趙立根同志的講話

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委胡和平書記來(lái)紫調(diào)研指示精神，全面落實(shí)省委十三屆三次全會(huì)、市委四屆六次全會(huì)決策部署，表彰先進(jìn)，回顧工作，分析形勢(shì)，部署任務(wù)，動(dòng)員全縣上下堅(jiān)定信心、凝心聚力，咬定目標(biāo)奮力追，沉下身子務(wù)實(shí)干，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)，奮力爭(zhēng)取全市年度目標(biāo)責(zé)任考核“兩連優(yōu)”，力爭(zhēng)脫貧攻堅(jiān)成效考核省市“兩連優(yōu)”。

剛才，我們對(duì)2017年度目標(biāo)責(zé)任考核和脫貧攻堅(jiān)工作成效考核進(jìn)行了通報(bào)表彰，我們向受到表彰的單位表示祝賀。同時(shí)，也希望大家客觀看待考核結(jié)果，特別是少數(shù)考核結(jié)果不太理想的單位，更要理智冷靜正確對(duì)待考核結(jié)果。云忠同志對(duì)全縣上半年追趕超越進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，王毅同志對(duì)全縣上半年黨的建設(shè)工作進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，佳斌同志對(duì)下半年脫貧攻堅(jiān)工作做了具體安排，陳蓮?fù)緩娜齻€(gè)方面對(duì)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了很好的回顧總結(jié)和安排部署，表彰激勵(lì)斗志，點(diǎn)評(píng)精準(zhǔn)到位，安排周密具體，請(qǐng)大家結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀總結(jié)成績(jī)，堅(jiān)定奮力追、務(wù)實(shí)干的信心決心

在去年縣委十五屆三次全會(huì)上，縣委認(rèn)真研判形勢(shì)，立足工作實(shí)際，提出了打贏年度目標(biāo)考核、脫貧攻堅(jiān)兩場(chǎng)“翻身仗”、實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)省市考核“雙優(yōu)秀”的奮斗目標(biāo)。面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨的脫貧任務(wù)，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府的部署要求，全力以赴應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，齊心協(xié)力共克時(shí)艱，我們經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)、打贏了“翻身仗”，在全省2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核中，我們獲得全省2017年度脫貧攻堅(jiān)成效考核優(yōu)秀等次，受到省委、省政府通報(bào)表彰；在今年8月5日召開(kāi)的全市2017年度目標(biāo)責(zé)任考核總結(jié)表彰大會(huì)上，我們榮獲全市“2017年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀單位”和“2017年度脫貧攻堅(jiān)工作成效考核優(yōu)秀單位”榮譽(yù)稱號(hào)。“三優(yōu)”凝聚著廣大干部群眾辛勤汗水和努力付出，是紫陽(yáng)人民知難而上、苦拼實(shí)干、敢為人先、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的生動(dòng)寫照。光榮屬于紫陽(yáng)，成績(jī)歸功于全縣廣大干部群眾。

回首2017年，面對(duì)2016年全縣脫貧攻堅(jiān)考核全市排名靠后的被動(dòng)局面，在貧困面大、貧困程度深、脫貧難度大的狀況下，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程和最大的發(fā)展機(jī)遇，全縣廣大黨員干部知難而上、聚力攻堅(jiān)，全面壓實(shí)責(zé)任、落實(shí)政策、做實(shí)工作，全縣脫貧退出12個(gè)貧困村7699人，龍頭企業(yè)帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)技能脫貧經(jīng)驗(yàn)、蘇陜扶貧協(xié)作、新民風(fēng)建設(shè)、地理標(biāo)志商標(biāo)助推精準(zhǔn)扶貧等多項(xiàng)工作得到中省市肯定認(rèn)可，順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)國(guó)家考核、東西部扶貧協(xié)作交叉考核、新華社集中暗訪，接受了九三學(xué)社中央民主監(jiān)督調(diào)研，脫貧攻堅(jiān)考核進(jìn)入全省前20名，實(shí)現(xiàn)了“全省上游、全市一流”的目標(biāo)。

回首2017年，面對(duì)2016年全縣年度目標(biāo)責(zé)任考核全市靠后的嚴(yán)峻形勢(shì)，在發(fā)展不充分、不平衡的縣情實(shí)際下，我們始終把加快發(fā)展、追趕超越始終作為第一要?jiǎng)?wù)，全縣廣大黨員干部苦拼實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先，全力抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資，抓實(shí)體、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，圓滿完成了年度目標(biāo)任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了被動(dòng)落后局面，加快了追趕超越步伐，縣域經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。

回首2017年，面對(duì)兄弟縣區(qū)你追我趕的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，我們堅(jiān)持把打造亮點(diǎn)作為紫陽(yáng)出彩的關(guān)鍵舉措，全縣廣大黨員干部敢為人先、勇于創(chuàng)新，紫陽(yáng)“全程代理”政務(wù)服務(wù)模式被省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示在全省推廣，我縣被國(guó)務(wù)院確定為開(kāi)展基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)縣，“五證合一、一照一碼”商事制度改革受到國(guó)務(wù)院和省政府通報(bào)表彰，國(guó)家工商總局批準(zhǔn)紫陽(yáng)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局授予紫陽(yáng)外商投資企業(yè)登記管理權(quán)，鎮(zhèn)紀(jì)委直接監(jiān)管村（居）民監(jiān)督委員會(huì)業(yè)務(wù)工作得到中省市紀(jì)委肯定并在全市推廣，新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》作了專題介紹,打造了新亮點(diǎn)、激發(fā)了新活力、推動(dòng)了新發(fā)展。

事實(shí)雄辯地證明，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)者興，上下同欲者勝。在決戰(zhàn)貧困、改善民生、加快發(fā)展的實(shí)踐中，我們始終堅(jiān)持精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和衷共濟(jì)，心往一處想、勁往一處使，全體縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭沖在一線，干在實(shí)處，聽(tīng)民聲、察民情、解民憂，各級(jí)各部門、廣大黨員干部在一線風(fēng)雨無(wú)阻、夜以繼日、務(wù)實(shí)苦干，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，攻克了一個(gè)又一個(gè)堡壘，全縣各個(gè)領(lǐng)域、各條戰(zhàn)線、各方力量積極投身脫貧攻堅(jiān)、追趕超越主戰(zhàn)場(chǎng)，匯聚了加快發(fā)展的磅礴力量。

今年以來(lái)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)省委十三屆二次全會(huì)、市委四屆五次全會(huì)和縣委十五屆四次全會(huì)部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，緊扣追趕超越主題，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)黨建各項(xiàng)工作。我們高揚(yáng)加快發(fā)展主旋律，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)年、招商引資突破年和營(yíng)商環(huán)境提升年三大主題年活動(dòng)，大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、生態(tài)旅游等生態(tài)友好型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展勢(shì)能在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化中不斷聚集。我們聚力脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短板，脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改和當(dāng)年任務(wù)推進(jìn)扎實(shí)有效，順利通過(guò)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改工作督查和全省脫貧攻堅(jiān)半年交叉核查驗(yàn)收。我們推進(jìn)改革開(kāi)放激活力，持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)與常州市新北區(qū)扶貧協(xié)作和經(jīng)濟(jì)合作，成功舉辦系列招商推介活動(dòng)，開(kāi)放水平不斷提升。我們狠抓生態(tài)環(huán)保守底線，堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)保持全市前列。我們堅(jiān)持共建共享增福祉，切實(shí)保障和改善民生，教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、文化等持續(xù)取得新進(jìn)展，扎實(shí)開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)抓好防汛防滑、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。我們?nèi)鎻膰?yán)治黨強(qiáng)保障，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，學(xué)思踐悟十九大精神和《梁家河》大學(xué)問(wèn)。扎實(shí)推進(jìn)“六大提升”行動(dòng)，全面完成村“兩委”換屆工作。多名干部被市委提拔調(diào)整重用。切實(shí)抓好馮新柱案“以案促改”工作，深入開(kāi)展“為政不為”、扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，全面推進(jìn)縣委巡察工作，鞏固了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。特別是今年6月13日至14日和5月23日，省委書記胡和平、省長(zhǎng)劉國(guó)中分別到紫陽(yáng)調(diào)研指導(dǎo)工作，對(duì)我縣脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)建設(shè)、基層黨建等工作取得的成效給予了充分肯定，更加堅(jiān)定了我們加快追趕超越、決勝全面小康的信心和決心。省委書記胡和平對(duì)堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、堅(jiān)定不移走綠色循環(huán)發(fā)展路子及深入學(xué)習(xí)宣傳《梁家河》、全面加強(qiáng)基層黨建等做出了重要指示，為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各項(xiàng)工作提供了重要遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

回顧過(guò)去一年來(lái)的工作，我們深感“三個(gè)優(yōu)秀”成績(jī)來(lái)之不易，值得倍加珍惜和深刻銘記。這份榮耀的背后，有犧牲在脫貧攻堅(jiān)一線戰(zhàn)友不朽的忠骨英魂，有廣大黨員干部節(jié)假日不休、晝夜不停歇，戰(zhàn)嚴(yán)寒斗酷暑、舍小家顧大家的艱辛付出，有廣大群眾不甘貧困、向往美好的自我?jiàn)^斗，集中體現(xiàn)了敢創(chuàng)一流的拼搏精神、敢挑重?fù)?dān)的擔(dān)當(dāng)精神、敢為人先的首創(chuàng)精神。這些成績(jī)的取得，歸根到底是全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)和實(shí)干的結(jié)果，全縣人民才是三個(gè)優(yōu)秀的付出者、創(chuàng)造者、貢獻(xiàn)者、收獲者。實(shí)踐充分證明：真抓不真抓、實(shí)干不實(shí)干大不一樣，我們?nèi)〉玫拿恳豁?xiàng)成績(jī)都是狠抓落實(shí)的結(jié)果。全縣上下務(wù)必從去年優(yōu)異成績(jī)中喚醒責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)一步堅(jiān)定奮力追、務(wù)實(shí)干的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，提振精神、再鼓干勁，銳意創(chuàng)新、苦干實(shí)干，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)推動(dòng)紫陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、保持高度警醒，強(qiáng)化奮力追、務(wù)實(shí)干的責(zé)任擔(dān)當(dāng)

