（2019年3月14日）

今天的會議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會議。會上，我們隆重表彰了2018年度產(chǎn)業(yè)扶貧先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個人和2018年度蘇陜扶貧協(xié)作“3+X”精準(zhǔn)幫扶中省市駐紫幫扶先進(jìn)單位、優(yōu)秀駐村干部，首先，我代表縣委、縣政府對獲得表彰獎勵的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人表示熱烈的祝賀，對他們?yōu)樽详柮撠毠宰鞒龅臒o私奉獻(xiàn)和支持幫助表示衷心的感謝！

剛才，陳蓮?fù)窘M織大家學(xué)習(xí)傳達(dá)了省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨脫貧攻堅會議精神，大家要領(lǐng)會好、貫徹好；錦政、貴軍、田鑫同志分別就農(nóng)村人居環(huán)境整治、脫貧攻堅和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作進(jìn)行了具體安排，講的很全面、很扎實(shí)，大家一定要認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、脫貧摘帽時不我待，認(rèn)識必須再提升、措施必須再精準(zhǔn)

今年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決勝之年，實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽是統(tǒng)攬紫陽一切工作的總抓手，是聚集所有力量攻克的總目標(biāo)，是我們必須堅決完成的政治任務(wù)，沒有任何退路，沒有任何討價還價余地。今年元旦收假第一天，縣委、縣政府就迅速召開整縣脫貧摘帽動員誓師大會，向脫貧摘帽發(fā)出總攻號令，制定印發(fā)了整縣脫貧退出實(shí)施方案和行業(yè)扶貧工作方案，細(xì)化了年度脫貧實(shí)施計劃和作戰(zhàn)時間表；1月25日縣委十五屆六次全會上，就脫貧摘帽有關(guān)工作進(jìn)行了再安排、再部署、再要求；2月11日，縣委縣政府就做好春季各項重點(diǎn)工作、“兩推進(jìn)、兩完善”“一補(bǔ)兩送一議”活動，專門召開會議進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署。應(yīng)該說，今年我們對脫貧攻堅工作做到了早動員、早安排、早部署，各級各部門也按照“六個全部”要求，保持定力、負(fù)壓前行，迎難而上、克難攻堅，扎實(shí)推進(jìn)各項脫貧措施落實(shí)，掀起了脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)的春季攻勢，打響了攻克深度貧困的第一個沖鋒，展現(xiàn)了紫陽干部不畏難不怕苦、敢打善打硬仗的精神風(fēng)貌。總體來看，全縣各級各部門和廣大干部都能認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府決策部署，聚力聚焦脫貧摘帽頭等大事，做了富有成效的工作，付出了艱辛的努力，成績值得肯定。但是從縣脫貧攻堅指揮部近期綜合研判和我到有關(guān)鎮(zhèn)村調(diào)研情況看，目前一些工作進(jìn)展情況很不理想，個別干部工作不在狀態(tài)，可以說是形勢嚴(yán)峻、不容樂觀，讓人十分擔(dān)憂、寢食難安。我認(rèn)為，當(dāng)前脫貧攻堅工作還存在三個方面主要問題，值得我們高度警醒，需要切實(shí)快速改進(jìn)。

一是思想有松懈，干勁還不足。面對艱巨的任務(wù)，嚴(yán)峻的形勢，一些干部包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)思想上的滑坡、認(rèn)識上不足、行動上的遲緩，還沒有形成大干快上的火熱局面，有的縣級領(lǐng)導(dǎo)對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅工作沒有嚴(yán)格按照要求深入研究、督促檢查，沒有及時解決實(shí)際工作推進(jìn)中存在的問題，“頭雁效應(yīng)”還沒有真正發(fā)揮好。有的部門和鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)缺乏緊迫感責(zé)任感，盲目樂觀、被動應(yīng)付，主動擔(dān)當(dāng)作為不夠，工作主動性不強(qiáng)，存在蒙混過關(guān)的僥幸心理，有的鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人工作研究不深、推進(jìn)力度不大、工作措施不實(shí)，精神狀態(tài)、工作作風(fēng)離打贏攻堅戰(zhàn)的作戰(zhàn)狀態(tài)要求差距很大。一些鎮(zhèn)村和包抓干部對上級檢查評估驗(yàn)收存在應(yīng)急心理和僥幸心態(tài)，依然是按部就班、四平八穩(wěn)的干工作，個別同志甚至是磨洋工、混日子，不是在沖鋒攻堅，而是在消極怠工，還沒有真正緊張起來、緊迫起來。

