且過、小進(jìn)則滿、小富即安；一些干部思想觀念、開拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展形勢不適應(yīng)，敢試敢闖的意識不強(qiáng)，工作上下銜接聯(lián)系不主動(dòng)、不精準(zhǔn)、不到位，重點(diǎn)改革推進(jìn)力度不大，特色改革突破點(diǎn)不多，創(chuàng)新工作總結(jié)推廣不夠；部分干部擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)精神、干事創(chuàng)業(yè)激情與肩負(fù)的使命責(zé)任不相稱，動(dòng)力不足、精神不振、真抓不夠，怕吃苦、怕?lián)?dāng)，出工不出力、出力不出效的問題仍然比較突出。對于這些問題，我們必須清醒認(rèn)識、準(zhǔn)確把握、切實(shí)解決。

二、關(guān)于2017年工作

2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的爬坡之年，也是加快追趕超越、推進(jìn)小康紫陽進(jìn)程的關(guān)鍵之年。追趕超越是中央對陜西的殷切希望，是全省工作的中心和主題，也是全市“十三五”發(fā)展總綱。我們必須擔(dān)當(dāng)起追趕超越的重大責(zé)任，敢于正視困難，勇于應(yīng)對挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

必須高點(diǎn)定位“追”。市四次黨代會(huì)和市四屆一次人代會(huì)把追趕超越放在西北地區(qū)大格局中謀劃，綜合研判安康內(nèi)在條件、外部環(huán)境、階段特征和動(dòng)力支撐的新變化，提出了建設(shè)西北生態(tài)強(qiáng)市的階段性目標(biāo)。縣委立足全市、站位全省，確定了實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)趕超”的發(fā)展思路，提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入全市第一方陣，富硒產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全市，建成國家生態(tài)功能示范區(qū)、國家富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)。分析比對2015年全省各縣綜合排名，今年我們要在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測綜合排名中至少前進(jìn)3位，實(shí)現(xiàn)“市內(nèi)追漢陰，省內(nèi)超鎮(zhèn)巴”的目標(biāo)，力爭“十三五”末全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測綜合排名進(jìn)入前40位。雖然，我們在發(fā)展定位上與市委保持了一致，但我們站位還比較低，必須向省委、市委對標(biāo)看齊，跳出紫陽看紫陽、放在全省看紫陽，用更加寬闊的視野來審視紫陽發(fā)展，站在全國范圍來確立五年追趕超越對象標(biāo)桿，高點(diǎn)定位、加壓奮進(jìn)，敢與標(biāo)兵比，勇與快者爭，在全面建成小康紫陽中創(chuàng)造特色、走出新路。

必須緊盯短板“趕”。知短板方能明方向。省委、市委高度重視追趕超越中的短板問題，省委婁勤儉書記在省委十二屆十一次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，陜西實(shí)現(xiàn)追趕超越必須著力破解“結(jié)構(gòu)不優(yōu)、發(fā)展不均衡、民營經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、百姓不富、生態(tài)不優(yōu)、開放不夠”六個(gè)方面問題，市委郭青書記在全市追趕超越工作會(huì)上指出，安康最需要補(bǔ)上“發(fā)展不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、縣域經(jīng)濟(jì)水平不高、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)育不充分、解放思想不夠”六個(gè)方面短板。紫陽作為國定貧困縣，這些問題和短板不同程度存在。我們還要清醒看到，雖然紫陽連續(xù)四年獲得全市年度目標(biāo)綜合考核優(yōu)秀等次，主要指標(biāo)增速保持全市第一方陣，但縣域經(jīng)濟(jì)總量還處于全市第二方陣，“十二五”末經(jīng)濟(jì)總量僅占全市的9.7%，人均GDP、人均城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資額均排全市第九，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠投資拉動(dòng)，富硒產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不高，新型工業(yè)活力不足，旅游及服務(wù)業(yè)起步晚、走得慢。我們必須聚焦薄弱環(huán)節(jié)，持之以恒補(bǔ)短板，厚植生態(tài)優(yōu)勢，放大富硒優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市中貢獻(xiàn)紫陽力量、彰顯紫陽特色。

必須放寬視野“超”。省十二屆人大六次會(huì)議提出了“興陜南”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方略，市四次黨代會(huì)提出“在對接國家戰(zhàn)略中借力借勢”，市四屆一次人代會(huì)提出“敢于和善于向國內(nèi)外兩個(gè)市場，組織兩種資源為我所有”。縣十五次黨代會(huì)提出“積極與省內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)建立合作關(guān)系，主動(dòng)對接?xùn)|西部扶貧協(xié)作，深化院縣、校縣合作，努力實(shí)現(xiàn)多方合作共贏”。我們必須跳出“大山思維”，樹立“發(fā)展視野一定要跳出秦巴，北要高過秦嶺，南要高過巴山”的開放理念，自覺置身全國全省全市競相發(fā)展大局，以更加開放的胸襟和寬廣的視野，借船出海、借梯上樓、借勢發(fā)展。同時(shí)，要搶抓國家加大秦巴片區(qū)、川陜革命老區(qū)振興發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)力度的最大現(xiàn)實(shí)機(jī)遇，加快補(bǔ)齊農(nóng)村發(fā)展短板。要牢牢抓住省上加快推進(jìn)國家主體功能區(qū)建設(shè)和陜南循環(huán)發(fā)展，市上建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，大力發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)、涉水產(chǎn)業(yè)為主的生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，力爭在全市生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的四波浪潮中搶占先機(jī)、走在前列。

必須夯實(shí)責(zé)任“越”。省上決定，每季度都召開全省追趕超越季度點(diǎn)評視頻會(huì)議，通報(bào)“三項(xiàng)機(jī)制”貫徹落實(shí)及督查整改情況，脫貧攻堅(jiān)工作情況，通報(bào)綜合排名后3位的縣，堅(jiān)持問題導(dǎo)向點(diǎn)評，問題部分不少于總篇幅的50%，并且具體到每個(gè)單位、每個(gè)項(xiàng)目指標(biāo)。市委在省上點(diǎn)評會(huì)議結(jié)束后2天內(nèi)召開全市季度考核點(diǎn)評視頻會(huì)議，明確提出要運(yùn)用好點(diǎn)評機(jī)制，在穩(wěn)、準(zhǔn)、狠上下功夫，直面問題，揭短亮丑，一針見血，在真點(diǎn)實(shí)評中促反思、促整改、促落實(shí)，對省市兩級考核點(diǎn)評會(huì)議通報(bào)的問題和督查發(fā)現(xiàn)的問題，限期整改到位，并在全市予以通報(bào)，縣委、縣政府要向市委、市政府書面寫出說明，通過季度考核點(diǎn)評層層傳導(dǎo)壓力、倒逼責(zé)任落實(shí)、實(shí)現(xiàn)爭先創(chuàng)優(yōu)。對此，全縣各級各部門務(wù)必高度重視，按照全縣總體部署，各負(fù)其責(zé)抓好工作落實(shí)。

2017年全縣工作總體要求是：全面貫徹中央和省委、市委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”要求和縣第十五次黨代會(huì)精神，以追趕超越為引領(lǐng)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以全面從嚴(yán)治黨為保障，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的狀態(tài)，確保年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長18%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長10%，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，城鄉(xiāng)居民可支配收入分別增長9%和10%，實(shí)現(xiàn)40個(gè)村、1.8萬貧困人口脫貧出列，完成主要污染物減排和節(jié)能降耗任務(wù)，漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

做好今年工作，必須明確主攻方向，突出著力重點(diǎn)，奮力在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快脫貧攻堅(jiān)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上求提升求趕超。

（一）實(shí)字為本，干字當(dāng)先，增強(qiáng)追趕超越新動(dòng)能。

實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期目標(biāo)，必須堅(jiān)持目標(biāo)引領(lǐng)、問題導(dǎo)向，從實(shí)謀劃突破之策，以干克難補(bǔ)齊短板，聚焦五大重點(diǎn)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)追趕超越。