客觀分析、冷靜反思我們上半年工作，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量、重點(diǎn)工作進(jìn)度和成效，還是從干部精神狀態(tài)和干事激情上看，仍存在不少差距和突出問(wèn)題，必須正視和反思。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）脫貧達(dá)標(biāo)任務(wù)艱巨、差距較大。上半年，全縣上下聚焦年度脫貧任務(wù)，一手抓問(wèn)題整改，一手抓工作推進(jìn)，付出了辛勤努力，取得了階段性成效。但對(duì)標(biāo)戶脫貧、村出列、縣摘帽“577”標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)測(cè)算，我縣2018年計(jì)劃脫貧戶，上半年達(dá)標(biāo)率僅為43.63%。按照2019年全縣脫貧摘帽要求，我們工作差距依然很大、問(wèn)題非常突出、任務(wù)十分艱巨。一是從工作精準(zhǔn)度看，一些村仍存在貧困戶識(shí)別不精準(zhǔn)、退出不精準(zhǔn)、幫扶不精準(zhǔn)的問(wèn)題，個(gè)別貧困戶“三保障”還沒(méi)有完全落實(shí)，信息系統(tǒng)和檔案資料沒(méi)有及時(shí)更新，基礎(chǔ)管理工作還不扎實(shí)，有的還存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成很不好的負(fù)面影響。二是從工作落實(shí)看，易地扶貧搬遷安置點(diǎn)建設(shè)普遍滯后，一些當(dāng)年計(jì)劃脫貧戶至今還沒(méi)有落實(shí)安全住房；通村水泥路、安全飲水、電力配套項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，貧困群眾穩(wěn)定增收措施不夠長(zhǎng)效，一些鎮(zhèn)對(duì)“三變”改革不重視、無(wú)招數(shù)，缺少龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社引領(lǐng)，資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目落實(shí)慢，中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)覆蓋面不足，群眾持續(xù)穩(wěn)定增收乏力；扶貧資金管理使用績(jī)效不夠高，仍存在資金“趴窩”現(xiàn)象。三是從工作作風(fēng)上看，在我們工作取得了階段性成效，特別是去年通過(guò)國(guó)家考核、獲得省市“雙優(yōu)”后，一些領(lǐng)導(dǎo)和干部自我感覺(jué)良好，不同程度產(chǎn)生了松勁厭戰(zhàn)情緒和歇腳停步的思想，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感、緊迫感和危機(jī)感。四是從駐村幫扶上看，部分幫扶單位、駐村工作隊(duì)工作不實(shí)不細(xì)，駐村流于形式，幫扶工作蜻蜓點(diǎn)水、浮在面上；一些駐村工作隊(duì)員能力不足、作風(fēng)不實(shí)，“不會(huì)幫”“不會(huì)扶”等問(wèn)題突出，幫扶成效還不明顯。五是從發(fā)揮群眾主體作用看，一些干部在激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力方面用心不夠、方法不多，貧困戶存在一定程度的“等靠要”思想。這一系列問(wèn)題，嚴(yán)重影響了工作推進(jìn)，大家要直面問(wèn)題，切實(shí)整改提高，努力把脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作做得更好。

（二）整體經(jīng)濟(jì)大幅回落、增長(zhǎng)乏力。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是發(fā)展速度明顯放緩。置身于省市發(fā)展大格局看紫陽(yáng)，我們發(fā)展速度呈現(xiàn)放緩之勢(shì)。在2017年全省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)綜合考評(píng)中，我縣綜合排名由2016年的35位退位到48位，后退13位，我們追趕目標(biāo)漢陰縣保持全省排名32位，超越對(duì)象鎮(zhèn)巴縣前進(jìn)8位，面臨著標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸近的逼人態(tài)勢(shì)；全市去年十個(gè)縣區(qū)GDP增速都在10%以上，今年上半年我縣和漢濱區(qū)下降到10%以下，而漢濱區(qū)完成了9.5%的預(yù)期增速，我縣完成9.2%還欠預(yù)期增速1.3個(gè)百分點(diǎn)，沒(méi)有鞏固和發(fā)展長(zhǎng)期以來(lái)緊跟全市發(fā)展步伐的良好局面。二是主要指標(biāo)欠賬較大。上半年，市對(duì)縣目標(biāo)責(zé)任考核中有22項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到進(jìn)度要求，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等14項(xiàng)指標(biāo)完成進(jìn)度滯后，實(shí)際利用外資、入園企業(yè)竣工投產(chǎn)等8項(xiàng)指標(biāo)上半年實(shí)際完成為零。上半年12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況與年度計(jì)劃相比，還有8項(xiàng)指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度，欠賬很大。生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、民間投資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入5項(xiàng)指標(biāo)排全市倒數(shù)，非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重、農(nóng)民人口可支配收入2項(xiàng)指標(biāo)排全市第9，其中固定資產(chǎn)投資全市唯一紫陽(yáng)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期進(jìn)度；與去年同期相比，從增速看，生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入五項(xiàng)指標(biāo)較去年同期下滑；從全市排名看，去年同期沒(méi)有一項(xiàng)指標(biāo)排全市后兩位。三是后續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。新開(kāi)工項(xiàng)目減少，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，全年投資缺口大，上半年新開(kāi)工項(xiàng)目24個(gè)，較去年同期減少66.7%；現(xiàn)有在庫(kù)項(xiàng)目55個(gè)，項(xiàng)目個(gè)數(shù)較同期減少138個(gè)，同比下降 71.5%；在庫(kù)5000萬(wàn)以上的項(xiàng)目?jī)H有29個(gè)，較去年同期減少53個(gè)，在庫(kù)項(xiàng)目能納入當(dāng)年投資的僅有41.6億元，完成全年116億投資目標(biāo)還有28.3億元缺口。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)項(xiàng)目紫陽(yáng)沒(méi)有一個(gè)，現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)能力有限，新增規(guī)上企業(yè)總量小、支撐力不足，缺少大企業(yè)引領(lǐng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)后續(xù)增長(zhǎng)難度加劇。新增“五上”企業(yè)培育發(fā)展滯后，全縣現(xiàn)有“五上”企業(yè)122家，占全市的5.8%，上半年全市新增“五上”企業(yè)25戶，我縣新增“五上”企業(yè)為零，極大影響和制約了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，民間投資嚴(yán)重不足，負(fù)增長(zhǎng)23%欠任務(wù)43個(gè)百分點(diǎn)，缺少新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四是重點(diǎn)工作推進(jìn)滯后。二十項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢，城鄉(xiāng)實(shí)事辦理效果不明顯，有的項(xiàng)目未開(kāi)工，開(kāi)工項(xiàng)目推進(jìn)慢。在建工程建設(shè)管理和質(zhì)量也存在很多問(wèn)題；明華煤礦環(huán)境問(wèn)題治理、蒿坪河流域污染防治和西門河水源地保護(hù)工程進(jìn)展不理想，生態(tài)環(huán)保壓力增大；富硒產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐慢，大部分企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)困難，茶葉維權(quán)打假力度減弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展舉步維艱；特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村等規(guī)劃慢、建設(shè)慢，文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需加大力度務(wù)實(shí)抓；城市環(huán)境提升工程實(shí)施力度不大，縣城精細(xì)化管理水平下滑；強(qiáng)攬工程、強(qiáng)行阻工等現(xiàn)象依然存在，營(yíng)商環(huán)境仍有較大差距；一些重點(diǎn)改革推動(dòng)落實(shí)不力、總結(jié)宣傳不夠；少數(shù)基層黨組織作用發(fā)揮不夠，全面從嚴(yán)治黨還需進(jìn)一步加強(qiáng)。可以說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和重點(diǎn)工作推進(jìn)情況是近10年來(lái)形勢(shì)最嚴(yán)峻的，與年初預(yù)判差距大、問(wèn)題多，面對(duì)跌入“八九不離十”發(fā)展低谷的危機(jī)，如果我們?nèi)狈φ晢?wèn)題的勇氣、擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的精神、解決問(wèn)題的措施，繼續(xù)在思想上盲目樂(lè)觀、工作上松勁懈怠、行動(dòng)上無(wú)動(dòng)于衷，稍有不慎紫陽(yáng)就會(huì)在全市的發(fā)展格局中被邊緣化。

（三）干事缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不實(shí)。一些干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任缺失、擔(dān)當(dāng)不足，作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力，是我們工作中存在諸多問(wèn)題的主觀根源。一是“為政不為”頑疾還沒(méi)根治。一些干部責(zé)任缺失不愿為，思想沒(méi)激情，工作沒(méi)干勁，出工不出力，特別是一些領(lǐng)導(dǎo)身在其位，不謀其政，干事不盡責(zé)，履職不到位；一些干部能力不足不會(huì)為，對(duì)本職工作不學(xué)習(xí)、不研究、不思考，對(duì)中省市縣工作部署理解掌握不透徹，吃不透“上情”，理不清“下情”，抓工作抓不到點(diǎn)子和要害上；一些干部擔(dān)當(dāng)不足不敢為，在困難和問(wèn)題面前考慮個(gè)人利益多、考慮全局利益少，考慮擔(dān)責(zé)多、考慮盡責(zé)少，對(duì)工作能拖就拖、消極應(yīng)付，寧愿不發(fā)展、不愿擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)；一些干部不講規(guī)矩亂作為，政治紀(jì)律和法律意識(shí)淡薄，工作紀(jì)律松懈，有令不行、有禁不止，落實(shí)政策優(yōu)親厚友、違規(guī)插手項(xiàng)目招投標(biāo)等現(xiàn)象仍有發(fā)生。二是“四風(fēng)問(wèn)題”有所回潮反彈。有的領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于搞“花架子”、做表面文章，熱衷于開(kāi)會(huì)等于落實(shí)、發(fā)文就是履責(zé)，表態(tài)多、調(diào)門高，擺架勢(shì)、作樣子，光喊口號(hào)不行動(dòng)、光擼袖子不干事，措施寫在紙上、工作飄在空中；少數(shù)干部不講原則、不守底線，搞上有政策、下有對(duì)策，說(shuō)一套做一套，當(dāng)面一套、背后一套。三是“關(guān)鍵少數(shù)”作用發(fā)揮不夠。有的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作作風(fēng)漂浮，以上率下作用發(fā)揮不夠，善當(dāng)“甩手掌柜”，不做“施工隊(duì)長(zhǎng)”，習(xí)慣于主席臺(tái)上抓部署提要求、辦公室里聽(tīng)匯報(bào)做決策，不深入基層掌握實(shí)情，不下沉一線督促落實(shí)，對(duì)解決發(fā)展中的問(wèn)題思路不明、措施不硬、辦法不多，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)松一尺，干部作風(fēng)就松一丈，沒(méi)有形成“頭雁效應(yīng)”；有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字，對(duì)一些重要工作和群眾訴求久拖不決、決而不行、行而無(wú)果，寧可錯(cuò)失發(fā)展機(jī)遇、寧可問(wèn)題積累惡化也不敢直面矛盾、不敢創(chuàng)新突破，項(xiàng)目審批速度慢、辦事拖拉效率低、政策措施落地難，導(dǎo)致難點(diǎn)問(wèn)題突不破、工作局面打不開(kāi)。以上這些問(wèn)題雖然發(fā)生在個(gè)別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和少數(shù)干部、領(lǐng)導(dǎo)身上，存在問(wèn)題各有輕重，但造成的負(fù)面影響卻不容忽視，如果任其滋生蔓延，勢(shì)必會(huì)降低和削弱我們各項(xiàng)決策部署的執(zhí)行力，嚴(yán)重?fù)p害黨和政府的形象，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

