同志們：

剛才，濟(jì)兵縣長分析了我縣目前脫貧攻堅工作存在的問題，安排了近期的重點(diǎn)工作，同時對進(jìn)一步做好脫貧攻堅工作提出了意見建議。陳縣長深入分析了當(dāng)前脫貧攻堅的形勢，全面安排部署了脫貧攻堅重點(diǎn)工作任務(wù)，明確提出了下步工作要求，請大家認(rèn)真領(lǐng)會，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

去年12月30日，縣委、縣政府召開了全縣脫貧攻堅工作動員大會，標(biāo)志著我縣脫貧攻堅這場戰(zhàn)役沖鋒號已經(jīng)吹響，今天是2016年3月29日，3個月的時間，大家做了一些工作，但是這項工作的質(zhì)量如何，標(biāo)準(zhǔn)如何，進(jìn)展速度如何，值得我們有清醒的認(rèn)識和把握。面臨目前的形勢和任務(wù)，面臨上級的要求，面對老百姓的期盼，面對兄弟縣區(qū)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該感到深深的擔(dān)憂和不安。剛才陳縣長和濟(jì)兵縣長都認(rèn)真分析了我縣脫貧攻堅存在的問題，他們所說的問題是客觀真實(shí)的，因此大家要對我們目前的形勢要有清醒的認(rèn)識，只有把目前的形勢看清楚了，才有利于我們下步有重點(diǎn)的，有針對性的來推進(jìn)工作。目前，脫貧攻堅工作還存在這幾方面的問題。

第一是認(rèn)識遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到位。認(rèn)識到位的是少部分人而不是大部分人，很多部門、很多領(lǐng)導(dǎo)在匯報工作安排工作的時候，沒有體現(xiàn)脫貧攻堅工作，認(rèn)為脫貧攻堅是扶貧局的事情，“以脫貧攻堅統(tǒng)攬全縣社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，任何人都是脫貧攻堅工作一份子力量”的這種認(rèn)識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒到位的。

第二是工作責(zé)任沒夯實(shí)。目前脫貧攻堅的工作壓力沒有傳導(dǎo)下去，剛才陳縣長在總結(jié)工作時說對于這項工作的態(tài)度是縣上熱，鎮(zhèn)村冷，實(shí)際上我認(rèn)為縣上的熱度也不夠。從縣級領(lǐng)導(dǎo)來說，也有責(zé)任不到位的地方，各鎮(zhèn)各部門現(xiàn)在的壓力還沒傳導(dǎo)到位。動員會開了3個月了，我在鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研和參加兩會代表團(tuán)討論的時候，問書記和鎮(zhèn)長，“你們‘十三五’期間要脫貧多少村、多少人”，“2016年要脫貧多少村、多少人”，有的答不上來，特別是2016年都說不準(zhǔn)確，這種情況太可怕了。一些部門在脫貧攻堅工作方面有哪些任務(wù)也不清楚，大多數(shù)部門還在按部就班的推進(jìn)自己的業(yè)務(wù)工作，沒有把業(yè)務(wù)工作和全縣脫貧攻堅工作聯(lián)系起來，只有少數(shù)幾個部門（交通局等）主動和扶貧局進(jìn)行了銜接溝通。上次縣督查考評辦對全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了專項督查，從通報情況上看，我們的工作任務(wù)也是很不實(shí)的。通報上說，“有少數(shù)部門駐村工作人員還沒到村，少數(shù)部門工作還沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展”，我在通報上批示，“少數(shù)部門究竟是那些部門”，督查考評辦迅速把材料給我提供來了。我想少數(shù)部門應(yīng)該是只有幾個單位，但是通報上還有20多個部門的駐村工作隊沒出去，沒到村，有21個部門雖然到村，但沒開展實(shí)質(zhì)性工作，這就是我們的現(xiàn)狀。我們在這一方工作、生活，對于脫貧攻堅工作更應(yīng)該盡責(zé)任，但是我們縣直部門沒有市直部門幫扶好，市直部門幫扶的力度比我們大，比我們強(qiáng)，比我們效果好，省上部門也好于我們縣上的一些部門。省市直部門都到村上做工作，我們縣上還有幾十個部門都還沒有村去，不知道我們的黨性在哪，良心在哪，我們責(zé)任心在哪。

第三是工作進(jìn)展不平衡。最近暗訪多，省上“兩辦”來的督查，說我們脫貧對象不精準(zhǔn)，要進(jìn)行督查，有幾個鎮(zhèn)都不敢讓去，原因就是你的工作太差。我到洄水鎮(zhèn)去調(diào)研，工作一年到頭就那樣，進(jìn)展很不平衡，整體不理想，鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的差距在拉大。

第四是基礎(chǔ)工作不扎實(shí)。扶貧對象和措施不精準(zhǔn)，幫扶不到位，資料不齊全。我到有幾個村去看資料，有的說在支書家里放，有的說在文書家里放著，這些資料究竟應(yīng)該放在哪？反映出來的現(xiàn)狀就是基礎(chǔ)工作很不扎實(shí)。