一要抓項(xiàng)目，擴(kuò)投資。項(xiàng)目是貧困地區(qū)加快發(fā)展、追趕超越的重要支撐。全縣各級各部門要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的意識，開闊思路謀項(xiàng)目，主動(dòng)出擊爭項(xiàng)目，解放思想招項(xiàng)目，加快速度建項(xiàng)目，以項(xiàng)目引領(lǐng)和支撐趕超發(fā)展。要重點(diǎn)圍繞移民搬遷、產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生事業(yè)等領(lǐng)域，策劃、包裝和爭取、落地一批成長性好、支撐帶動(dòng)作用明顯的好項(xiàng)目。瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)產(chǎn)業(yè)、民生保障“三類項(xiàng)目”，落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)主抓、部門包抓責(zé)任制，加強(qiáng)項(xiàng)目要素和環(huán)境保障，加快實(shí)施“雙百”工程，確保年內(nèi)至少開工建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資100億元。要運(yùn)用市場化方法和法治化手段，在解決江南濱江商業(yè)街等項(xiàng)目停滯問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。推出一批前景較好、潛力較大、回報(bào)較高的招商項(xiàng)目和PPP項(xiàng)目，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，激活民間投資。

二要抓實(shí)體，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)。做大做強(qiáng)兩類園區(qū)。按照園區(qū)承載、企業(yè)帶動(dòng)、科技支撐、融合發(fā)展的思路，加大政策項(xiàng)目、資金技術(shù)支持力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和新型工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)現(xiàn)有28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，新培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化水平。高起點(diǎn)、高水平規(guī)劃建設(shè)好恒紫和硒谷兩個(gè)新型工業(yè)園區(qū)，幫扶支持入園企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)引進(jìn)6家企業(yè)入駐園區(qū)，著力培育富硒食飲品、生物醫(yī)藥、新型材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升園區(qū)承載力和內(nèi)生動(dòng)力，支撐縣域工業(yè)發(fā)展。聚力培育富硒產(chǎn)業(yè)。市四次黨代會(huì)把發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的首位產(chǎn)業(yè)。紫陽具有發(fā)展富硒產(chǎn)業(yè)的先天優(yōu)勢和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須圍繞富硒種養(yǎng)、加工和健康養(yǎng)生，主攻富硒茶、富硒水、富硒食品、富硒保健品和補(bǔ)硒養(yǎng)生，在品牌打造、龍頭帶動(dòng)、技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)研究、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立方面搶占先機(jī)、取得突破，引領(lǐng)全市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加速發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移實(shí)施文旅興縣戰(zhàn)略，扎實(shí)抓好瓦房店片區(qū)旅游綜合開發(fā)、文筆山景區(qū)、任河漂流二期建設(shè)，完成擂鼓臺(tái)景區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)漢王至擂鼓臺(tái)旅游公路建設(shè)和景區(qū)內(nèi)部道路設(shè)施改造，支持城關(guān)、煥古、蒿坪、向陽、毛壩、漢王等鎮(zhèn)依托特色資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，加快推進(jìn)營梁、新田、權(quán)河等重點(diǎn)旅游村建設(shè)，打造精品旅游線路。制定出臺(tái)《加快文化旅游融合發(fā)展的實(shí)施意見》，進(jìn)一步挖掘提煉紫陽特色文化，組織開展豐富多樣、不同層次的主題旅游文化活動(dòng)，把“漢江畫廊?茶歌紫陽”旅游品牌創(chuàng)得更響。大力發(fā)展健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意、中介服務(wù)、物業(yè)管理等新型業(yè)態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣建設(shè)，努力形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，建立“四上”企業(yè)培育庫，落實(shí)幫扶單位，夯實(shí)幫扶措施，培育“四上”企業(yè)30戶以上，當(dāng)年新增15戶以上。

三要抓建管，提品質(zhì)。加快縣城擴(kuò)容提質(zhì)。按照“一城四區(qū)、一江兩岸”總體布局和“老城區(qū)做減法、新城區(qū)做加法”的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)和剛性約束，加快推進(jìn)河堤路西段綜合改造工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)局片區(qū)、西門河新區(qū)、仁和國際社區(qū)和縣城棚戶區(qū)改造建設(shè)，想方設(shè)法盤活濱江商業(yè)步行街、道教養(yǎng)生谷等項(xiàng)目，完善城市功能，優(yōu)化城市環(huán)境，增強(qiáng)縣城美感。以“雙創(chuàng)”為抓手，建立城市綜合執(zhí)法管理機(jī)制，提高城市管理精細(xì)化水平，提升城市品質(zhì)，打造宜居、宜業(yè)、宜游的山水人文縣城。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。搶抓中省市加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)資源，聚力打造瓦房會(huì)館小鎮(zhèn)、煥古硒茶小鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)蒿坪、向陽等重點(diǎn)鎮(zhèn)和青中、大連等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)出可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)措施，打造一批彰顯歷史記憶、地域文化鮮明的特色小鎮(zhèn)、村落。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)“河長制”，加快推進(jìn)沿江沿河集鎮(zhèn)污水和垃圾處理工程建設(shè)，著力抓好農(nóng)村環(huán)境綜合整治，確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)大氣、土壤污染和礦山綜合治理，加強(qiáng)造林綠化、水利設(shè)施建設(shè)，確保空氣質(zhì)量全市領(lǐng)先。啟動(dòng)創(chuàng)建省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級生態(tài)園林縣城，持續(xù)提升全民環(huán)保和節(jié)約意識。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實(shí)行責(zé)任追究和“一票否決”，堅(jiān)決守住紫陽的綠水青山。

四要抓改革,增活力。深化重點(diǎn)改革。認(rèn)真落實(shí)中省市各項(xiàng)改革部署要求，建立年度重點(diǎn)改革任務(wù)清單，強(qiáng)化督察考核，確保改革任務(wù)落地見效。要深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切實(shí)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”“僵尸項(xiàng)目”處置，進(jìn)一步盤活要素資源。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面落實(shí)“商事制度”改革各項(xiàng)措施，不斷提升政務(wù)服務(wù)效能。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，把以土地為核心的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革作為突破口，落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)，在40個(gè)脫貧村開展農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，破解農(nóng)村發(fā)展資金難題。持續(xù)深化提升聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”、鎮(zhèn)紀(jì)委直管村（居）民監(jiān)委會(huì)、“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”等特色改革，打造紫陽改革亮點(diǎn)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)示范縣建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科技平臺(tái)，重點(diǎn)圍繞富硒食品產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域組織技術(shù)攻關(guān)，提高科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。培育創(chuàng)新主體，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新支持計(jì)劃、青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃、巾幗創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展源頭活水。優(yōu)化政策環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，完善招商引資優(yōu)惠政策和鼓勵(lì)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的支持政策，吸引更多企業(yè)、項(xiàng)目落戶紫陽，激勵(lì)更多紫陽籍成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。著力優(yōu)化投資環(huán)境，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，確保招商項(xiàng)目落地建設(shè)。

五要抓民生，促和諧。優(yōu)化公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，通過國家義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建驗(yàn)收；加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力。同時(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持以辦好“城鄉(xiāng)20件實(shí)事”為抓手，持續(xù)加大投入，切實(shí)抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保障、交通飲水、電力通訊等民生工作，加快解決群眾上學(xué)難、就醫(yī)難、出行難、辦事難等問題。加強(qiáng)社會(huì)治理。深入推進(jìn)“平安紫陽”建設(shè)，不斷提升人民群眾對社會(huì)治安的滿意率。加快建設(shè)縣鎮(zhèn)村綜治信息中心，深化完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加大紫陽熱線辦理力度，健全領(lǐng)導(dǎo)接訪、網(wǎng)上信訪和領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，努力把矛盾化解在基層。切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查和專項(xiàng)整治，嚴(yán)防不安全事故發(fā)生，保障人民群眾安居樂業(yè)。凝聚發(fā)展合力。支持人大、政府、政協(xié)依法依章履職，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，深入開展“七五普法”，做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對臺(tái)等統(tǒng)戰(zhàn)工作，推進(jìn)新形勢下黨的群團(tuán)工作，加強(qiáng)黨管武裝工作，促進(jìn)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)突破，打贏脫貧攻堅(jiān)翻身仗。

