紫陽的貧困現狀可用三句話來概括：一是貧困面大，全縣175個村有147個村是貧困村，全縣農業(yè)人口30萬人，9.52萬是貧困人口，近三分之一；二是貧困程度深，增收潛力小，人居條件差，公共服務、基礎設施與脫貧標準比差距大；三是致貧原因多而雜。紫陽的脫貧攻堅工作任務重、壓力大，推進不理想。縣委、縣政府今天召開脫貧攻堅指揮部第二次會議，目的是堅持問題導向深入分析我縣脫貧攻堅工作存在的突出問題，對當前及今后一個時期的脫貧攻堅工作進行再安排、再加壓，動員全縣上下立即行動起來，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的作風、鐵的紀律，振奮精神、扎實苦干，堅決打贏脫貧攻堅這場硬仗。

今天會上，17個鎮(zhèn)責任團長分別就脫貧攻堅進展情況、存在的問題和下一步工作措施進行了匯報，各鎮(zhèn)工作團團長就落實脫貧攻堅“三個一”工作機制有關情況進行了匯報，對各鎮(zhèn)和縣級領導反映的重大共性問題，請縣政府和指揮部要盡快研究予以明確。濟兵縣長對脫貧工作進行了點評，并就做好下半年脫貧攻堅各項工作做出了具體安排，請大家結合實際認真抓好落實。對各位領導、全縣上下所付出的努力，所取得的成績，我今天不做總結。下面，我也堅持問題導向強調幾點意見。

一、思想認識必須高度統(tǒng)一

2015年12月30日，我縣召開了脫貧攻堅工作會議，對脫貧攻堅工作進行了全面安排部署，吹響脫貧攻堅的沖鋒號，今年3月29日，我們召開了縣脫貧攻堅指揮部第一次全體會議，對脫貧攻堅工作進行了再動員、再強調、再部署，并且今年以來在不同的會議上，我和陳縣長多次反復強調脫貧工作，一同專門到脫貧攻堅指揮部調研座談，我們不少縣級領導也多次深入基層督導脫貧工作，半年多過去了，實事求是的講，這項工作推進滯后緩慢，面臨許多急需解決的問題，情況很不理想，形勢異常嚴峻，雖然要求要以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，全縣上下都要把脫貧攻堅放在各項工作的首位，要舉全縣之力打贏脫貧攻堅首戰(zhàn)，但事實上急的是少數人，干的是部分人，看的是大多數，對此大家要有清醒的認識和把握。

一是認識不高，重視不夠。從剛才匯報的情況看，就可以充分說明大家對這項工作認識依然不到位，為什么這么說，今天開這個會目的是什么，就是要找準問題、分析原因、夯實措施，把上半年的工作欠賬給補回來。大部分鎮(zhèn)依然是成績大段大段的總結，問題和措施輕飄飄的一筆帶過，主觀分析少、客觀談的多，下一步工作措施針對性還不夠強，力度不夠大，說明大家思想上還沒有引起足夠重視，還在應付差事。在實際工作中，一些鎮(zhèn)和單位的主要領導沒有把脫貧攻堅作為“一把手工程”，缺乏主體責任意識，親自過問少、抓得少，對脫貧攻堅工作研究謀劃不夠、安排部署不到位、人員力量不到位、措施方法不到位，全縣上下全力以赴抓落實的局面還沒有形成。尤其是各鎮(zhèn)對今年要脫貧的村在人員力量上沒有重點安排部署，我在7月27號重點工作巡查點評會上強調書記、鎮(zhèn)長必須親自上手抓今年的脫貧村，時至今日有的書記鎮(zhèn)長仍然沒上手。包括有的縣級領導，對脫貧攻堅工作精力投入不夠，縣級領導包抓脫貧攻堅“三個一”工作機制執(zhí)行落實不到位，到包聯(lián)的鎮(zhèn)村一線調研、指導和解決問題比較少，對所負責的重點工作督促指導不力，協(xié)調解決問題少，沒有真正起到示范帶頭作用。