講問(wèn)題，并非否定大家的努力、做出的成績(jī)，而是要大家保持更加清醒的頭腦、高度的警醒，深刻認(rèn)識(shí)到主觀上的思想差距、客觀上的發(fā)展差距、工作上的推進(jìn)差距，把問(wèn)題作為努力方向、把短板作為提升空間、把困難作為前進(jìn)動(dòng)力，從上半年被動(dòng)落后的嚴(yán)峻形勢(shì)中增強(qiáng)憂患意識(shí)和拼搏精神，燃起知恥后勇、奮起直追的頑強(qiáng)斗志，大力弘揚(yáng)和踐行敢創(chuàng)一流、敢挑重?fù)?dān)、敢為人先的“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，加壓奮進(jìn)、攻堅(jiān)沖刺，補(bǔ)齊“期中考試”的短板，爭(zhēng)取“期末考試”好成績(jī)。

三、突出關(guān)鍵重點(diǎn)，聚焦奮力追、務(wù)實(shí)干的主攻方向

現(xiàn)在距年底僅有4個(gè)多月，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。做好下半年各項(xiàng)工作，完成既定目標(biāo)任務(wù)，必須保持思想上的警醒、工作上的清醒、行動(dòng)上的堅(jiān)定，直面問(wèn)題添措施，聚焦重點(diǎn)抓突破，打造特色創(chuàng)亮點(diǎn)，爭(zhēng)分奪秒補(bǔ)欠賬，全速?zèng)_刺趕進(jìn)度，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（一）緊盯年度目標(biāo)任務(wù)奮力追、務(wù)實(shí)干。完成全年目標(biāo)任務(wù)是工作底線和剛性要求，沒(méi)有任何價(jià)錢可講，沒(méi)有任何退路可言，必須堅(jiān)持目標(biāo)不變、任務(wù)不減，全力追趕、確保完成，實(shí)現(xiàn)全市2018年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀。一要沖刺主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。對(duì)今年市對(duì)縣考核指標(biāo)和省對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)，各責(zé)任單位要算清時(shí)間帳、任務(wù)帳、差距帳，逐項(xiàng)分析原因、夯實(shí)措施，年底必須達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。特別是對(duì)處于后進(jìn)位次的指標(biāo)，要采取超常規(guī)措施，迅速趕上進(jìn)度，扭轉(zhuǎn)不利局面。對(duì)完成較好、超過(guò)進(jìn)度的指標(biāo)，要保持態(tài)勢(shì)、再上臺(tái)階。縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要履行所負(fù)責(zé)指標(biāo)第一責(zé)任，部門主要負(fù)責(zé)人要扛牢所負(fù)責(zé)指標(biāo)直接責(zé)任，每月會(huì)商研判指標(biāo)完成情況，及時(shí)制定措施、解決問(wèn)題，抓好上下、內(nèi)外協(xié)調(diào)，確保周周有進(jìn)度、月月有變化。縣督查考評(píng)辦要加大督辦力度，每月通報(bào)進(jìn)度、預(yù)警督辦，特別是對(duì)欠賬指標(biāo)要重點(diǎn)督辦、緊抓不放，直到達(dá)到進(jìn)度要求。各職能部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，不推諉、不扯皮，不拖全縣工作后腿。各部門上報(bào)市上的數(shù)字，要與統(tǒng)計(jì)部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門主動(dòng)搞好銜接，并報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定把關(guān)，務(wù)必做到上下對(duì)應(yīng)，口徑一致。對(duì)第三季度考核指標(biāo)仍處于全市倒數(shù)的，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)向縣委常委會(huì)說(shuō)明情況，部門主要負(fù)責(zé)人在全縣大會(huì)進(jìn)行檢討；對(duì)第四季度完不成年度目標(biāo)任務(wù)的，縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)在縣委常委會(huì)上作檢查，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)部門負(fù)責(zé)人啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。二要打造亮點(diǎn)爭(zhēng)取加分。當(dāng)前，縣與縣之間目標(biāo)責(zé)任考核差距非常小，完成主要指標(biāo)任務(wù)只是底線，要想在目標(biāo)責(zé)任考核中取得好的位次，必須持續(xù)培育亮點(diǎn)，爭(zhēng)取表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分。2017年我縣目標(biāo)責(zé)任考核獲得加分10.64分，其中超額完成任務(wù)加分8.84分，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)加分1.6分，重點(diǎn)工作排名加分0.2分，這也是我縣沖刺考核優(yōu)秀的關(guān)鍵方面。各級(jí)各部門要在堅(jiān)決完成任務(wù)、努力趕超任務(wù)的基礎(chǔ)上，全力打造工作亮點(diǎn)，主動(dòng)向上銜接協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取單項(xiàng)工作多受獎(jiǎng)、重大創(chuàng)新獲認(rèn)定、加分項(xiàng)目多加分。對(duì)在今年市對(duì)縣考核中獲得加分的單位，在沒(méi)有“一票否決”的情況下，直接定為年度考核優(yōu)秀等次。三要杜絕“一票否決”發(fā)生。黨風(fēng)廉政、安全生產(chǎn)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定5項(xiàng)是目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”項(xiàng)目，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，都是“必答題”而不是“選擇題”，這些工作出了問(wèn)題就是顛覆性的影響。各級(jí)各部門必須把這幾項(xiàng)工作牢牢的抓在手中，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，特別是縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)必須履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)有為，對(duì)分管領(lǐng)域中出現(xiàn)的傾向性和苗頭性問(wèn)題，要第一時(shí)間消除在萌芽狀態(tài)，確保不發(fā)生目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”的問(wèn)題。四要積極主動(dòng)聯(lián)絡(luò)溝通。縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)要帶著分管部門積極主動(dòng)到省市主管部門對(duì)接匯報(bào)、加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，精心介紹工作成效和特色亮點(diǎn)，如實(shí)反映實(shí)際困難和具體問(wèn)題，爭(zhēng)取省市部門理解、支持和認(rèn)可，努力提升紫陽(yáng)的對(duì)外形象和影響。