脫貧攻堅(jiān)，軍令如山。面對去年我縣脫貧攻堅(jiān)全市排名靠后、工作滯后的嚴(yán)峻形勢，今年必須知恥后勇、奮力爭先，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更實(shí)的要求、更硬的措施、更嚴(yán)的考核，全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，高質(zhì)量完成年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，確保獲得省市年度考核優(yōu)秀等次。

一要科學(xué)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，做到四抓四結(jié)合。要把抓全域整體穩(wěn)定脫貧與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來。既要圍繞111個(gè)貧困村出列、8.02萬貧困人口越線，重視以村、以戶為單位的增收產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障，還要重視在鎮(zhèn)域、縣域?qū)用妫邉潯⒋呱⒙鋵?shí)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、可持續(xù)，帶動(dòng)力大、輻射性強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)化高的區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和生態(tài)環(huán)保設(shè)施，以中央和省市政策為支點(diǎn)，撬動(dòng)更多資本、資源投入脫貧攻堅(jiān)，帶動(dòng)建設(shè)一批大產(chǎn)業(yè)、落實(shí)一批大項(xiàng)目，促進(jìn)區(qū)域均衡、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。要把抓111個(gè)貧困村貧困人口的脫貧與42個(gè)非貧困村貧困人口的脫貧結(jié)合起來。做到精準(zhǔn)脫貧政策全面落實(shí)，精準(zhǔn)幫扶工作全面覆蓋，讓小康路上一個(gè)不掉隊(duì)。要把抓40個(gè)當(dāng)年計(jì)劃出列貧困村脫貧與71個(gè)以后年度計(jì)劃出列貧困村脫貧結(jié)合起來。全面啟動(dòng)所有未出列貧困村幫扶工作，做到村村都有縣直單位和工作隊(duì)駐村抓脫貧，持續(xù)用力，夯實(shí)基礎(chǔ)，確保每一個(gè)申請出列的貧困村都順利通過第三方評估驗(yàn)收，防止突擊性、運(yùn)動(dòng)式、低水平完成脫貧任務(wù)。要把抓22個(gè)已出列貧困村后續(xù)幫扶與111個(gè)未出列貧困村集中幫扶結(jié)合起來。鞏固脫貧成果，降低返貧率和貧困發(fā)生率，從根本上實(shí)現(xiàn)永久脫貧。

二要突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。堅(jiān)持全面抓與重點(diǎn)抓，是推動(dòng)工作的重要方法。推進(jìn)全域脫貧，必須突出重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)突破。要聚焦精準(zhǔn)要求持續(xù)用力。進(jìn)一步落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“七個(gè)一批”的要求，扎實(shí)推進(jìn)“八大脫貧工程”，做到扶貧對象精準(zhǔn)、駐村幫扶精準(zhǔn)、扶貧措施精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)和經(jīng)營主體、資金支持、政策保障、結(jié)對幫扶“四個(gè)全覆蓋”。建立精準(zhǔn)脫貧管理手冊，抓好建檔立卡貧困戶復(fù)查核查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善貧困戶幫扶臺(tái)賬，如實(shí)記錄幫扶情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出。要聚焦年度任務(wù)持續(xù)用力。緊盯減貧成效、精準(zhǔn)識別、扶貧資金、精準(zhǔn)幫扶四類十二項(xiàng)年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，逐鎮(zhèn)村逐部門明晰任務(wù)清單，壓實(shí)責(zé)任，夯實(shí)措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成年度40個(gè)村出列、1.8萬人越線和面上脫貧任務(wù)。要聚焦關(guān)鍵工作持續(xù)用力。牢牢抓住建好房、修好路、興好業(yè)、念好經(jīng)四個(gè)重點(diǎn)，加快以安置點(diǎn)為主的安全住房和以道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)移民（脫貧）搬遷，培育穩(wěn)定脫貧的致富產(chǎn)業(yè)，落實(shí)好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的各項(xiàng)政策措施。

三要完善機(jī)制，強(qiáng)化保障。完善產(chǎn)業(yè)扶貧和技能脫貧機(jī)制。全面推行“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+龍頭企業(yè)+合作社組織+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式和“黨支部＋X＋貧困戶”黨建促脫貧模式，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，每個(gè)貧困村至少培育發(fā)展一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)縣級以上的農(nóng)業(yè)園區(qū)、一個(gè)專業(yè)合作組織、一個(gè)家庭農(nóng)場、一批產(chǎn)業(yè)大戶、一戶產(chǎn)業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)貧困戶將已確權(quán)登記的土地承包經(jīng)營權(quán)入股企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場，與新型經(jīng)營主體形成利益共同體，分享經(jīng)營收益。繼續(xù)實(shí)施五大免費(fèi)技能培訓(xùn)工程，幫助貧困群眾提高致富技能，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完善工作推進(jìn)機(jī)制。夯實(shí)縣、鎮(zhèn)、村三級抓脫貧工作責(zé)任，全面落實(shí)“三個(gè)一”包抓責(zé)任和片區(qū)作戰(zhàn)、月度督查、季度點(diǎn)評、年度考核、述職評議工作機(jī)制。完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)考核問責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)年度目標(biāo)考核辦法，實(shí)行重獎(jiǎng)嚴(yán)懲，以嚴(yán)實(shí)的考核倒逼責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)一線培養(yǎng)鍛煉、選拔使用干部，每年優(yōu)先從優(yōu)秀駐村工作隊(duì)員、第一書記選拔任用干部不少于10名，全面激發(fā)抓脫貧工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。探索創(chuàng)新扶貧新機(jī)制。積極開展電商扶貧、旅游扶貧、金融扶貧試點(diǎn)，完善涉農(nóng)資金整合、扶貧資金績效管理、社會(huì)扶貧機(jī)制，開展“百企幫百村”活動(dòng)。把“扶志”與“扶智”結(jié)合起來，積極開展思想扶貧和文化扶貧，開展以講孝心、講良心、講公心為主要內(nèi)容的“三講”教育，全面推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，激發(fā)貧困群眾脫貧致富奔小康的內(nèi)生動(dòng)力。

（三）夯實(shí)責(zé)任，創(chuàng)新載體，推動(dòng)黨建工作上水平。

推進(jìn)紫陽追趕超越，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。各級黨組織要進(jìn)一步樹牢“抓黨建就是抓發(fā)展”的思想，正確把握抓黨建與抓發(fā)展的辯證關(guān)系，在落實(shí)“第一責(zé)任”中推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”，在推進(jìn)“第一要?jiǎng)?wù)”中檢驗(yàn)“第一責(zé)任”，讓黨建工作更有實(shí)效性、發(fā)展更有質(zhì)量效益。

一是必須強(qiáng)化“抓好黨建是最大政績”理念。從實(shí)際工作中看，我縣部分黨委（黨組）書記對抓好黨建工作認(rèn)識不到位、安排不到位、落實(shí)不到位，總認(rèn)為抓黨建是“務(wù)虛事、做虛功”，沒有把黨建工作作為黨委（黨組）書記主業(yè)來抓、作為黨委（黨組）書記主責(zé)來擔(dān)，對黨建工作的重要性、緊迫性認(rèn)識不到位，抓黨建的態(tài)度不堅(jiān)決、不嚴(yán)肅、不端正。各級黨委（黨組）書記必須牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺,用心用力抓好基層黨建工作。

二是必須樹立“黨建+”系統(tǒng)思維。基層黨建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要善于運(yùn)用系統(tǒng)思維，以系統(tǒng)思維聚合力、用系統(tǒng)方法謀全局，提升整體工作水平。必須跳出黨建抓黨建，緊緊圍繞全縣工作中心，將黨建工作同經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治理創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，不斷增強(qiáng)抓黨建的針對性和實(shí)效性，讓黨建工作化虛為實(shí)，實(shí)現(xiàn)抓黨建與促發(fā)展相融互動(dòng)，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)。