二是節(jié)奏不快，成效不明顯。當前已進入8月份，應該說正是各類扶貧項目加速推進的關鍵時期，但截至目前，脫貧攻堅計劃整合項目資金3億元，已經整合了1.3億元，下達資金9925萬元，與去年6月相比，下降了4.4個百分點，還有一些脫貧項目計劃沒有下達，還有一些應當明確的政策還沒有確定，在已經下達的行業(yè)扶貧項目計劃中，真正啟動了多少個項目、實施情況如何，大家心里都有一本賬。部分鎮(zhèn)或部門工作主動性不強，積極性不高，推一下動一下，等待觀望，畏難情緒大。一些鎮(zhèn)村和駐村工作隊沒有進入狀態(tài)，工作不積極，缺思路、少辦法，被動應付，形式上轟轟烈烈，行動上冷冷清清，甚至存在等、看、靠現象，導致工作推進十分滯后。比如，移民搬遷進度緩慢、任務欠賬大，貧困戶安全住房問題也沒有實質性的行動，貧困村通村水泥路建設還在招標階段。應該說，整體工作啟動慢、進度慢、落實慢，形勢很不樂觀。

三是措施不力，基礎工作不扎實。不少鎮(zhèn)、村對貧困戶情況動態(tài)掌握不夠，致貧原因找不準，脫貧措施不精準，做工作浮在面上，沒有一戶一戶深入群眾去想辦法拔窮根，存在對象識別不準、信息數據混亂等問題。一些鎮(zhèn)村干部對脫貧標準不清楚，對脫貧工作如何開展不清楚，在分類指導、精準用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，到戶信息與實際情況不相符，規(guī)劃幫扶項目與貧困戶脫貧需求存在“兩張皮”的現象。有的單位幫扶措施仍以給資金、捐物品為主，對貧困戶的致富能力培養(yǎng)重視不夠，沒有做到“輸血”與“造血”并重。

四是責任不實，壓力層層遞減。存在著團長指望責任團長，責任團長依賴團長的現象，表面看是上下齊抓、人人有責，但實質上工作團長把事推給責任團長，責任團長把事推給副職，副職把事推給一般干部，就是沒人具體牽頭抓落實。有的駐村工作隊員沒有扎根村里，派而不駐、遙控指揮，“走讀”成為常態(tài)；有的駐村工作隊員、包括村第一書記雖然住在村里，但對扶貧政策一知半解，不知道“怎么幫”、“扶什么”，沒有具體的工作計劃和思路；有的工作不認真、不細致，敷衍塞責、得過且過，脫貧計劃不科學、不完整，操作性不強；部分單位半年過去了，還沒有組織機關干部到村結對幫扶貧困戶，干部和貧困戶互不知情、互不認識，更無從談起精準幫扶。從7月份民調中心調查情況看，群眾對縣鎮(zhèn)扶貧干部工作滿意度低于90%的村有23個，這說明工作與群眾的期盼差距很大。

五是宣傳發(fā)動不到位，內生動力不足。鎮(zhèn)村對脫貧政策宣傳不夠，“喊在嘴上、寫在紙上”，沒有落實到行動中，工作安排不及時、不深入，主要是到村到戶宣傳不夠、程度不深，群眾政策知曉率不高，沒有充分調動發(fā)揮貧困群眾脫貧致富的積極性、主動性、能動性，自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)意識不強。不少貧困群眾對“脫我貧”的期望高，“我脫貧”的行動少，存在嚴重的“等靠要”思想。

