（2019年10月16日）

今天，召開紫陽縣2019年脫貧攻堅第六次推進(jìn)會，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央和省市脫貧攻堅新部署新要求，根據(jù)脫貧攻堅考核的新變化新要求，研判當(dāng)前形勢，堅持問題導(dǎo)向，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)工作落實，動員全縣上下進(jìn)一步警醒起來，進(jìn)一步行動起來，把責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，把工作落實下去，齊心協(xié)力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保脫貧攻堅成效考核高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)，確保全縣如期脫貧摘帽。

剛才，佳斌、云忠、貴軍三位同志堅持問題導(dǎo)向，著眼整改推進(jìn)落實，分別就脫貧攻堅、易地扶貧搬遷、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作做了專題安排，講的都很實在、很具體、很明確，大家一定要認(rèn)真抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、務(wù)必認(rèn)清形勢，始終做到一鼓作氣不懈怠

今年以來，全縣各級各部門和中省市包聯(lián)幫扶部門把脫貧攻堅作為頭等大事、最大的政治任務(wù)，盡銳出戰(zhàn)、全線出擊，對照標(biāo)準(zhǔn)狠抓落實，嚴(yán)把時間高效推進(jìn)，推動脫貧攻堅工作取得了階段性成效。特別是脫貧攻堅“百日決戰(zhàn)”打響以來，全縣緊盯脫貧攻堅中的短板問題、重點問題、難點問題，齊心協(xié)力、務(wù)實苦干，縣級領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、一線督戰(zhàn)，廣大干部克服連續(xù)作戰(zhàn)的疲憊、頂住繁重工作的壓力，不講條件、不辭辛勞、日夜奮戰(zhàn)，舍小家、顧大家，演繹了一幕又一幕的感人故事，攻克了一個又一個難題，讓我們更加堅信在脫貧攻堅主戰(zhàn)場，我們的干部始終是沖鋒在前并且能打硬仗、能打勝仗的戰(zhàn)士，是我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最強(qiáng)大持久的力量。

行百里者半九十。脫貧摘帽已進(jìn)入決戰(zhàn)的最后時刻，全縣上下務(wù)必清醒看到當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢，始終保持高度清醒警醒。

一是必須清醒認(rèn)識到我們的問題短板還很多，任務(wù)還相當(dāng)艱巨，容不得絲毫松勁和大意。“百日決戰(zhàn)”告一段落后，一些單位和干部對當(dāng)前和今后一個時期的工作形勢認(rèn)識不清，產(chǎn)生了盲目樂觀、僥幸闖關(guān)、松懈厭戰(zhàn)等不良傾向。從剛才佳斌、云忠、貴軍三位同志講話指出的問題和督查調(diào)研、市上會議通報的情況看，脫貧攻堅工作存在不少的短板問題。比如，搬遷群眾實際入住率低、脫貧攻堅問題整改不扎實、扶貧數(shù)據(jù)信息質(zhì)量不高、群眾政策知曉率和幫扶滿意度不高等問題都普遍存在，有的問題還很突出，直接影響脫貧成效，直接關(guān)聯(lián)整縣摘帽。分析這些問題存在的根源，關(guān)鍵還是干部作風(fēng)不夠扎實過硬。比如，一些同志對脫貧攻堅政治責(zé)任依然認(rèn)識不到位，對當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢還沒有看清，把脫貧攻堅工作等同于一般工作來抓，缺乏政治敏銳性。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對脫貧政策不學(xué)習(xí)、不研究，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對搬遷實際入住政策不清楚，執(zhí)行政策、推進(jìn)落實差距大；有的領(lǐng)導(dǎo)對政策要求掌握還不夠到位，指導(dǎo)工作還不精準(zhǔn)，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題研究解決、督導(dǎo)落實不夠有力，致使工作落實搞變通、打折扣，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)。少數(shù)村“四支隊伍”統(tǒng)籌不力、管理不嚴(yán)，少數(shù)幫扶單位駐村幫扶工作不扎實，有的“四支隊伍”成員出勤不出力、出征不出戰(zhàn)，對脫貧攻堅“五基本”（基本情況、基本數(shù)據(jù)、基本政策、基本常識、基本程序）說不清道不明。這些作風(fēng)問題嚴(yán)重影響脫貧攻堅整體質(zhì)量，造成工作不嚴(yán)不實，經(jīng)不起督查、經(jīng)不起考核、經(jīng)不起較真。