二是進(jìn)度不理想，差距還很大。從群眾收入看，2019年城鄉(xiāng)居民收入增量要達(dá)到全省農(nóng)村居民人均可支配收入70%以上，問題不大。但增速要超過全省平均水平，還有一定難度。2019年全省農(nóng)民人居可支配收入增速預(yù)計9%，按照整縣脫貧摘帽要求，我縣農(nóng)民人居可支配收入增速必須高于這個數(shù)，初步測算要達(dá)到9.2%，照這樣計算，2019年我縣農(nóng)民人均可支配收入就要在2018年9160元的基礎(chǔ)上凈增900元，人均達(dá)到10003元左右，全縣一共要凈增近3個億，難度很大。從住房保障看，6月30日前住房和基礎(chǔ)配套要全部達(dá)標(biāo)，9月30日入住率達(dá)到100%，目前安置點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度緩慢，大部分還在主體施工，基礎(chǔ)設(shè)施配套還沒有實(shí)施，甚至還未完成招標(biāo)，按期交鑰匙的難度很大，特別是全縣總?cè)胱÷手挥?4.9％，9月30日實(shí)現(xiàn)全部入住差距很大。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，6月30日前所有水電路訊要全部達(dá)標(biāo)，但是目前進(jìn)展非常滯后，下達(dá)的800公里通村路建設(shè)要在不足3月的時間內(nèi)完成，在不受天氣影響的情況下平均每天要完成10公里硬化任務(wù)，難度可想而知，況且還有200公里油返砂項目還沒有招標(biāo)。截止2月底，續(xù)建項目復(fù)工率不到50％，新建項目開工率不到20％，有的2017年完成招標(biāo)的項目還沒有動工，甚至是有的村已經(jīng)出列了項目還沒有竣工。同時，全縣276個安全飲水項目還有52個在建、43個未招標(biāo)。從脫貧攻堅審計看，部分建設(shè)項目履行招投標(biāo)程序不規(guī)范，應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)而采取競爭性談判方式招標(biāo)，部分互助資金協(xié)會管理不規(guī)范。從反饋問題整改看，涉及政策落實(shí)、工作落實(shí)、責(zé)任落實(shí)20個問題必須在3月底整改到位，9月底前取得明顯成效，我們面臨著抓工作推進(jìn)和問題整改的雙重壓力。從這些問題看，所有工作都刻不容緩，不能有半點(diǎn)延誤，如果再不增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感、奮起直追，上半年完成建設(shè)任務(wù)就是一句空話，實(shí)現(xiàn)縣摘帽更是一句空話。

三是措施不精準(zhǔn)，作風(fēng)還不實(shí)。有些職能部門對于脫貧攻堅工作認(rèn)識不夠，工作傳統(tǒng)化，主要負(fù)責(zé)同志心中無數(shù)、手中無招，對所包聯(lián)村沒有進(jìn)行對標(biāo)研判，更沒有針對性采取措施、付諸行動。有的村第一書記、工作隊長不在崗，有的在崗也只是為了應(yīng)付督查檢查，對脫貧攻堅相關(guān)政策不熟悉，村情戶情不了解，工作差距大、成效差。有的村脫貧標(biāo)準(zhǔn)政策不清、底子不明，駐村工作隊對貧困村、貧困戶脫貧的具體指標(biāo)沒有完全掌握，沒能結(jié)合本村實(shí)際盤清底子，找出差距，拿出解決措施，還有檔案資料不健全、不規(guī)范，在第三方評估無法得到印證。