三是必須打造紫陽黨建工作品牌。良好的黨建品牌是提高黨組織戰(zhàn)斗力、黨員凝聚力的強(qiáng)大引擎，是新形勢下增強(qiáng)黨的先進(jìn)性、純潔性的強(qiáng)大動(dòng)力，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的源動(dòng)力。近年來，我們先后推出了聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”、黨支部+X+貧困戶、黨群例會(huì)日等黨建品牌，極大地凝聚了全縣的黨心、民心，推進(jìn)了各項(xiàng)工作。必須讓樹品牌、當(dāng)標(biāo)桿成為各級組織和每名黨員的自覺追求，持續(xù)健全創(chuàng)品牌的工作機(jī)制、考核機(jī)制、長效機(jī)制，讓“黨建品牌”真正發(fā)揮出服務(wù)基層、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的作用。

基于以上的認(rèn)識和判斷，2017年，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步提高和深化黨建工作的認(rèn)識，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，為建設(shè)全面小康紫陽提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

一要補(bǔ)足堅(jiān)不可摧的精神之鈣。深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。鞏固好學(xué)習(xí)教育成果，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和十八屆六中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)定政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。啟動(dòng)縣委黨校建設(shè)，辦好“網(wǎng)上黨校”，精準(zhǔn)實(shí)施新一輪干部培訓(xùn)五年規(guī)劃，開設(shè)“紫陽大講堂”，深入開展干部大培訓(xùn)、大教育，不斷提高各級干部履職盡責(zé)的能力。加強(qiáng)調(diào)查研究，每名科級以上領(lǐng)導(dǎo)每年至少撰寫一篇高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制，嚴(yán)格組織生活制度，完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評議黨員等制度，不斷提高黨內(nèi)民主質(zhì)量。切實(shí)用好批評和自我批評這個(gè)有力武器，開展嚴(yán)肅認(rèn)真、積極健康的思想斗爭。提升宣傳思想工作水平。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）意識形態(tài)工作責(zé)任制，牢牢掌握黨在意識形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和主動(dòng)權(quán)。借力中省市主流媒體，創(chuàng)新自媒體，講述紫陽好故事，傳播紫陽好聲音，塑造紫陽好形象，凝聚正能量，提振精氣神。健全網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳管理機(jī)制，提升應(yīng)急處置和應(yīng)變引導(dǎo)能力。

二要鍛造追趕超越的中堅(jiān)力量。用好“三項(xiàng)機(jī)制”。落實(shí)好鼓勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持政治激勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)并舉，強(qiáng)化正向激勵(lì)，讓能干實(shí)干者揚(yáng)眉吐氣。要落實(shí)好容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，真正做到為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，讓敢闖敢干者不挫銳氣。要落實(shí)好能上能下機(jī)制，進(jìn)一步暢通“下”的渠道，加大科級領(lǐng)導(dǎo)干部和重要崗位干部常態(tài)化交流，積極推進(jìn)中層干部輪崗，激發(fā)干部隊(duì)伍活力。要樹牢“重一線、重實(shí)績、重公論”的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場、項(xiàng)目建設(shè)第一線、基層工作最前沿錘煉、選用干部。統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部選配工作，不斷優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。按照先進(jìn)后出的思路，科學(xué)制定年度人才招錄計(jì)劃，每年引進(jìn)一批文化旅游、教育衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)等各類人才，解決專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理等問題。強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。完善科級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法，注重日常考核和一貫表現(xiàn)，切實(shí)把干部考準(zhǔn)、考實(shí)。建立干部工作考核紀(jì)實(shí)制度，印制干部工作日志，每名干部如實(shí)記錄工作情況，定期進(jìn)行督促檢查，并作為干部考核評價(jià)的重要依據(jù)。制定退二線干部管理辦法，讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部繼續(xù)發(fā)揮作用。

三要筑牢堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘。層層落實(shí)黨建工作責(zé)任。制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的實(shí)施意見，全面推行基層黨建主體責(zé)任清單制度，分層次、分領(lǐng)域制定各級黨組織書記和班子成員抓黨建責(zé)任清單。進(jìn)一步規(guī)范基層黨建述職評議的程序、內(nèi)容和方式，健全整改督辦和跟蹤問效機(jī)制，并注重考核結(jié)果運(yùn)用，著力構(gòu)建黨建述職評議常態(tài)化工作機(jī)制。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。持續(xù)加大基層黨建投入和保障力度，開展陣地建設(shè)達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)，加強(qiáng)村級活動(dòng)場所管理，強(qiáng)化服務(wù)平臺(tái)作用發(fā)揮，提高服務(wù)群眾的能力和水平。持續(xù)深化農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、國企、非公和社會(huì)黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)不同類型黨組織爭先進(jìn)位。大力實(shí)施“黨員隊(duì)伍素質(zhì)提升工程”，培養(yǎng)發(fā)展一批知識層次高、群眾基礎(chǔ)好的年輕黨員，解決黨員隊(duì)伍年齡老化問題。加強(qiáng)村級干部隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)抓好軟弱渙散基層黨組織整頓，建強(qiáng)農(nóng)村黨組織帶頭人隊(duì)伍，建立健全村干部教育培訓(xùn)、工作考勤、工作檔案等管理制度，實(shí)行任職承諾、坐班值班制度，嚴(yán)格述職評議考核，加強(qiáng)對下派“第一書記”和大學(xué)生村官的教育管理。實(shí)施村級后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備“青苗工程”，每個(gè)村至少培養(yǎng)3名以上村級后備干部。推進(jìn)黨建工作創(chuàng)新行動(dòng)。持續(xù)深化聯(lián)系服務(wù)群眾“五個(gè)一”工作法，不斷深化黨員干部聯(lián)系基層組織、聯(lián)幫貧困群眾的“雙聯(lián)”責(zé)任機(jī)制，建立“走村不漏戶、戶戶見干部”長效機(jī)制，提升群眾滿意率。建立健全縣鎮(zhèn)村三級便民服務(wù)體系，推動(dòng)行政管理、審批、服務(wù)向基層延伸，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)代辦和線下代辦聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)便民服務(wù)全覆蓋。實(shí)施黨建富民強(qiáng)村工程，不斷創(chuàng)新深化“黨支部+Ｘ+貧困戶”抓黨建促脫貧工作模式，深入開展“雙建雙培”活動(dòng)，著力建強(qiáng)支部，建好“X”，把市場主體帶頭人培養(yǎng)成黨員和村干部，把黨員和村干部培養(yǎng)成市場主體帶頭人，使每個(gè)村都有黨員致富帶頭人，讓黨支部始終成為脫貧攻堅(jiān)的引領(lǐng)者。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”運(yùn)用提升行動(dòng)，把支部建在網(wǎng)上、把黨員連在線上。完善“手機(jī)+黨支部”精準(zhǔn)指導(dǎo)平臺(tái)，推動(dòng)在線學(xué)習(xí)教育、網(wǎng)上組織生活、交納黨費(fèi)等教育管理服務(wù)手段創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)黨建全面升級。

四要營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。全縣各級黨組織要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)擔(dān)起管黨治黨的政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任清單，全面推行“兩個(gè)責(zé)任”紀(jì)實(shí)臺(tái)賬，讓每一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對落實(shí)責(zé)任不力、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法行為的，嚴(yán)格實(shí)行“一案雙查”，倒逼“兩個(gè)責(zé)任”剛性落實(shí)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格抓好《監(jiān)督條例》的執(zhí)行，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，充分發(fā)揮同級相互監(jiān)督作用。要更加突出對黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，更加重視對廉政風(fēng)險(xiǎn)突出的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范干部社會(huì)交往，促進(jìn)黨員干部按本色做人、按角色辦事。持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。從嚴(yán)整治“四風(fēng)”，緊盯重要節(jié)日和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，常態(tài)化開展監(jiān)督巡查，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。嚴(yán)厲打擊“人情風(fēng)”“賭博風(fēng)”，堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)查、絕不姑息。堅(jiān)持真抓實(shí)干，撲下身子抓落實(shí)，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)抓趕超。嚴(yán)格控制召開全縣性大會(huì)，精文減會(huì)，多到基層一線開現(xiàn)場會(huì)，開解決問題的會(huì)。加大督查檢查力度，健全問責(zé)處罰機(jī)制，嚴(yán)懲敷衍了事、推諉扯皮、為官不為，全面整治庸政懶政怠政，讓人民群眾真正感受到“門好進(jìn)、臉好看、事好辦”。嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。持續(xù)保持正風(fēng)肅紀(jì)的高壓態(tài)勢，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，嚴(yán)格落實(shí)《廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)，樹牢道德高線，堅(jiān)守紀(jì)律底線。綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒和糾正苗頭性問題，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。強(qiáng)力推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，不斷深化和落實(shí)鎮(zhèn)紀(jì)委直管村（居）監(jiān)委會(huì)制度，充分發(fā)揮巡察“利劍”作用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗行為。