（二）扭住四大重點(diǎn)工作奮力追、務(wù)實(shí)干。一要沖刺脫貧攻堅(jiān)“兩連優(yōu)”。現(xiàn)在距2018年脫貧成效考核評(píng)估驗(yàn)收還有不到兩個(gè)月的有效工作時(shí)間，距全縣脫貧摘帽也只有443天，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)刻，任務(wù)更加艱巨，時(shí)間更為緊迫，全縣上下務(wù)必迅速緊張起來(lái)、切實(shí)行動(dòng)起來(lái)，在思想認(rèn)識(shí)上再重視、再提高，推進(jìn)措施上再聚焦、再精準(zhǔn)，不遺余力抓好責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)，全面發(fā)力、全面攻堅(jiān)、全面沖刺，確保2018年再戰(zhàn)再勝、2019年脫貧摘帽。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位，全面提振精氣神，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀、松懈厭戰(zhàn)情緒，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)和短板問(wèn)題，再施精準(zhǔn)之策，再發(fā)精準(zhǔn)之力，高質(zhì)量完成今年38個(gè)貧困村、3.05萬(wàn)人脫貧任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)再戰(zhàn)再勝、再獲“雙優(yōu)”。要聚焦脫貧標(biāo)準(zhǔn)再自查、再?gòu)?fù)核，各級(jí)各部門要對(duì)照戶脫貧、村出列“57”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)脫貧指標(biāo)、政策落實(shí)等情況做好自查評(píng)估、及時(shí)查缺補(bǔ)漏，不能因?yàn)闀r(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大就急功近利、降低標(biāo)準(zhǔn)。縣脫貧辦要牽頭對(duì)“八辦兩組五保障”行業(yè)部門擔(dān)負(fù)的扶貧任務(wù)進(jìn)行全面清查，查出來(lái)的問(wèn)題迅速?gòu)浹a(bǔ)，決不允許把問(wèn)題帶進(jìn)年度“考場(chǎng)”。要聚焦工作短板再補(bǔ)齊、再提升，突出主攻“兩房”和交通、飲水、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)、倒排工期全力推進(jìn)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)；要打好產(chǎn)業(yè)扶貧硬仗，落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶政策，加大新型經(jīng)營(yíng)主體培育，推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，大力發(fā)展新社區(qū)工廠，扎實(shí)開(kāi)展免費(fèi)技能培訓(xùn)，確保貧困群眾穩(wěn)定增收脫貧；貴軍、志文同志負(fù)責(zé)籌備召開(kāi)全縣新社區(qū)工廠建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。及時(shí)足額兌現(xiàn)各類政策，切實(shí)兜住民生底線；堅(jiān)持扶貧同扶智扶志相結(jié)合，深入推進(jìn)新民風(fēng)建設(shè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。同時(shí)，要把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，研究制定我縣《實(shí)施意見(jiàn)》，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。要聚焦群眾滿意再交流、再溝通，幫扶干部要進(jìn)村入戶宣傳扶貧政策、落實(shí)幫扶措施、解決實(shí)際問(wèn)題，持續(xù)加強(qiáng)與群眾的交流溝通，進(jìn)一步增進(jìn)感情，不斷提高群眾滿意度和認(rèn)可度。要聚焦責(zé)任追究再?gòu)?qiáng)化、再嚴(yán)格，深入開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，嚴(yán)格脫貧項(xiàng)目工程質(zhì)量管理和資金管理，確保扶貧項(xiàng)目和資金建的好、用的好、管的好；堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)戰(zhàn)績(jī)突出的要予以重獎(jiǎng)重用，對(duì)貽誤戰(zhàn)機(jī)的堅(jiān)決“軍法從事”，凡是在各類督查、檢查、考核出現(xiàn)問(wèn)題的，要依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)從快問(wèn)責(zé)追責(zé)，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的鮮明導(dǎo)向鼓舞攻堅(jiān)士氣。二要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，要聚力做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。更加聚焦富硒茶、魔芋、花椒、中藥材、林下種養(yǎng)、生態(tài)漁業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)用力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化綠色循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，在農(nóng)產(chǎn)品精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌建設(shè)等方面給予大力支持。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)培育和建設(shè)，把農(nóng)業(yè)園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)興旺的載體和窗口。佳斌、田鑫同志牽頭，籌備召開(kāi)全縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。要大力發(fā)展農(nóng)村電商，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段，把千家萬(wàn)戶的小農(nóng)戶與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)連接起來(lái)，讓更多的小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“家門口賺錢”。要建強(qiáng)園區(qū)平臺(tái)。加快發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，完善富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目支持、企業(yè)支持、招商引資、招才引智、考核激勵(lì)等政策措施，全面加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)做好入園企業(yè)援建服務(wù)工作，確保企業(yè)盡快建成、投產(chǎn)達(dá)效，提升園區(qū)承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。要針對(duì)當(dāng)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)缺乏動(dòng)力的問(wèn)題，迅速制定工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)具體措施，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包抓重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)責(zé)任，幫助解決融資、生產(chǎn)、營(yíng)銷等問(wèn)題，力促重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。要提速發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。盡快完成重點(diǎn)景區(qū)旅游規(guī)劃，加快精品景區(qū)建設(shè)，不斷完善景點(diǎn)體系，積極搭接精品線路，多方聚集旅游要素，著力提升景區(qū)品位。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力發(fā)展各具特色的農(nóng)業(yè)觀光旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、民俗旅游和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)體驗(yàn)游，推進(jìn)三產(chǎn)融合。三要持續(xù)不斷深化改革。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委關(guān)于全面深化改革決策部署，扎實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，持續(xù)釋放改革紅利。不斷深化“放管服”改革。扎實(shí)推進(jìn)行政審批、基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，確保放出活力、管出公平、服出成效，打造誠(chéng)信、開(kāi)放、公平、包容、競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，力爭(zhēng)得到國(guó)務(wù)院的肯定。全力推進(jìn)黨委政府機(jī)構(gòu)改革。要緊扣中省市改革要求，在認(rèn)真調(diào)研、橫向參考的基礎(chǔ)上，拿出符合紫陽(yáng)實(shí)際的機(jī)構(gòu)改革方案。突出抓好動(dòng)員部署、機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)隸、“三定”方案制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到秩序不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利完成改革任務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、集體林權(quán)等各項(xiàng)改革，逐步發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，激發(fā)農(nóng)村各類要素潛能。四要全力做好生態(tài)環(huán)保工作。要切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)決肩負(fù)起加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大政治責(zé)任，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要批示指示精神，嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線，重拳整治環(huán)境突出問(wèn)題，狠抓中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，強(qiáng)力推進(jìn)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處亂搭亂建、亂排亂放、亂采亂挖、亂砍亂伐和其他破壞生態(tài)環(huán)境行為，但也不能簡(jiǎn)單粗暴搞“一刀切”，持續(xù)打好青山、藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把秦嶺紫陽(yáng)段打造成為秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)最佳區(qū)域。這項(xiàng)工作由云忠、學(xué)軍同志具體統(tǒng)籌負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)各部門按照8月7日全縣整治動(dòng)員大會(huì)部署安排和省市新要求，切實(shí)抓好問(wèn)題排查和整改工作。要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，大力實(shí)施水土保持、天然林保護(hù)、綠化造林等生態(tài)保護(hù)工程，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（三）突出四大關(guān)鍵支撐奮力追、務(wù)實(shí)干。一要加快項(xiàng)目建設(shè)。紫陽(yáng)要發(fā)展必須靠項(xiàng)目支撐，項(xiàng)目建設(shè)才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線。必須要重點(diǎn)解決項(xiàng)目開(kāi)工不足、推進(jìn)緩慢的問(wèn)題，特別要優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制，使責(zé)權(quán)對(duì)等、獎(jiǎng)罰有據(jù)。各級(jí)各部門務(wù)必按照“搶時(shí)間、趕進(jìn)度、抓開(kāi)工、促在建、保投產(chǎn)”的要求，確保計(jì)劃項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)，形成有效投資。包抓縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持深入項(xiàng)目一線，著力解決征地拆遷、資金調(diào)度等具體問(wèn)題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成年度投資任務(wù)。要抓住脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、蘇陜協(xié)作等重大機(jī)遇，緊盯中省產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目投資導(dǎo)向，有針對(duì)性地加強(qiáng)項(xiàng)目策劃包裝，謀劃一批重大項(xiàng)目，申報(bào)一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，做實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度，讓更多好項(xiàng)目落地紫陽(yáng)。由云忠、學(xué)軍同志負(fù)責(zé)，籌備召開(kāi)全縣基礎(chǔ)設(shè)施和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。二要加大招商引資。要始終把招商引資作為加快發(fā)展的“一把手”工程，圍繞全縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)出擊、叩門招商，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊(duì)招商，招大商、招優(yōu)商、引名企，力爭(zhēng)在招引大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。要積極與企業(yè)對(duì)接，精心服務(wù)，主動(dòng)上門，幫助企業(yè)解決建設(shè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難，推動(dòng)招引企業(yè)落地投建、達(dá)產(chǎn)見(jiàn)效。三要培育市場(chǎng)主體。市場(chǎng)主體是紫陽(yáng)最稀缺的資源，要加大市場(chǎng)主體培育力度，以優(yōu)惠政策催生市場(chǎng)主體，促進(jìn)市場(chǎng)主體快速成長(zhǎng)。要大力度培育壯大“五上”企業(yè)，不斷增加企業(yè)數(shù)量，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，加快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，放開(kāi)民間投資領(lǐng)域，放寬經(jīng)營(yíng)條件，降低準(zhǔn)入門檻，激活民間投資，培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。四要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一方面，要提升營(yíng)商環(huán)境。全省2017年縣域營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)我縣排名不理想，市上反饋我縣33個(gè)共性問(wèn)題和1個(gè)具體問(wèn)題，暴露出我縣營(yíng)商環(huán)境中的深層次問(wèn)題，各相關(guān)部門要高度重視、認(rèn)真整改。要扎實(shí)抓好“十二大”行動(dòng)落地落實(shí)，清理規(guī)范行政審批，持續(xù)開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，實(shí)行網(wǎng)上審批和“一站式”審批，推出更多“只跑一次”服務(wù)事項(xiàng)；建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，有序?qū)嵤白C照分離”改革，優(yōu)化流程、壓縮時(shí)限、提升效率，積極為市場(chǎng)主體添活力，為人民群眾增便利；要嚴(yán)打蓄意滋事、非法阻工等違法行為，嚴(yán)查幕后推手和指使人員，是干部的依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、絕不姑息，努力把紫陽(yáng)打造成為服務(wù)最優(yōu)、成本最低、審批最簡(jiǎn)、效率最高、信用最好的發(fā)展高地。另一方面，要營(yíng)造安定和諧社會(huì)環(huán)境。用心用力辦好民生實(shí)事，盡力而為、量力而行保障改善民生；毫不松懈的抓好防汛防滑工作，確保安全度汛；全力做好安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生；扎實(shí)做好信訪工作，確保信訪總體形勢(shì)平穩(wěn)有序；深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，集中整治社會(huì)治安突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷增強(qiáng)紫陽(yáng)百姓的獲得感、幸福感、安全感。

四、全面從嚴(yán)治黨，打造奮力追、務(wù)實(shí)干的過(guò)硬隊(duì)伍

完成年度目標(biāo)任務(wù)，沖刺年度目標(biāo)考核和脫貧攻堅(jiān)成效考核“兩連優(yōu)”，必須全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，打造過(guò)硬隊(duì)伍，鍛造過(guò)硬作風(fēng)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)追趕超越提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）著力強(qiáng)化絕對(duì)忠誠(chéng)的政治自覺(jué)。一要旗幟鮮明講政治。把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為最緊要的政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“四個(gè)服從”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把中央大政方針和省委、市委決策部署貫徹落實(shí)到位，確保各項(xiàng)工作始終沿著正確方向前進(jìn)。二要加強(qiáng)理論武裝。扎實(shí)開(kāi)展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深化《梁家河》《習(xí)近平談治國(guó)理政》學(xué)習(xí)，加強(qiáng)基層干部的政治理論學(xué)習(xí)和教育培訓(xùn)，在學(xué)習(xí)中筑牢信仰、砥礪品性、增長(zhǎng)才干、提升本領(lǐng)。三要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。嚴(yán)格尊崇黨章，完善和落實(shí)民主集中制，扎實(shí)開(kāi)展“主題黨日+”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，強(qiáng)化黨性鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）著力打造擔(dān)當(dāng)作為的干部隊(duì)伍。一要持續(xù)運(yùn)用“三項(xiàng)機(jī)制”，選好用好干部。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的要求，把“三項(xiàng)機(jī)制”與考核工作緊密對(duì)接，與干部選拔任用、管理監(jiān)督、激勵(lì)懲戒等緊密結(jié)合，繼續(xù)堅(jiān)持在脫貧攻堅(jiān)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面淬煉干部、發(fā)現(xiàn)干部，大力選拔敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績(jī)突出的干部，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎(jiǎng)勵(lì)、政治上有提升。特別是在“能下”上要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，堅(jiān)決調(diào)整政治不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、實(shí)績(jī)不佳的干部，讓大家切身感受到干與不干、干多干少、干好干壞不一樣，自覺(jué)做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。要寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤錯(cuò)誤，對(duì)該容的大膽容錯(cuò)，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧Ｒ獌?yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，探索創(chuàng)新干部梯隊(duì)建設(shè)措施，更加注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。二要堅(jiān)持黨管人才原則，大力引智引才。針對(duì)我縣緊缺人才引進(jìn)難、優(yōu)秀人才留不住的問(wèn)題，加快出臺(tái)緊急人才引進(jìn)、柔性引進(jìn)人才等政策措施，不斷健全人才激勵(lì)機(jī)制，千方百計(jì)引才聚才、留才用才，尤其是著力加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極吸引、鼓勵(lì)、扶持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）著力建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的基層組織。一要突出政治功能。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議重要講話精神，以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)對(duì)各領(lǐng)域基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，分領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)，分層次組織實(shí)施，全面實(shí)施基層黨組織“六大提升”行動(dòng)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，鞏固提高各領(lǐng)域基層黨建工作質(zhì)量和整體水平，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到位。二要加強(qiáng)支部建設(shè)。持續(xù)深化“評(píng)星晉級(jí)、爭(zhēng)創(chuàng)雙強(qiáng)”“雙建雙培”等活動(dòng)，突出抓好廣大黨員干部和村“兩委”干部教育培訓(xùn)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，著力增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾能力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。三要嚴(yán)格黨員管理。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員入口關(guān)，嚴(yán)肅黨員組織生活，加強(qiáng)理論、形勢(shì)和革命傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨的意識(shí)和組織觀念，在各項(xiàng)工作中更好發(fā)揮先鋒模范作用。

