孔穎

扶貧要從輸血轉(zhuǎn)向造血，產(chǎn)業(yè)扶貧是關(guān)鍵和核心。而產(chǎn)業(yè)扶貧的成效如何，是評判扶貧工作的重要標(biāo)尺之一，也是保持脫貧成果、鄉(xiāng)村振興的重要保障。紫陽縣是全市四個深度貧困縣之一，毛壩鎮(zhèn)又是紫陽條件比較艱苦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鎮(zhèn)，雙新村因地制宜，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，整合種植、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、打造“一村一品”、增加農(nóng)民收入取得一定成效。筆者認為，該村結(jié)合實際，實施農(nóng)產(chǎn)品深加工，實現(xiàn)“發(fā)展一業(yè)、帶動一片、振興一方”，對全市有一定借鑒意義，因此開展本次調(diào)查。

一、基本村情

雙新村位于紫陽縣任河?xùn)|岸，距毛壩鎮(zhèn)10公里處。轄6個村民小組，351戶(其中，貧困戶216戶)，1180人，村域總面積約11.73平方公里，其中有耕地面積2342畝，林地面積11128畝，全為土石山區(qū)。全村以種養(yǎng)業(yè)為主，經(jīng)濟收入以勞務(wù)輸出為主，無支柱產(chǎn)業(yè)，是較典型的產(chǎn)業(yè)弱、基礎(chǔ)差的貧困村。

結(jié)合本村的實際，村兩委班子、駐村工作隊結(jié)合生產(chǎn)基礎(chǔ)，征求群眾意見，制定了村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃：短抓畜牧養(yǎng)殖，長抓粉條生產(chǎn)。圍繞粉條加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)培訓(xùn)為抓手、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套服務(wù)為保障。通過“黨支部+X，合作社+農(nóng)戶”模式，帶動全村洋芋、紅苕、玉米、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2016年8月，成立了紫陽縣新聯(lián)高山土豆專業(yè)合作社，合作社主要進行馬鈴薯種植、加工、收購、銷售，為社員提供農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)機械服務(wù)，以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購買。土豆專業(yè)合作社的成立和運行，必將為雙新粉條產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮積極作用。

二、粉條生產(chǎn)基本情況

筆者到雙新二組、三組、五組公路前后走訪16戶，實地查看每戶生產(chǎn)加工粉條的原材料、生產(chǎn)工具、晾曬場地，詳細詢問，發(fā)放調(diào)查問卷。

1、從粉條加工原材料洋芋產(chǎn)量情況來看。全村洋芋種植面積1000畝，總產(chǎn)量1000噸，畝產(chǎn)2000斤，調(diào)查的16戶洋芋播種總面積86.8畝，總產(chǎn)量169000斤，畝產(chǎn)1947斤，調(diào)查戶洋芋單產(chǎn)與全村接近，按常規(guī)洋芋單產(chǎn)3000-5000斤計算，說明該村種植技術(shù)較為原始，洋芋增產(chǎn)潛力還大。

2、從粉條生產(chǎn)經(jīng)營情況來看。全村粉條總產(chǎn)量50000斤，銷售收入600000元，粉條均價12元，調(diào)查的16戶粉條總產(chǎn)量20100斤，銷售總收入248200元，每斤價格12.35元，少數(shù)戶將粉條銷往省內(nèi)外大中城市價格達15-20元，每斤粉條生產(chǎn)成本7-8元，利潤4-5元。相比較其它農(nóng)產(chǎn)品加工，具有較高的利潤空間，但是規(guī)模較小，增收主導(dǎo)作用發(fā)揮還不充分。

3、從粉條生產(chǎn)對農(nóng)戶增收脫貧影響來看。全村351戶，加工粉條的90戶，其中貧困戶60戶，占216戶貧困戶的27%，雖然目前全村只有少部分農(nóng)戶從事粉條加工，但是，從調(diào)查的16戶(10戶貧困戶)情況看，其中，粉條收入6000元以下2戶，6000-8000元8戶，10000-14000元5戶，10萬元以上1戶。其中，5戶貧困戶粉條銷售收入平均10000元以上，人均達3000元，可見粉條生產(chǎn)收入可以幫助貧困戶穩(wěn)定脫貧。

4、從粉條銷售市場情況來看。雙新村粉條銷售情況好，至今沒有庫存積壓，其中，60%的村民依靠毛壩集貿(mào)市場銷售粉條，20%依靠電商銷售，10%依靠經(jīng)銷商銷售，10%依靠親戚熟人購買。雙新粉條目前的主要銷售市場仍在本地，銷售渠道單一，銷量有限，急需通過電商等營銷手段拓寬銷路、開發(fā)市場。