同志們，在建設(shè)小康紫陽的征程中，我們不缺加快發(fā)展的大好機(jī)遇，不缺追趕超越的科學(xué)路徑，不缺和諧穩(wěn)定的良好環(huán)境，只要我們保持定力、堅(jiān)定信心、提振精神，將熱愛紫陽、建設(shè)紫陽、發(fā)展紫陽的責(zé)任擔(dān)當(dāng)扛在肩上，擼起袖子加油干，邁開步子加快趕，就一定能干出新業(yè)績、跑出加速度，以追趕超越的優(yōu)異成績，迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開！

陳蓮?fù)镜闹v話

剛才，趙書記代表縣委常委會(huì)作的工作報(bào)告，客觀總結(jié)了去年取得的成績，深刻分析了面臨的形勢和機(jī)遇，全面安排了今年的工作任務(wù)，為全縣上下聚焦追趕超越、做好各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想、提振了精神、指明了方向、提供了遵循，請大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。

一、2016年經(jīng)濟(jì)工作回顧

過去一年，面對經(jīng)濟(jì)下行、縣鎮(zhèn)換屆、脫貧攻堅(jiān)等考驗(yàn)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們大力實(shí)施“五大”戰(zhàn)略，奮力追趕超越，縣域經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，實(shí)現(xiàn)了“十三五”穩(wěn)健開局。

“總體平穩(wěn)”，主要表現(xiàn)在：我們堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，努力克服了上半年主要指標(biāo)完成進(jìn)度慢、欠賬大的不利局面，及時(shí)采取了興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)投資、促消費(fèi)等穩(wěn)增長措施，下半年生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速逐季回升。全年生產(chǎn)總值增長11.2%，增速連續(xù)十年超過兩位數(shù)。

“穩(wěn)中向好”，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村居民收入、三產(chǎn)服務(wù)業(yè)占比、農(nóng)業(yè)增加值增速三項(xiàng)指標(biāo)完成情況居全市前三，其中前兩項(xiàng)指標(biāo)位居五個(gè)生態(tài)縣第一。11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，7項(xiàng)指標(biāo)超額完成全年目標(biāo)。三產(chǎn)比重上升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，發(fā)展的質(zhì)量和效益穩(wěn)步提升。

回顧這一年，我們步履穩(wěn)健地推進(jìn)全縣新一輪的發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。

一是投資實(shí)現(xiàn)新增長。我們把項(xiàng)目作為首要抓手，全力抓謀劃、抓爭取、抓招商、抓建成。全年完成了35個(gè)重大項(xiàng)目前期工作。爭取到位項(xiàng)目資金12.09億元，增長44.7%。先后到北京、西安、成都等地開展專題推介，招商簽約項(xiàng)目15個(gè)，先后引進(jìn)落地了瓦房會(huì)館片區(qū)綜合開發(fā)、華陽醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目110個(gè)，541國道、龍洞溝大橋等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，縣文體活動(dòng)中心、縣城第三小學(xué)、權(quán)雙路二期改造、農(nóng)網(wǎng)改造等63個(gè)項(xiàng)目建成投用。

二是轉(zhuǎn)型收獲新成果。緊扣產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。茶葉、魔芋等基地規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，紫陽富硒茶時(shí)隔26年再次走進(jìn)人民大會(huì)堂，榮獲中國名優(yōu)綠茶十大公共品牌，紫陽古茶園與茶文化入圍全國農(nóng)業(yè)文明遺產(chǎn)，被確定為全國茶葉發(fā)展示范縣、全國重點(diǎn)產(chǎn)茶縣、全省茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范縣。申報(bào)市級農(nóng)業(yè)園區(qū)11個(gè)，培育農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社104個(gè)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，恒紫園區(qū)、硒谷園區(qū)加快建設(shè)。文旅產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文筆山、硒茶小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)加快推進(jìn)，任河漂流景區(qū)獲評省級水利風(fēng)景區(qū)，“漢江畫廊?茶歌紫陽”旅游品牌知名度不斷提升。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，電商服務(wù)體系不斷完善，成為全國電商進(jìn)農(nóng)村示范縣。

三是城鄉(xiāng)發(fā)生新變化。突出產(chǎn)城融合、景城互動(dòng)，加快老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)，全面平穩(wěn)完成河堤路拆遷，實(shí)現(xiàn)“零違紀(jì)、零上訪、零強(qiáng)拆”，全市漢江水質(zhì)保護(hù)暨城鎮(zhèn)房屋征收工作會(huì)議在我縣召開。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城進(jìn)入公示階段。蒿坪、向陽副中心和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施持續(xù)改善。實(shí)施棚戶區(qū)改造1500戶，移民搬遷8080戶，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38.9%。綠化造林7.09萬畝，榮獲“全國造林綠化模范縣”。實(shí)施30個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治，5鎮(zhèn)1村榮獲省級生態(tài)鎮(zhèn)村稱號，建成三鎮(zhèn)一區(qū)污水處理工程，集鎮(zhèn)垃圾堆放場實(shí)現(xiàn)全覆蓋，漢江水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

四是改革釋放新活力。深化放管服改革，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開通全省首個(gè)縣級網(wǎng)上辦事大廳，“全程代理”政務(wù)服務(wù)模式在全市推廣，商事制度改革榮獲國家工商總局表彰。紫陽被確定為全省科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣，硒產(chǎn)業(yè)“星創(chuàng)天地”獲得國家科技部表彰。矛盾糾紛“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制不斷完善，全省矛盾糾紛排查調(diào)處暨“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作現(xiàn)場會(huì)在紫陽召開。先后完成了縣鎮(zhèn)綜合改革、農(nóng)村土地確權(quán)頒證、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、營改增試點(diǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、公務(wù)用車等多項(xiàng)改革任務(wù)。

五是民生得到新改善。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長8.1%和9.3%。年度城鄉(xiāng)20件實(shí)事較好落實(shí)，公開承諾的重點(diǎn)工作基本完成。脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效，首批22個(gè)村、2.08萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，產(chǎn)業(yè)化精準(zhǔn)扶貧得到上級肯定，技能脫貧模式在全市推廣。全面實(shí)施十三年免費(fèi)教育，紫陽中學(xué)創(chuàng)建為省級示范高中，毛壩中學(xué)創(chuàng)建為省級標(biāo)準(zhǔn)化高中，高考上線率躍居全市縣區(qū)第一。衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)，縣中醫(yī)院綜合住院樓主體竣工，2所鎮(zhèn)衛(wèi)生院榮獲全國“人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”。創(chuàng)建省級食品安全示范縣通過市級驗(yàn)收。社會(huì)保障體系不斷健全，各項(xiàng)普惠政策全面落實(shí)，治安滿意率位居全省前列，榮獲全省平安建設(shè)先進(jìn)縣、全市信訪工作先進(jìn)單位，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們遇到的困難比設(shè)想的多，各級各部門和廣大黨員干部同心同向、埋頭苦干，展現(xiàn)了共謀發(fā)展、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，彰顯了攻堅(jiān)克難、勇于負(fù)責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，打贏了一場又一場硬戰(zhàn)，為紫陽趕超發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。剛才，趙書記客觀分析了我們的問題和短板。對這些問題，我們要有清醒足夠的認(rèn)識。特別是圍繞趕超的定位目標(biāo)，需要我們牢固樹立問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，在改革創(chuàng)新開放、重大項(xiàng)目支撐、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)保障等方面，努力實(shí)現(xiàn)更大突破。