二是必須清醒認(rèn)識到今年考核的新變化新要求帶給我們壓力和挑戰(zhàn)。首先是考核時間的變化。今年中央對省級黨委、政府脫貧攻堅成效考核和中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”工作一并進(jìn)行，計劃時間在12月底前完成；省對市、縣黨委、政府脫貧攻堅成效考核計劃在11月底前完成，較往年提前了一個月左右時間。其次是考核內(nèi)容的變化。在考核年度目標(biāo)任務(wù)完成的前提下，更加注重脫貧攻堅過程質(zhì)量考核，突出7個聚焦和問題整改、易地扶貧搬遷、邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶“兩摸底一核實”、“四支隊伍”幫扶和隊伍建設(shè)、信息數(shù)據(jù)質(zhì)量等重點工作。三是考核方式的變化。在對縣區(qū)的實地考核組織方式上，不再進(jìn)行交叉考核，而是從省市縣行業(yè)牽頭部門和組織、發(fā)改、財政、交通、水利、扶貧等部門抽調(diào)人員，混編組成33個考核組，組長由省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位1名負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，區(qū)分貧困縣、摘帽縣和非貧困縣，每個考核組負(fù)責(zé)2-3個同類型縣區(qū)進(jìn)行實地考核。四是打分方式的變化。在對縣區(qū)的實地考核打分方式上，各考核組不再打分，考核組只發(fā)現(xiàn)問題，提交問題清單和考核報告，而是由監(jiān)督組牽頭，綜合組組織省級重點行業(yè)部門人員，依據(jù)各考核組實地考核時發(fā)現(xiàn)的問題，對各縣（市、區(qū)）進(jìn)行密封集中打分。各級各部門要清醒認(rèn)識這些新變化、新要求對我縣脫貧攻堅工作帶來了的壓力和挑戰(zhàn)，緊盯重點內(nèi)容，夯實工作舉措，狠抓工作落實，盡快補(bǔ)齊脫貧攻堅工作中的短板弱項，扎實推動脫貧攻堅各項工作落實落細(xì)。

三是必須清醒認(rèn)識到完不成任務(wù)的政治風(fēng)險，容不得絲毫懈怠。我多次強(qiáng)調(diào)，2019年注定是紫陽發(fā)展進(jìn)程中特殊的一年，也是極不平凡的一年。實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，是我們最大的目標(biāo)、最大的政治，直接關(guān)系全市、全省乃至全國如期順利全面完成脫貧任務(wù)的重大政治問題，沒有任何退路，沒有任何討價還價、回旋商量的余地。如果我們不能如期實現(xiàn)脫貧退出這個目標(biāo)，其后果誰都承受不起，如果打了敗仗，就要軍法從事，我們將會面臨更加嚴(yán)厲的追責(zé)問責(zé)，無法向黨和紫陽人民交代，也無法向自己和家人交代。全縣上下必須保持攻堅定力、堅定必勝信念，始終以總攻的勢頭、沖刺的勁頭、最硬的作風(fēng)，凝聚一切力量、利用一切資源、排除一切干擾、克服一切困難，加壓奮進(jìn)、集中攻堅，堅決高質(zhì)量完成脫貧摘帽任務(wù)，堅決打贏打好這場決勝仗。

二、務(wù)必?fù)?dān)當(dāng)盡責(zé)，始終做到咬定目標(biāo)不放松

整縣脫貧摘帽是今年壓倒一切頭等大事和首要任務(wù)，也是全縣上下的共同責(zé)任，各級干部都必須聚焦這一目標(biāo)，在脫貧攻堅一線守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實，知責(zé)明責(zé)、守責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)，上下一心、決戰(zhàn)決勝。