第五是脫貧攻堅氛圍沒有形成。目前脫貧攻堅工作局面沒形成，氛圍也沒形成。上周末我到兄弟縣去調(diào)研，瀏覽了兄弟縣網(wǎng)站，他們的宣傳氛圍很濃，旬陽縣、漢濱區(qū)高速路口有巨幅標(biāo)語，村委會門上對聯(lián)都是圍繞脫貧攻堅內(nèi)容來寫的。但是在我們自己的媒體宣傳平臺上也沒有圍繞脫貧攻堅來宣傳，沒有營造脫貧攻堅的氛圍。在鎮(zhèn)村看不到脫貧攻堅的標(biāo)語。宣傳不是一種形式，是宣傳教育和引導(dǎo)。村民到村委會辦事，看到這樣的對聯(lián)也給他一種提醒，一種教育，我們還沒把老百姓積極性調(diào)動起來。上周我暗訪了五個村，有兩個村在辦公，三個村沒有人。在這五個村，只有東木鎮(zhèn)的馬家莊村在公示欄里貼的有一張紙與脫貧攻堅有關(guān)，今年脫貧哪些戶，有多少人。剩下的4個村看不出來脫貧攻堅的內(nèi)容。因?yàn)槲覀冋J(rèn)識不到位，責(zé)任沒有落實(shí)，基礎(chǔ)工作還不扎實(shí)，進(jìn)展不平衡，從而導(dǎo)致工作氛圍和工作局面也沒有真正形成。這幾天我和陳縣長也很著急，市上的主要領(lǐng)導(dǎo)最近還要到紫陽來暗訪，對這些形勢和任務(wù)，我們現(xiàn)在確實(shí)等不得了，等不起了，慢不得了，必須立即行動起來，下一步工作我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一是認(rèn)識要再提高。這個話講的太多了，但不講不行，因?yàn)檎J(rèn)識不到位就意味著工作一定不到位，脫貧攻堅這是黨中央、國務(wù)院向世界做出的莊嚴(yán)承諾,是頭等大事、政治任務(wù)，上級有明確的要求。紫陽的現(xiàn)狀是，還有147個貧困村，9.52萬貧困人口，我們作為紫陽的領(lǐng)導(dǎo)、父母官，作為紫陽的黨政主管，即使上級沒有這種要求，沒有這種部署，沒有這種安排，我們也必須全身心的投入到脫貧攻堅工作當(dāng)中去，更何況上級有明確的要求，紫陽又是這種現(xiàn)狀，大家沒有任何理由再等、再慢、再懈怠，所以大家一定要認(rèn)識到位。脫貧攻堅是“一票否決”，如果因?yàn)檫@個事情，把我和陳縣長拖累了，在否決我們之前，我先把相關(guān)責(zé)任人否決了。在一定程度上體現(xiàn)了我們工作安排上的高度，各鎮(zhèn)各部門在工作安排上要能夠發(fā)展多種多樣的方式進(jìn)行安排，圍繞脫貧攻堅布局工作，必須把這項工作當(dāng)成頭等大事來安排你的時間和精力。同時我們還要把群眾教育好、引導(dǎo)好，叫他們認(rèn)識也能夠到位。脫貧攻堅對于我們紫陽是一種機(jī)遇，因?yàn)槊撠毠噪S之而來的就是大量的項目和資金，我們的脫貧任務(wù)這么重，相應(yīng)的項目資金也會很多，所以我們也應(yīng)該利用這個機(jī)遇把我們紫陽發(fā)展好。