二、2017年經(jīng)濟(jì)工作安排

經(jīng)歷了“十二五”的爬坡上坎、快速躍升，紫陽當(dāng)前正處在蓄勢提質(zhì)、創(chuàng)新突破的重要關(guān)口。我們既有脫貧攻堅(jiān)、“一帶一路”、川陜革命老區(qū)、主體功能區(qū)、石紫嵐沿江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)等一系列政策機(jī)遇牽引，也面臨經(jīng)濟(jì)下行、轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域競爭等多重壓力。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，今年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。中央一號文件要求，要補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，激活內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。省上把追趕超越作為全省工作的中心和主題，實(shí)行季度考核點(diǎn)評，強(qiáng)化“三項(xiàng)機(jī)制”運(yùn)用，推動(dòng)各市縣區(qū)對照標(biāo)桿爭先進(jìn)位。市上提出建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，聚力“五個(gè)顯著提升”，構(gòu)建“七個(gè)新格局”，奮力推動(dòng)追趕超越、綠色崛起。圍繞貫徹落實(shí)這些部署要求，我們必須樹立強(qiáng)烈的憂患意識和擔(dān)當(dāng)精神，把紫陽放在全市全省和全國的大局中謀篇布局，把握機(jī)遇抓發(fā)展，創(chuàng)新開放求突破，沉下心來干工作，鉚足勁頭促趕超，努力在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次，展現(xiàn)紫陽作為，點(diǎn)亮紫陽坐標(biāo)！

按照縣委全委會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，今年必須緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以提質(zhì)增效為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“五大戰(zhàn)略”，加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)壯大、文化旅游突破、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生保障提升，用系統(tǒng)思維統(tǒng)籌做好全年經(jīng)濟(jì)工作，在全省縣域經(jīng)濟(jì)排名前進(jìn)3位，努力實(shí)現(xiàn)追趕超越、綠色崛起。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值88億元，增長11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破100億元，增長18%；財(cái)政總收入3億元、一般預(yù)算收入1.81億元，同口徑分別增長3%、10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到40億元，增長15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到25.66億元，增長13.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27766元、9668元，分別增長9%和10%，完成40個(gè)貧困村出列、1.8萬人脫貧任務(wù)，漢江出紫斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。

重點(diǎn)要抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）聚力抓攻堅(jiān)，全面提升精準(zhǔn)脫貧。脫貧攻堅(jiān)既是全面小康的底線任務(wù)，更是紫陽發(fā)展的重大機(jī)遇，必須始終用心用力、抓實(shí)抓好。去年脫貧攻堅(jiān)工作在全市考核排名靠后，今年我們要揚(yáng)長補(bǔ)短，按照系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)的要求，全面鋪開111個(gè)村、8.02萬人脫貧攻堅(jiān)工作，完成年度40個(gè)村、1.8萬人脫貧任務(wù)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)翻身仗！一是進(jìn)度再加快。要對標(biāo)任務(wù)要求，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)項(xiàng)目，做到項(xiàng)目、資金、人力、政策“四統(tǒng)一”。重點(diǎn)是抓好住房保障和基礎(chǔ)建設(shè)。按照“三年任務(wù)、一次下達(dá)、當(dāng)年完成”的要求，實(shí)施搬遷10277戶，3月底前29個(gè)安置點(diǎn)必須全部開工建設(shè)，今年全面完成移民搬遷任務(wù)，解決群眾安全住房問題。堅(jiān)持搬遷“三條紅線”，用好搬遷補(bǔ)助、舊宅騰退等政策，確保貧困戶建房不超標(biāo)、住房不舉債。要補(bǔ)齊貧困村基礎(chǔ)短板，堅(jiān)持量力而行、盡力而為、全力以赴，11月底前完成今年40個(gè)出列村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步啟動(dòng)剩余貧困村水電路訊及“兩室一場”等設(shè)施建設(shè)，確保貧困村加快建設(shè)、達(dá)標(biāo)出列。二是質(zhì)量再提升。主要是提高貧困識別精準(zhǔn)率、退出精準(zhǔn)率，嚴(yán)格貧困戶納入和退出程序及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)貧困戶信息動(dòng)態(tài)管理，確保精準(zhǔn)率達(dá)到98%以上。抓好產(chǎn)業(yè)增收和轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照鎮(zhèn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村有骨干產(chǎn)業(yè)、戶有增收產(chǎn)業(yè)的要求，立足長中短結(jié)合、產(chǎn)供銷一體，每個(gè)貧困村因地制宜發(fā)展一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一家企業(yè)、培育一個(gè)合作組織和一批產(chǎn)業(yè)大戶。做好貧困戶與產(chǎn)業(yè)和企業(yè)大戶的精準(zhǔn)對接，建立貧困戶互助組織，提升貧困戶發(fā)展能力。要擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧覆蓋面，組織好6個(gè)企業(yè)精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)示范工作，依托龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場，帶動(dòng)3000戶貧困群眾增收。把促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)作為群眾脫貧的重要手段，突出貧困大學(xué)生和困難群眾，結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞“五大重點(diǎn)”，加大免費(fèi)技能培訓(xùn)，完成培訓(xùn)6000人以上。三是創(chuàng)新再突破。探索創(chuàng)新扶貧路徑，精準(zhǔn)落實(shí)教育、生態(tài)、醫(yī)療、兜底等脫貧措施。積極開展金融扶貧試點(diǎn)工作，用活“5321”政策，降低貸款門檻，落實(shí)扶貧擔(dān)保資金3000萬元，撬動(dòng)金融扶貧信貸資金3億元。扎實(shí)推進(jìn)電商扶貧試點(diǎn)工作，帶動(dòng)1000戶貧困群眾增收，力求試點(diǎn)工作見實(shí)效、出亮點(diǎn)。創(chuàng)新開展思想扶貧，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，引導(dǎo)群眾主動(dòng)脫貧。四是保障再加強(qiáng)。實(shí)行片區(qū)推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌整合各類扶貧資金5.8億元以上，確保當(dāng)年脫貧村資金投入保障平均不低于800萬元，其他貧困村不低于300萬元。全面落實(shí)貧困村幫扶責(zé)任單位，實(shí)現(xiàn)干部結(jié)對幫扶全覆蓋，組織百家企業(yè)“聯(lián)百村、扶千戶”，以最大的投入予以保障，以最嚴(yán)的問責(zé)推動(dòng)落實(shí)，確保脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入省市考核優(yōu)秀等次。

（二）聚力抓發(fā)展，持續(xù)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。堅(jiān)持投資拉動(dòng)、開放帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力擴(kuò)投資、強(qiáng)基礎(chǔ)、促發(fā)展。

加快項(xiàng)目建設(shè)。搶抓省市政策機(jī)遇，加強(qiáng)項(xiàng)目要素保障和精細(xì)化管理，在提高投資效益上下功夫，持續(xù)擴(kuò)大有效投資。圍繞漢江、任河、富硒三個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和面上均衡發(fā)展，全力抓好“雙百”工程的組織落地，加快25個(gè)投資過億元的重大項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)建成高速路引線、輕質(zhì)環(huán)保建材等62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，確保當(dāng)年開工建設(shè)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資100億以上。落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任，下決心解決濱江商業(yè)街、仁和國際、道教養(yǎng)生谷等開發(fā)項(xiàng)目遺留問題。瞄準(zhǔn)國家政策投向，策劃包裝一批重大項(xiàng)目，著力在產(chǎn)業(yè)培育、改革試點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、民生改善等方面，爭取更多政策支持，搶占新一輪轉(zhuǎn)型升級、趕超發(fā)展的先機(jī)，力爭到位資金23億元以上。建立爭資融資考核激勵(lì)機(jī)制，推出一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等PPP項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招引落地ppp項(xiàng)目零的突破。