（四）著力鞏固風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。一要扛牢壓實(shí)主體責(zé)任。各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，各級(jí)黨委（黨組）書記作為第一責(zé)任人必須做到“四個(gè)親自”，強(qiáng)化責(zé)任和壓力傳導(dǎo)，切實(shí)做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。班子成員要嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，在抓好本職工作的同時(shí)，要對(duì)分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)起責(zé)任。二要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神、省委實(shí)施辦法和市委、縣委實(shí)施細(xì)則，緊盯節(jié)假日和重要節(jié)點(diǎn)不放松，加強(qiáng)專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查，深挖“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。狠抓中辦督查組作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)督促反饋意見(jiàn)整改，持續(xù)開(kāi)展“為政不為”專項(xiàng)整治，著力整治重點(diǎn)工作推進(jìn)尤其是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中不愿擔(dān)當(dāng)、工作不實(shí)、落實(shí)不力、為政不廉等問(wèn)題，做到真管真嚴(yán)真擔(dān)當(dāng)，真查真糾真問(wèn)責(zé)，鐵腕整治“太平官”“庸懶官”。三要保持反腐肅貪高壓態(tài)勢(shì)。扎實(shí)推進(jìn)縣委巡察工作，突出抓好扶貧領(lǐng)域、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，持續(xù)抓好馮新柱案“以案促改”工作，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要切實(shí)加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，建制度、立規(guī)矩、抓落實(shí)、重執(zhí)行，充分發(fā)揮紀(jì)律建設(shè)標(biāo)本兼治的利器作用，使鐵的紀(jì)律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習(xí)慣和自覺(jué)遵循，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

（五）著力錘煉務(wù)實(shí)重干的過(guò)硬作風(fēng)。一要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如領(lǐng)導(dǎo)帶頭干。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要對(duì)標(biāo)“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”的要求，強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任、干部就要擔(dān)當(dāng)”的理念，大力發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，以身作則、少說(shuō)多干、率先垂范，對(duì)標(biāo)政治要求抓落實(shí)，堅(jiān)持沉下身子抓落實(shí)，創(chuàng)新工作思路抓落實(shí)，推動(dòng)每一項(xiàng)決策部署、每一件重點(diǎn)工作真正落地生根、開(kāi)花結(jié)果。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)分管聯(lián)系部門工作的督促指導(dǎo)，敢抓敢管，善抓善管，該研究的要及時(shí)研究，該拍板的要敢于拍板，認(rèn)真履行好督辦、協(xié)調(diào)職能，組織引導(dǎo)廣大黨員干部緊盯工作任務(wù)抓落實(shí)，努力形成說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效的良好氛圍。各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，每一項(xiàng)工作要親自安排、親自部署，每一件事情要身先士卒、一抓到底，把既定目標(biāo)任務(wù)落實(shí)好、完成好。二要強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作。“互相補(bǔ)臺(tái)、好戲連臺(tái)；互相拆臺(tái)，一起垮臺(tái)”。各級(jí)各部門必須強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)，形成促進(jìn)干事創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。“一把手”要發(fā)揚(yáng)民主，充分聽(tīng)取大家的意見(jiàn)，重大問(wèn)題集體研究決定;班子成員既要履行分工、各負(fù)其責(zé)，又要顧全大局、密切配合，樹(shù)立“一盤棋”思想，對(duì)研究決定的事項(xiàng)堅(jiān)決執(zhí)行。部門之間加強(qiáng)協(xié)作，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要相互支持、密切配合；既要勇挑重?fù)?dān)、唱好主角，又要注意協(xié)同，當(dāng)好配角，努力使各項(xiàng)工作在團(tuán)結(jié)合作中快速推進(jìn)。三要加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效。要盯住年度工作目標(biāo)、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)、重點(diǎn)改革事項(xiàng)、重點(diǎn)民生工作，跟蹤督查、及時(shí)通報(bào)，抓住不落實(shí)的人和不落實(shí)的事，動(dòng)真碰硬，敢唱“黑臉”。要改進(jìn)督辦方式，經(jīng)常采取不打招呼的隨機(jī)檢查方式，到工作現(xiàn)場(chǎng)去，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)列清單、建臺(tái)賬，限期整改，對(duì)賬銷號(hào)，確保事事有著落，件件有結(jié)果。

同志們，形勢(shì)逼人，任務(wù)催人，時(shí)間不等人。讓我們以苦拼實(shí)干、狠抓落實(shí)的勁頭，以激情昂揚(yáng)、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，在工作上“再加勁”，在指標(biāo)上“奮力追”，全力沖刺年度目標(biāo)任務(wù)，為確保實(shí)現(xiàn)年度目標(biāo)責(zé)任考核和脫貧攻堅(jiān)成效考核“兩連優(yōu)”而不懈奮斗！

陳蓮?fù)镜闹v話

按照會(huì)議安排，趙書記將全面總結(jié)部署各項(xiàng)工作，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先就經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有為，務(wù)必堅(jiān)定信心加快趕超

今年以來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聚焦年度目標(biāo)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，攻堅(jiān)深度貧困，奮力追趕超越，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。

一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)“運(yùn)行平穩(wěn)、活力增強(qiáng)、質(zhì)效提升”的態(tài)勢(shì)。

“運(yùn)行平穩(wěn)”突出表現(xiàn)在主要指標(biāo)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全縣生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.2%，一二三產(chǎn)增加值同比分別增長(zhǎng)4.5%、10.5%、8.6%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.3%。“活力增強(qiáng)”突出表現(xiàn)在市場(chǎng)主體和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。新登記企業(yè)177戶、個(gè)體工商戶1683戶，同比分別增長(zhǎng)21.2%、110%，注冊(cè)資本同比分別增長(zhǎng)304%、38.5%。中藥顆粒深加工、智能安防設(shè)備、絞股藍(lán)皂甙提取等一批高端高新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶紫陽(yáng)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入了新的活力。“質(zhì)效提升”突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)效益、財(cái)政收支和居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。工業(yè)園區(qū)承載能力、“硒+X”產(chǎn)業(yè)體系不斷提升，園區(qū)產(chǎn)值、富硒產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長(zhǎng)17.2%、10%。完成財(cái)政收入7006萬(wàn)元，占年度任務(wù)的54.8%。其中稅收占比72.2%，同比提高32.3個(gè)百分點(diǎn)，收入結(jié)構(gòu)更趨合理。一般公共預(yù)算支出17.6億元，占年度預(yù)算的70.7%，超序時(shí)進(jìn)度20.7個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)8.1%和9.1%。

按照縣委年初部署，主要抓了以下工作：

一是強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，有效投資持續(xù)增長(zhǎng)。扎實(shí)推進(jìn)“雙百”工程，集中抓謀劃、抓開(kāi)工、抓進(jìn)度，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目109個(gè)，完成投資45.78億元，541國(guó)道紫陽(yáng)段、漢王跨漢江大橋、30萬(wàn)噸秸稈綜合利用等重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。出臺(tái)招商優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，開(kāi)展招商推介活動(dòng)12次，富硒礦泉水開(kāi)發(fā)、電磁富硒廚具等22個(gè)項(xiàng)目成功簽約，其中億元以上項(xiàng)目4個(gè)。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十二大行動(dòng)”，130項(xiàng)事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”，282項(xiàng)事項(xiàng)“最多跑一次”，不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至3個(gè)工作日，企業(yè)開(kāi)辦壓縮至1個(gè)工作日，落實(shí)17個(gè)方面減稅降費(fèi)政策2696.9萬(wàn)元，受益企業(yè)3405戶次。紫陽(yáng)縣稅務(wù)局掛牌履職。獲得國(guó)家工商總局批準(zhǔn)設(shè)立商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局外商投資企業(yè)登記授權(quán)，稅收管理、公共法律服務(wù)兩個(gè)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)作為全省試點(diǎn)工作成果上報(bào)國(guó)務(wù)院。

二是緊扣綠色循環(huán)，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。全面推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，紫陽(yáng)富硒茶品牌價(jià)值攀升至62.22億元，上半年改良茶園1.2萬(wàn)畝，生產(chǎn)茶葉7080噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.4億元，同比增長(zhǎng)55.1%和41%。省級(jí)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范縣創(chuàng)建全面展開(kāi)，瓦廟鎮(zhèn)新華村被認(rèn)定為第八批全國(guó)“一村一品”示范村。富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快建設(shè)，新引進(jìn)企業(yè)6戶。新增省級(jí)名牌產(chǎn)品1個(gè)、“三星”企業(yè)8戶。任河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、文筆山4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)，擂鼓臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)、瓦房會(huì)館小鎮(zhèn)、煥古硒茶小鎮(zhèn)、“半畝茶田”等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)，成功舉辦陜南陜北民歌交流展演、“山之茶”西安紫陽(yáng)民歌音樂(lè)會(huì)等文化活動(dòng)，旅游綜合收入同比增長(zhǎng)31.61%。紫陽(yáng)富硒綠茶產(chǎn)業(yè)集群電子商務(wù)基地投入使用，14家茶企入駐銷售，新建鎮(zhèn)村電商服務(wù)點(diǎn)25個(gè)，培育電商龍頭企業(yè)3家，實(shí)現(xiàn)電商銷售額1.2億元。