一要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范一線督戰(zhàn)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化政治責(zé)任，親力親為抓好脫貧攻堅工作，縣級領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格落實包抓脫貧攻堅“三個一”工作機(jī)制和脫貧摘帽責(zé)任狀，到一線去要多指導(dǎo)、多決策、強(qiáng)推進(jìn)，把脫貧政策、時間節(jié)點、措施辦法搞清楚、弄明白，縣級領(lǐng)導(dǎo)每周駐鎮(zhèn)督導(dǎo)不少于2天，駐守鎮(zhèn)村精準(zhǔn)指導(dǎo)，現(xiàn)場解決問題，督促鎮(zhèn)村和部門狠抓落實、推進(jìn)工作，確保10月31日前各項欠賬任務(wù)全面達(dá)標(biāo)銷號。各鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長要切實履行主體責(zé)任，聚焦“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌抓好搬遷群眾實際入住后續(xù)幫扶、到戶到人扶貧政策落實、扶貧對象動態(tài)管理及脫貧對象“回頭看”等工作，高度重視和有效化解群眾信訪訴求問題，確保脫貧退出任務(wù)全面完成。

二要緊密協(xié)調(diào)配合全力沖鋒。縣脫貧辦要充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方和參謀助手的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)對上銜接聯(lián)系、對內(nèi)溝通對接、對下督查指導(dǎo)，嚴(yán)把關(guān)鍵節(jié)點，及時掌握信息、掌控情況，強(qiáng)化階段性工作統(tǒng)籌和精準(zhǔn)指導(dǎo)，扎實做好省考、國考準(zhǔn)備工作，確保各項考核驗收指標(biāo)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。行業(yè)扶貧部門要落實主管和指導(dǎo)責(zé)任，把工作落實到人、責(zé)任細(xì)化到人，各司其職、各盡其責(zé)，認(rèn)真組織開展系統(tǒng)內(nèi)部“回頭看”，特別是兜底保障、健康扶貧、教育扶貧等行業(yè)扶貧，要做到信息數(shù)據(jù)賬實相符、備案認(rèn)定手續(xù)完備、檔案資料管理規(guī)范、系統(tǒng)風(fēng)險安全可控，確保行業(yè)扶貧工作全面達(dá)標(biāo)。在這里我重點強(qiáng)調(diào)一下，縣住建局要抓緊完善補(bǔ)齊前期容缺辦理的各搬遷安置點竣工驗收等檔案資料，做好資料整理歸檔工作。縣自然資源局（縣搬遷辦）要統(tǒng)籌抓好搬遷安置入住、舊宅騰退、檔案資料等工作，及時采取有力措施，確保10月底前100%實際入住、80%以上騰退到位。縣“八辦三組五保障”部門要加強(qiáng)對上協(xié)調(diào)聯(lián)系，各分管縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶隊到市級主管部門匯報、銜接工作，爭取理解支持。

三要夯實基層基礎(chǔ)合力攻堅。扎實開展駐村幫扶“四查四強(qiáng)化”專項整治，夯實“四支隊伍”工作責(zé)任，加強(qiáng)暗訪抽查，推動脫貧攻堅責(zé)任、政策、工作落實。駐村工作隊要切實履行戶脫貧、村退出直接責(zé)任，嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)程序和規(guī)定步驟，做好民主評議、核實認(rèn)定、村內(nèi)公示、核查抽查等工作，絕不能隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、簡化程序、減少環(huán)節(jié)，以嚴(yán)實作風(fēng)確保脫貧過程扎實、結(jié)果真實。縣直部門要認(rèn)真落實聯(lián)村扶貧幫扶責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)同志要切實履行包村幫扶第一責(zé)任人職責(zé)，親力親為駐村幫扶，確保幫扶工作扎實有效。所有幫扶干部要進(jìn)村入戶，實打?qū)崱Ⅻc對點開展入戶對接，交朋友、看指標(biāo)、講政策、化怨氣、治環(huán)境，提升扶貧政策知曉率和群眾滿意度。中省市定點幫扶單位要繼續(xù)發(fā)揮各自優(yōu)勢，把時間和精力聚焦到因地因戶制宜解決“兩不愁三保障”突出問題上，抓重點、補(bǔ)短板，真正用心、用情、用力攜手推動紫陽脫貧摘帽。