加快開放發(fā)展。始終把招商引資作為重中之重，主動(dòng)融入全市開放發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，全面提升招商成功率、合同履約率、資金到位率和落地開工率。要優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策，建立招商引資項(xiàng)目庫，制定年度引資計(jì)劃，實(shí)行全員招商，形成領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商、部門主動(dòng)招商、干部人人招商的生動(dòng)局面。要突出富硒產(chǎn)業(yè)、文化旅游、城鎮(zhèn)建設(shè)、健康養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持縣內(nèi)社會(huì)資本投資發(fā)展。要用開放的思維促發(fā)展，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、市場、管理、人才和理念，建立紫陽發(fā)展智庫，引進(jìn)100名“領(lǐng)專科缺技”人才，聚智引才為縣域發(fā)展服務(wù)。要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益，營造親商安商富商的良好環(huán)境。

加快改革創(chuàng)新。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加速釋放創(chuàng)新活力。圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，落實(shí)好防控金融風(fēng)險(xiǎn)、降低企業(yè)成本、盤活“僵尸企業(yè)”等改革措施。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面提升“全程代理”政務(wù)服務(wù)模式，推行“雙隨機(jī)、一公開”事中事后監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)“多證合一、一證一碼”，優(yōu)化網(wǎng)上辦事大廳，方便群眾辦事。深化投融資體制改革，以縣投融資開發(fā)公司為載體，運(yùn)用市場化手段做實(shí)“1+N”國有投融資平臺(tái)，擴(kuò)大與社會(huì)資本合作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，制定出臺(tái)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施方案，在今年40個(gè)出列村開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。推進(jìn)招投標(biāo)“管辦分離”體制創(chuàng)新，建立項(xiàng)目評審和績效評價(jià)機(jī)制。積極開展統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)工作。積極推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，開展富硒資源利用、產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)。打造一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，支持富硒產(chǎn)業(yè)孵化基地、電商孵化中心發(fā)展壯大，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)成長，吸引人才、創(chuàng)客來紫陽創(chuàng)業(yè)。

（三）聚力抓提質(zhì)，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。立足生態(tài)富硒特色優(yōu)勢，牢固樹立產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展理念，以541國道建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)漢江、任河、富硒三個(gè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，在加快轉(zhuǎn)型升級、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、推動(dòng)跨界融合上下功夫，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

引領(lǐng)富硒產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。紫陽是硒源地，富硒是我們最具競爭力的核心優(yōu)質(zhì)資源。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為抓手，堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)做優(yōu)做特富硒首位產(chǎn)業(yè)，始終引領(lǐng)全市富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要突出科技支撐、做實(shí)基礎(chǔ)。搶抓省級科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣建設(shè)機(jī)遇，編制完成富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃，打造蒿坪、雙安富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，啟動(dòng)建設(shè)中國紫陽硒產(chǎn)業(yè)研究院及產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)中心，推進(jìn)硒康養(yǎng)硒休閑硒度假等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展富硒產(chǎn)品溯源體系和國家硒元素健康標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，力爭建立以紫陽為主導(dǎo)的富硒行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力和吸引力。要堅(jiān)持園區(qū)承載、龍頭帶動(dòng)，突出富硒茶產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)，組建標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)服務(wù)隊(duì)30個(gè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)鏈分工，推動(dòng)富硒茶基地?cái)U(kuò)面、產(chǎn)品提質(zhì)、品牌提升、文化融合、市場拓展。新建標(biāo)準(zhǔn)化茶園1萬畝，改良茶園1.5萬畝，發(fā)展紫陽種系良繁基地600畝，全年生產(chǎn)茶葉6200噸。積極發(fā)展茶飲、魔芋、山林種養(yǎng)、蔬菜雜糧等特色產(chǎn)業(yè)，大力培育新型市場經(jīng)營主體，引導(dǎo)農(nóng)民以多種方式參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營。發(fā)展魔芋6.5萬畝，特色經(jīng)濟(jì)林2.5萬畝。實(shí)施28個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效工程，新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)10個(gè)，發(fā)展市級農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。培育專業(yè)合作社50家，生態(tài)休閑農(nóng)莊3個(gè)、家庭農(nóng)場5個(gè)、新型職業(yè)農(nóng)民200人。實(shí)現(xiàn)富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值40億元，增長15%以上。

促進(jìn)新型工業(yè)提質(zhì)增效。工業(yè)是壯大全縣經(jīng)濟(jì)總量的關(guān)鍵。要堅(jiān)持循環(huán)發(fā)展，加快科技創(chuàng)新，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，在循環(huán)發(fā)展、高效利用上下功夫，引導(dǎo)企業(yè)樹立可持續(xù)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升附加值，開展瓦板巖廢棄物綜合利用、板石文化創(chuàng)意創(chuàng)新等研究推廣工作，推動(dòng)板石礦產(chǎn)、煙花爆竹、鋯剛玉等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快實(shí)施1萬噸電池級硫酸錳生產(chǎn)線項(xiàng)目，著力解決環(huán)境不優(yōu)、效益不高、競爭力不強(qiáng)的問題，逐步引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。要推動(dòng)新型工業(yè)升級，大力發(fā)展富硒食飲品、生物醫(yī)藥、新型材料產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)開展產(chǎn)品創(chuàng)新、溯源認(rèn)證、轉(zhuǎn)型升級等工作，加快推進(jìn)茶葉企業(yè)和富硒食品、開源科技、康兮壽兮、綠安農(nóng)業(yè)等企業(yè)發(fā)展壯大。要做優(yōu)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，依托園區(qū)聚集產(chǎn)業(yè)要素，優(yōu)化園區(qū)管理機(jī)制，組建紫陽富硒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，成立紫陽硒谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，整合恒紫園區(qū)和硒谷園區(qū)，激發(fā)園區(qū)的內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)展活力。建設(shè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房2.6萬平方米，加大基礎(chǔ)設(shè)施配置，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)入園企業(yè)6家以上。實(shí)施黑蒜飲料、苦蕎開發(fā)、精品糧油、魔芋深加工等富硒產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快園區(qū)發(fā)展。要促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)壯大，發(fā)揮好市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、政府引導(dǎo)的作用，實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)企幫扶機(jī)制，貫徹落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策，落實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長措施，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金和財(cái)信擔(dān)保、銀企對接等平臺(tái)，支持成長性中小微企業(yè)發(fā)展，幫助企業(yè)降成本、渡難關(guān)。培育“四上企業(yè)”30戶，新增15戶以上。

推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速崛起。以“漢江畫廊?茶歌紫陽”旅游形象為統(tǒng)領(lǐng)，做足“山水硒、茶歌道”文章，堅(jiān)持“八個(gè)圍繞”抓旅游，加快核心景區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善旅游要素和服務(wù)功能，促進(jìn)產(chǎn)旅、文旅、城旅、農(nóng)旅深度融合。加快文筆山景區(qū)、任河漂流二期建設(shè)，創(chuàng)建4A級景區(qū)。啟動(dòng)擂鼓臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，加快推進(jìn)煥古硒茶小鎮(zhèn)和瓦房會(huì)館片區(qū)開發(fā)，完善碼頭、停車、游客接待中心等設(shè)施，實(shí)施魔芋包觀光茶園提升改造項(xiàng)目，完成北五省會(huì)館彩繪和江西館布展，建成紫陽養(yǎng)生硒陶研究院、體驗(yàn)展示中心、老茶館體驗(yàn)室。啟動(dòng)漢江、任河沿線景觀帶建設(shè)，完成補(bǔ)茶、興果、植花、造林、添彩2000畝。按照交通圍繞旅游上檔次的要求，建成縣城至茶山旅游專線，啟動(dòng)漢王至擂鼓臺(tái)旅游公路建設(shè)和景區(qū)內(nèi)部道路設(shè)施改造，開通縣城至煥古、縣城至瓦房店水上游線。完善旅游服務(wù)設(shè)施，培育一批休閑農(nóng)莊和民宿客棧，深度開發(fā)富硒美食、茶飲山珍、養(yǎng)生硒陶等旅游商品。創(chuàng)新開展文旅活動(dòng)，組織四季文化旅游主題活動(dòng)，舉辦民歌民舞大賽、道教養(yǎng)生論壇、硒茶道藝展示等特色文體活動(dòng)和民歌民舞、茶藝茶道、富硒科普“五進(jìn)”活動(dòng)，展示紫陽文化魅力。繁榮發(fā)展特色文化，推出5個(gè)以上在省內(nèi)外產(chǎn)生廣泛影響的文藝精品，建設(shè)村級綜合文化服務(wù)中心49個(gè)，培養(yǎng)本土新生文藝力量和民間手工藝人20名。拓展旅游營銷渠道，與國內(nèi)高端營銷團(tuán)體、旅行社、新聞媒體合作開展宣傳營銷，吸引更多游客來紫陽旅游。旅游綜合收入增長13%以上。