三是突出精準(zhǔn)施策，脫貧成效持續(xù)提升。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“四大行動(dòng)”，全力攻堅(jiān)深度貧困，投放扶貧貼息貸款6379萬(wàn)元，發(fā)放互助資金借款8758萬(wàn)元，新培育農(nóng)業(yè)園區(qū)25個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社77家，中長(zhǎng)期產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶2.17萬(wàn)戶，全省產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提質(zhì)增效現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)。農(nóng)村“三變”改革穩(wěn)步推進(jìn)，落實(shí)資產(chǎn)收益扶貧資金8615萬(wàn)元，73個(gè)村成立集體經(jīng)濟(jì)合作組織。引進(jìn)新社區(qū)工廠12家，向陽(yáng)祥康毛絨玩具、漢王漢能達(dá)服飾等8家已投入生產(chǎn)，解決就業(yè)1135人。實(shí)施搬遷8405戶，改造危房1298戶。年度243個(gè)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。健康扶貧保障機(jī)制全面落實(shí)，貧困家庭學(xué)生精準(zhǔn)資助全面覆蓋，中省定點(diǎn)扶貧、常州對(duì)口協(xié)作、新民風(fēng)建設(shè)等工作有力有效。

四是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。全力打造山水人文縣城，河堤路內(nèi)側(cè)、石梁子、農(nóng)業(yè)局片區(qū)棚戶區(qū)改造組織有序、進(jìn)展順利，濱江生態(tài)廣場(chǎng)、紫邑新城（二期）等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，西關(guān)摩托車停車場(chǎng)、城區(qū)電動(dòng)公交車投入使用，更新投用出租車20輛，市容市貌、市政設(shè)施、功能品位不斷提高。蒿坪副中心、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，桑瓦旅游公路、洄堰橋基本完工，完成電網(wǎng)改造161項(xiàng)、安全飲水工程68處、通信基站35個(gè)、寬帶入村38個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到提升。全面加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，秦嶺生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整治工作強(qiáng)力推進(jìn)，中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改銷號(hào)29個(gè)，“五邊五治、四化四評(píng)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治初顯成效，小米溪溝、田家灣、陳家溝污染防治工程竣工，明華煤礦治理工作成效明顯，綠化造林4.3萬(wàn)畝，漢江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)172天，排名位居陜南第四、全市第二。

五是加強(qiáng)民生保障，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。堅(jiān)持民生民意導(dǎo)向，落實(shí)辦理城鄉(xiāng)20件實(shí)事和566件公開(kāi)承諾重點(diǎn)工作，上半年財(cái)政支出的82%投入民生領(lǐng)域。向陽(yáng)恒大小學(xué)、5所幼兒園改擴(kuò)建、5所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，高考二本以上達(dá)線1226人，連續(xù)十二年保持增長(zhǎng)。縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，建成鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館5個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室38個(gè)，新農(nóng)合參保率達(dá)到99%。免費(fèi)技能培訓(xùn)6442人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1292人，投放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2506萬(wàn)元。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保，發(fā)放各類救助資金4497.54萬(wàn)元。城關(guān)鎮(zhèn)環(huán)城路社區(qū)榮獲第七批全國(guó)民主法治示范社區(qū)。防汛防滑、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作扎實(shí)有效。

另一方面，面臨“排名靠后、工作滯后、競(jìng)爭(zhēng)落后”的嚴(yán)峻形勢(shì)。

集中表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是指標(biāo)欠賬多、全市排名差。12項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有8項(xiàng)欠任務(wù)，10項(xiàng)排名全市靠后。從指標(biāo)數(shù)據(jù)和全市排名來(lái)看，上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于預(yù)期，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”目標(biāo)。二是工作推進(jìn)慢、創(chuàng)新亮點(diǎn)少。上半年，全縣56項(xiàng)市對(duì)縣考核指標(biāo)有22項(xiàng)未達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度，14項(xiàng)被預(yù)警提示，8項(xiàng)被預(yù)警督辦，是近五年最多的一次。全縣20項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)較好的只有6項(xiàng)，新型工業(yè)、文化旅游、交通設(shè)施等推進(jìn)一般的8項(xiàng)、較差的6項(xiàng)。27個(gè)部門、17個(gè)鎮(zhèn)公開(kāi)承諾的566件重點(diǎn)工作，目前僅兌現(xiàn)46件，501件正在推進(jìn)當(dāng)中，19件進(jìn)展緩慢。截至目前，今年109個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目還有27個(gè)未開(kāi)工。上半年，獲得中省領(lǐng)導(dǎo)批示少，承辦省市現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議少，獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)也少于以往，這對(duì)全縣爭(zhēng)取加分、實(shí)現(xiàn)進(jìn)位極為不利。三是增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)、趕超壓力加大。項(xiàng)目是擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵，但目前項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，項(xiàng)目投資、組織方式單一，缺少關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。實(shí)體經(jīng)濟(jì)底子薄，企業(yè)數(shù)量少、實(shí)力弱、成長(zhǎng)慢，近幾年新上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是工業(yè)項(xiàng)目不多，增長(zhǎng)缺乏后勁。富硒產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、層次低，服務(wù)業(yè)活力不足、支撐不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增速提效壓力很大。從追趕超越看，各地競(jìng)相發(fā)力、激烈角逐，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵后來(lái)居上，加快發(fā)展形勢(shì)更為緊迫。四是奮斗精神不足、干事勁頭減弱。少數(shù)部門和干部思想觀念滯后，全局意識(shí)不強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)激情不足，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)魄力不夠，表態(tài)多調(diào)門高華而不實(shí)，重然諾輕落實(shí)表里不一，慢作為、不作為，影響投資環(huán)境，貽誤事業(yè)發(fā)展。這些問(wèn)題和差距，必須引起高度警醒，切實(shí)加以解決。

回顧過(guò)去的2017年，全縣廣大干部帶領(lǐng)群眾砥礪奮進(jìn)、艱苦奮戰(zhàn)的工作場(chǎng)景歷歷在目。這一年，面對(duì)趕超發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)中之堅(jiān)，全縣上下勠力同心、迎難而上，用苦干實(shí)干打贏了脫貧攻堅(jiān)翻身仗，實(shí)現(xiàn)省市脫貧攻堅(jiān)成效考核、全市目標(biāo)責(zé)任考核“三優(yōu)”目標(biāo)。成績(jī)和榮譽(yù)是全縣上下艱辛付出的回報(bào)，也為新階段紫陽(yáng)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、加快追趕超越、實(shí)現(xiàn)全面小康奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。面對(duì)當(dāng)前多重任務(wù)疊加、多維度評(píng)價(jià)、多目標(biāo)考核的復(fù)雜形勢(shì)和嚴(yán)峻考驗(yàn)，我們更要倍加珍惜來(lái)之不易的成績(jī)和榮譽(yù)，保持敢想敢干的作風(fēng)和勁頭，凸顯善作善成的智慧和擔(dān)當(dāng)，拿出說(shuō)了算、定了干的勇氣和魄力，不斷鞏固持續(xù)向好的發(fā)展基礎(chǔ)和態(tài)勢(shì)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、聚焦薄弱環(huán)節(jié)，保持清醒頭腦、堅(jiān)定發(fā)展信心，采取超常措施、攻克重點(diǎn)難點(diǎn)，確保迎頭趕上，扭轉(zhuǎn)落后之勢(shì)。

二、下半年沖刺目標(biāo)時(shí)緊任重、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)，務(wù)必狠抓落實(shí)奮力爭(zhēng)先

7月31日，中央政治局召開(kāi)會(huì)議專題研究下半年經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議要求，下半年要保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。省委十三屆三次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快釋放創(chuàng)新潛能，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。市委四屆六次全會(huì)要求，全市上下要凝聚力量、擔(dān)當(dāng)有為，奮力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確保”。我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，深入貫徹省委、市委全會(huì)和胡和平書記、劉國(guó)中省長(zhǎng)來(lái)紫調(diào)研指示精神，圍繞再創(chuàng)“三優(yōu)”的奮斗目標(biāo)，拿出百日攻堅(jiān)、決戰(zhàn)必勝的信心，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)做好下半年工作，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)成效考核省市“雙優(yōu)”，全力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任考核進(jìn)入“第一方陣”，確保全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名前進(jìn)十位。圍繞以上目標(biāo)，聚力抓好以下工作：

（一）主攻項(xiàng)目抓招商，擴(kuò)大投資穩(wěn)增長(zhǎng)

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一抓手，堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，深入開(kāi)展招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、營(yíng)商環(huán)境“三大主題年”活動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。

一要高度重視項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備是爭(zhēng)取、引進(jìn)和實(shí)施項(xiàng)目的前提和基礎(chǔ)。目前全縣重大項(xiàng)目不多、庫(kù)存項(xiàng)目不足，如果不扭轉(zhuǎn)“倉(cāng)里缺貨、鍋里無(wú)米”的狀況，后期投資形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。要牢牢把握中省投資導(dǎo)向，做好項(xiàng)目研究論證、策劃包裝和滾動(dòng)接續(xù)，圍繞鄉(xiāng)村振興、基礎(chǔ)設(shè)施、富硒產(chǎn)業(yè)、全域旅游、民生保障等領(lǐng)域，抓緊包裝生成一批全局性、基礎(chǔ)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目。各分管領(lǐng)導(dǎo)和縣發(fā)改局牽頭，10月底前完成50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作，盡快落實(shí)專業(yè)團(tuán)隊(duì)再策劃包裝150個(gè)重大項(xiàng)目，各鎮(zhèn)各部門要緊扣發(fā)展需求包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目，確保接替有序。