三、務(wù)必嚴(yán)明紀(jì)律，始終做到從嚴(yán)追責(zé)不手軟

非常之時需要非常之舉，必須鐵律當(dāng)先、號令嚴(yán)明。

一要嚴(yán)明紀(jì)律。實現(xiàn)紫陽高質(zhì)量脫貧，已進(jìn)入最后沖刺決戰(zhàn)期，能否如期甩掉貧困帽子，成敗在此一役。各級各部門必須嚴(yán)格執(zhí)行市委、縣委關(guān)于脫貧摘帽紀(jì)律要求，無條件服從統(tǒng)一安排，做到有令必行、有禁必止，一切工作必須圍繞脫貧攻堅，一切保障務(wù)必以確保退出為重，絕不允許方向偏離、力量分散，確保全縣意志統(tǒng)一、行動一致。繼續(xù)暫停審批年休假，取消一般性外出學(xué)習(xí)、考察、招商活動。要從嚴(yán)控制各類會議，除中央和省市召開的會議、脫貧攻堅方面會議，其他全縣性通知鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人參加的工作會議，必須請示縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，“兩辦”會商統(tǒng)籌審批；凡是能夠以任務(wù)清單或電話安排的工作，一律不得召開會議；脫貧攻堅以外的調(diào)研、督查、檢查等活動，必須經(jīng)縣委、縣政府同意，由“兩辦”、縣考核辦整合實施。

二要嚴(yán)格督查督辦。我們講要減輕基層負(fù)擔(dān)、減少督查檢查，但不是不要督查檢查。從實際工作推進(jìn)看，不嚴(yán)格督查不行，關(guān)鍵是要提高督查質(zhì)量、增強(qiáng)督查實效，每開展一次督查，就要收到一次實效。要開展對標(biāo)風(fēng)險督查，脫貧標(biāo)準(zhǔn)是我們工作的重心，要緊緊扭住“對標(biāo)”這一關(guān)鍵，根據(jù)時間節(jié)點，帶著疑問去督查、帶著標(biāo)準(zhǔn)去督查，隨時把握“對標(biāo)”風(fēng)險點，發(fā)現(xiàn)問題、及時預(yù)警、強(qiáng)化整改；要有針對性開展督查，緊扣階段工作重點，采取隨機(jī)抽查、不打招呼、直接到村、直奔現(xiàn)場的辦法，一竿子插到底，一抓到底、抓住不放，督出壓力、督出干勁、督出實效；要開展專項督查，對出現(xiàn)頻率較高的問題、疑難雜癥，在督查中認(rèn)真思考，分析論證，形成解決方案，杜絕問題發(fā)生。

三要嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。脫貧攻堅是立了軍令狀的，在整縣脫貧摘帽這件事上，出不起也出不得問題，誰要是敢犯糊涂、出差錯，不管什么級別、不管什么人、不管什么原因，縣委一定會按照要求從嚴(yán)問責(zé)，絕不姑息。要嚴(yán)格執(zhí)行《紫陽縣整縣脫貧摘帽工作問責(zé)辦法》，對在脫貧攻堅工作中出現(xiàn)重大問題、影響脫貧摘帽的，對責(zé)任人一律頂格問責(zé)追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的干部停職嚴(yán)查、領(lǐng)導(dǎo)就地免職，以鐵的紀(jì)律保障工作落實。這里我再次重申，縣委將嚴(yán)格落實市委責(zé)任連帶、問責(zé)捆綁機(jī)制，那一戶出了問題，負(fù)責(zé)包聯(lián)干部一并追責(zé)，那個村出了問題，包聯(lián)部門一并追責(zé)，那個鎮(zhèn)出了問題，聯(lián)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)一并追責(zé)，行業(yè)部門出了問題，分管縣級領(lǐng)導(dǎo)一并追責(zé)。縣脫貧辦、縣搬遷辦要及時將有關(guān)問題線索移交縣紀(jì)委監(jiān)委，縣紀(jì)委監(jiān)委要加大查處力度，抓幾個典型，從嚴(yán)處理一批人，警示大多數(shù)人，形成強(qiáng)有力震懾。

同志們，在我們的不懈努力下，脫貧摘帽、圓夢小康的勝利曙光就在眼前。全縣上下要不忘初心、牢記使命，以一鼓作氣、越戰(zhàn)越勇的精神狀態(tài)，以不獲全勝、決不收兵的堅定意志，以擔(dān)當(dāng)作為、攻堅克難的實際行動，堅決奪取整縣脫貧摘帽的全面勝利！