培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。統(tǒng)籌推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣和全省供銷電商示范縣建設(shè)，完善電商服務(wù)體系，建成縣電商運(yùn)營服務(wù)中心、網(wǎng)貨供應(yīng)中心和10個(gè)鎮(zhèn)、100個(gè)村電商服務(wù)站點(diǎn)，培育5家電商龍頭企業(yè)。做大修腳足療養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，培育修腳足療師6000人以上。支持茶飲、茶樓、茶餐廳和“硒”養(yǎng)、“硒”療、“硒”健康等主題三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“紫陽味道”健康養(yǎng)生美食。啟動(dòng)西門河商業(yè)街運(yùn)營，推進(jìn)專業(yè)市場、特色街區(qū)和集貿(mào)市場建設(shè)。加快發(fā)展醫(yī)療保健、康體養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、家政服務(wù)等新經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。

（四）聚力抓建管，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展。堅(jiān)持建管并舉，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)，突出“一城三鎮(zhèn)十村”重點(diǎn)，打造山水人文縣城，培育特色集鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全力守護(hù)綠水青山。提升縣城品質(zhì)。老城區(qū)做減法提品質(zhì)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，抓緊編制縣城重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃，除棚戶區(qū)改造項(xiàng)目外，老城區(qū)一律停止建設(shè)開發(fā)性商住項(xiàng)目，有計(jì)劃騰退更多空間，建設(shè)市場、綠地和市民休閑活動(dòng)場所。以河堤路西段為重點(diǎn)，啟動(dòng)環(huán)江休閑文化長廊建設(shè)，加快推進(jìn)老城棚戶區(qū)改造。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，啟動(dòng)省級生態(tài)園林縣城、省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建，實(shí)施城市增綠添彩工程、文體設(shè)施改善工程和背街小巷提升改造工程，整治市容市貌突出問題，提升城市精細(xì)化管理水平。新城區(qū)做加法抓配套。用好棚戶區(qū)改造、移民搬遷等政策，加快任河咀片區(qū)和西門河新區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)市政設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。改善鄉(xiāng)村面貌。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”，按照“特而強(qiáng)、精而美、新而活”的要求，厚植產(chǎn)業(yè)本底，突出文化特色，聚集發(fā)展要素，扎實(shí)推進(jìn)蒿坪、向陽、煥古特色小鎮(zhèn)建設(shè)。要以環(huán)境美、百姓富、社會(huì)安為目標(biāo)，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，縣上集中建設(shè)10個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，各鎮(zhèn)在年度出列村開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，在脫貧攻堅(jiān)中打造美麗鄉(xiāng)村。加大交通路網(wǎng)、農(nóng)田水利、電網(wǎng)改造、寬帶入戶等項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)施村級道路提升完善工程160公里，農(nóng)村安全飲水工程62處，改造供電線路295公里、戶表1.6萬戶，完成1.5萬戶有線電視入戶和66個(gè)村寬帶入戶，為農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境。始終堅(jiān)持把保護(hù)綠水青山作為生命線工程來抓，加快推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，新建河堤路污水管網(wǎng)和“兩鎮(zhèn)一區(qū)”污水處理工程，強(qiáng)化“河長制”、“網(wǎng)格化”監(jiān)管，確保漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快實(shí)施沿江沿河綠化造林、水土流失治理等工程。落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入制度，抓好水源地保護(hù)、大氣污染防治、節(jié)能減排等工作，開展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為。

（五）聚力抓統(tǒng)籌，切實(shí)增進(jìn)民生福祉。始終把民生改善作為導(dǎo)向，辦好城鄉(xiāng)20件實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，回應(yīng)群眾對美好生活的期盼。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。投資1.5億元，全面改善義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件，確保國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。持續(xù)提升教育教學(xué)質(zhì)量，高考二本達(dá)線要繼續(xù)保持全市前列。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。積極推進(jìn)分級診療，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，改革完善城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極支持社會(huì)力量興辦醫(yī)養(yǎng)康復(fù)、中醫(yī)保健、養(yǎng)老護(hù)理等健康服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力提升保障水平。繼續(xù)健全完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)、救濟(jì)救助等社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，保障困難群眾基本生活。不斷加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展“七五”普法，扎實(shí)推進(jìn)“平安建設(shè)”。完善立體化社會(huì)治安防控體系，探索創(chuàng)新“紫陽大調(diào)解”模式，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為。全力抓好信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、防汛減災(zāi)等工作，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、奮力實(shí)干爭先

追趕超越是省上加快發(fā)展的主基調(diào)，更應(yīng)成為全縣上下的主旋律，狠抓落實(shí)是干好工作的生命線，要敢于樹立更高的標(biāo)桿，在落實(shí)實(shí)干中加快發(fā)展，在對標(biāo)先進(jìn)中爭先進(jìn)位。

要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)促趕超。全省各地都在追趕超越，不容我們有一絲懈怠，必須堅(jiān)定奮起直追、一朝千里的決心，把追趕超越的標(biāo)桿立起來，始終緊跟全市發(fā)展走在前列。每個(gè)鎮(zhèn)、每個(gè)部門都要主動(dòng)扛起追趕超越的重任，領(lǐng)導(dǎo)干部要以上率下、擔(dān)當(dāng)作為，主動(dòng)站在全省全市的大局中審視謀劃工作，各鎮(zhèn)、各部門和各自分管領(lǐng)域今年至少要有1項(xiàng)工作在全市創(chuàng)出特色、形成亮點(diǎn)，在全省產(chǎn)生影響。

要?jiǎng)?wù)實(shí)創(chuàng)新促趕超。要堅(jiān)持解放思想，突出問題導(dǎo)向，敢于在工作中突破求變，推動(dòng)各項(xiàng)工作出成果、出亮點(diǎn)、出特色、出經(jīng)驗(yàn)，用新理念創(chuàng)新推動(dòng)發(fā)展、引領(lǐng)趕超。要以更大力度推動(dòng)“走出去”，今年，政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶隊(duì)組織外出考察調(diào)研和招商引資活動(dòng)2次以上，免費(fèi)組織100名民營企業(yè)家、專業(yè)人才、技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)大戶和村組干部外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)。要積極想辦法“請進(jìn)來”，邀請國內(nèi)省內(nèi)知名專家學(xué)者，來紫開展專題講座和培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助干部拓寬思維，樹立新理念，增長新本領(lǐng)。要引導(dǎo)干部“自主學(xué)”，開辦紫陽干部講堂，選擇重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭講座，每個(gè)部門也要開展部門干部講座，增強(qiáng)學(xué)習(xí)鉆研、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的能力，切實(shí)提高各級干部干成事的本領(lǐng)。

要干字當(dāng)先促趕超。堅(jiān)持說了算、定了干，踐行“真抓實(shí)干、馬上就辦”，用實(shí)干苦干巧干真干，把加快發(fā)展的實(shí)績干出來。要實(shí)行“一線工作法”，繼續(xù)推行重點(diǎn)工作公開承諾制，加強(qiáng)督查督辦和效能監(jiān)察，件件抓落實(shí)，件件必問效，嚴(yán)懲推進(jìn)不力、懶政怠政等行為，樹立清新的政風(fēng)，營造良好的環(huán)境。

同志們，實(shí)干才有發(fā)展，爭先才能趕超。讓我們在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，矢志趕超走在前，擼起袖子加油干，為實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)趕超”，如期建成小康紫陽而努力奮斗！