二要全力加快項(xiàng)目建設(shè)。緊盯116億元投資計(jì)劃，狠抓109個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保投資增長(zhǎng)15%以上。縣發(fā)改局要全面排查項(xiàng)目進(jìn)展情況，針對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的具體問(wèn)題，發(fā)函提醒牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位落實(shí)相應(yīng)措施，縣考評(píng)辦、“兩辦”督查室及時(shí)跟進(jìn)督辦。對(duì)縣城水源地遷建、蒿坪北溝口至沔峪河公路等27個(gè)未開(kāi)工的重點(diǎn)項(xiàng)目，逐一梳理研判、夯實(shí)主抓責(zé)任、做好服務(wù)保障，9月底前要全部開(kāi)工，確實(shí)不能開(kāi)工的要迅速組織替換。對(duì)82個(gè)在建項(xiàng)目，強(qiáng)化推進(jìn)措施，嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)，優(yōu)化施工方案，全力加快541國(guó)道、漢王跨漢江大橋等道路基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保易地扶貧搬遷、30萬(wàn)噸秸稈利用、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目年內(nèi)建成投用。

三要繼續(xù)擴(kuò)大招商引資。強(qiáng)力推進(jìn)招商引資“一號(hào)工程”，深入上海、深圳、浙江、常州等地開(kāi)展招商推介，突出富硒產(chǎn)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)老和新社區(qū)工廠等重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、小分隊(duì)招商和以商招商，著力提高招商引資質(zhì)量，既要招大商，更要選好商。縣招商局要精心組織一批“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”招商項(xiàng)目，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)主動(dòng)上門招商，提高精準(zhǔn)度和成功率。繼續(xù)加大新社區(qū)工廠招引力度，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)集聚明確布局，用活用好省市行業(yè)有利政策，全年引進(jìn)新社區(qū)工廠20家以上。縣社區(qū)工廠辦要制定新社區(qū)工廠發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合免費(fèi)技能培訓(xùn)抓好用工宣傳、組織、培訓(xùn)等工作，建立新社區(qū)工廠績(jī)效考核機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)牢創(chuàng)新發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展意識(shí)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，保障薪酬待遇，吸引勞動(dòng)力就業(yè)和在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)。主動(dòng)對(duì)接項(xiàng)目需求，全程做好協(xié)調(diào)服務(wù)，力促在談項(xiàng)目盡快簽約，爭(zhēng)取雙安富硒礦泉水開(kāi)發(fā)、中藥顆粒深加工等簽約項(xiàng)目早日開(kāi)工、建成投產(chǎn)。各單位都是招商引資的主體，要主動(dòng)“走出去”招商，“一把手”要負(fù)總責(zé)、直接抓，篩選優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)，落實(shí)“四個(gè)親自”，帶頭推動(dòng)招商引資取得更大突破。

四要優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。要像珍視生命一樣珍視營(yíng)商環(huán)境，抓實(shí)抓好“十二大行動(dòng)”，持續(xù)整治營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，打造“五心五服務(wù)”政務(wù)品牌，營(yíng)造親商安商富商的良好環(huán)境。上半年，我縣營(yíng)商環(huán)境7項(xiàng)指標(biāo)排名落后，全市綜合排名第五，縣優(yōu)化辦、住建、發(fā)改等部門要學(xué)習(xí)借鑒其它縣區(qū)的做法，圍繞企業(yè)開(kāi)辦、獲得電力、獲得信貸、施工許可辦理等重點(diǎn)，著眼企業(yè)需求提升服務(wù)水平，制定落實(shí)優(yōu)化措施，爭(zhēng)取做到全市最優(yōu)。8月底，省上將對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)工作進(jìn)行驗(yàn)收，縣公開(kāi)辦和相關(guān)單位要抓緊做好自查迎驗(yàn)，完成政務(wù)公開(kāi)智慧平臺(tái)上線發(fā)布，建立政務(wù)公開(kāi)工作常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)獲得國(guó)務(wù)院對(duì)落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯方面的激勵(lì)支持。縣稅務(wù)局、司法局要加強(qiáng)匯報(bào)，積極爭(zhēng)取兩項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)獲得認(rèn)可和推廣。縣行政審批服務(wù)局要盡快完成人員配置和職能劃轉(zhuǎn)，確保全面高效規(guī)范運(yùn)行。

（二）提質(zhì)增效抓產(chǎn)業(yè)，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型

緊扣提質(zhì)增效，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化富硒產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位和帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，按照漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)布局和基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃，加快關(guān)鍵項(xiàng)目的組織推進(jìn)。

一要持續(xù)推動(dòng)富硒產(chǎn)業(yè)升級(jí)。聚力茶業(yè)突破，加快實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)“八大創(chuàng)新”工程，當(dāng)前要重點(diǎn)抓好秋茶生產(chǎn)、茶園建設(shè)、種苗繁育、國(guó)際商標(biāo)注冊(cè)等工作，積極推廣可視化質(zhì)量溯源體系和無(wú)害化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)組織，加強(qiáng)茶產(chǎn)品質(zhì)量抽查檢驗(yàn)，8月底前完成紫陽(yáng)富硒茶標(biāo)準(zhǔn)修訂、紫陽(yáng)茶產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，出臺(tái)富硒茶產(chǎn)業(yè)“十百千”工程實(shí)施方案。統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范縣、省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范縣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、蒿坪、雙安富硒產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)、山林經(jīng)濟(jì)示范鎮(zhèn)村等建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)硒產(chǎn)業(yè)研究孵化服務(wù)中心，深化產(chǎn)學(xué)研用合作，提高富硒產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力。著力提升48個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)質(zhì)效，加快培育省市級(jí)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

二要力促新型工業(yè)壯大。貫徹工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“十四條”，8月底前出臺(tái)促推工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，精準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)措施，全力促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升，推進(jìn)富硒生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資管理公司實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)管理和項(xiàng)目協(xié)調(diào)保障，完善園區(qū)公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施配套，年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)再引進(jìn)企業(yè)4戶以上。加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，支持骨干企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效，用好產(chǎn)業(yè)基金、財(cái)信擔(dān)保、銀企聯(lián)動(dòng)等措施，指導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)、提升管理、防范風(fēng)險(xiǎn)。加快企業(yè)成長(zhǎng)培育，抓緊組建國(guó)有持股建設(shè)公司，引進(jìn)扶持一批科技型、創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型企業(yè)，新增“五上”企業(yè)20戶、市場(chǎng)主體3000戶以上。

三要加快全域旅游發(fā)展。緊緊圍繞“文旅興縣”戰(zhàn)略的總體部署，牢固樹(shù)立“旅游+、+旅游”的理念，突出“一城三鎮(zhèn)十村”重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)旅文旅城旅農(nóng)旅融合發(fā)展，持續(xù)提升“漢江畫廊·茶歌紫陽(yáng)”旅游品牌競(jìng)爭(zhēng)力。年底前，全面完成紫陽(yáng)記憶特色旅游文化街區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和一期重點(diǎn)項(xiàng)目施工設(shè)計(jì)并力爭(zhēng)啟動(dòng)建設(shè)，任河國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)和文筆山4A景區(qū)創(chuàng)建工作要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快擂鼓臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程進(jìn)度，高起點(diǎn)做好規(guī)劃編制工作。快速推進(jìn)煥古硒茶小鎮(zhèn)、瓦房會(huì)館小鎮(zhèn)、蒿坪富硒康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，全面提升青中、營(yíng)梁等10個(gè)美麗鄉(xiāng)村。完善配套設(shè)施，聚力打造2個(gè)田園綜合體，大力發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)、特色餐飲和主題客棧，完成茶山旅游道路改造，啟動(dòng)沿線景觀提升配套工程，建成縣游客服務(wù)中心和旅游畫舫，打造漢江水上游線。縣文化旅游投資公司要實(shí)現(xiàn)組建運(yùn)營(yíng)規(guī)范化，完成文筆山景區(qū)、會(huì)館景區(qū)和擂鼓臺(tái)風(fēng)景名勝區(qū)經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)，厘清產(chǎn)權(quán)、管理、收益等關(guān)系。加強(qiáng)宣傳推介，組織開(kāi)展秋冬季文旅主題活動(dòng)、“茶藝茶道、民歌民舞”五進(jìn)活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大紫陽(yáng)全域旅游的影響力。

（三）盡銳出戰(zhàn)抓脫貧，聚力攻堅(jiān)爭(zhēng)“雙優(yōu)”

今年是脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年，全縣既要高質(zhì)量完成年度減貧任務(wù)，還要為明年脫貧摘帽打好基礎(chǔ)、贏得主動(dòng)。要堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不動(dòng)搖，跳出脫貧抓脫貧，圍繞脫貧抓發(fā)展，突出扶貧扶智雙輪驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)、人居環(huán)境提升、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和惠民關(guān)愛(ài)保障“四大行動(dòng)”，繼續(xù)保持“人不解甲、馬不卸鞍”的狀態(tài)，聚焦今年出列任務(wù)，決勝百日大會(huì)戰(zhàn)，奮力奪取“雙優(yōu)秀”。一要把握節(jié)點(diǎn)、補(bǔ)齊短板。按照“三年任務(wù)兩年完成”的要求，今年全縣要脫貧退出38個(gè)村3.05萬(wàn)人，各鎮(zhèn)9月底前對(duì)標(biāo)開(kāi)展自查，10月底前做好迎考準(zhǔn)備，重點(diǎn)要補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“兩房”建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施方面的短板。二要挖掘特色、培育典型。要深入挖掘、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、培育典型，在扶志扶智、技能脫貧、健康扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面形成一批亮點(diǎn)工作和創(chuàng)新做法，爭(zhēng)取得到上級(jí)肯定、表彰和推廣，為奪取“雙優(yōu)”創(chuàng)造條件。三要嚴(yán)管資金、提高績(jī)效。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入全面總攻階段，各方面支持投入大、項(xiàng)目資金多，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要緊盯各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)格績(jī)效評(píng)價(jià)，用好用活資金，防止“趴窩”“挪窩”，確保扶貧資金規(guī)范安全使用、發(fā)揮最大效益。

（四）強(qiáng)化整治抓環(huán)保，嚴(yán)守紅線護(hù)生態(tài)