這些問題和短板，歸根結(jié)底是因?yàn)橹匾暡粔颉⒋胧┎挥病⒙呢?zé)不力、擔(dān)當(dāng)不足，必須高度重視，徹底解決！不然我們摘帽的底氣在哪里！？作為一個稍有政治意識的紫陽人，作為一個對紫陽發(fā)展稍有一定責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)淖详柸耍鎸@種現(xiàn)狀、面對這種局面，都應(yīng)當(dāng)是如坐針氈。習(xí)近平總書記3月7日下午參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心，盡銳出戰(zhàn)、迎難而上，真抓實(shí)干、精準(zhǔn)施策，確保脫貧攻堅任務(wù)如期完成。”這是在脫貧攻堅最吃勁的時候給我們發(fā)出的總攻令和動員令。大家算一算時間帳，距摘帽考核有效工作時間只有半年，我們面臨的任務(wù)非常艱巨，容不得半點(diǎn)懈怠，脫貧攻堅已經(jīng)到了分秒必爭、刻不容緩的最緊急的關(guān)頭和最危險的時候。全縣各級各部門、所有干部群眾要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，咬定目標(biāo)不放松，落實(shí)責(zé)任不松勁，轉(zhuǎn)變作風(fēng)不懈怠，一手抓問題整改，一手抓當(dāng)年工作推進(jìn)，確保圓滿完成這一重大政治任務(wù)。

一要全力促進(jìn)群眾增收。無論是戶脫貧、村出列還是縣摘帽，群眾增收都是重要驗(yàn)收指標(biāo)。各級各部門要狠抓就業(yè)和產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)群眾增收基礎(chǔ)。要根據(jù)貧困戶家庭成員結(jié)構(gòu)和實(shí)際生產(chǎn)生活情況，支持他們通過特色種養(yǎng)、資產(chǎn)收益、電商扶貧、金融扶貧、消費(fèi)扶貧等方式實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭每戶貧困戶至少有一項產(chǎn)業(yè)扶貧措施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋。要積極打造 “龍頭企業(yè)+合作組織+貧困農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立產(chǎn)業(yè)到戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，尤其對易地搬遷戶，工作重心要從“搬得出”轉(zhuǎn)換到“穩(wěn)得住、能致富”，每戶有到戶增收項目，確保脫貧增收。大力推進(jìn)就業(yè)扶貧，加大免費(fèi)技能培訓(xùn)力度，加強(qiáng)蘇陜扶貧扶貧協(xié)作，在勞務(wù)輸出上下功夫，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”。要加快新社區(qū)工廠建設(shè)，開發(fā)一批保潔、治安巡邏、生態(tài)護(hù)林員等公益性崗位，扶持貧困人口就業(yè)。要推動商貿(mào)物流和農(nóng)村電商深度融合，推動批發(fā)市場、企業(yè)、超市等與貧困村、貧困戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系，保障多渠道增收。