脫貧攻堅工作是一場只能贏不能輸，沒有任何退路的戰(zhàn)斗。7月20日，習近平總書記主持召開東西部扶貧協(xié)作座談會并發(fā)表重要講話。他強調，扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。7月25日，省委書記婁勤儉指出，各級黨委、政府要切實強化責任擔當，增強推進精準脫貧的信心和決心，夯實五級書記抓扶貧政治責任，認真查找突出問題，逐項拿出有針對性的措施，力求把扶貧工作落細、落小、落實。同時，今年以來，中辦國辦印發(fā)了《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》《關于建立貧困退出機制的意見》《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，省上也印發(fā)了《陜西省市級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核實施辦法》《陜西省貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發(fā)展實績考核實施辦法》，市上相關考核辦法和脫貧退出的指導意見也即將下發(fā)，把扶貧績效考核作為貧困縣的重要考核內容，引入第三方評估機制，實行“一票否決”，貧困縣和鎮(zhèn)黨政領導保持相對穩(wěn)定，這一系列重要文件和措施的出臺，充分體現了中省市對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的堅定決心，釋放出一個強烈的信號，那就是現在對脫貧攻堅要求越來越高、考核越來越嚴、螺絲越擰越緊。我們要認真貫徹落實好中省市文件精神，真正把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，樹立強烈的危機意識、緊迫意識，以求真務實的態(tài)度和作風，鼓足干勁、追趕進度，采取強有力措施扭轉被動局面，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。

二、脫貧措施必須精準有效

貧困村和貧困戶的情況千差萬別，各聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導近日立即和鎮(zhèn)上一起對今年的脫貧村工作情況進行一次認真研判，要對照標準看措施，對照時間看進度，既立足當前，又著眼長遠，因村因戶因人制定脫貧增收和人居環(huán)境改善措施，切實做到對癥下藥、分類施策。

一要抓好移民搬遷切實改善人居環(huán)境。這是脫貧攻堅的重頭戲，也是目前推進最慢、欠賬最大、完成任務最難的工作。今年確定的搬遷點一大半還未開工建設，我們還有個別鎮(zhèn)目前還在研究哪些戶要搬遷，哪些戶進行改造。當前，移民搬遷工作進入一個新的階段，5月份省政府召開了移民搬遷工作會議，前不久又印發(fā)了《陜西省移民（脫貧）搬遷工作實施細則》，7月15日我縣也召開了移民搬遷工作部署推進會，對新一輪移民搬遷進行了安排，明確了政策。今年，我縣要全面完成避災貧困戶搬遷任務，2018年要完成扶貧搬遷任務，大家都感到壓力大、任務重，完成的難度大。應該說，這幾年條件相對較好的能搬的大部分都搬了，現在真正是到了攻堅拔寨、啃硬骨頭的時候了。縣國土局、搬遷辦、扶貧局要認真研究解決搬遷中的困難問題，各鎮(zhèn)各相關部門要克服畏難情緒，想盡千方百計，加快任務落實、加快建設進度，全面持續(xù)用力抓，確保在三季度迎頭趕上。要緊盯貧困人口搬遷，搞好政策銜接，用足用好分散安置指標，積極探索敬老院、交鑰匙工程、兜底對象集中供養(yǎng)等安置模式，著力解決好貧困戶住房改善和住房安全問題。對明年脫貧村人居環(huán)境改善工作可提前啟動，要把移民搬遷與美麗鄉(xiāng)村建設、新型城鎮(zhèn)化、旅游開發(fā)、產業(yè)升級結合起來，做到分類搬遷、分類指導、分類就業(yè)，真正讓搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

二要抓好產業(yè)脫貧。發(fā)展產業(yè)是解決群眾穩(wěn)定脫貧的治本之策、長遠之策。每個村、每一戶情況都不一樣，貧困戶經營能力和脫貧需求也不盡相同，必須因地制宜，選對產業(yè)。各鎮(zhèn)要把產業(yè)作為脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，幫助有勞動能力、有意愿的貧困戶就地興業(yè)增收，增強自我“造血”功能。要鼓勵支持各鎮(zhèn)各村根據資源條件、產業(yè)基礎和農民意愿，宜農則農、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，加快發(fā)展“一村一品”等特色產業(yè)。要建立龍頭企業(yè)對接貧困村、專業(yè)合作社對接貧困戶、致富能人帶動貧困勞動力的利益鏈接機制，更加有效地帶動農民脫貧增收。要創(chuàng)新特色產業(yè)扶貧模式，積極推行電商+扶貧、旅游+扶貧等發(fā)展模式，電商辦、扶貧局要探索創(chuàng)新，思考如何通過農村電商把紫陽農產品賣出去，促使傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，幫助群眾實現穩(wěn)定增收。