一要集中抓好環(huán)保問(wèn)題排查整治。7月下旬以來(lái)，省市縣密集召開(kāi)會(huì)議，安排部署秦嶺生態(tài)環(huán)保問(wèn)題整治工作。各鎮(zhèn)各部門要認(rèn)清形勢(shì)、提高站位，按照“三個(gè)最嚴(yán)”“四個(gè)徹底”和全縣整治工作的部署要求，抓緊組織開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，堅(jiān)決落實(shí)好整改各項(xiàng)工作。針對(duì)西門河水源地居民搬遷、瀛湖庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理、明華煤礦植被恢復(fù)三個(gè)正在整改的問(wèn)題，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位務(wù)必高度重視，下硬茬落實(shí)整改措施，徹底整改到位。8月10日，市政府部署生態(tài)環(huán)保10項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，縣整改辦牽頭，行業(yè)主管部門各負(fù)其責(zé)，迅速組織開(kāi)展專項(xiàng)整治，要敢于動(dòng)真碰硬，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為絕不姑息、絕不手軟。

二要加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域污染防治。緊盯“水、氣、土”三大重點(diǎn)領(lǐng)域，以“河（湖）長(zhǎng)制”為統(tǒng)攬，扎實(shí)做好漢江水質(zhì)保護(hù)、大氣污染防治、土壤污染防治，推進(jìn)山水林田湖一體化治理，加快實(shí)施集鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施、蒿坪河流域污染防治、漢江增綠添彩、綠化造林等生態(tài)項(xiàng)目，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三要嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線。牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。堅(jiān)持理性客觀、實(shí)事求是，嚴(yán)格管控建設(shè)項(xiàng)目，把牢產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)口，加快創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣和省級(jí)生態(tài)園林縣城，以最大決心、最真感情、最嚴(yán)措施，保護(hù)好紫陽(yáng)的綠水青山、藍(lán)天凈土。

（五）城鄉(xiāng)一體抓建管，統(tǒng)籌發(fā)展興鄉(xiāng)村

一要強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)。堅(jiān)持山水城融合發(fā)展，持續(xù)推動(dòng)老城疏密提質(zhì)和新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。聚力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，9月底前完成河堤路內(nèi)側(cè)、石梁子片區(qū)棚戶區(qū)拆遷，年底前完成農(nóng)業(yè)局片區(qū)（二期）棚戶區(qū)拆遷，啟動(dòng)實(shí)施鐵路小區(qū)棚戶區(qū)改造。加快濱江生態(tài)廣場(chǎng)、紫邑新城商業(yè)步行街（二期）、仁和國(guó)際社區(qū)（二期）等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快環(huán)城路、神鐘路改造項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，10月底前建成西門河防汛隧道、完成國(guó)電高壓鐵塔遷移，啟動(dòng)建設(shè)西門河城市廣場(chǎng)。加快建設(shè)城展館、茶博館，力爭(zhēng)年底前建成投用。

二要持續(xù)提升管理水平。按照全市“五城聯(lián)創(chuàng)”的總體要求，加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，10月底前啟動(dòng)茶葉市場(chǎng)搬遷，完成城市增綠添彩、迎賓大道景觀綠化、背街小巷提升、城市“廁所革命”工程，定期整治市容市貌突出問(wèn)題，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、戶外廣告、車輛停放，全面完成各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)，鞏固提升“國(guó)衛(wèi)”創(chuàng)建成果。

三要大力推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興為目標(biāo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作。緊扣產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的方針，高起點(diǎn)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，全面啟動(dòng)3鎮(zhèn)6村統(tǒng)籌農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)示范工程。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境、“三治”融合等重點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加快農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施改造提升，深入開(kāi)展“五邊五治、四化四評(píng)”農(nóng)村環(huán)境綜合整治，持續(xù)抓好新民風(fēng)建設(shè)，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，不斷改善鄉(xiāng)村面貌。

（六）緊扣民需抓實(shí)事，改善民生增福祉

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，著眼群眾需求和發(fā)展短板，全力保障和改善民生。一要辦好民生實(shí)事。圍繞今年城鄉(xiāng)20件實(shí)事、566件公開(kāi)承諾重點(diǎn)工作，各責(zé)任單位要對(duì)標(biāo)任務(wù)、加快推進(jìn)，不遺余力抓好辦好，年底公開(kāi)兌現(xiàn)結(jié)果，一批重點(diǎn)承諾將在人代會(huì)上報(bào)告完成情況。二要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)向陽(yáng)恒大小學(xué)和5所薄弱學(xué)校改造項(xiàng)目，10月底前完成5所幼兒園改擴(kuò)建，全面加快“雙高雙普”創(chuàng)建，確保通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣國(guó)家復(fù)驗(yàn)。深化縣級(jí)公立醫(yī)院改革，10月底前縣中醫(yī)院綜合門診樓投入使用，啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣，提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快硒陶文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和硒陶館建設(shè)，加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查結(jié)果推廣運(yùn)用，落實(shí)全市國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)。加快民政重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年底前建成縣老年公寓（二期）、2個(gè)社區(qū)服務(wù)中心、20個(gè)農(nóng)村幸福院。落實(shí)城鄉(xiāng)低保、社保擴(kuò)面提標(biāo)等政策，統(tǒng)籌做好就業(yè)幫扶、臨時(shí)救助、社會(huì)關(guān)愛(ài)等工作。三要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處，深入推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)抓好防汛防滑、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作，堅(jiān)決守住安全底線，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、實(shí)干為本、精準(zhǔn)高效，合力趕超抓落實(shí)

加快追趕超越、實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)，實(shí)干是根本，落實(shí)是關(guān)鍵。政府工作的核心就是抓落實(shí)，要把重實(shí)際、干實(shí)事、求實(shí)效貫穿始終，面對(duì)差距不妄自菲薄，面對(duì)成績(jī)不妄自尊大，理性客觀、保持定力，腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干，緊盯打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的實(shí)事，把工作一項(xiàng)一項(xiàng)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

一要緊盯任務(wù)抓落實(shí)。下半年，全縣發(fā)展任務(wù)艱巨，工作千頭萬(wàn)緒，各位領(lǐng)導(dǎo)、各鎮(zhèn)各部門要把精力集中到推動(dòng)工作落實(shí)上來(lái)，盯緊盯牢各項(xiàng)目標(biāo)，竭盡全力抓好落實(shí)，力促成效好的繼續(xù)保持、進(jìn)展慢的迎頭趕上，形成工作齊頭并進(jìn)、發(fā)展提速進(jìn)位的良好局面。對(duì)市上預(yù)警督辦的22項(xiàng)指標(biāo)，縣考評(píng)辦、發(fā)改局要迅速預(yù)警提醒，在三季度務(wù)必迎頭趕上。分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要認(rèn)真研究考核辦法、考核類項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)要求，做到心中有數(shù)、推進(jìn)有效、落實(shí)有力。

二要求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)。始終保持夙夜在公的精神狀態(tài)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、精益求精的干事標(biāo)準(zhǔn)，多一些公心，少一些雜念，把工作往深里做、細(xì)里做、實(shí)里做，追求實(shí)實(shí)在在的效果，干出實(shí)實(shí)在在的成績(jī)。今后，凡是政府安排的各項(xiàng)工作都要有任務(wù)清單、有進(jìn)度要求，承辦單位都要有工作方案、有結(jié)果反饋。政府領(lǐng)導(dǎo)和部門“一把手”要帶頭在真抓實(shí)干上作表率，多研究問(wèn)題，多深入一線，多爭(zhēng)跑項(xiàng)目，努力做到案無(wú)積卷、事不過(guò)夜、內(nèi)外兼顧、上下統(tǒng)籌，帶頭攻堅(jiān)克難、推動(dòng)工作落實(shí)。

三要同心同向抓落實(shí)。堅(jiān)持把加快紫陽(yáng)發(fā)展、造福紫陽(yáng)人民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，自覺(jué)踐行“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任、落實(shí)、奉獻(xiàn)”的要求，聚焦發(fā)展目標(biāo)，聚合各方力量，部門鎮(zhèn)村步調(diào)一致、協(xié)同發(fā)力，方方面面相互支持、密切配合，凝聚正能量，傳遞好聲音，形成合力謀發(fā)展干事業(yè)、齊心抓落實(shí)創(chuàng)“三優(yōu)”的生動(dòng)局面。要關(guān)心愛(ài)護(hù)一線干部，主動(dòng)為他們排憂解難，既要引導(dǎo)干部創(chuàng)新干，更要帶著干部一起干，給他們壓擔(dān)子、壯膽子、出點(diǎn)子，讓大家想干事、會(huì)干事、干成事，凝聚起同心合力干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四要對(duì)標(biāo)爭(zhēng)先抓落實(shí)。大力弘揚(yáng)“安康創(chuàng)優(yōu)精神”，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、樹(shù)高標(biāo)準(zhǔn)，以敢闖一流、敢挑重任、敢為人先的信念和勁頭，推動(dòng)各項(xiàng)工作在全市爭(zhēng)一流、全省爭(zhēng)進(jìn)位、全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)。積極主動(dòng)向省市主管部門匯報(bào)，加強(qiáng)對(duì)接協(xié)調(diào)和溝通聯(lián)絡(luò)，做好特色亮點(diǎn)工作的推廣宣傳，客觀反映全縣發(fā)展成果和工作成效，爭(zhēng)取贏得省市的認(rèn)可、理解和支持。分管領(lǐng)導(dǎo)和各部門每季度至少要到省上、每個(gè)月至少要到市上向主管單位匯報(bào)銜接一次工作。上半年對(duì)接省直部門明確的26項(xiàng)重點(diǎn)工作，牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要抓好跟蹤對(duì)接和落地落實(shí)。

五要真督嚴(yán)考抓落實(shí)。縣考評(píng)辦、“兩辦”督查室要強(qiáng)化督查督辦,緊扣節(jié)點(diǎn)查成效，針對(duì)問(wèn)題查原因，圍繞責(zé)任查執(zhí)行，把真實(shí)情況反饋上來(lái)，采取三單“管理”、對(duì)賬銷號(hào)、點(diǎn)名通報(bào)、約談提醒等措施，下功夫解決工作當(dāng)中不落實(shí)、落不實(shí)的問(wèn)題，強(qiáng)化督查考核結(jié)果運(yùn)用，形成抓落實(shí)、促發(fā)展的良好氛圍。

同志們，下半年工作任務(wù)繁重艱巨，讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、鼓足干勁，爭(zhēng)分奪秒、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，讓全縣上下的付出收獲豐碩成果，推動(dòng)紫陽(yáng)各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展，向全縣人民交上一份滿意的答卷！