二是責(zé)任要再夯實(shí)。請尹書記和濟(jì)兵縣長牽頭，扶貧辦具體負(fù)責(zé)，迅速列出責(zé)任清單。現(xiàn)在很多鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)不知道具體該干些啥事情，把責(zé)任清單列出來、列清。今天上午常委會討論了幾個文件，把縣級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任都是明確了的，聯(lián)哪個鎮(zhèn)、抓哪個村，縣級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“三個一”工作機(jī)制，即聯(lián)一個鎮(zhèn)、抓一個村、負(fù)責(zé)一項以上脫貧攻堅重點(diǎn)工作。現(xiàn)在要把各部門、各鎮(zhèn)、各村責(zé)任建立起來，部門究竟是啥責(zé)任，今年拿出多少項目資金幫扶，要派出那些人去幫扶，每個單位都要有標(biāo)準(zhǔn)清單。標(biāo)準(zhǔn)清單就是這一戶完成到哪一步才算合格，時間上有要求，質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上要求也要同步，時間要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求這都要有個清單。我們硬件要規(guī)范，軟件也要規(guī)范，上面來檢查，軟件查得很細(xì)，哪些資料是在老百姓墻上張貼，那些資料是在村活動室張貼，那些資料是統(tǒng)一裝訂成冊的，把這些一定迅速的弄清、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（按市上的要求每一戶還要有一張合影照）。責(zé)任要夯實(shí)首先是責(zé)任要厘清，通知到人頭、到部門，完成時限、質(zhì)量進(jìn)度要求等，特別是駐村的人要沉下去，村要有人駐，戶要有人幫。今早上縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責(zé)任也明確了，各鎮(zhèn)書記領(lǐng)導(dǎo)制責(zé)任是明確的，本周內(nèi)每一個縣級領(lǐng)導(dǎo)都要到聯(lián)系點(diǎn)去，就脫貧攻堅工作進(jìn)行專題的強(qiáng)調(diào)、安排和檢查。縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則，在座的各位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必積極行動，近兩周我要把30個村全部跑遍。各位中省駐紫各單位成員，你們也是我們脫貧攻堅工作的重要成員之一，必須凝聚各方面力量，全面推進(jìn)本項工作。所以我們在擬責(zé)任清單安排這項任務(wù)的時候，一方面不要忘了中省駐紫各單位，另一方面請中省駐紫各單位協(xié)調(diào)發(fā)揮你們的優(yōu)勢，來共同推進(jìn)這項工作。

三是項目要落實(shí)，資金管理要嚴(yán)格。項目要落實(shí)，兩個方面：第一，財政拿出兩千萬專項扶貧資金，整合三個億的項目，目前有些項目陸續(xù)到賬，有些項目在陸續(xù)加大，必須盡快將這些整合的項目盡快落實(shí)明確，三個億的項目整合究竟是哪些，扶貧局要盡快落實(shí)。脫貧的關(guān)鍵在增收，增收要增在項目上。要一戶一戶的弄準(zhǔn)確，導(dǎo)致貧困的原因是啥，應(yīng)該采取什么項目，采取什么措施來脫貧，都要要盡快落實(shí)。我去過幾個村，看到掛的明白卡，寫的有措施，但我看那些措施和項目上有的不精準(zhǔn)。有好多農(nóng)戶的措施都是一樣的，每個村情況不同，措施很關(guān)鍵。同時，資金管理要更嚴(yán)格。我到紫陽來后，從審計反饋回來的情況看，從巡視組移交的案件看，從巡視組跟我單獨(dú)談話，我們在這方面存在很多問題。甚至有些鎮(zhèn)上還是很嚴(yán)重的問題，今后五年扶貧資金會很多，項目也更多，大家必須有個清醒的認(rèn)識，如果在這上面發(fā)生點(diǎn)事，這將會成為你的案例。以后脫貧攻堅的會議，要求檢察院都參加，所有資金項目檢察院都要同步進(jìn)行檢查。在脫貧攻堅這上面一方面是職責(zé)很光榮、很神圣，責(zé)任重大，社會關(guān)注高，壓力也大，風(fēng)險也大，我們要嚴(yán)格要求自己，不能讓村子脫貧了，干部倒下了，如果在項目資金上出問題而倒下，那將是一種恥辱。所以大家對下一步資金的管理，你不要以為是紀(jì)委沒到你那去，認(rèn)為你那沒有問題，不是的，實(shí)際上給我交代了很多事情，就我了解的、掌握的一些事情還涉及了很多同志，所以這個大家一定要注意，哪一個干部出問題都不是我們想看到的。

四是督查要更加嚴(yán)格。脫貧攻堅指揮部要設(shè)立專職的督查機(jī)構(gòu)，進(jìn)行專職的督查。縣督查考評辦，兩辦的督查室包括監(jiān)察局，也要把脫貧攻堅工作作為督查的重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)格督查。以后在督查通報上重在說問題，重在強(qiáng)調(diào)問題，指出問題，指出不足。我們在這方面不嚴(yán)格，你對他不留情，上頭出了問題就不會給你留情面，督查檢查要實(shí)行連帶責(zé)任制，你查沒有問題，但上級查出了問題，你是要負(fù)責(zé)的，要更加發(fā)揮督查考核的威力和作用，不能泛泛地發(fā)通報。

五是考核要落實(shí)。今年的脫貧攻堅工作要進(jìn)行重點(diǎn)的考核，制定完整的、有針對性的督查考核辦法也是很關(guān)鍵的，有時候督查考核辦法對工作有督查作用，導(dǎo)向作用。所以要制定的考評辦法，一定要制定有科學(xué)性、有針對性的考評辦法推動脫貧攻堅工作。去年我們縣委、縣政府按照考核結(jié)果拿著一大筆資金來獎勵，今年繼續(xù)修訂完善有效的督查考核辦法。

總之，脫貧攻堅，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，我們?nèi)h以高度的自覺有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以高昂的斗志，更加扎實(shí)的工作風(fēng)和更加有效的舉措，齊心協(xié)力，攻堅克難，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)而不懈努力。