二要全力補(bǔ)齊工作短板。住房保障和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，都是脫貧退出達(dá)標(biāo)的硬指標(biāo)，也是工作中的難點(diǎn)和短板。住房保障要一手抓進(jìn)度，一手抓入住，縣級分管領(lǐng)導(dǎo)要召開專題會議認(rèn)真研究部署，強(qiáng)化措施、上足人馬，趕工期、趕進(jìn)度，全面加快安置房和配套設(shè)施建設(shè)。對達(dá)到入住條件的要督促群眾及時入住，對基礎(chǔ)配套不完善的要加快推進(jìn)，力爭迅速達(dá)到入住條件，對主體工程建設(shè)進(jìn)展滯后的，要督促施工方科學(xué)組織，加大人力物力投入，擴(kuò)大施工面，實(shí)行24小時輪班施工，倒排工期、搶抓進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)，確保9月底前搬遷戶全部實(shí)現(xiàn)入住。要認(rèn)真梳理貧困村在通村水泥路、安全飲水、電力入戶（動力電到村）、“兩室一場”等項目建設(shè)上還未達(dá)標(biāo)的項目，建立重點(diǎn)項目推進(jìn)臺賬，實(shí)行整體推進(jìn)、重點(diǎn)優(yōu)先、逐一銷號，特別是要重點(diǎn)抓好整縣摘帽必須達(dá)標(biāo)的項目。堅決保障涉及整縣摘帽項目的原材料充分供應(yīng)，堅決按照時間節(jié)點(diǎn)完成項目建設(shè)任務(wù)。對采砂、采石企業(yè)要加強(qiáng)管理引導(dǎo)，讓他們也要為紫陽發(fā)展盡一份擔(dān)當(dāng)。在全力加快項目建設(shè)的同時，要同步做好安全住房、安全飲水的評估發(fā)證工作。

三要全力抓好問題整改。3月5日縣委常委會專題研究審定了《中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案》，從中央巡視組反饋陜西脫貧攻堅存在的問題來看，一些問題我縣不同程度都存在，有的問題甚至還十分嚴(yán)重。抓好中央和省委脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改，是檢驗(yàn)我們“兩個維護(hù)”堅定不堅定的重要標(biāo)尺，各級各部門要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，在思想上高度警醒，在行動上立行立改，以最嚴(yán)肅、最認(rèn)真的態(tài)度對待整改，以最堅決、最有力的舉措落實(shí)整改，真正做到問題不解決不松手、整改不到位不交賬、驗(yàn)收不過關(guān)不收兵，確保各項整改任務(wù)高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)完成。要理出清單、查缺補(bǔ)漏、立行立改，緊盯時間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督查問效，注重舉一反三，集中力量研究解決，從速從快從準(zhǔn)抓好整改，一次性徹底解決問題，把工作中的短板一項項補(bǔ)齊，把忽略的環(huán)節(jié)一環(huán)環(huán)扣緊。牽頭縣級領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任，積極想辦法、找對策，抓好分管領(lǐng)域問題整改。各級各部門都要清醒地認(rèn)識到主觀上的思想差距、客觀上的發(fā)展差距、工作上的推進(jìn)差距，主動擔(dān)當(dāng)，積極作為，采取超常規(guī)的措施，拿出過硬的辦法，抓推進(jìn)、抓落實(shí)、抓效果，通過持續(xù)深化問題整改，推進(jìn)脫貧攻堅質(zhì)效雙提升。

四要全力確保群眾滿意。“群眾滿意度達(dá)到90%以上”是整縣摘帽必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。群眾最后滿不滿意，關(guān)鍵還在于我們的幫扶工作到不到位，我們的宣傳溝通到不到位。一方面，各級干部都要用心用力用情做好幫扶工作，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，把“遍訪貧困戶”作為檢驗(yàn)工作實(shí)不實(shí)、了解群眾滿意不滿意的根本途徑，深入開展入戶走訪，主動上門聯(lián)系群眾，積極為群眾辦實(shí)事辦好事，切實(shí)解決掛名幫扶、虛假幫扶，出工不出力等問題，使每名干部都能在幫扶中切實(shí)增強(qiáng)成就感，讓每一名貧困群眾在看得見的變化中有更多獲得感。一方面，要充分發(fā)動群眾，把扶貧與扶志結(jié)合起來，加強(qiáng)思想教育和宣傳引導(dǎo)，既從發(fā)展上、物質(zhì)上幫扶，更要從思想上、精神上幫扶，幫助貧困群眾樹立戰(zhàn)勝困難、擺脫困境的信心和斗志，依靠拼搏進(jìn)取和勤勞智慧改變貧困面貌、創(chuàng)造美好生活。這方面的工作做好了，脫貧攻堅必然事半功倍。縣民調(diào)中心要每月對鎮(zhèn)、村群眾滿意度進(jìn)行抽查，并將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行通報，對滿意度低于90％的，由組織、紀(jì)委、扶貧等部門進(jìn)行談話提醒。要高度重視脫貧攻堅領(lǐng)域信訪問題化解和輿情管控，堅決杜絕重大集體信訪和輿情發(fā)生。