三要抓好就業(yè)培訓。這項工作我縣走在了全市前列，取得了明顯成效，這是最直接、見效最快的一種脫貧方式，要發(fā)揚成績，再接再厲，抓出更大成效。要繼續(xù)整合培訓資源，積極組織動員，緊緊圍繞修腳足浴、電子商務、特色烹飪、電工電焊、家政月嫂等加大技能培訓力度，做到培訓一人、就業(yè)一人、脫貧一戶。要抓好勞務輸出脫貧，摸清貧困家庭勞動力底數，有組織地精準對接勞務用工企業(yè)，加強與外地信譽好的用工企業(yè)建立長期合作機制，有組織的推進勞動力轉移，不斷增加貧困群眾勞務收入。要想辦法多提供一些清潔、綠化、社區(qū)保安、公共設施養(yǎng)護之類的就業(yè)崗位來安排貧困戶就業(yè)，讓其能自食其力穩(wěn)定脫貧。

四要抓好基礎設施。從前期我到有關鎮(zhèn)村調研的情況看，一些貧困村人居環(huán)境改善、基礎設施、村容村貌等相關項目啟動比較慢，完成任務壓力很大。貧困村、貧困戶脫貧標準中對基礎設施、公共服務等方面都有明確的標準和要求，比如貧困村要有3.5米寬以上村級水泥路，90%以上農戶吃上安全衛(wèi)生飲水，通訊、廣播和寬帶通村率達到100%，比如貧困戶住房有保障要求，房屋質量符合標準，室內院壩要硬化，廚房、廁所全面改造，達到衛(wèi)生標準等等。這些都是看得見、摸得著的硬指標，而且不是一天兩天就能建成的。要搶抓黃金時段，加班加點、趕超進度，狠抓水、電、路、訊等基礎設施建設和教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務設施建設，確保早日建成投入使用。要加大貧困村和移民搬遷點生活垃圾處理、污水治理、公廁建設和村莊綠化美化力度。

五要抓好社會保障。要用足用好中省市關于教育衛(wèi)生、健康醫(yī)療等各方面的優(yōu)惠政策，對于因子女上學致貧的貧困人口，通過提供助學貸款、貧困資助等方式，減少貧困家庭子女上學負擔。對于因病致貧或返貧的貧困人口，要堅持醫(yī)療救貧，通過開展醫(yī)療救助、提高大病報銷比例等方式，切實減少貧困人口大病費用的實際支出。對于因缺失勞動能力致貧的貧困人口，要通過社會救助等社會兜底形式，有效保障這類弱勢群體的基本生活。

三、責任落實必須清晰明確

推進脫貧攻堅，關鍵是責任要落到實處。各鎮(zhèn)各部門及各級領導干部要切實擔負起各自責任，既各司其職、各盡其責，又協(xié)調運轉、協(xié)同發(fā)力。

一要夯實主體責任。按照中央要求和紫陽實際，我們必須集全縣之力一起抓扶貧，我是全縣脫貧攻堅指揮部第一總指揮長，陳蓮縣長是總指揮長，縣級領導是指揮部成員，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導是團長，各鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長是責任團長，我們主要抓17個鎮(zhèn)的黨委書記和鎮(zhèn)長。各鎮(zhèn)黨政“一把手”要切實履行脫貧攻堅第一責任人責任，具體組織推進全鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，親自抓、親自問、親自管，既要運籌帷幄、又要沖鋒陷陣，當年脫貧的貧困村必須一把手親自帶隊抓，堅持每月到村督促檢查、現場解決問題、抓好任務落實，人力、物力、財力要向今年的脫貧村傾斜。村支部書記和“第一書記”要沖鋒在前，把脫貧措施精準落實到每一村、每一戶、每一人，做給群眾看、帶著群眾干、領著群眾富。要層層分解任務、級級傳導壓力，使鎮(zhèn)村兩級干部都高度緊張起來，真正做到個個頭上有任務、人人肩上有擔子。