5、從粉條加工和包裝情況來看。全村粉條加工主要是手工操作，調(diào)查16戶中，僅有曹德兵1戶是機械加工，其他15戶都是手工加工，每年加工(1-2月份)兩個月時間，加工關(guān)鍵期需要6-8個勞力，勞動力需求量較大。手工加工粉條費時費力、人工費成本增加，利潤減少。全村僅有1戶手提袋包裝且包裝粗糙，屬初加工產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值低，商品競爭力不強。

三、存在的具體問題

1、缺水。加工粉條用水量非常大，現(xiàn)有水利設(shè)施遠遠滿足不了需要，水的供需矛盾非常突出。

2、缺勞動力。加工粉條需要勞動力多，本村勞動力大量外出務(wù)工，勞動力非常緊缺。

3、缺機械設(shè)備。機械化加工粉條生產(chǎn)效率高，但大多數(shù)村民沒有電動加工機械，依靠自制的簡易機器或者租借手動機器。

4、沒有冷凍庫。粉條加工只有氣溫達到零下2-6度，粉條才能冰凍成型;沒有冷凍庫，一旦氣溫達不到要求，粉條就無法加工。

5、銷售渠道單一。大多數(shù)村民粉條只能依靠毛壩集貿(mào)市場上銷售，沒有其他銷售渠道，也不會使用智能手機進行銷售。

6、無包裝。整個雙新村只有曹德兵一家使用了簡易手提袋包裝，其他村民都沒有包裝。

四、幾點建議

1、提高對粉條生產(chǎn)加工的重視程度。產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困人口生存和發(fā)展、鞏固扶貧成果的根本手段，是貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展的根基、是貧困戶精準脫貧的依托，也是拔掉“窮根”、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的必由之路，其涉及對象最廣，涵蓋面最大，受益人最多，發(fā)揮效益最久，在脫貧攻堅戰(zhàn)中居于主導(dǎo)地位。洋芋已經(jīng)作為主糧納入國家糧食種植計劃，現(xiàn)在的粉條是作為重要的糧食商品，符合當(dāng)?shù)貙嶋H，符合產(chǎn)業(yè)扶貧要求，符合市場需求，有關(guān)部門、鎮(zhèn)和幫扶干部要指導(dǎo)村兩委科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，在市場銷售、資金投入、倉儲物流設(shè)施、產(chǎn)品質(zhì)量、科技推廣及提高生產(chǎn)者素質(zhì)上做出全面部署，做好產(chǎn)業(yè)項目的產(chǎn)、供、銷全程跟蹤服務(wù)，強化技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)和示范帶動，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。形成上下一心、共同促推粉條產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局。

2、培育粉條加工龍頭企業(yè)。村兩委要解放思想，可采取招商引資或者扶持生產(chǎn)能人大戶的方式，把粉條生產(chǎn)合作社做大做強。完善利益聯(lián)結(jié)機制，不能富了老板，丟了農(nóng)戶，要通過就業(yè)帶動、保底分紅、股份合作、借本發(fā)展、保護價收購等多種形式，讓貧困群眾分享產(chǎn)業(yè)扶貧增值收益，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶雙贏。再建1-2個冷凍庫;扶持5-10戶粉條生產(chǎn)大戶，配套建設(shè)機械化的大作坊，采用機械設(shè)備、使生產(chǎn)工序減少、周期縮短、效率提高;引進一套機械化、自動化程度高的生產(chǎn)線，通過改進生產(chǎn)設(shè)備，將粉條生產(chǎn)中的幾個工序在一臺機器上完成，實現(xiàn)連續(xù)化生產(chǎn)、流水線作業(yè)、標(biāo)準化產(chǎn)品。

3、提高粉條產(chǎn)品附加值。堅持質(zhì)量為先，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，發(fā)展生態(tài)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值和產(chǎn)業(yè)抗市場風(fēng)險能力。積極引進推廣品質(zhì)優(yōu)良出粉率高的洋芋新品種，擴大良種洋芋種植面積，提高洋芋單產(chǎn)和總產(chǎn)量，確保粉條加工原材料的有效供給。重視生產(chǎn)過程中生產(chǎn)用水、熟化溫度、蒸粉壓力、粉料水分含量、時間等技術(shù)參數(shù)對產(chǎn)品的影響。使粉條產(chǎn)品營養(yǎng)成分平衡、烹調(diào)值高、適口性好，提高粉條食用品質(zhì)，生產(chǎn)出富硒健康的雙新洋芋粉條。

4、擴寬粉條產(chǎn)品銷售渠道。要充分利用國家扶貧政策，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，大型超市銷售或在大中型城市設(shè)立營銷窗口進行線下實體店銷售，著力解決粉條產(chǎn)品銷售難、價值低的問題。申請注冊雙新富硒洋芋粉條商標(biāo)，培育富硒有機食品品牌;組織技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)快餐式粉條、精細粉絲、膨化粉條等系列產(chǎn)品。通過推出新產(chǎn)品，開發(fā)新需求，帶動新市場，創(chuàng)造新價值。(作者單位：紫陽縣公共資產(chǎn)管理局)