五要全力凝聚攻堅合力。定點(diǎn)幫扶部門和企事業(yè)單位，每年要為所聯(lián)村辦成1-2件最急需的事項。尤其要密切與中省市聯(lián)縣駐村幫扶單位、蘇陜對口扶貧協(xié)作縣區(qū)的聯(lián)系，積極邀請他們走進(jìn)紫陽，主動上門銜接溝通，以發(fā)展的眼光和開放思維，借助外力促進(jìn)脫貧攻堅，加快改革發(fā)展。要注重發(fā)揮企業(yè)的帶動和幫扶作用，繼續(xù)深入抓好“百企幫百村”行動，無論是真金白銀的投入，還是通過提供就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動群眾增收，都要予以充分肯定和褒獎，激勵更多市場主體、社會團(tuán)體和能人大戶參與脫貧攻堅。同時，要大力培育總結(jié)和宣傳脫貧攻堅先進(jìn)集體、優(yōu)秀個人和典型經(jīng)驗(yàn)，發(fā)出紫陽好聲音，凝聚發(fā)展正能量。

二、減貧振興同向發(fā)力，思想必須要統(tǒng)一、重點(diǎn)必須要聚焦

發(fā)展是第一要務(wù)，紫陽屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基本縣情沒有改變，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務(wù)，對于農(nóng)業(yè)農(nóng)村來講，下一步抓發(fā)展抓什么，核心就是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正處于“三年取得重大進(jìn)展”的關(guān)鍵開局年，大家都要深刻認(rèn)識到，鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅不能“兩張皮”。擺脫貧困是鄉(xiāng)村振興前提，打好脫貧攻堅戰(zhàn)本身就是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首要前提和核心任務(wù)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既有利于當(dāng)前加快實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)、鞏固脫貧成果，也有利于為脫貧之后從根本上改變貧困地區(qū)面貌，為防止返貧奠定基礎(chǔ)。各級各部門要深化思想認(rèn)識，統(tǒng)籌謀劃，統(tǒng)一部署，做好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與脫貧攻堅戰(zhàn)的有機(jī)銜接，在高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的過程中協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好頭，為解決相對貧困問題布好局。

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興是一項長期性工作，要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，縣發(fā)改局積極對接上級政策要求，把握時間進(jìn)度，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量制定符合我縣實(shí)際的《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》和專項子規(guī)劃，堅持因村制宜、分類施策、科學(xué)規(guī)劃、精細(xì)設(shè)計，體現(xiàn)紫陽特色，彰顯紫陽行動，把工作措施定實(shí)，把責(zé)任分工砸實(shí)，把任務(wù)進(jìn)度列實(shí)，引領(lǐng)全縣鄉(xiāng)村振興開好局、起好步。要扎實(shí)推進(jìn)以脫貧攻堅統(tǒng)籌農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)新試點(diǎn)，全力抓好鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)，采取領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫扶的方式推動試點(diǎn)工作順利開展，探索總結(jié)可復(fù)制、可借鑒、可推廣的鄉(xiāng)村振興發(fā)展路徑和經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，推動全縣鄉(xiāng)村有序振興。