二要夯實幫扶責任。縣級領導要真正履行好團長職責，要以身作則、率先垂范，靠前指揮、一線落實，定期專題研究和安排部署脫貧攻堅工作，每月深入聯(lián)系鎮(zhèn)村進行幫扶指導，真正組織好、協(xié)調好、領導好聯(lián)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作，主動幫助基層解決實際困難和問題，確保各項工作有力推進，縣委9月上旬專題聽取各縣級領導聯(lián)鎮(zhèn)和包抓工作情況匯報。縣扶貧局、縣脫貧攻堅指揮部辦公室要切實發(fā)揮好牽頭抓總、協(xié)調指導、組織落實的職能工作，加強上下銜接，超前謀劃安排，各職能部門要把脫貧攻堅作為共同責任，站位大局、統(tǒng)籌思考、主動作為、形成合力，主動與省、市對口部門溝通銜接，爭取更多項目資金，持續(xù)為脫貧攻堅提供堅強保障。駐村工作隊要真正履行好幫扶職責，要真正沉下去，村要有人駐，戶要有人幫，協(xié)調各項扶貧政策落地見效，真正幫到點子上、扶到心坎里，做到“不脫貧不脫鉤”。各包村部門也要把脫貧攻堅作為份內之責，充分運用部門職能和行業(yè)資源做好工作，切實做到項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、措施優(yōu)先落實。

三要夯實督查責任。習近平總書記強調，沒有督查就沒有落實。脫貧攻堅指揮部辦公室、縣督查考評辦、兩辦督查室要協(xié)同配合、聯(lián)合作戰(zhàn)，從現在開始，對脫貧攻堅工作實行一月一督查、一月一通報，要采取跟蹤督查、隨機抽查、定期檢查等方式，不打招呼、直接到村、直奔現場，動真碰硬、見人見事、不留情面，重點要發(fā)現問題、指出問題，真正體現督查的權威和作用。對發(fā)現的問題，第一時間下發(fā)整改通知，限時整改到位，對行動不堅決、落實不得力、整改不及時的典型問題，要及時約談相關責任人并啟動問責程序，做到一查到底、嚴肅追責。對督查組不負責任，發(fā)現不了問題而影響工作推進和考核評估的，追究督查人員責任。

四、攻堅保障必須堅強有力

脫貧攻堅是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，面對的情況千差萬別，要完善政策體系，創(chuàng)新體制機制，把脫貧的內生動力逼出來，把脫貧的發(fā)展勁頭使出來，為完成脫貧任務提供堅強有力保障。

一要加大項目資金投入。中省出臺了一系列含金量很高的優(yōu)惠政策，一定要善于借助國家政策，盡可能爭取更多政策性資金和項目的支持。縣財政每年投入不低于2000萬元來整合撬動不少于3億元項目資金，并且要逐年遞增。抓緊建立縣級涉農資金統(tǒng)籌整合平臺，把專項扶貧資金、相關涉農資金、社會幫扶資金捆綁使用，充分發(fā)揮扶貧開發(fā)公司的作用，撬動更多金融資金和社會資本參與脫貧攻堅；要積極調動社會力量，動員鼓勵各人民團體、民營企業(yè)、社會組織等社會資源參與到扶貧工作中來，形成社會重視、全民參與、共同幫扶的強大合力。要把金融扶貧與精準脫貧有效的結合起來，積極鼓勵和引導更多金融資源向農村聚集，支持龍頭企業(yè)、家庭農場、專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶發(fā)展生產、脫貧致富。

二要建強基層組織。要結合“兩學一做”學習教育，加強軟弱渙散黨組織集中整頓，鼓勵和選派思想好、作風正、能力強、愿意為群眾服務的優(yōu)秀年輕干部到貧困村工作，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。日前，省上出臺了加強駐村扶貧干部激勵機制，縣扶貧局要結合實際制定相關的激勵措施，為駐村干部創(chuàng)造良好工作條件，提高工作的積極性和主動性。要加強對駐村干部、第一書記的考核管理，對出崗不出勤、出勤不出力的，要嚴格實行召回制度并由組織、紀檢部門記錄在案。對無正當理由不選派第一書記和聯(lián)戶扶貧工作人員的單位，年終考核不得評為先進單位。