二要聚焦“五大振興”。產(chǎn)業(yè)振興要依托資源稟賦，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，推動一二三產(chǎn)深度融合，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)富硒循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系。人才振興要深入實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，堅持開展職業(yè)農(nóng)民培育，扶持培養(yǎng)一批龍頭企業(yè)、各類農(nóng)民專業(yè)合作社“領(lǐng)頭人”，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技能水平，讓有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民成為鄉(xiāng)村振興的主體力量。文化振興要把培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)作為重大工程，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，改善農(nóng)民精神風(fēng)貌，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。生態(tài)振興要聚焦農(nóng)民反映強(qiáng)烈的垃圾、污水和村容村貌等突出問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”,集中開展村莊清潔行動，讓農(nóng)村更宜居、更宜人。這里，我重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)一下打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動工作，3月6日省委、省政府召開了動員部署電視電話會議，以涉秦嶺6市為重點(diǎn)，在全省范圍內(nèi)開展打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動，切實(shí)保護(hù)秦嶺地區(qū)生物多樣性和生態(tài)環(huán)境安全。3月8日市委、市政府召開了全市打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動部署會議，傳達(dá)有關(guān)會議精神，安排我市貫徹落實(shí)工作，成立六個工作專班，制定出臺了專項行動工作方案。省委、省政府近期已經(jīng)對工作落實(shí)情況開展明察暗訪。保護(hù)秦巴區(qū)域野生動物資源，是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、加強(qiáng)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)人與自然和諧相處的重要舉措，也是當(dāng)前必須抓緊抓好的政治任務(wù)。我縣地處國家秦巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)和南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)區(qū)，必須認(rèn)真做好秦嶺巴山區(qū)生態(tài)環(huán)境和野生動植物保護(hù)。此項工作由郭子平和田鑫同志具體牽頭，要迅速安排部署，成立工作專班，制定專項行動工作方案，扎實(shí)開展專項整治行動。全縣各級各部門要提高政治站位，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，把打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪擺上重要議事日程，采取過硬措施，切實(shí)履行好依法打擊、嚴(yán)格監(jiān)管等各項職責(zé)，堅決打擊非法獵殺秦嶺野生動物的違法犯罪行為。要強(qiáng)化部門聯(lián)動，切實(shí)做到“全面巡查摸排、流通環(huán)節(jié)整治、餐飲行業(yè)監(jiān)管、依法打擊處理”四個到位。要加強(qiáng)統(tǒng)攬統(tǒng)籌，夯實(shí)各方責(zé)任，從嚴(yán)督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，打出聲勢成效，形成強(qiáng)大震懾，確保打擊整治破壞秦嶺野生動物資源違法犯罪專項行動取得實(shí)效。組織振興要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍和黨員隊伍建設(shè)，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，讓鄉(xiāng)村社會充滿活力、和諧有序。

三要深化農(nóng)村改革。農(nóng)村改革是“三農(nóng)”發(fā)展的重要動力，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，根本要靠深化改革。要持續(xù)不斷深化農(nóng)村各項改革，著力推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，積極推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，有序穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，進(jìn)一步釋放農(nóng)村的改革紅利、發(fā)展活力。要改進(jìn)和加強(qiáng)金融支農(nóng)服務(wù)，著力構(gòu)建政府、銀行、擔(dān)保、保險、投融資平臺“五位一體”的聯(lián)動支農(nóng)機(jī)制，撬動更多金融和社會資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。當(dāng)前，各級把發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)擺上重要議事日程，并作為脫貧退出的硬杠子，這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。目前，全縣村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、自身“造血”功能不足等問題比較突出，要盡快研究出臺扶持壯大村級集體經(jīng)濟(jì)的具體措施，以貧困村集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，以集體資產(chǎn)資源和扶持資金為依托，以農(nóng)村“三變”改革為抓手，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)創(chuàng)收、資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)等多種形式，逐步發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

三、時間緊迫任務(wù)艱巨，作風(fēng)必須更務(wù)實(shí)、紀(jì)律必須更嚴(yán)明

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，脫貧攻堅任務(wù)能否完成，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。當(dāng)前脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重、壓力大，全縣上下必須強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，傾注更多的精力、拿出更有力的舉措、保持務(wù)實(shí)苦干的作風(fēng)，確保脫貧攻堅各項任務(wù)落到實(shí)處。

一要始終保持戰(zhàn)斗精神。脫貧攻堅越到緊要關(guān)頭，越要堅定必勝的信心，越要有一鼓作氣的決心。全縣上下必須堅定信心不動搖，砥礪戰(zhàn)斗精神，堅決克服少數(shù)干部思想存在的勝利在望、大勢已定的驕傲自滿情緒；堅決克服刀槍入庫、馬放南山的精神懈怠情緒；堅決克服隨機(jī)抽查、未必有我的僥幸投機(jī)情緒和消極應(yīng)付的疲倦?yún)拺?zhàn)情緒，激發(fā)“盡銳出戰(zhàn)、迎難而上”的干勁，砥礪“不獲全勝、決不收兵”的決心，始終以赤忱為民的初心、久久為功的耐心，不放松、不停頓、不懈怠，一鼓作氣，堅決打贏這場硬仗。

二要嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，每月定期深入一線強(qiáng)化督促指導(dǎo)，分管的行業(yè)、包聯(lián)的鎮(zhèn)村、幫扶的貧困戶，都要按期完成任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)到鎮(zhèn)到村重在解決問題、推進(jìn)工作，堅決杜絕走馬觀花等形式主義。脫貧攻堅指揮部及辦公室要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，集中研究解決工作中遇到的政策、資金、項目等方面的難題，確保各項工作有力有效推進(jìn)。各鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人是脫貧攻堅的第一責(zé)任人，要親臨一線作戰(zhàn)，帶頭進(jìn)村入戶、帶頭制定措施、帶頭督促落實(shí)，確保脫貧攻堅各項措施和政策真正落實(shí)到位。縣級有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的職責(zé)，始終樹牢脫貧攻堅中心意識、全局意識，強(qiáng)化政策落實(shí)、工作指導(dǎo)和服務(wù)保障。縣脫貧攻堅指揮部要根據(jù)今年脫貧攻堅工作任務(wù)需要，立即調(diào)整完善縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓脫貧攻堅“三個一”機(jī)制，確保每項重點(diǎn)工作都有一名縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。縣脫貧攻堅指揮部和縣委常委會每月專題聽取一次脫貧攻堅工作進(jìn)展情況匯報，研究解決工作推進(jìn)中存在的問題。

三要切實(shí)強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。要持續(xù)深入開展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理，堅決防止形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁厭戰(zhàn)和腐敗問題發(fā)生，集中解決責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、干部作風(fēng)不扎實(shí)等突出問題，加大督察巡查、問責(zé)問效力度，督查重在暗訪，精準(zhǔn)掌握基層真實(shí)情況，要及時通報失職瀆職、不作為、亂作為等現(xiàn)象問題，約談責(zé)任單位、問責(zé)責(zé)任人員，問責(zé)一個警醒一片。要把脫貧攻堅的“主戰(zhàn)場”變成檢驗(yàn)干部能力和實(shí)績的“大考場”，對工作中擔(dān)當(dāng)意識強(qiáng)、措施辦法多、工作作風(fēng)實(shí)、脫貧成效好的干部，要在目標(biāo)考核上、提拔使用上，給予正向激勵，激發(fā)正能量。

同志們，鐵肩擔(dān)道義、脫貧見初心。距離目標(biāo)越近，我們越不能懈怠，越要加倍努力。全縣上下必須始終保持滴水石穿的韌勁、舍我其誰的拼勁、重錘敲釘?shù)暮輨牛还淖鳉狻㈠浂簧幔猾@全勝、決不收兵，堅決打贏整縣脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)，為鄉(xiāng)村振興打下堅實(shí)基礎(chǔ)。