三要嚴肅脫貧紀律。8月2日，中紀委通報曝光了9起扶貧領域腐敗問題典型案例，有的截留挪用，有的虛報冒領，有的吃拿卡要。今年以來，全省共查處扶貧領域腐敗問題369起、處分487人，上半年全市共通報曝光查處的扶貧領域腐敗問題32件41人次。從我縣情況看，挪用扶貧資金、吃拿卡要、項目資金管理混亂等問題也不同程度的存在，務必引起大家的高度警惕。扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花。縣鎮(zhèn)紀委要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，加強對扶貧專項資金使用管理情況的清理排查，加強對扶貧重點崗位和駐村人員的監(jiān)督排查，重點查處虛報冒領、截留私分、擠占挪用扶貧資金等方面的典型案件，重點查處扶貧領域重點崗位和駐村人員工作中失職瀆職和違反工作紀律、群眾紀律等典型案件，發(fā)現一起、查處一起，絕不姑息。縣檢察院、縣審計局也要同步上手，加強資金審核管理，嚴格實行資金審計，確保公開透明、規(guī)范使用。

四要激發(fā)攻堅動力。“救窮不救懶，扶貧先扶志”。抓脫貧，決不能“干部干、群眾看”，要充分調動貧困群眾積極性、主動性，尤其注重以身邊典型加強示范引導，讓他們的心熱起來、勁鼓起來、人忙起來，樹立“寧愿苦干，不愿苦熬”觀念，通過雙手勤勞致富。要充分利用網站、電視臺等媒體，開設專欄、設置專題，宣傳脫貧攻堅典型的人和事，宣傳我們好的經驗和做法，展示脫貧攻堅取得的成效，在全社會形成脫貧攻堅的濃厚氛圍。要深入挖掘我縣脫貧攻堅的特色、亮點工作，及時向各級主流媒體推送，唱響紫陽脫貧攻堅“好聲音”。

五要強化考核問責。今年省市分別就目標責任考核和扶貧績效考核提出了非常嚴格的新要求，省上文件明確規(guī)定，貧困縣扶貧績效內容包括減貧成效，精準識別，精準幫扶和扶貧資金四部分，通過第三方評估、縣級自評、市級審定的程序進行；扶貧績效考核為一般等次的，目標責任考核不能評為良好以上等次；扶貧績效考核為較差等次的，目標責任考核直接評為較差等次。市上考核要求，貧困戶識別和脫貧退出準確度達到98%以上，駐村幫扶工作群眾滿意度達到90%以上。因此，縣考評辦要對照省市新要求，認真研究，抓緊修訂完善我縣的目標責任考核辦法，要科學合理，有針對性和導向性，真正有利于推動脫貧工作，8月上旬送縣委、縣政府研究審定。要實行最嚴格的問責機制，對能力不強、推進不力的書記、鎮(zhèn)長及時調整，分管領導及時調整分工。對于年度考核未完成既定脫貧目標任務的實行“一票否決”，書記、鎮(zhèn)長、分管領導一律就地免職，包村部門領導、駐村干部一律嚴肅追究責任，處理結果記入干部個人檔案，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領導取消評優(yōu)資格、并向縣委寫出說明。要把脫貧攻堅戰(zhàn)場作為檢驗干部精神狀態(tài)、干事能力、工作作風的主陣地，對長期在脫貧一線、工作實績突出的干部予以重獎并優(yōu)先提拔使用，樹立鮮明用人導向。

同志們，完成今年脫貧任務，時間緊迫、任務艱巨、責任重大。各級各部門要以強烈的責任擔當、時不我待的緊迫感、寢食難安的責任感，咬定目標、迎難而上、精準發(fā)力，奮力奪取脫貧攻堅戰(zhàn)的全面勝利。